贯彻落实深入推进城市管理综合执法体制改革实施方案(最新)

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共XX省委、XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》和《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》文件要求，理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平，结合实际，就推进我县城市执法体制改革改进城市管理工作，提出如下实施意见：一、目标要求指导思想全面贯彻党的十九大精神，以及中央、省委、市委城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序。

总体目标2017年12月底前，完成县城市管理和综合执法机构设置；住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、交通、水务、食药监方面行政处罚权随改革工作的进程逐步集中到位；2017年10月底前，数字城管平台建成并运行；到2020年，全县城市管理和综合执法规章和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，现代城市治理体系初步形成，城市应急能力明显提高，城市管理效能、人民满意度显著提升。

基本原则1、理顺体制，权责明晰。

适应现代化城市发展需要，突出问题导向，理顺体制机制，划清职责边界，切实解决城市管理中多头执法、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。

2、集中执法，精简高效。

整合行政资源，推行综合执法，提高城市管理和服务效率，实现末端执法向源头治理转变。

3、完善制度，规范用权。

立足工作实际，健全执法制度，规范权力运行，强化执法能力建设，推进依法治理。

4、公正文明，优化服务。

综合行政执法体制改革实施方案（最新）为创新和完善行政执法体制机制，提高行政执法效能，加快法治政府建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》（X办发〔X〕54号）、市编委《关于印发〈X市综合行政执法体制改革实施方案〉的通知》（X编〔2017〕17号）和市编委《关于〈X县综合行政执法体制改革实施方案〉的批复》（X编〔2017〕23号）要求，现就推进我县综合行政执法体制改革制定本实施方案。

一、总体要求深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照依法行政、建设法治政府的要求，以推动执法重心下移、减少执法层级、相对集中行政执法权、规范执法主体、优化执法力量配置为重点，积极推进全县综合行政执法体制改革，加快建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的行政执法体制，为建设宜业宜居宜游宜学的新X提供坚实的行政执法体制机制保障。

——坚持“两个相对分开”原则。

按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，转变执法管理方式，实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开，监督处罚与技术检验职能相对分开，规范行政执法行为。

——坚持权责一致、精简高效原则。

合理划分不同层级政府执法权限，理顺职责关系，减少执法层级，整合执法队伍，落实执法责任，提升执法效能，着力解决职责交叉、多头执法、多层执法和重复执法等问题。

——坚持重心下移、属地管理原则。

落实属地责任，充分发挥县级政府主体作用和管辖优势，加强一线执法力量，着力解决基层执法力量分散薄弱、监管缺位问题。

——坚持统筹协调、有序推进原则。

将综合行政执法体制改革与政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、公务员分类管理改革和推行权力清单制度等有机结合，统筹谋划，稳步实施，务求实效。

二、县级综合行政执法体制改革（一）全面推行跨部门、跨领域综合执法。

整合相关执法职责和机构，组建县综合行政执法局，加挂县城市管理局牌子，作为县政府直属正科级行政执法机构，配备局长1名、副局长3名。

城市管理体制改革工作实施方案一、总体要求深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市城市工作会议精神，以理顺体制机制为途径，将城市管理和行政执法体制改革作为推进城市建设管理的重要举措，构建权责明晰、运转协调、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理和行政执法体制，促进城市运行高效有序。

二、理顺城市管理体制（一）界定城市管理职能。

城市管理主要包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；政府依法确定的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。

城市管理执法即在上述领域根据国家法律法规履行行政执法权力的行为。

（二）加强城市管理综合执法。

在城市日常管理以及密切相关的领域推行综合执法。

到2018年6月份，xx区城市管理行政执法局将集中行使城市管理方面的行政处罚权。

具体负责：城市市容环境卫生管理方面的行政处罚权；园林绿化管理方面相关行政处罚权；市政公用设施管理方面的行政处罚权；城市规划管理方面有关未经批准修建建筑物、构筑物以及其它设施的行政处罚权；再生资源回收管理方面的行政处罚权；环境保护管理方面有关露天烧烤、焚烧垃圾、焚烧秸秆落叶等烟尘污染的行政处罚权；气象管理方面有关气球施放的行政处罚权；工商行政管理方面对户外公共场所无照经营的行政处罚权。

各镇街、开发区照此模式，负责辖区内城市管理综合行政执法工作。

（三）明确城市管理委员会职责。

区城市管理委员会对城市管理工作进行高位统筹、宏观指导、组织协调、推动落实。

区城管委下设办公室，具体负责安排和部署城市管理目标、工作计划，研究确定城市管理方面的中心工作和重大任务，协调各部门做好城市管理工作。

内设机构为综合室：负责文字材料综合、信息上报、宣传报道、数字统计、方案制定、归档立卷等工作；考评室：负责街区制日常检查管理，汇总相关部门的检查情况进行月排名，负责市大型检查活动的安排部署等工作；调度室：负责市城管办派发案件的转递工作，收集市民反映的问题并传递属地进行处置，负责网上检查、网上处置、网上指挥调度的工作。

市城市管理执法体制改革实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔201X〕37号）和《中共XX省委XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（XX发〔201X〕23号）精神，提高城市管理和公共服务水平，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标要求深入贯彻党的十九大及中央、省城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径。

将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，助推繁荣美丽幸福XX建设。

二、基本原则（一）坚持问题目标导向。

解决城市管理执法职责交叉、部门衔接不畅等突出问题，建立责权利相统一、管理运行高效、执法文明规范的管理体制。

（二）坚持精简统一效能。

以政府职能转变为核心，全面优化机构设置，强化职能整合，相对集中城市管理机构、人员和管理权限，实现城市管理低成本运行、高效能管理。

（三）坚持积极稳妥推进。

积极稳妥推进改革，先易后难、分步实施。

充分保留提升好的体制、机制和做法，保持工作的连续性和稳定性。

三、主要任务（一）明确管理职责城市管理行政执法局主要职责是城市容貌、环境卫生及垃圾处理方面的全部管理工作；与城市管理密切相关需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。

（二）实施综合执法按照中央和省要求，遵循分步实施、逐步到位的原则，市城市管理行政执法局首先集中行使住房城乡建设领域部分行政处罚权。

1.市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

2.城市市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

3.城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

4.城市燃气方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

贯彻落实深入推进城市管理综合执法体制改革实施方案一、背景城市管理综合执法体制是党中央、国务院决策部署的重大政治任务，旨在推动城市管理体制向纵深发展，提高城市管理综合执法部门的工作效能和水平，加强城市综合执法队伍建设，确保城市的安全和秩序。

二、总体目标通过深入推进城市管理综合执法体制，建立健全并严格执行“四权分立、责任明确、科学决策、依法行政、高效运作”的城市管理综合执法制度，提升城市管理综合执法部门的法治意识和服务意识，加强队伍建设，推动城市管理综合执法工作科学、规范、高效、公正。

三、具体措施1.加强体制机制建设（1）建立健全城市管理综合执法机构的组织体系，并明确职责、权力和义务。

（2）完善城市管理综合执法工作协作机制，确保各部门之间的信息共享和合作配合。

（3）加强城市管理综合执法的领导体制建设，提高决策的科学性和实施的针对性。

（4）城市管理综合执法的考核评价机制，注重对绩效和质量的考核，促进工作的创新和改进。

2.加强队伍建设（1）提高城市管理综合执法人员的职业素养和专业能力，加强培训和练兵，确保执法能力的提升。

（2）建立健全城市管理综合执法人员的选拔任用机制，注重选拔优秀人才，提高队伍素质。

（3）改善城市管理综合执法人员的工作待遇和福利，提高工作积极性和主动性。

（4）加强城市管理综合执法人员的监督和管理，建立激励和制约机制，促进队伍健康发展。

3.加强制度建设（1）建立健全城市管理综合执法的法律法规体系，明确执法的基本原则和程序。

（2）加强城市管理综合执法的监督机制，推进法治化执法，防止滥用职权和打击报复现象的发生。

（3）推动城市管理综合执法的信息化建设，提高执法效率和精确度。

（4）加大对城市管理综合执法实施情况的监督和评估，及时发现问题并进行整改。

四、工作保障1.加强宣传教育通过宣传教育，增强全社会对城市管理综合执法的认识和支持，促进的顺利进行。

2.加强协调配合各级政府部门要加强协调配合，形成合力，推动工作的有序进行。

城市管理综合行政执法体制改革实施方案城市管理综合行政执法体制改革实施方案一、背景概述城市管理综合行政执法体制改革是以维护社会稳定，提升城市管理水平为目标的重大改革举措，旨在改善城市管理执法效率和效果，营造和谐宜居的城市环境。

本方案将通过整合行政执法资源、优化执法流程、提升行政执法能力等举措，推动城市管理综合行政执法体制改革的顺利实施。

二、改革目标1. 提升城市管理的综合性和协同性，打破部门壁垒，加强行政协调。

2. 推动执法力量的整合和资源的共享，提高执法效率和效果。

3. 强化执法队伍的专业技能和素质，提高执法水平。

4. 建立科学合理的督查评估机制，促进执法工作的规范化和透明化。

三、改革措施1.整合行政执法力量（1）成立城市管理综合执法部门，由相关职能部门共同组成，建立综合行政执法指挥调度机制，实现跨部门协作，统一行动。

（2）各职能部门根据各自行政执法职责，依法划定执法责任区域，实现资源的有效配置，避免重复执法和执法盲区。

（3）建立行政执法队伍培训平台，组织例行培训和专业培训，提升执法人员的业务水平和法律素养。

2.优化执法流程（1）建立统一的执法规范和执法流程，明确各部门行政执法的权限和程序，形成统一的执法标准。

（2）推行全程电子化办公，实现行政执法过程的信息化管理，提高执法效率。

（3）建立执法案件移交机制，保证案件的连续性和一致性，减少执法过程中的疏漏和纠纷。

3.提升执法能力（1）加强执法装备和技术支持，提供先进的执法设备和技术工具，提高执法人员及时、准确、全面地获取和处理信息的能力。

（2）组织开展专业技能竞赛，鼓励执法人员争创优秀，推动执法队伍的专业化发展。

（3）加强执法人员的业务培训和能力提升，提高执法人员的法律素养和执法水平。

4.建立督查评估机制（1）建立行政执法工作的定期督查和绩效评估制度，对行政执法的工作进行监督和评估，推动执法工作规范化和规范运行。

（2）开展行政执法的公众满意度调查，听取公众意见和建议，及时改进执法工作，提升公众满意度和信任度。

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案为全面贯彻落实《中共XX省委XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（X发〔20XX〕3号）及《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（X发〔20XX〕6号）等文件精神，解决当前我市城市管理面临的突出矛盾和问题，提高城市管理和公共服务水平，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议和全省城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，简政放权、放管结合，转变政府职能，规范行政权力运行相结合，进一步理顺城市管理执法体制机制，实现城市管理机构综合设置、标准体系基本形成、保障机制初步建立、现代城市治理体系基本构成的目标。

着力解决城市管理面临的突出矛盾和问题，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。

让城市环境更宜居，让城市生活更美好。

（二）基本原则和目标任务按照中央37号文件和省委3号文件规定的“坚持以人为本，坚持依法治理，坚持源头治理，坚持权责一致，坚持协调创新”的基本原则，稳步推进XX市城市执法体制改革，改进城市管理工作。

1．权责统一、精简高效。

依法科学界定和合理划分城市管理事权和行政执法职责权限，理顺职责关系，优化执法结构，制定权责清单，落实执法责任。

坚持权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、联动快速、权威高效的城市管理和行政执法体系，进一步提升执法效能。

2．横向整合、重心下移。

集中整合政府部门间相同相近的执法职能和资源，归并执法队伍，减少行政执法种类，坚持双重管理，推进执法重心和执法力量向基层同步下移，充分发挥现行综合执法优势，执法重心下移到街道（乡镇），逐步实现城市管理和执法工作全覆盖。

综合行政执法工作实施方案（最新）为进一步深化综合行政执法体制改革，加强规范管理，促进依法行政，强化职责分工，着力提高执法质量和工作效能,确保全面顺利完成全市XX 年综合行政执法的各项目标任务，推动各领域执法工作向纵深发展，特制定本实施方案。

一、指导思想紧紧围绕全市“全域城市化跨越提升年”工作主题，牢固树立“行政为公、执法为民”工作理念，按照“政治坚定、作风优良、管理科学、执法文明”的工作要求，加大综合行政执法工作力度，推进执法工作的规范化、有序化建设，确保综合执法工作稳步完成，实现综合执法能力与经济社会发展相匹配。

二、重点执法任务（一）城市管理领域1.整治占道经营。

对集中成片、影响市容的摊点在进行规范疏导的同时，加大整治力度，严格控制反弹。

清理取缔违规占道摊点及店外经营。

重点整治六条“严管街”（温泉路、罗峰路、泉山路、初山路、河东路、河西路）及广场、学校周边等重点区域。

（市综合行政执法局牵头）2.规范露天烧烤。

禁止露天烧烤。

烧烤经营户全部采用环保无烟烧烤炉具且必须开启油烟净化设备，并按规定要求和时间从事烧烤经营。

（市综合行政执法局牵头）3.严控路面污染。

加大对各大施工工地运输渣土车辆的监管，对施工车辆带泥上路的工地实行严管重罚，对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或生活垃圾、建筑垃圾的车辆未采取覆盖或密闭措施造成撒漏的要坚决予以制止和处罚。

（市综合行政执法局牵头）4.加强户外广告清理和野广告治理。

开展市区主要街道落地灯箱、广告牌集中清理与规范，对不按要求整改随意摆放的落地灯箱和广告牌依法没收集中销毁；开展城乡野广告专项整治工作，在立案查处的基础上对拒不接受调查或拒不整改的实行暂停通信号码使用，各镇（街道）要投入人力物力集中对管辖区域内的野广告进行清理。

（市综合行政执法局牵头）5.加强洗车场管理。

洗车店排放污水应按规定办理污水排入排水管网许可证。

城市建成区范围内所有洗车店严禁开采地下水用于洗车活动，严禁无证经营、超范围经营，严禁占道洗车、店外洗车，对于无证经营和超范围经营的洗车店，由市市场监管局依法进行立案查处。

关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案一、背景和目标城市执法体制是推进城市管理工作的重要举措，旨在建立更加科学、规范、高效的执法体制，提升城市管理水平。

本实施方案旨在深入推进城市执法体制，改进城市管理工作，确保城市运行有序、安全、有品质，为市民提供优质便捷的生活环境。

二、内容和措施1.完善执法权责清单和执法流程：明确各职能部门的执法权责，制定执法流程，建立执法责任清单和工作要求，确保执法行为合法、公正、透明。

2.提高执法人员素质和能力：加强执法队伍的培训和考核工作，提升执法人员的法律素养和职业道德，增强执法人员的业务能力和工作质量。

3.强化执法监督和责任追究：建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督和评估，公开曝光违法执法行为，严肃追究责任，确保执法行为规范、权威。

4.推动信息化建设：加强执法信息化建设，建立执法信息共享平台，提高信息采集、处理和共享能力，实现各部门之间的信息互通和数据共享。

5.加强合作共同推进：建立跨部门的执法协作机制，加强部门间的协调配合，共同推进城市管理工作，形成合力。

三、实施步骤1.制定实施计划：成立推进城市执法体制的工作小组，明确的目标和时间节点，制定的详细实施计划。

2.加强宣传和培训：通过各种形式宣传城市执法体制的意义和目标，开展执法人员的培训活动，提高全体执法人员的法律素养和工作能力。

3.修订相关法律法规：修订城市管理相关法律法规，明确各部门的执法权限和责任，确保执法行为的合法性和权威性。

4.建立信息共享平台：投入资金建设执法信息共享平台，集成各部门的执法信息，实现信息共享和一体化管理，提高城市管理的智能化水平。

5.加强日常监督和考核：建立城市执法监督机制，开展定期和不定期的执法行为评估，将评估结果作为考核依据，对执法人员进行奖惩。

6.推动落地：组织各部门按照实施计划推进措施的落地，确保工作的顺利进行，各项措施的实际效果得到验证和总结。

四、资源需求和保障措施1.人力资源：加大对执法人员的培训和考核力度，提高执法人员的素质和能力，保障执法工作的高质量、高效率。

推进城市执法体制改革工作方案为贯彻《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)、《X省人民政府印发〈关于深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法指导意见〉的通知》(X府〔X〕19号)和《中共X 省委X省人民政府关于加强城镇规划建设管理工作的实施意见》(X发〔X〕23号)精神，理顺城市管理执法体制，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体要求遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责统一、精简高效、协调创新、注重实效、因地制宜、分类推进的原则，将城市管理执法体制改革与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行和“多规合一”改革等工作有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理执法体制机制，推动城市管理走向城市治理。

二、主要任务(一)明确执法职能，整合执法机构。

1.明确职责范围。

贯彻落实《X省人民政府印发〈关于深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法指导意见〉的通知》(X府〔X〕19号)关于跨领域综合执法的要求，首先在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。

具体范围是：住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权;环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等方面的行政处罚权;工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等方面的行政处罚权;水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾，违规取土、城市河道违法建筑物拆除等方面的行政处罚权;食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等方面的行政处罚权。

深化城市管理执法体制改革实施方案为深入贯彻《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发[2015]37号）精神，深化我省城市管理执法体制改革，现结合我省实际，制定本实施方案。

一、改革目标和内容（一）改革目标。

到2017年，实现市、县政府城市管理领域机构综合设置和住房城乡建设领域行政处罚权集中行使。

到2020年，城市管理地方法规和标准体系基本形成，执法体制全面理顺，队伍建设明显加强，保障机制健全完善，管理服务便民高效，现代城市治理体系初步形成。

（二）改革内容。

1.优化机构设置。

各市、县全面推行城市管理领域大部门制改革，实现管理执法机构综合设置，具备条件的纳入政府机构序列。

目前实行规划、建设、管理一体化体制且运转良好的，保持现有体制不变。

将有关城市地下空间管理职责归并到城市管理部门，建立健全地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。

2.调整部门职责。

各市、县将市政公用设施运行、市容环境卫生和园林绿化管理等方面的全部职能，以及需纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分职责，整合到城市管理部门，并由该部门行使上述领域的行政执法权。

全面推进部门内综合执法，将住房城乡建设领域行政处罚权统一交由城市管理部门行使。

2016年年底前，各市、县调整、公布相关部门权责清单。

实行跨部门、跨领域综合执法工作的市、县，可将城市管理领域行政执法工作纳入综合执法范围。

3.理顺层级权责。

科学界定市与市辖区城市管理部门职责分工，设区市城市管理部门以指导、监督、考核为主，同时承担重要设施的养护管理和跨区域及重大复杂违法违规案件查处；市辖区城市管理部门负责其他设施养护管理和行政执法；赋予街道（乡镇）相关城市管理职能，可由市辖区派驻执法机构开展执法，其业务工作接受派出部门领导，日常管理以所在街道（乡镇）为主，负责人调整应征求派驻地党（工）委意见。

全市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案城市执法体制是推动城市管理工作的重要举措，对于提升城市管理水平、优化城市生活环境具有重要意义。

为此，我们制定了以下改进城市管理工作的实施方案。

一、优化城市执法体制1.规范执法标准：建立健全执法规范和执法程序，明确执法权限和责任范围，提高执法效能和公正性。

2.加强执法能力培训：举办执法培训班，提升执法人员的法律水平和专业能力，提高执法水平。

3.强化宣传教育：加大宣传力度，提升市民对城市执法工作的理解和支持，形成全社会共同参与的城市管理氛围。

二、创新城市管理工作模式1.简化手续：推行“一网通办”，实现多个部门的联动办事，提高行政效能，减少市民的办事成本。

2.创新监管方式：建立城市管理信息平台，实现对城市管理工作的全面监管，及时掌握问题并做出合理调整和决策。

3.加强与社区合作：鼓励社区居民参与城市管理工作，设立社区观察员、志愿者等形式，共同维护社区秩序和环境。

三、完善城市管理制度1.推行属地管理责任制：明确各级政府及相关部门对本辖区的管理责任和监督职责，切实加强对城市管理工作的指导和监管。

2.加强法律法规建设：修订和完善城市管理相关法规和规章制度，建立健全法制框架，提升城市管理的法治化水平。

3.建立奖惩机制：对履职尽责的单位和个人予以表彰和奖励，对违法违规行为依法追究责任，形成激励和约束机制。

四、加强监督和评估1.开展督查评估工作：定期对城市管理工作开展督查评估，查找问题、总结经验，找出不足并制定改进措施。

2.建立监督举报机制：建立畅通的投诉举报渠道，对于市民的投诉和举报及时调查处理，并及时公布处理结果，增加监督的公开透明度。

3.加强内部监督机制：建立健全内部监督机制，对执法人员进行常态化监督和考核，保证执法工作的公正和廉洁。

五、加强对外交流合作1.加强与其他城市的交流合作：加强与其他城市的经验交流，学习先进管理经验，借鉴成功做法，推动我市城市执法管理工作的不断创新和提升。

关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔X〕37号）、《中共XX 省委XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（X发〔X〕40号）和《中共XX市委XX市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》（X 市发〔X〕11号）等有关文件精神，有序推进城市管理执法体制改革工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻党的XX及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实遵循党中央、国务院和省、市关于城市管理执法体制改革的基本原则，将城市管理执法体制改革与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序，切实推进产业强、结构优、环境美、百姓富的美好XX建设。

二、总体目标X年9月底，完成县城市管理局（城市管理行政执法局）的职能界定、机构综合设置、人员编制配备的“三定方案”等改革任务。

X 年12月底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。

X年12月底，全县城市管理标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。

三、主要任务（一）匡定管理职责城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。

具体实施范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；县政府依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。

城市管理执法即是在上述领域根据国家法律法规规定履行行政执法权力的行为。

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔201X〕37号），省委、省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理实施意见》（X 发〔201X〕38号）、X省人民政府办公厅《关于印发X省开展城市执法体制改革改进城市管理工作推进方案的通知》（X政办发〔201X〕63号）、X市人民政府办公厅《关于下发<深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的意见>的通知》精神，理顺城市管理执法体制，进一步提高城市管理和公共服务水平，结合X县实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大、十九大及中央、省、市城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。

（二）基本原则1.权责统一，精简高效。

实现城市管理领域行政处罚权相对集中，按照权随事走、人随事调、费随事转原则，实现事权和财权相一致，权力和责任相统一，全力构建执法规范、联动快速、权威高效的城市管理行政执法体系。

2.依法行政，强化监督。

以严格规范公正文明执法为目标，建立完善组织人事、执法规范、队伍管理、服装标识、车辆装备等配套标准制度，深入推进政策制定，并进一步健全执法制度体系，完善执法程序，创新执法监管，推动执法信息共享、城市共治、联合惩戒和责任追究，全面提升城市管理执法水平。

3.上下贯通，联动迅速。

以建立统一领导、反应迅速、处置高效的城市管理体系为目标，在县、乡镇（城区）两级展开、同步推进城市执法体制改革，并切实加强改革工作的组织、协调和领导，确保政令畅通、执行坚决，精准落实各项改革措施，迅速提升城市管理和综合执法效力。

开展城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔201X〕37号）、X省人民政府办公厅《关于印发X省开展城市执法体制改革改进城市管理工作推进方案的通知》（X政办发〔201X〕63号）、X省推进城市执法体制改革改进城市管理工作领导小组办公室《关于X市开展城市执法体制改革改进城市管理试点工作有关事项的通知》（X城改办〔201X〕1号），进一步强化城市管理执法体制，根据市政府办公厅《关于印发X市开展城市执法体制改革改进城市管理试点工作方案的通知》（市政办发〔201X〕14号）精神，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻党的十九大及中央、省、市城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。

（二）总体目标。

201X年9月30日前，组建完成城市管理机构综合设置。

二、组织领导县政府成立X县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作领导小组。

组长：***副组长：***、***、***成员：***、***、***等等领导小组职责：按照《指导意见》、《推进方案》要求，精心组织，统一指导，如期完成工作任务。

领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，办公室主任由***兼任，负责领导小组日常工作，负责推进、指导、协调、监督城市管理综合执法改革工作。

三、工作任务（一）理顺管理和执法体制1、拟组建X县规划和城市管理局按照“撤一建一”的原则，拟通过撤并整合政府工作部门，组建X县规划和城市管理局，挂“X县城市管理综合执法局”牌子，整合组建县城乡管理综合行政执法队，受县城市管理综合执法局委托，集中行使城市管理的相关行政处罚权。

关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案一、背景分析近年来，我国城市化进程加快，城市管理面临着越来越多的新问题和挑战。

当前，城市执法体制面临着不少矛盾和问题，管理效能亟待提高。

为此，深入推进城市执法体制是促进城市管理现代化的必然要求，也是解决当前城市管理问题的关键路径之一二、总体目标通过深入推进城市执法体制，改进城市管理工作，实现以下目标：1.健全城市执法体制，提升城市管理效能；2.加强城市执法队伍建设，提高执法能力和专业素质；3.增强城市管理科技化水平，提高信息化管理水平；4.完善城市管理法规制度，提高法治化水平；5.增强城市管理综合执法的协同能力，提高工作效率。

三、重点任务1.健全城市执法体制（1）完善城市执法职责划分。

明确各级政府及相关部门的职责，建立协同工作机制，形成协调高效的工作体系。

（2）优化城市执法管理体制。

建立执法管理中心，统一管理城市各类执法工作，实现资源共享和信息共享。

（3）加强执法权责衔接。

明确执法部门之间的执法权责划分和职责衔接，减少责任模糊和重复劳动。

2.加强城市执法队伍建设（1）加强队伍建设。

优化队伍结构，提高执法人员的业务能力和道德水准，加强队伍培养和绩效考核，建立科学合理的激励机制。

（2）加强培训力度。

加大执法人员培训力度，提高执法人员综合素质和执法水平，注重实操能力和法律意识的培养。

（3）加强队伍建设监督。

建立健全执法人员岗位责任制，加强对执法人员的日常监督和管理，建立执法人员黑名单制度，对违纪违法行为依法追究责任。

3.增强城市管理科技化水平（1）建设城市管理信息平台。

建立统一的城市管理信息平台，实现城市管理信息的集中共享和即时传递，提高工作效率。

（2）推动智慧城市建设。

利用新一代信息技术，推动智慧城市建设，实现城市管理的智能化、精准化和高效化。

（3）加强科技支撑力量建设。

加大科技研发投入，推动科技成果转化应用于城市管理工作，提高管理工作的科学性和前瞻性。