石棉禁令
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欧加石棉案评析【摘要】1996年法国政府颁布了一项石棉禁令,对加拿大带来了严重的经济损失,双方就此产生了争端。
该争端后被正式提交wto 进行审查,欧共体成功援用gatt 1994的环境例外条款证明了法国石棉禁令的合法性。
通过分析专家组与上诉机构在本案中对环境例外条款适用性的审查,可以发现wto对环境贸易措施的审查呈现出放松的趋势。
对中国而言,既要做好应对贸易保护主义的准备,也要学会利用环境例外条款维护国民的公共利益。
【关键词】石棉;健康;gatt一、背景石棉纤维柔软,具备绝缘、绝热、耐高温等特性,因而在全世界范围内广泛使用。
但石棉纤维可以分裂成细小的纤维,释放以后可长时间浮游于空气中,而后被吸入人体内。
被吸入的石棉纤维可多年积聚在人身体内,附着并沉积在肺部,造成肺部疾病。
1906年,第一起与石棉有关的死亡案例在英国被正式记入档案。
世界上所用的石棉95%左右为温石棉。
加拿大是世界第二大温石棉生产国,并且是温石棉的最大出口国。
加拿大所有的矿山都位于魁北克省,年产量达到2.25亿加元。
1997年温石棉矿业为魁北克提供了1300个直接就业机会与同等数量的间接就业机会。
从下表可以看到,1996年之前加拿大对法国出口石棉达到2万至4万吨,超过法国总进口量的2/3。
然而,1997年法国石棉禁令生效后,类似的出口全年仅有21吨,这对加拿大采矿业以及其相关产业的影响很大。
二、争端经过1996年12月24日,法国政府通过了《第96-1133号法令》,法令第一条规定,为了保护劳动者和消费者的利益,禁止所有种类的石棉纤维的生产、进口、销售、运输等,无论其是否包含在材料、产品或设备中。
石棉禁令的颁布造成了加拿大巨大的经济损失,1998年,加拿大将石棉争端正式提交wto,直到2011年该争端才落下帷幕。
加拿大请求专家组对于法令规定的措施是否制造了不必要的贸易障碍和其是否违反最惠国待遇和国民待遇原则等进行调查。
欧共体则指出其并未违反相关条款,并请求专家组裁定gatt 1994第20条(b)适用于该法令,即该法令规定的措施是为保护人类的健康或生命所必需的。