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优化教育、医疗等公共服务资源配置，提高人民生活水平优化教育、医疗等公共服务资源配置，提高人民生活水平公共服务资源的优化配置对于提高人民的生活水平具有重要意义。
教育和医疗是人民最为基本的需求，优化教育和医疗资源的配置，可以充分发挥其在人们生活中的重要作用，提升人们的生活品质。
教育是人类社会进步的基石，优化教育资源的配置，是提高人民生活水平的关键。
首先，需要提高教育资源的整体供给量。
政府在教育领域的投入应该在不断增加，以满足不断增长的教育需求。
其次，优化教育资源的空间布局。
教育资源的布局不仅要考虑人口的密度分布情况，还应该注重城乡之间的平衡发展，特别是农村地区教育资源的不足问题。
此外，还应加强不同层次的教育资源整合，推动优质教育资源向基层学校倾斜。
最后，优化教育资源的使用方式。
应建立起开放、互通的教育资源共享平台，利用互联网技术，让优质教育资源通过线上方式传递到每一个角落，让每个人都能享受到优质的教育资源。
医疗是人民群众保障健康的重要方面，优化医疗资源的配置，能够有效提高人民的生活水平。
首先，需要提高医疗资源的供给量。
政府应加大对医疗事业的投入，增加医疗资源的供给，满足人民群众对医疗服务的需求。
其次，优化医疗资源的空间布局。
医疗资源的布局应考虑到人口的密度和流动情况，将医疗资源合理地分配到各个地区，并注重农村地区的医疗资源保障。
此外，应鼓励优质医疗资源向基层医疗机构倾斜，提高基层医疗服务的水平。
最后，优化医疗资源的使用方式。
例如，通过推广远程医疗、互联网医疗等新技术手段，改善医疗资源的利用效率，让人们能够更便捷地享受到医疗服务。
除了教育和医疗，其他公共服务资源的优化配置也对提高人民生活水平有重大作用。
例如，交通是人们出行的重要需求，优化交通资源的配置，可以提高人们的出行效率，缓解交通拥堵问题。
环境保护是人们健康生活的基础，优化环境保护资源的配置，可以改善人们的居住环境，提高人们的生活质量。
社会保障是人们安居乐业的保障，优化社会保障资源的配置，可以提高社会的公平正义，让每个人都能享受到社会保障的福利。
谢谢主席，大家好。
开宗明义，定义先行。
富裕指充裕丰富。
社会资源包括有形资源即人力物力财力等，还有无形资源即技术、知识、社会关系等。
富裕的社会资源即总量丰富的社会资源，但不一定能满足社会各领域的所有需求。
例如当国家财政支出大于财政收入时，即使社会资源总量庞大，也依然无法满足社会需求。
探索未来指研究未知事物。
我方的标准是何者更有利于社会和谐稳定发展。
在比较富裕的社会资源更应该用于改善民生还是探索未来之前，必须明确的前提是，我方认为改善民生和探索未来都很重要，但在分配社会资源时，应该更注重改善民生。
首先，改善民生才能更好地发挥人民群众的社会历史主体作用。
人民群众是社会物质财富的创造者，也是社会精神财富的创造者。
人民群众是社会变革的决定力量。
改善民生，使人民群众吃饱穿暖生活幸福，才能充分发挥人民群众的主体作用，促进社会和谐发展。
二战后，日本利用掠夺来的大量资源，改善民生实行教育改革，对教育的投入占总GDP的10％，培育了各个领域的人才，这一举措使得战败的日本迅速崛起。
由此可见，人民群众对于社会发展具有重要的作用。
其次，改善民生是社会发展的基础。
民生问题是和谐社会建设最根本和最基础的必要条件，同时也是当前社会矛盾多发和凸显的主要根源。
改善民生能缓解社会矛盾，使得国家安定和谐，只有在国家安定的基础上才能更好地谈发展。
虽然探索未来能使国家繁荣昌盛，但若没有解决好民生问题，就没有发展的基础。
前苏联在二战后，实行高度集中的政治经济体制，将大量资金投入科技研究和重工业发展，军工科技投入占GDP的54.3％，忽视改善民生，最终解体。
第三，探索未来具有不确定性，而改善民生能使人民得到实实在在的利益，推动社会稳定向上发展。
美国探索宇宙花费八十亿未得任何结果，而我国改善民生力度不断加大，一大批惠民举措落地实施，过去五年，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下，城镇新增就业年均一千三百万人以上。
十大政策三三制促进民生福祉的有力支持在现代社会中，政策的制定与实施对于改善民生福祉起着至关重要的作用。
然而，并非所有政策都能够直接促进民生福祉的提升。
为了更好地推动社会发展和改善人民的生活质量，政府采取了一系列措施，其中就包括了“十大政策三三制”。
这一政策的实施为提升民生福祉提供了有力支持。
一、优化教育资源配置政策教育是人力资源培养和社会进步的重要基石。
在“十大政策三三制”中，优化教育资源配置政策被赋予了重要的地位。
通过精准的教育资源分配，将有限的教育资源合理配置到各个领域和地区，从而实现教育的公平与公正，促进全民素质的提升。
二、推行医疗服务体制改革政策健康是人民幸福的重要组成部分，医疗服务体制改革政策在“十大政策三三制”中扮演着重要的角色。
通过加大基层医疗卫生服务力量建设、提升医疗服务质量、降低医疗费用等方面的改革，使更多的人民能够享受到高质量、低成本的医疗服务，增强民众的健康保障感。
三、实施民生工程政策民生工程政策的实施旨在满足人民的基本生活需求，提升民生福祉。
政府加大对住房、就业、社会保障等方面的投入力度，通过建设保障性住房、扩大就业机会、提供社会保障等方式，有效满足了人民的基本生活需求，提升了人民的生活质量。
四、推进乡村振兴战略政策乡村振兴战略政策是“十大政策三三制”中的重要组成部分。
通过整合农村资源，改善农村基础设施，推动农业生产方式的转变，提高农民收入水平，促进农村经济的发展和农民生活的改善。
这一政策的实施，为农村地区提供了更多的发展机会，为农民群众增加了更多的获得感和幸福感。
五、实施就业政策就业是民生福祉的重要保障之一。
通过实施就业政策，政府努力提供更多的就业机会，支持和鼓励创业，为人民创造更好的就业环境。
政府还致力于推动职业技能培训，提高劳动者的就业能力和竞争力，使更多的人民能够实现就业愿望，提升生活品质。
六、加强环境保护政策环境污染对人民的身体健康和生活质量产生了严重的影响。
为了改善环境质量和保护生态环境，政府制定并实施了一系列环境保护政策。
优化政府公共资源配置在当代社会中，政府公共资源配置的优化是一个至关重要的议题。
政府公共资源的优化配置可以提高资源利用效率，促进社会发展和民生改善。
本文将探讨优化政府公共资源配置的相关问题，并提出一些解决方案。
一、政府公共资源配置的现状和挑战政府公共资源配置是指政府根据社会需求和资源供给情况，通过一系列的决策和行动将资源合理分配给社会各个领域和群体。
然而，在实际操作中，我们不可避免地会面临一些问题和挑战。
首先，资源配置的公平性存在不足。
由于资源的有限性和社会各领域的需求差异，政府在资源配置过程中难免出现一些偏向和不公平的情况。
一些地区和领域可能会得到更多的资源支持，而其他地区和领域则可能面临较大的资源缺口。
其次，资源配置的效率亟需提高。
政府在资源配置中需要权衡不同领域和群体的需求，合理确定资源投入的数量和方向。
然而，由于信息不对称和决策过程中的病态行为，政府在资源配置中容易出现失误和浪费，导致资源效益不佳。
另外，政府资源配置的透明度和公开性还有待提升。
对于公共资源的配置决策，政府需要更好地与公众沟通和协商，提高决策的可参与性和可预测性，让公众更加信任和理解政府的资源配置决策。
二、优化政府公共资源配置的措施为了解决上述问题和挑战，我们可以采取一些措施来优化政府公共资源的配置。
首先，建立科学的资源分配模型。
政府可以通过建立科学的决策模型，充分考虑资源供给和需求的差异，确定资源配置计划和目标。
该模型应该包括社会经济指标、民生需求、环境质量等多个维度的权衡，以减少偏见和不公平性。
其次，加强资源配置的监督和评估。
政府应建立完善的监督制度，及时跟踪和评估资源配置的效果和公平性，发现问题并及时进行调整。
透明的监督机制可以提高政府的决策透明度，增强公众对政府资源配置的信任和满意度。
另外，鼓励社会参与和多元合作。
政府在资源配置过程中应该积极引导和鼓励社会各方的广泛参与，充分听取不同利益主体的声音和需求，形成多元化的资源配置方案。
坚持在发展中保障和改善民生在发展中保障和改善民生一、引言民生问题是指人民生活中的方方面面，涉及到人民的物质生活、文化教育、医疗卫生、社会保障等诸多方面。
发展是保障和改善民生的基础，只有发展才能够提供人民生活所需的物质条件和服务保障。
本文将从经济发展、教育改革、医疗卫生、社会保障等多个层面来探讨如何在发展中保障和改善民生。
二、经济发展与民生保障经济发展是保障和改善民生的基础，只有通过发展才能够提供人民生活所需的物质条件。
因此，促进经济持续健康发展，提高人民生活水平，是保障和改善民生的重要途径。
首先，要加大对农业的支持。
农业是国民经济的基础和农民的基本生计来源，要优先发展农业，提高农业生产能力。
通过政府加大对农业的投入，提供农业生产所需的农机、化肥、农药等生产要素，推动农业现代化发展。
此外，还要加强农业科技创新，提供技术支持和培训，推广高效农业生产方式，提高农业生产效率，增加农民的收入。
其次，要促进工业化和城镇化发展。
工业发展是经济发展的重要支撑，提高工业产能和竞争力，就能够提供更多的就业机会，为人民提供更丰富的物质生活条件。
因此，要鼓励企业技术改造和创新，提高产品质量和核心竞争力，推动产业升级。
同时，要加快农村产业结构调整，促进农民就业，推动农村转型升级，提高农民收入水平。
此外，还要加强基础设施建设。
基础设施是经济发展的重要支撑，它关系到人民生活的方方面面。
通过加大对基础设施建设的投入，推动公路、铁路、水利等建设，提高交通、水电等基础设施的运行效率，为人民提供更好的生产和生活条件。
三、教育改革与民生保障教育是国家发展的基础和民生改善的关键。
只有加强教育改革，提高教育质量和覆盖率，才能够保障人民接受良好教育，提高人力资本水平，推动社会的全面发展。
首先，要加大对教育的投入。
教育领域属于社会公共领域，在资源配置上容易出现不均衡。
政府要加大对教育的支持力度，提高教育经费占国家财政收入的比重，保证教育经费的可持续增长。
保障和改善民生的内涵和意义
保障和改善民生是一个国家的重要任务，它涵盖了以下几个方面的内涵和意义：
1. 人民福祉：保障和改善民生的首要目标是为了提高人民的生活水平和福祉。
这包括满足人民的基本物质需求，如食品、住房、医疗和教育等，以及提供良好的社会环境和公共服务，让人民享受到公平、公正和有尊严的生活。
2. 社会稳定：保障和改善民生有助于维护社会的稳定。
当人民的基本需求得到满足，社会资源得到合理分配，社会公平和正义得到维护时，社会将更加和谐稳定。
相反，如果民生得不到保障，社会中可能出现不满、不平等和不稳定的因素，对社会秩序和稳定构成威胁。
3. 社会进步：保障和改善民生是社会进步的重要驱动力。
通过提供良好的教育和培训，促进人力资源的发展和创新，培养具有竞争力的劳动力，从而推动经济和社会的发展。
当人民的潜力得到充分释放时，社会将迈向更加繁荣和进步的方向。
4. 持续发展：保障和改善民生与可持续发展密切相关。
通过可持续的经济增长和资源管理，确保人民的生活需求得到满足，同时保护环境
和生态系统，以保证未来世代的可持续发展。
只有当民生得到保障，并与可持续发展目标相结合时，才能实现长期的社会繁荣和生态平衡。
综上所述，保障和改善民生的内涵和意义涉及人民福祉、社会稳定、社会进步和可持续发展等方面。
这是一个国家为了人民的幸福和社会的繁荣而努力的重要任务。
通过制定和实施相关政策和措施，确保人民的基本需求得到满足，社会公平正义得到维护，从而建设一个更加美好和可持续的社会。
改善民生的七个方面改善民生是政府的首要任务之一，它直接关系到人民的生活质量和国家的发展。
本文将从七个方面探讨如何改善民生，以确保人民的福祉和国家的繁荣。
一、教育改革教育是国家发展的基石，改善教育条件和提高教育质量是改善民生的重要方面。
政府应加大教育投入，提供优质的教育资源和设施，确保教育公平和普及，为每个孩子提供平等的受教育机会，培养优秀的人才，推动国家的创新发展。
二、健康保障健康是人民幸福生活的基石，政府应加大医疗卫生改革力度，提高基层医疗服务水平，保障人民的健康权益。
建立健全的医疗保险制度，降低医疗费用负担，提供全面的医疗服务，推进医疗资源的合理分配，加强疾病预防和健康教育，提高全民健康素养。
三、就业创业就业与民生息息相关，政府应积极采取措施，促进就业创业。
加强职业培训，提高劳动者的就业技能和竞争力，为毕业生和农民工提供更多就业机会，扶持创业者，推动创新创业，促进就业稳定和经济发展。
四、社会保障社会保障是保障人民基本生活的重要举措，政府应加大社会保障力度，建立健全的社会保障体系。
完善基本养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金等制度，确保老年人、失业人员和低收入群体的基本生活需求，提高社会保障的可持续发展能力。
五、住房保障住房是人民生活的基本需求，政府应加大住房保障力度，推动住房供给侧改革。
鼓励多渠道供应住房，建立租购并举的住房体系，加快解决城镇住房困难群体的住房问题，提高人民居住条件和居住品质。
六、环境保护环境污染对人民的健康和生活质量产生负面影响，政府应加大环境治理和保护力度。
加强环境监测和治理，推动能源的清洁利用，促进绿色发展，保护生态环境，提高人民的生活环境和生态福祉。
七、社会治理社会治理是改善民生的重要保障。
政府应加强社会管理和公共服务，健全法治和社会信用体系，维护社会稳定，提高人民的安全感和满意度。
促进社会公平正义，加强社会组织和群团工作，发挥人民群众的积极作用，共同建设美好社会。
财政支出政策解读优化财政资源配置财政支出政策是指国家为实现经济社会发展目标，通过预算编制、执行和监督等手段对财政支出进行管理和调控的政策措施。
通过对财政支出政策的解读，可以优化财政资源的配置，实现资源的合理利用和最大化效益。
本文将从三个方面对财政支出政策进行解读，以期提供对财政资源配置优化的参考。
一、促进经济增长和稳定就业财政支出政策作为宏观经济调控的重要工具，其主要目标之一是促进经济增长和稳定就业。
在宏观经济调控中，财政支出可通过增加公共投资、扩大民生支出、减税降费等方式来刺激需求、拉动经济增长，并通过增加就业机会促进就业稳定。
对于优化财政资源配置来说，需要在财政支出政策中明确经济增长和稳定就业的目标，并确保财政支出的重点领域和项目能够有效促进经济发展和就业增加。
二、改善民生和促进社会公平财政支出政策还应关注改善民生和促进社会公平。
在财政资源配置中，要注重满足人民群众的基本需求，加大对教育、医疗、社会保障、住房等民生领域的支持力度，提高人民群众的生活水平和获得感。
同时，要加强对弱势群体的扶持和帮助，减少收入分配差距，建立健全的社会保障体系，促进社会公平正义。
优化财政资源配置需要在财政支出政策制定中明确民生改善和社会公平的目标，并加强对重点领域和群体的资金投入。
三、实现环境可持续发展财政支出政策还应关注环境保护和可持续发展。
在财政资源配置中，要加大对环境保护领域的投入，推动生态文明建设，实现经济增长与环境保护的协调发展。
此外，还要加强对新能源、清洁能源等可持续发展领域的支持，促进绿色经济的发展。
优化财政资源配置需要在财政支出政策中明确环境可持续发展的目标，并加强对环保和可持续发展领域的财政投入。
综上所述，财政支出政策的解读对于优化财政资源配置具有重要意义。
在解读财政支出政策时，应重点关注促进经济增长和稳定就业、改善民生和促进社会公平、实现环境可持续发展等方面的内容，以实现财政资源的合理配置和最大化效益。
便民服务型政府建设对民生改善的影响近年来，随着社会进步和人民生活水平的提高，人们对政府的要求也日益增加。
作为国家的管理者和服务提供者，政府肩负着保障民生、提高民生福祉的责任。
便民服务型政府建设正是政府改革的重要方向之一，其对于民生的改善产生着深远的影响。
便民服务型政府建设的核心宗旨是以人民为中心，以满足人民群众的需求为目标，通过整体规划和创新管理，提供更加高效、便捷的公共服务。
便民服务型政府建设的落实，对民生改善产生了以下几个方面的积极影响。
首先，便民服务型政府建设提高了政府办事效率。
傲慢、官僚主义一度阻碍了政府的正常运转和服务提供。
而便民服务型政府建设的推进，强调以群众的需求为导向，采用务实有效的方法改进政府体制和服务流程，实现了政府办事效率的极大提升。
政府部门通过简化审批流程、实施网上办事等方式，能够更快速、高效地办理各项业务，由此减少了群众办事的时间和成本。
其次，便民服务型政府建设优化了公共服务资源配置。
在过去，由于一些不合理的制度和管理规定，导致公共资源的分配不均和效率低下。
而便民服务型政府建设将资源配置的重点放在了满足人民的需求上。
政府通过建设和完善各级政务服务中心和公共服务设施，提供一站式的服务，实现了资源的有效整合和充分利用。
此举不仅缩小了城乡之间的服务差距，同时也提高了公共服务的覆盖面和质量，使人民群众对政府的满意度和对社会的信任度大幅提升。
再次，便民服务型政府建设增强了政府的公信力。
一个便民、高效、廉洁的政府能够赢得人民的认可与尊重。
随着便民服务型政府建设的不断深入，政府形象得到了显著的改善。
政府承诺并履行了为人民提供满意的公共服务，不仅提高了人民的满意度，也增强了政府的公信力。
政府的公信力增强使得人民更加信任政府，投入到社会建设和发展中，为社会稳定和经济发展营造了良好的环境。
最后，便民服务型政府建设促进了社会和谐发展。
政府是社会稳定的重要因素之一，而便民服务型政府建设则通过提供便利的公共服务，改善了人民的生活质量，增强了社会团结和社会认同感。
更加合理地配置社会资源 大力改善民生郑杭生中共十八大报告对近年来加强社会建设取得的成绩和存在的问题进行了总结，提出了今后面临的任务和要实现的目标，必将对我国今后的社会建设和社会管理实践产生深远的影响。
报告的第七部分“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，在充分肯定改善民生这个重点时，又把创新管理确定为社会建设的另一个重点，二者成为加强社会建设的两个尤其要重视的抓手。
这里从社会学视野对十八大报告中关于社会建设的论述做一些解读。
加强社会建设三个“必须”昭示什么报告提出，加强社会建设要坚持三个“必须”：必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设；必须以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活；必须加快推进社会体制改革，围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
这三个“必须”，实际上是系统地指出了加强社会建设的三条基本途径。
从社会学的视角看，这三个“必须”至少昭示着这样三点：第一，要抓住社会建设的内涵和本质。
社会建设的内涵和本质是更加公平合理地配置社会资源和社会机会。
无论是提高人民物质文化生活水平、加快健全基本公共服务体系，以保障和改善民生为重点、解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，还是构建“中国特色社会主义社会管理体系”所包含的四个组成部分，无不涉及社会资源和社会机会更加公平合理地配置的问题。
从学理上说，要真正从深层次上理解何谓“社会建设”，离不开社会资源和社会机会更加公平合理地配置这个核心。
所谓“社会建设”，从正向看，就是要在社会领域不断建立和完善各种能够合理配置社会资源和社会机会的社会结构和社会机制，并相应地形成各种能够良性调节社会关系的社会组织和社会力量；从逆向看，社会建设就是根据社会矛盾、社会问题和社会风险的新表现、新特点和新趋势，不断创造和完善正确处理社会矛盾、社会问题和社会风险的新机制、新实体和新主体。
离开更加公平合理地配置社会资源和社会机会，就不可能真正理解社会建设的本质。
第二，要调整国家、市场和社会三大部门的关系。
三大部门的划分是现代社会的基本制度安排之一。
报告关于三大部门关系的表述集中体现在 “中国特色社会主义社会管理体系”所包含的四1819也就是把公平正义落实到我国微观社会制度和宏观社会制度的方方面面。
报告多处提到维护社会公平正义的问题，提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。
”加强社会建设六个“任务”告诉什么报告提出加强社会建设的六个具体任务：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。
这六个任务，指出了合理配置社会资源和社会机会要特别关注的领域，也就是社会建设前述内涵的主要外延和所指。
同时，这也是大力改善民生的关键领域。
在作为民族振兴和社会进步基石的教育领域，要大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，让每个孩子都能成为有用之才，努力办好人民满意的教育。
在作为民生之本的就业领域，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。
健全人力资源市场，完善就业服务体系。
健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。
在收入分配领域，要深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。
多渠道增加个组成部分上。
第一部分是加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。
其中新增加了“法治保障”这四个字，强调社会管理必须依法行使，不能超越法律。
这里的党委领导、政府负责、法治保障着重讲的是政府组织；社会协同中的社会，既包含狭义的小社会，又包括作为第二部门的市场组织，是一个中义的社会。
社会体制是社会建设的宏观架构，是资源和机会配置的体系化规制，社会体制渗透到社会建设的方方面面，是关于权利平等、社会公正的顶层设计。
社会体制的改革和完善是当前社会建设的关键。
其他三个部分也无不涉及三大部门的关系。
加强社会建设和创新社会管理，是要在深层次上理顺三大部门的关系，构建新型的三大部门关系，既避免它们各自的失灵—政府失灵、市场失灵以及可能的社会失灵，也避免它们关系上的越位、错位、缺位和虚位。
第三，要推进公平正义。
按照社会学的观点，社会正义就是社会资源和社会机会配置的公平性和平等性。
公平和平等虽然都能表达正义，但又是不同程度的正义，正好能够表达社会正义的阶段性。
所谓公平就是一种合理的差异，这与平等以同一尺度来衡量形成反差。
这样的社会公平有两个维度，即制度安排的公平与百姓认可的公平。
社会公平首先指的是一种客观的制度安排的合理性问题，主要体现在社会资源分配和获得的差别是合理的，社会机会对每个成员都是自由开放的，可竞争的。
这样的安排，使上层永不松懈，中层永不满足，下层永不绝望。
其次，社会公平还在主观上体现为百姓的共同认可、认同，这就是社会公平度、公平感的高低问题。
社会建设和社会管理都是推进社会公平正义的重要手段和途径。
社会建设和社会管理在推进社会资源和社会机会合理配置和分配的同时，也就是在具体地推进和落实社会公平正义，居民财产性收入。
规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
报告还首次提出，城乡居民人均收入十年翻番，这是一个意义深远的宣告，它意味着中国人创造的财富要成为本国人的福利，就要大量减少流向外国、成为外国人福利的那一部分。
在作为保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度的社会保障领域，要实现社会资源和社会机会的合理配置，就要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。
加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。
在作为促进人的全面发展的必然要求的健康领域，要实现社会资源和社会机会的合理配置，就要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
离开这些关键领域的社会资源和社会机会的合理配置，加强社会建设，改善人民生活，就会成为一句空话。
这些都是非常艰巨的任务，要克服很多困难，破除很多障碍，做出很多努力，付出很多代价！社会管理为什么要强调科学化水平强调社会管理科学化水平，归根到底也是为了落实改善民生。
报告对提高社会管理科学化水平提出了四个方面的要求：第一，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设；第二，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，充分发挥群众参与社会管理的基础作用；第三，正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；第四，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。
深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。
完善国家安全战略和工作机制，确保国家安全。
上述内容可以简化为两个问题：社会管理科学化；社会安全和个体安全。
很显然，这两个问题，也与大力改善民生相联系。
（一）关于社会管理科学化，涉及三个问题首先，什么是社会管理？在我国的情况下，社会管理是指执政党和政府与其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动。
通过这样的过程和活动，维系社会秩序、规范社会行为、协调社会关系、维护社会治安、促进社会认同、推进社会和谐；化解社会矛盾、解决社会问题、应对社会风险、减少社会内耗、控制社会冲突、弥合社会分歧，从而推动社会资源和社会机会更加公平合理地配置和分配，为构建和谐社会、促进社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境。
第二，什么是社会管理科学化？社会管理科学化主要就是使我国的社会管理更加实事求是，更加符合社会管理的规律性，更加体现以人为本，并使它们转化为可操作性的社会管理体制和机制，落实为有可行性的社会政策，从而保证我国社会发展成果真正惠及全体社会成员。
第三，如何达到社会管理科学化？报告提出的前三方面的要求，无论是加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，无论20是改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，还是正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，都是达到社会管理科学化的手段、途径。
从理论上说，要达到社会管理科学化，要注意六个结合：一是治标管理与治本管理相结合；二是刚性管理与柔性管理相结合；三是社会服务与社会管理相结合；四是社区管理与社会管理相结合；五是政府主导与多方参与相结合；六是科学精神与人文关怀相结合。
根据我国的历史经验，社会管理科学化的高水平应该体现为社会运行有序与活力兼具。
如果通过管理使社会无序，肯定不是科学管理；如果通过管理把社会弄成表面有序但无活力，也不是科学管理。
有序与活力兼具，避免陷入一管就死、一放就乱的历史怪圈，这是当前和今后我国社会管理科学化所要求的。
（二）关于社会安全和个体安全问题报告提出的第四个方面要求，涉及到社会安全和个体安全的问题。
现在，风险社会的特征日益凸显，社会安全感下降。
如何应对各类风险，考验着政府和社会应急管理的能力。
从世界范围看，随着经济的发展和高科技的应用，现代社会必然是充满风险的社会，以至于有社会学家说，古典现代性阶段的理想是平等，而高级现代性阶段的理想则是安全。
对于中国社会来说，风险社会的内涵则更为复杂，一方面，是来自当代到处存在的不稳定性所带来的人类困境，如SARS、甲型H1N1流感那样的新型疾病，不知何时到来的恐怖威胁，全球性的认同危机等。
