农村土地承包经营权数据库建设方案根据上报的确权登记数据资料，经过检查后，进行数据入库，农村承包土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元数据等符合农业部第2062号公告、《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）等3项农业行业标准相关技术要求，建立覆盖各中标乡镇的农村土地承包经营权确权登记数据库。
所有资料达到符合录入数据系统软件要求，进行数据导入和地块对接处理、全县数据对接及现场安装调式并可以打证颁证。
1.数据库内容农村承包土地调查数据库内容主要包括用于农村土地承包经营权登记、管理和分析应用的基础地理要素、承包土地权属要素、栅格数据以及相关附属信息。
2.要素分类及编码方法农村承包土地调查数据库要素分类大类采用平行分类法，小类以下采用层次分类法。
根据分类编码通用原则，将农村承包土地调查数据库数据要素依次按大类、小类、一级类、二级类三级类和四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：其中：a）大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：基础地理信息专业码为10，承包土地信息专业码为20；小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以0补齐；b）基础地理信息要素代码中。
定位基础业务代码为01，境界及政区业务代码为02，地貌业务代码为03。
一至四级类要素代码直接引用《基础地理信息要素分类及代码》（GB/T 13923－2006）中的基础地理要素代码结构及代码；c）承包土地信息代码中，承包土地权属信息业务代码为01，承包土地调查遥感背景的业务代码为08，其他要素为99。
一至四级类码为要素分类代码，其中：一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码、三级类码为一位数字码、四级类码为一位数字码，空位以0补齐；c）各要素类中如含有“其他”类，则该类代码直接设为“9”或“99”。
3.空间要素属性结构表3.1控制点属性结构表3.2行政区属性结构表3.3行政区界线属性结构表3.4等高线属性结构表3.5高程点注记属性结构表3.6地块属性结构（空间库）表3.7地块调查表信息表3.8发包方属性结构表3.9承包方属性结构表3.10承包方续表表3.11承包经营权登记簿属性结构表3.12承包经营权及地块关联表表3.13承包经营权证属性结构表3.14权证申请登记属性结构表3.15权属变更属性结构表3.16界址线属性结构表3.18注记属性结构表3.19栅格数据属性结构4.数据库属性值代码1)控制点类型代码2)标石类型代码3)标志类型代码4)界标类型代码5)界址点类型代码6)界线类型代码7)界线性质代码8)权属界线类别代码9)权属界线位置代码10)所有权性质代码11)地块类别12)土地用途13)地块状态14)质量等级代码15)证件类型代码16)承包方类型代码17)承包方式代码18)性别代码19)家庭成员关系代码20)成员备注代码21)承包经营权流转方式代码22)承包经营权状态23)是否代码24)有无代码25)指界方式代码26)承包经营权取得方式代码5.数据交换文件命名规则确权登记数据库提供以县级行政区为基础的的农村土地承包确权登记数据文件，基本命名规则如下：命名规则说明：(1)主文件名采用十四位字母数字型代码，空位以 0 补齐，扩展文件名代表数据格式，文件格式参见本标准"8 数据内容及格式"；(2)专业代码采用二位数字码，基础地理信息专业码为 10，农村土地专业码为 20；(3)业务代码采用二位数字码。
地块业务代码为 01，基本农田业务代码为 05，调查过程所需栅格数据业务代码为 08。
(4)县（市）行政区划代码采用 GB/T 2260 的 6 位数字码。
(5)年代代码采用四位数字码。
(6)命名实例：四川省泸州市叙永县 2014年农村土地确权登记数据库，其区划代码为510524，数据文件名为：214.XXX6.数据交换内容及格式1)数据内容确权登记数据库需要交换的数据内容包括 3 种：（1）包括基础地理要素、地块要素、栅格要素、基本农田要素等在内的空间数据；（2）包括发包方、承包方、承包合同、承包经营权登记簿、承包经营权证等在内的的非空间数据；（3）元数据。
交换数据文件以目录方式存储，一个交换单元（县级行政区）一个目录。
2)空间数据确权登记数据库空间数据包括矢量数据、影像数据和格网数据，所采用的文件名后缀参见下表：（1）矢量数据矢量数据采用标准的 Shape)格式，全部矢量数据存放在"矢量数据"目录中。
（2）影像数据数字正射影像图和数字栅格地图采用国际工业标准无压缩的 TIFF 格式，但需将大地坐标在影像上的定位信息以及象素的地面分辨率等信息添加到 TIFF 文件上。
内容和格式符合GB/T 17798-1999 的技术要求。
全部影像数据存放在"栅格数据"目录中，分别建立"数字正射影像图"、"数字栅格地图"和"其他栅格数据"目录管理。
（3）格网数据数字高程模型采用 DEM 格式，内容和格式符合 GB/T 17798-1999 的技术要求。
全部格网数据存放在"栅格数据"目录中，建立"数字高程模型"目录管理。
(4)非空间数据非空间数据存放到"档案数据"目录中。
其中属性数据采用 MDB 格式保存，文档材料按照文件夹分类管理。
(5)元数据元数据采用 XML 方式存放到"元数据"目录中。
7.元数据元数据采用 XML 格式描述。
栅格数据的元数据的内容和格式符合 CH/T 1007-2001 技术要求；矢量数据的元数据主要包括数据标识、空间参照系统、数据内容、数据质量 4 个部分。
8.主要步骤8.1 属性数据录入8.1.1录入方式根据资料情况录入方式分为两种：（1）地块信息及农户家庭情况信息的文字输入（2）土地承包经营权调查资料、登记发证资料的实物影像扫描（拍照）录入。
1.2录入内容（1）文字录入：地块的全部信息都要录入：包括土地承包人的资料、土地承包经营权登记发证的有关信息。
（2）影像采集：主要是在土地登记过程中申请人所提供有关权源证明材料，本次土地承包经营权登记档案、以及本次调查所形成的土地承包经营权调查资料，以“JPEG”文件格式，以户为单位分文件夹存储。
（3）录入的方法以镇为单位，将地块的属性资料，逐项录入到标准属性模板文件中，文件名为 *.XLS。
影像文件采集宜根据资料的幅面大小，采取扫描或拍照相结合的方法进行。
存储文件格式为“JPEG”（4）影像文件的命名为便于及图形数据的联接，使用统一的命名方法。
采用合同编码+档案名+顺序号的方式。
如: *****（18位）+土地调查表_001.jpg 是该户的土地调查表的第一页，其他档案名的资料以此类推。
8.2 宗地图形数据的处理8.2.1地块拓扑关系检查将地块的矢量数据，以镇为单元进行拓扑检查。
确保宗地闭合，无悬挂界址线，无自相交、无坐标重叠点。
8.2.2 所有权数据层的拼接以地块为单元处理完地块的图形数据后，应将所有数据拼接为一个文件，并重新做拓扑检查。
满足数据库集成的要求。
8.3 数据库集成8.3.1数据库的图层设计根据土地利用数据库标准，所有权数据库应包括一下图层1．将各调查区的数据合并2.将录入的地块属性数据整合为一个文件，影像按调查区分别存放。
3．建立覆盖整个调查区的图幅结合表。
4．建立数据字典。
5、利用建库系统完成图形及属性的关联。
6、将关联好的数据上传到数据库中，完成土地承包经营权数据库的集成。
8.3.3、数据库试运行要对集成都的数据库进行试运行测试，通过数据查询、数据统计汇总、数据分析、等项数据库的应用，测试系统的稳定情况，数据库有无死机现象；查询及统计数据的准确性，数据汇总表格及各类图件的输出是否符合要求。
农村土地承包经营权调查规程附表及说明附录A发包方调查表1 填写要求a) 发包方调查表为发包方调查过程中现场填写的表格,每个发包方填写一份。
b) 表中各栏目应填写齐全,不应空项。
确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。
c) 文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。
填写文字应清晰易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。
d) 发包方调查表分发包方信息、调查记事、审核意见三部分,各部分以粗实线进行区隔。
2 填写方法a) 发包方名称:填写农村土地发包方的全称,以发包方所在乡镇的名称开始,填至乡镇、村(组)级集体经济组织的具体名称。
b) 发包方编码:填写按NY/T2538编定的发包方编码。
c) 发包方负责人姓名/联系电话:填写发包方当前负责人的姓名、联系电话和(或)手机号码。
d) 发包方负责人地址/邮政编码:填写发包方负责人的通讯地址及对应的邮政编码。
e) 发包方负责人证件类型/证件号码:选择负责人证件类型,在对应证件类型前画“√”标识,填写相应证件类型的证件号码。
选择“其他”证件类型的,需注明证件类型的具体名称,填写相应证件类型的证件号码。
f) 调查记事/调查员:记录发包方调查中需要说明的事项,包括:1)发包方及其负责人的变更情况;2)农村土地所有权情况[国家所有、集体所有(村集体经济组织所有、村民小组所有)];3)农村土地发包情况;4)其他需要说明的情况。
由全体调查员签名或盖章确认。
g) 审核意见/审核人:审核人对调查结果进行全面审核,如无问题,填写“合格”。
如发现问题,应填写“不合格”,指明错误所在并提出处理意见。
审核人签字或盖章确认。
h) 日期:以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完整年份。
附录 B (规范性附录)承包方调查表1 填写要求a) 承包方调查表为承包方调查过程中现场填写的表格,每个承包方填写一份。
b) 表中各栏目应填写齐全,不应空项。
确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。
c) 文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。
填写文字应清晰易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。
d) 承包方调查表分承包方基本信息、承包合同/权证信息、农户家庭成员信息、调查记事和审核意见五部分,各部分以粗实线进行区隔。
2 填写说明a) 发包方编码:填写发包方完整编码。
b) 承包方编码(缩略码):填写承包方编码的缩略码(承包方编码中的顺序码部分)。
c) 承包方(代表):填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、名称(其他方式承包)。
d) 联系电话:填写承包方(代表)的联系电话和(或)手机号码。
