闽建建【2013】43号-关于规范房屋建筑和市政基础设施工程项目部施工管理人员备案工作的意见

闽建筑[2013]29号各设区市建设局(建委)，平潭综合实验区交通与建设局: 近年来，一些地区出现了对建筑施工企业违规收取保证金，大大增加建筑施工企业生产经营成本，导致建筑市场无序竞争。

为营造良好的建筑业发展环境，规范建筑市场秩序，推动建筑业持续健康发展，现就进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程各类保证金制度通知如下：一、规范各类保证金收取1、保证金种类。

除投标保证金、履约保证金、预付款保证金、质量保证（保修）金、工资保证金等5种法律明确规定可以向建筑施工企业收取的保证金外，不得收取其他保证金。

各级住房城乡建设主管部门在办理各项行政审批手续时，不得将其他保证金收取作为审批前置条件。

各地要严格执行省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅等11部门联合下发的《关于建立企业工资保证金制度的通知》（闽人社文〔2011〕88号）和省住房和城乡建设厅《关于房建和市政工程领域企业工资保证金制度有关事项的通知》（闽建筑〔2012〕19号），不得扩大工资保证金的收取范围和标准。

2、保证金形式。

投标人可以采用现金、银行保函、工程担保公司出具的担保保函等多种形式递交投标保证金，招标人不得限制投标人使用现金以外的其他形式投标保证金，并在招标公告及招标文件中予以明确相关事项。

投标保证金采取银行保函、担保保函形式的，投标人应在递交投标文件时，将保函原件一并递交给招标人，招标人应予以签收。

对于有条件的地区，鼓励建立投标人自愿采用的年度投标保证金制度。

履约保证金、预付款保证金、质量保证（保修）金优先采用银行保函、担保保函等形式，不得强制要求施工企业采用现金形式，并在合同专用条款中予以约定。

建设单位要求施工企业出具履约担保的，应对等提供工程款支付担保，并在招标文件及合同专用条款中明确相关事项。

承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内递交质量保证金保函的，发包人应同时退还扣留的作为质量保证（保修）金的工程价款，不得扣留工程价款。

房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理若干
规定（试行）
工程施工监理招标投标管理若干规定》（试行）的通知
发文单位：福建省建设厅文号：闽建建[2004]43号
发布日期：2004-10-22 执行日期：2004-11-1
各设区市建设局、厦门市政园林局、泉州市公用事业局：
为了进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规定，结合我省实际，我厅制定了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理若干规定》（试行）。

现印发给你们，请认真执行。

为提高工程施工监理评标工作质量，各地应当尽快完善评标专家库专家专业结构，扩大具有监理工程师资格的专家人员。

二○○四年十月二十二日
附件：
福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理若干规定（试行）
第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，保证建设工程质量和效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标管理办法》等有关规定，结合本省工程监理行业特点，制定本规定。

第二条凡在本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程，依。

建设工程项目现场施工管理人员变更办事指南一、人员变更的情况(1)因患病等身体原因无法坚持施工现场管理工作的；(2)退休、离职或执业资格证件失效的；(3)因违法违规受到处罚不能继续担任施工现场管理工作的；(4)非施工单位原因工程项目不能如期开工或停工时间达三个月以上的。

二、变更申请(1)变更情况1-3：应按照附件1填写申请表（建设单位、监理单位盖章确认“情况属实、同意变更”，附件1）；(2)变更情况4：应按照附件2填写申请表（建设单位、监理单位盖章确认“情况属实、同意变更”，工程项目联络员确认“情况属实”,附件2）。

三、人员变更提供的材料（1）变更申请表（一式两份）；（2）施工许可证（若还未办理施工许可证，则提供中标通知书或项目报建表，复印件加盖公章，原件备核）；（3）项目人员备案表（复印件加盖公章）；（4）变更人员的劳动合同及近三个月社保证明（含进出人员，复印件加盖公章）；（5）变更人员的岗位证书、注册证书（复印件加盖公章，原件备核。

如变更人员为离职或退休，则其证书应办理单位变更或注销，如未能及时办理单位变更或注销，则应提供承诺书，承诺不得使用该人员证件，并在一个月内办理单位变更或注销，加盖公章）；（6）其他：办理人员变更还应根据实际情形提交死亡证明、刑罚证明、失踪登报启事、退休证明、合同期满离职证明、工作调动证明、辞职证明、县级以上医疗机构出具的伤病丧失工作能力证明、注册证书注销手续证明、招投标文件或合同文件。

(7)变更情况1-3的人员，变更后一年内不得承接业务并出具承诺书。

（四）变更流程施工单位先在“福建省建设工程质量安全网”提交变更后携带相关资料到站二楼办事厅办理登记。

（五）依据文件：闽建建【2013】43号附件1：建设工程项目现场施工管理人员变更申请表（不需项目联络员确认）.doc附件2：建设工程项目现场施工管理人员变更申请表（需项目联络员确认）.doc。

住房和城乡建设部办公厅关于福建省调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额意见的函
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2020.09.08
•【文号】建办市函〔2020〕463号
•【施行日期】2020.09.08
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】建筑市场监管
正文
住房和城乡建设部办公厅关于福建省
调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额
意见的函
建办市函〔2020〕463号福建省住房和城乡建设厅：
你厅《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理范围的请示》（闽建建〔2020〕1号）收悉。

经研究，现函复如下：
根据《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部令第18号，根据住房和城乡建设部令第42号修改），我部对你厅将房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额调整为“工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证”无不同意见。

请你厅进一步加强建筑工程施工许可管理，强化事中事后监管，加大监督检查
力度，严厉打击规避办理施工许可证等违法行为，维护良好建筑市场秩序。

实施过程中有何情况和问题，请及时与我部建筑市场监管司联系。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年9月8日。

住房城乡建设部关于印发《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》的通知住房城乡建设部关于印发《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》的通知建质[2013]171号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委〔建设交通委、规委〕，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻《建设工程质量管理条例》，标准房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收，保证工程质量，现将《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部2013年12月2日房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定第一条为标准房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，制定本规定。

第二条凡在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收〔以下简称工程竣工验收〕，应当遵守本规定。

第三条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理，具体工作可以委托所属的工程质量监督机构实施。

第四条工程竣工验收由建设单位负责组织实施。

第五条工程符合以下要求方可进行竣工验收：〔一〕完成工程设计和合同约定的各项内容。

〔二〕施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。

工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

〔三〕对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。

工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

〔四〕勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。

质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

〔五〕有完整的技术档案和施工管理资料。

福建省工程建设地方标准工程建设地方标准编号：DBJ/T 13-144-2020住房和城乡建设部备案号：福建省建设工程监理文件管理规程2020-00-00发布 2020-00-00实施福建省住房和城乡建设厅发布福建省工程建设地方标准福建省建设工程监理文件管理规程工程建设地方标准编号：DBJ/T 13-144-2020住房和城乡建设部备案号：主编单位：福建省建设工程质量安全监督总站福建省民益建设工程有限公司批准部门：福建省住房和城乡建设厅施行日期：2020年00月00日2020年福州1福建省住房和城乡建设厅关于批准发布省工程建设地方标准《福建省建设工程监理文件管理规程》的通知闽建科[2020]00号各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交通与建设局：由福建省建设工程质量安全监督总站、福建省民益建设工程有限公司主编的《福建省建设工程监理文件管理规程》，经审查，批准为福建省工程建设地方标准，编号为DBJ/T13-144-2020，自2020年00月00日起实施。

施行中有什么问题和意见请函告省厅建筑节能与科学技术处。

该标准由省厅负责管理。

福建省住房和城乡建设厅二〇二〇年月日关于同意福建省《福建省建设工程监理文件管理规程》地方标准备案的函建标标备[2020]00号福建省住房和城乡建设厅：你厅《关于报送福建省工程建设地方标准〈福建省建设工程监理文件管理规程〉备案的函》（闽建科[2020]00号）收悉。

经研究，同意该标准做为“中华人民共和国工程建设地方标准”备案，其备案号为J 。

该项标准的备案公告，将刊登在近期出版的《工程建设标准化》刊物上。

住房和城乡建设部标准定额司二〇二〇年月日2前言为统一我省建设工程监理文件类型、项目、格式、内容，规范我省建设工程监理文件管理，根据福建省住房和城乡建设厅办公室《关于印发福建省住房和城乡建设系统2019年第二批科学技术项目计划的通知》（闽建办科[2019]8号）的要求，福建省建设工程质量安全监督总站会同有关单位，修订了本规程。

福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督工作标准第一条为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，规范住房城乡建设主管部门及其所属工程质量安全监督机构的质量安全监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）等有关法律法规及《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》（建质〔2014〕153号）规定，结合我省实际，制定本标准。

第二条本省行政区域内住房和城乡建设主管部门及其所属监督机构（以下统称监管部门）对新建、改建、扩建房屋建筑（不含装配式，下同）和市政基础设施工程实施质量安全监督的，适用本标准。

装配式房屋建筑质量安全监督工作标准另行制定。

第三条省住房和城乡建设厅负责全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称工程）质量安全监督工作，具体工作委托福建省建设工程质量安全监督总站实施。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量安全监督工作。

工程质量安全监督具体工作可以由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门委托其所属的建设工程质量安全监督机构实施。

第四条本标准所称工程质量安全监督，是指监管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）和检测（监测）单位及人员履行质量安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施随机抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动。

第五条各级监管部门应建立“企业负责、社会监督、政府督促”的质量安全综合监督体系，督促工程建设各方责任主体严格履行法定责任和义务，从源头上防止工程质量安全事故的发生。

第六条各级监管部门应充分应用信息技术建立工程“双随机”监管等机制，依托监管“大数据”努力实现监管工作“标准化、规范化、信息化、公开化”。

第七条工程质量安全监督主要包括以下内容：（一）按照《福建省建设工程质量安全动态监管办法》（以下简称《动态监管办法》）规定，每季度对工程施工现场存在的可评价项目监管记分评价一次，并按照《动态监管办法》规定形成相关监管记录；（二）对工程（包括工程项目或单位工程）竣工验收进行监督，并形成《工程项目竣工验收监督记录》（格式详见附件1）；（三）组织或参与工程质量安全事故的调查处理；（四）依法对工程建设责任主体和检测、监测等单位违法违规行为实施行政处罚；（五）在工程项目施工监督过程中，依法处理与质量安全相关的投诉、举报。

建设工程项目现场施工管理人员变更办事指南一、人员变更的情况(1)因患病等身体原因无法坚持施工现场管理工作的；(2)退休、离职或执业资格证件失效的；(3)因违法违规受到处罚不能继续担任施工现场管理工作的；(4)非施工单位原因工程项目不能如期开工或停工时间达三个月以上的。

二、变更申请(1)变更情况1-3：应按照附件1填写申请表（建设单位、监理单位盖章确认“情况属实、同意变更”，附件1）；(2)变更情况4：应按照附件2填写申请表（建设单位、监理单位盖章确认“情况属实、同意变更”，工程项目联络员确认“情况属实”,附件2）。

三、人员变更提供的材料（1）变更申请表（一式两份）；（2）施工许可证（若还未办理施工许可证，则提供中标通知书或项目报建表，复印件加盖公章，原件备核）；（3）项目人员备案表（复印件加盖公章）；（4）变更人员的劳动合同及近三个月社保证明（含进出人员，复印件加盖公章）；（5）变更人员的岗位证书、注册证书（复印件加盖公章，原件备核。

如变更人员为离职或退休，则其证书应办理单位变更或注销，如未能及时办理单位变更或注销，则应提供承诺书，承诺不得使用该人员证件，并在一个月内办理单位变更或注销，加盖公章）；（6）其他：办理人员变更还应根据实际情形提交死亡证明、刑罚证明、失踪登报启事、退休证明、合同期满离职证明、工作调动证明、辞职证明、县级以上医疗机构出具的伤病丧失工作能力证明、注册证书注销手续证明、招投标文件或合同文件。

(7)变更情况1-3的人员，变更后一年内不得承接业务并出具承诺书。

（四）变更流程施工单位先在“福建省建设工程质量安全网”提交变更后携带相关资料到站二楼办事厅办理登记。

（五）依据文件：闽建建【2013】43号附件1：建设工程项目现场施工管理人员变更申请表（不需项目联络员确认）.doc附件2：建设工程项目现场施工管理人员变更申请表（需项目联络员确认）.doc。

福建省工程施工监理招标投标管理办法全文福建省工程施工监理招标投标管理办法（全文）福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理办法自2013年11月1日起施行，下面是办法全文：第一条为健全完善我省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标活动,维护招投标当事人的合法权益，保障建设工程质量、安全和效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》等有关规定，结合本省工程监理市场监管实际情况，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程，依法必须进行施工监理招标的，适用本办法。

第三条工程施工监理招标，应当具备下列条件：(一)按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经履行审批、核准或者备案手续;(二)有满足工程施工监理需要的设计文件及其他技术资料;(三)工程资金或资金来源已落实;(四)法律、法规、规章规定的其他条件。

第四条招标人应严格按照国家及我省现行的建设工程监理与相关服务收费标准确定监理发包价，并在招标公告和招标文件中明示。

招标人应明确监理服务期，如不能明确的，以确定的施工工期为准。

招标人有要求监理人提供保修期阶段的监理服务的，应按规定另行计算监理服务收费，并在招标文件发包价中单列。

投标人对招标人公布的监理发包价有异议的'，应按照《招标投标法实施条例》的规定向招标人或代理机构提出异议。

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前应当暂停招投标活动。

经核实，异议属实的，应予以纠正。

第五条发包价在人民币50万元以下的工程监理项目的评标办法可采用经评审的选取法，发包价在人民币50万元以上(含50万元)的工程监理项目的评标办法应采用综合评估法(评标办法的具体要求详附件)。

第六条招标人不得设定超过招标工程实际需要的监理单位资质等级和监理人员任职条件要求。

招标文件对总监理工程师的要求应当与招标公告的要求一致。