最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:现将最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

二00九年七月七日当前，因全球金融危机蔓延所引发的矛盾和纠纷在司法领域已经出现明显反映，民商事案件尤其是与企业经营相关的民商事合同纠纷案件呈大幅增长的态势;同时出现了诸多由宏观经济形势变化所引发的新的审判实务问题。

人民法院围绕国家经济发展战略和"保增长、保民生、保稳定"要求，坚持"立足审判、胸怀大局、同舟共济、共克时艰"的指导方针，牢固树立为大局服务、为人民司法的理念，认真研究并及时解决这些民商事审判实务中与宏观经济形势变化密切相关的普遍性问题、重点问题，有效化解矛盾和纠纷，不仅是民商事审判部门应对金融危机工作的重要任务，而且对于维护诚信的市场交易秩序，保障公平法治的投资环境，公平解决纠纷、提振市场信心等具有重要意义。

现就人民法院在当前形势下审理民商事合同纠纷案件中的若干问题，提出以下意见。

一、慎重适用情势变更原则，合理调整双方利益关系1、当前市场主体之间的产品交易、资金流转因原料价格剧烈波动、市场需求关系的变化、流动资金不足等诸多因素的影响而产生大量纠纷，对于部分当事人在诉讼中提出适用情势变更原则变更或者解除合同的请求，人民法院应当依据公平原则和情势变更原则严格审查。

2、人民法院在适用情势变更原则时，应当充分注意到全球性金融危机和国内宏观经济形势变化并非完全是一个令所有市场主体猝不及防的突变过程，而是一个逐步演变的过程。

在演变过程中，市场主体应当对于市场风险存在一定程度的预见和判断。

人民法院应当依法把握情势变更原则的适用条件，严格审查当事人提出的"无法预见"的主张，对于涉及石油、焦炭、有色金属等市场属性活泼、长期以来价格波动较大的大宗商品标的物以及股票、期货等风险投资型金融产品标的物的合同，更要慎重适用情势变更原则。

民商事合同纠纷指导意见随着时代的变迁和市场经济的不断发展，民商事合同纠纷在日常生活和经济活动中频繁出现。

如何合理解决合同纠纷，保障当事人的合法权益，是当前亟待解决的问题之一。

下面，本文将就此问题提出一些指导意见。

一、注重合同的签订与履行在缩小合同纠纷的范畴上，首先应该注重的是合同的签订与履行。

在签订合同时，要注重双方的权利义务平衡，明确约定条款，慎重选择词句，避免出现模糊不清、含糊不实的条款，从而避免后期的纠纷。

同时，要注重合同的履行，遵守合同条款，确保合同的履行。

当出现合同纠纷时，要及时与对方商议解决的方案和途径，积极协商，减少损失。

二、合同纠纷发生时的处理方式如果发生了合同纠纷，当事人可以采取多种方式来解决，包括自行协商、仲裁、诉讼等方法。

在此，建议当事人应当优先选择自愿协商，主动寻找解决纠纷的途径。

例如，双方可以就纠纷的具体内容进行讨论协商，寻找彼此能够接受的解决方案。

如果协商解决不了，可以依法申请仲裁或者诉讼。

三、合同纠纷解决方式的选择在选择仲裁或诉讼之前，当事人应当慎重考虑纠纷的实质、特点和经济账目的数额大小等因素，从而决定解决途径。

在经济纠纷中，当事人可以选择成立仲裁委员会来解决争议。

仲裁的过程通常比诉讼快，费用较低。

此外，当事人还可以选择诉讼，将争议提交法院处理。

诉讼的过程相对于仲裁久，成本较高，但它提供了更广泛的保障措施。

四、注重法律意识的提升全面提升当事人的法律意识，是建设法治社会的关键。

当事人应该了解有关合同法律法规的重要内容，包括合同签署时的注意事项、纠纷处理的方式、当事人的权利和义务、合同纠纷的解决程序等。

加强法制宣传，提高合同签订和履行的法律意识和风险意识，树立良好的诚信理念，也是重要的法治社会建设之路。

综上，合同的签订与履行，是预防、化解合同纠纷的基础工作。

当合同纠纷发生时，当事人应该优先选择自愿协商，如果无法解决，可以依法选择仲裁或诉讼的方式进行解决。

此外，加强法制宣传和提高法律意识，也是重要的措施。

最高人民法院印发《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院印发《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》的通知（法发〔2009〕38号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

二○○九年六月二十六日关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见国际金融危机发生以来，中央采取了一系列正确有效的应对方针和一揽子计划，经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势趋稳向好。

同时也必须看到，巩固和发展趋稳向好的形势，需要做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。

在此期间产生的一些矛盾和问题，有些已经转化成行政纠纷，有的还呈现出突发性、群体性、极端性的特点。

积极应对经济社会形势变化引发的新情况、新问题，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，及时妥善化解行政纠纷，为“保增长、保民生、保稳定”方针的贯彻落实提供司法保障，已成为当前和今后一个时期人民法院行政审判工作的重点。

现就当前形势下人民法院做好行政审判工作的若干问题，提出如下意见：一、统一思想，提高认识，自觉服从、服务于“三保”大局在金融危机冲击下的特殊困难时期，人民法院的行政审判工作要更加坚持科学发展观，更加坚持“三个至上”的指导思想，积极主动地为党和国家的首要任务提供司法保障和服务。

要准确把握金融危机冲击下经济社会形势的新发展、新变化，认真研究特殊困难时期政府行为的特点和方式，深入了解当前形势下人民群众的困难和需求，密切关注新类型行政纠纷的动向和态势，积极探索为“三保”大局服务的思路和办法。

最高人民法院对十三届全国人大五次会议第4254号建议的答复文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2022.07.28•【分类】其他正文对十三届全国人大五次会议第4254号建议的答复您提出的《关于对金融机构适用表见代理作出特别规定的建议》收悉。

经商中国人民银行、中国银保监会，现答复如下：您就金融机构工作人员违法违规越权私自加盖金融机构印章或使用伪造的金融机构印章，以金融机构名义对外提供担保法律责任认定中存在的问题以及问题产生的原因进行了深刻分析，并建议最高人民法院对金融机构工作人员适用表见代理问题进行深入调研，增加金融活动相对人审慎审查义务的规定，对我们下一步更好地依法保护金融机构合法权益具有积极的指导意义。

一、司法裁判认定的难点民商事案件中表见代理制度的司法适用一直是人民法院的关注重点。

从检索的案例可以发现，在适用表见代理规则时，客观上出现不同审级法院基于相同的案件事实作出不同的认定，并且法院论证的理由均有一定合理性的情况。

涉表见代理案件具有裁判标准较难明确、裁判权空间较宽的特点。

为此，2009年7月，最高人民法院发布《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》（以下简称2009年指导意见）,就表见代理的构成要件以及相对人善意且无过失的判断标准进行了规定（第13条、第14条）。

一些地方法院也就表见代理出台了地方性司法文件，如上海市高级人民法院2012年制定《商事合同案件适用表见代理要件指引（试行）》、江苏省高级人民法院2005年发布《江苏省高级人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的讨论纪要（一）》。

可见，人民法院通过制定裁判规则、发布典型案例等方式逐步统一表见代理规则的法律适用。

表见代理规则的法律适用在司法实践中存在较大争议，主要原因有二：一是对于表见代理构成要件上的争议。

学界有观点认为，表见代理的构成还要求被代理人具有可归责性。

如被代理人过失行为使相对人确信代理人有代理权，在相对人善意的情形之下，表见代理行为的法律效果归属被代理人，反之则不归属被代理人。

【发布单位】最高人民法院【发布文号】法发〔2009〕40号【发布日期】2009-07-07【生效日期】2009-07-07【失效日期】-----------【所属类别】政策参考【文件来源】人民法院报最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见(法发〔2009〕40号)各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

二○○九年七月七日当前，因全球金融危机蔓延所引发的矛盾和纠纷在司法领域已经出现明显反映，民商事案件尤其是与企业经营相关的民商事合同纠纷案件呈大幅增长的态势；同时出现了诸多由宏观经济形势变化所引发的新的审判实务问题。

人民法院围绕国家经济发展战略和“保增长、保民生、保稳定”要求，坚持“立足审判、胸怀大局、同舟共济、共克时艰”的指导方针，牢固树立为大局服务、为人民司法的理念，认真研究并及时解决这些民商事审判实务中与宏观经济形势变化密切相关的普遍性问题、重点问题，有效化解矛盾和纠纷，不仅是民商事审判部门应对金融危机工作的重要任务，而且对于维护诚信的市场交易秩序，保障公平法治的投资环境，公平解决纠纷、提振市场信心等具有重要意义。

现就人民法院在当前形势下审理民商事合同纠纷案件中的若干问题，提出以下意见。

一、慎重适用情势变更原则，合理调整双方利益关系1、当前市场主体之间的产品交易、资金流转因原料价格剧烈波动、市场需求关系的变化、流动资金不足等诸多因素的影响而产生大量纠纷，对于部分当事人在诉讼中提出适用情势变更原则变更或者解除合同的请求，人民法院应当依据公平原则和情势变更原则严格审查。

2、人民法院在适用情势变更原则时，应当充分注意到全球性金融危机和国内宏观经济形势变化并非完全是一个令所有市场主体猝不及防的突变过程，而是一个逐步演变的过程。

解读最高院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》一、《指导意见》出台的形势背景。

1、多道“金牌令”的紧急出台。

2、世界金融危机—次贷危机。

3、金融危机对我国的影响。

二、《指导意见》的法律性质、法律效力。

<一>、关于司法解释的界定1、司法解释的定义2、司法解释的形式的最终之确定：解释、规定、批复、决定四种。

（2007年4月1日开始）<二>、关于司法政策的界定1、司法政策定义2、司法政策的形式、文体、文号。

<三>、司法解释与司法政策的区别司法解释能够在法院的裁判文书中作为裁判依据予以直接引用，而最高人民法院颁布的其他司法政策文件就不具有此效力。

结论：《指导意见》是典型的司法政策文件，而非严格意义上的司法解释。

另外，关于2012年3月底前，自行清理地方法、检制定的带有司法解释性质的文件的问题三、如何理解、适用《指导意见》<一>、《指导意见》的主要内容1、慎用情势变更原则，合理合法公平保障双方利益关系。

2、调整违约金数额，公平解决违约责任。

3、可得利益损失的认定。

4、表见代理的问题。

5、效力性强制规定与认定民商事合同效力问题。

6、不安抗辩权规则。

<二>、具体理解和适用第一、慎用情势变更原则，合理合法公平保障双方利益关系。

1、内容、概念。

《合同法》解释（二）第二十六条规定：情势---是指合同成立的基础或环境的客观情况。

变更---是指该客观情况发生了不可归责于双方当事人的异常变化。

2、《指导意见》对情势变更原则的细化规定。

（1）、“无法预见”如何认定（2）、情事变更与商业风险的区别A、主观上B、原因上C、时间上D、法律责任后果（3）、情势变更在调整尺度的价值取向把握原则（4）情事变更与不可抗力的区分a、发生的原因b、适用条件c、法律后果第二、调整违约金数额、公平解决违约责任1、法律规定2、避免“一刀切”，坚持“以补偿为主、以惩罚为辅”，保护守约方、善待“无可奈何”、“确实不得已而为之”的违约方，制裁恶意违约者。

最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见(法发〔2009〕40号)各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

二○○九年七月七日当前，因全球金融危机蔓延所引发的矛盾和纠纷在司法领域已经出现明显反映，民商事案件尤其是与企业经营相关的民商事合同纠纷案件呈大幅增长的态势；同时出现了诸多由宏观经济形势变化所引发的新的审判实务问题。

人民法院围绕国家经济发展战略和“保增长、保民生、保稳定”要求，坚持“立足审判、胸怀大局、同舟共济、共克时艰”的指导方针，牢固树立为大局服务、为人民司法的理念，认真研究并及时解决这些民商事审判实务中与宏观经济形势变化密切相关的普遍性问题、重点问题，有效化解矛盾和纠纷，不仅是民商事审判部门应对金融危机工作的重要任务，而且对于维护诚信的市场交易秩序，保障公平法治的投资环境，公平解决纠纷、提振市场信心等具有重要意义。

现就人民法院在当前形势下审理民商事合同纠纷案件中的若干问题，提出以下意见。

一、慎重适用情势变更原则，合理调整双方利益关系1、当前市场主体之间的产品交易、资金流转因原料价格剧烈波动、市场需求关系的变化、流动资金不足等诸多因素的影响而产生大量纠纷，对于部分当事人在诉讼中提出适用情势变更原则变更或者解除合同的请求，人民法院应当依据公平原则和情势变更原则严格审查。

2、人民法院在适用情势变更原则时，应当充分注意到全球性金融危机和国内宏观经济形势变化并非完全是一个令所有市场主体猝不及防的突变过程，而是一个逐步演变的过程。

在演变过程中，市场主体应当对于市场风险存在一定程度的预见和判断。

人民法院应当依法把握情势变更原则的适用条件，严格审查当事人提出的“无法预见”的主张，对于涉及石油、焦炭、有色金属等市场属性活泼、长期以来价格波动较大的大宗商品标的物以及股票、期货等风险投资型金融产品标的物的合同，更要慎重适用情势变更原则。

最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见法发[2009]40号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

二○○九年七月七日最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见当前，因全球金融危机蔓延所引发的矛盾和纠纷在司法领域已经出现明显反映，民商事案件尤其是与企业经营相关的民商事合同纠纷案件呈大幅增长的态势；同时出现了诸多由宏观经济形势变化所引发的新的审判实务问题。

人民法院围绕国家经济发展战略和"保增长、保民生、保稳定"要求，坚持"立足审判、胸怀大局、同舟共济、共克时艰"的指导方针，牢固树立为大局服务、为人民司法的理念，认真研究并及时解决这些民商事审判实务中与宏观经济形势变化密切相关的普遍性问题、重点问题，有效化解矛盾和纠纷，不仅是民商事审判部门应对金融危机工作的重要任务，而且对于维护诚信的市场交易秩序，保障公平法治的投资环境，公平解决纠纷、提振市场信心等具有重要意义。

现就人民法院在当前形势下审理民商事合同纠纷案件中的若干问题，提出以下意见。

一、慎重适用情势变更原则，合理调整双方利益关系1、当前市场主体之间的产品交易、资金流转因原料价格剧烈波动、市场需求关系的变化、流动资金不足等诸多因素的影响而产生大量纠纷，对于部分当事人在诉讼中提出适用情势变更原则变更或者解除合同的请求，人民法院应当依据公平原则和情势变更原则严格审查。

2、人民法院在适用情势变更原则时，应当充分注意到全球性金融危机和国内宏观经济形势变化并非完全是一个令所有市场主体猝不及防的突变过程，而是一个逐步演变的过程。

在演变过程中，市场主体应当对于市场风险存在一定程度的预见和判断。

人民法院应当依法把握情势变更原则的适用条件，严格审查当事人提出的"无法预见"的主张，对于涉及石油、焦炭、有色金属等市场属性活泼、长期以来价格波动较大的大宗商品标的物以及股票、期货等风险投资型金融产品标的物的合同，更要慎重适用情势变更原则。

民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见以下是关于民商事合同纠纷案件的指导意见：1. 适用情势变更原则：在处理民商事合同纠纷案件时，应慎重适用情势变更原则。

全球性金融危机和国内宏观经济形势的变化是一个逐步演变的过程，市场主体应当对市场风险有一定的预见和判断能力。

对于涉及石油、焦炭、有色金属等市场属性活泼、长期以来价格波动较大的大宗商品标的物以及股票、期货等风险投资型金融产品标的物的合同，应更加慎重地适用情势变更原则。

2. 合理调整双方利益关系：人民法院在审理案件时应依据公平原则和情势变更原则，严格审查当事人提出的适用情势变更原则变更或者解除合同的请求。

在审查过程中，应充分注意情势变更与商业风险的区别，防止当事人以情势变更为由规避商业风险。

3. 证据的审查与认定：在处理民商事合同纠纷案件时，应重视证据的审查与认定。

当事人提交的证据应当真实、合法、充分，能够形成完整的证据链，证明其主张。

人民法院应当对证据的真实性、合法性和关联性进行审查，防止虚假证据和不当证据的出现。

4. 合同的解释与认定：在审理民商事合同纠纷案件时，应对合同进行全面、客观、合理的解释与认定。

合同的内容应当根据合同条款、交易习惯和相关法律法规进行解释。

对于存在争议的合同条款，人民法院应当根据当事人的意思表示、合同目的等因素进行解释。

5. 违约责任的认定：在审理民商事合同纠纷案件时，应依法认定违约责任。

违约责任的认定应当以当事人的约定为基础，如当事人未约定或约定不明，则应根据合同的性质、履行情况、违约情况等因素进行综合认定。

6. 裁决结果的合法性与合理性：在作出裁决结果时，应确保其合法性与合理性。

裁决结果应当符合法律法规的规定，体现公平、公正的原则，并充分考虑当事人的合法权益。

同时，应避免裁决结果显失公平或违背常识的情况发生。

7. 执行程序的规范性：在执行程序中，应保证其规范性和合法性。

执行程序应当依据法律规定进行，遵循法定程序和流程。

执行过程中应依法采取必要的强制措施，确保当事人的合法权益得到保障。

合同法基础_西南大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年1.根据《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》关于损失赔偿范围的规定，下列说法正确的是（）参考答案:违约方一般应当承担非违约方没有采取合理减损措施而导致损失扩大、非违约方因违约而获得利益以及非违约方亦有过失的举证责任_非违约方应当承担其遭受的可得利益损失总额、必要的交易成本的举证责任。

对于可以预见的损失，既可以由非违约方举证，也可以由人民法院根据具体情况予以裁量_应从非违约方主张的可得利益赔偿总额中扣除违约方不可预见的损失、非违约方不当扩大的损失、非违约方因违约获得的利益、非违约方亦有过失所造成的损失以及必要的交易成本_人民法院在计算和认定可得利益损失时，应当综合运用可预见规则、减损规则、损益相抵规则以及过失相抵规则等2.关于不可抗力的说法,正确的有（）参考答案:不可抗力具有不可避免性和不可克服性_不可抗力属于事件范畴_不可抗力具有不可预测性3. 2.甲公司通过电视发布广告，称其有100辆某型号汽车,单价15万，售完即止，广告有效期十天。

乙公司于该则广告发布后第五天自带汇票去甲公司买车，但此时车已全部售完,无货可供。

下列哪个选项是正确的（）参考答案:甲不应该承担民事责任4. 1.下列行为属于要约的是()A.甲6岁的儿子未经甲的同意向乙声称有一台时价5000元的手机出售B.甲对乙说：我准备卖掉家中祖传的一套家具。

C.甲公司在某媒体上发布招股说明书D.甲在某媒体上做广告,出售一台二手笔记本电脑，广告中注明本广告所载商品售与最先支付现金的人。

参考答案:甲在某媒体上做广告,出售一台二手笔记本电脑，广告中注明本广告所载商品售与最先支付现金的人5.甲建设单位与乙设计单位签订设计合同,约定设计费用是200万,甲按约定向乙支付定金是50万元。

如果乙在规定期限内不履行设计合同,那么应返还甲（）参考答案:90万元6.下列关于定金的描述正确的是（）参考答案:定金合同是实践性合同7.合同法的基本原则有哪些？参考答案:自由原则_依法履行义务原则_平等原则_公平原则8. 5.根据合同法律制度的规定，下列情形中,构成有效承诺的是 ( )参考答案:受要约人在承诺期内发出承诺，正常情形下可如期到达要约人，但因连日暴雨致道路冲毁，承诺通知到达要约人时已超过承诺期限，要约人收到承诺通知后未作任何表示9.（1）关于要约的构成要件，下列理解正确的是 ( )参考答案:要约的相对人一般是特定的人，但也可以是不特定的人_要约的内容必须明确具体10. 2.采用数据电文形式订立合同，当事人可以指定特定系统接收数据电文，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间。