2021年宁夏回族自治区政府工作报告-发展的困难和问题

宁夏回族自治区人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2021.04.25•【字号】宁政发〔2021〕14号•【施行日期】2021.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文宁夏回族自治区人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见宁政发〔2021〕14号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：为充分发挥爱国卫生运动的优势，有效保障人民群众健康，根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）精神，制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，突出问题和结果导向，强化大数据应用和法治化建设，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现健康宁夏建设目标奠定坚实基础。

（二）工作目标。

到2025年，公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保生活方式广泛普及，国家卫生城市全覆盖，健康城镇建设深入推进，健康细胞建设广泛开展，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，爱国卫生运动传统深入全民，从部门到地方、从社会到个人、全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，社会健康综合治理能力不断增强，全区人民文明健康素质和健康水平明显提高，主要健康指标基本达到全国平均水平。

二、主要任务（一）实施城乡人居环境质量提升工程。

推进城乡环境卫生综合整治。

持续推进爱国卫生日活动，建立健全环境卫生管理长效机制。

推进农贸市场合理布局和标准化建设，规范市场功能分区设置，逐步取消市场活禽交易，维护好市场及周边环境卫生。

宁夏回族自治区发展改革委关于加快推进工程建设领域突出问题专项治理自查整改工作的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区发展和改革委员会•【公布日期】2021.03.22•【字号】宁发改法规〔2021〕158号•【施行日期】2021.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文宁夏回族自治区发展改革委关于加快推进工程建设领域突出问题专项治理自查整改工作的通知宁发改法规〔2021〕158号自治区有关部门，各市、县(区、市)发展改革委(局)，宁东管委会经发局: 按照《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发<关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作方案>的通知》(宁党厅字〔2021〕1号)、自治区工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理领导小组办公室《关于开展工程建设政府采购领域突出问题自查整改工作的通知》(宁专治办发〔2021〕1号)要求，工程建设领域突出问题自查整改工作今年1月18日开始至7月31日结束，其中自查自纠阶段工作于3月31日结束。

从目前工作开展情况看，个别部门和市县还存在重视程度不够、工作基础不扎实、避重就轻等问题。

为压实主体责任，推动专项治理工作取得实效，现就有关事项通知如下:一、各地发展改革部门在本地专项治理领导小组领导下，牵头负责本地工程建设领域突出问题专项治理工作，履行政府投资和招投标综合管理职责，督促本地各项目实施单位认真开展自查工作。

自治区有关行业主管部门除对本部门实施的工程建设项目开展自查外，按照宁党厅字〔2021〕1号文件要求指导督促各地本行业工程建设专项治理工作。

自治区有关行政监督部门履行行业行政监督主体责任，负责集中治理招标投标等方面存在的行业乱象，完善法规制度，提升监管能力。

请自治区有关部门、各地发展改革部门切实加强组织领导，细化工作责任，按照自治区专项治理领导小组明确的时间表、路线图抓紧各项工作任务的落实。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发咸辉同志在自治区人民政府第五次全体（扩大）会议上讲话的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.04•【字号】宁政办发〔2021〕 2号•【施行日期】2021.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发咸辉同志在自治区人民政府第五次全体（扩大）会议上讲话的通知宁政办发〔2021〕2号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：现将咸辉同志在自治区人民政府第五次全体（扩大）会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宁夏回族自治区人民政府办公厅2021年2月4日咸辉同志在自治区人民政府第五次全体（扩大）会议上的讲话（2021年2月2日，根据记录整理）自治区“两会”昨天刚刚闭幕，今天自治区政府召开全体（扩大）会议，主要是深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示精神，全面落实自治区“两会”部署，对自治区《政府工作报告》确定的目标任务进行再分解、再细化、再安排，确保全面完成各项任务，实现“十四五”良好开局。

刚才，我们共同学习了自治区“两会”精神，各位副主席结合分管领域，讲了明确意见，提出了具体要求，全面落实了自治区党委要求和《政府工作报告》安排，既是明责加压，也是鼓劲加油，我完全赞成，各地各部门要认真抓好落实。

这次自治区“两会”，取得了圆满成功，凝聚了广泛共识，提振了发展信心，明确了目标任务，对做好今年工作具有重要意义。

会议通过的自治区《政府工作报告》，代表和委员给予高度评价，这是对政府工作的充分肯定。

过去一年，在自治区党委领导下，全区政府系统始终牢记习近平总书记视察宁夏的谆谆教诲，有力有效应对了突如其来的新冠肺炎疫情冲击，坚决顶住了异常巨大的经济下行压力，切实战胜了极不寻常的困难挑战，“十三五”规划任务圆满完成，全面建成小康社会胜利在望，美丽新宁夏建设迈出坚实步伐，交出了一份全面好于预期、十分来之不易的优秀答卷。

宁夏回族自治区交通运输厅关于印发《文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区交通运输厅•【公布日期】2020.09.07•【字号】宁交办发〔2020〕116号•【施行日期】2020.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区交通运输厅关于印发《<自治区党委落实《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》分工方案>工作措施》的通知宁交办发〔2020〕116号各市、县（区）交通运输局，厅属各单位，厅机关各处（室），宁夏交通投资集团有限公司：《落实<自治区党委落实《关于深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的决定》分工方案>工作措施》暨《<自治区党委落实《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》分工方案>工作措施》（以下简称《工作措施》）已经自治区交通运输厅党委会议研究通过，现印发给你们，请结合以下要求，认真抓好贯彻落实。

一、加强组织领导各单位（处室）要进一步提高政治站位，自觉把贯彻落实《工作措施》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，激发奋斗精神，主动担当作为，坚持真抓实干，做到思想认识到位、组织领导到位、工作力量到位、责任落实到位，确保习近平总书记视察宁夏重要讲话精神落地生根、开花结果。

各单位要把《工作措施》作为本单位的重点任务，立足职能、着眼全局，认真履行抓实主体责任，紧密结合工作实际，实化细化各项任务，制定具体落实方案、工作举措，纳入重要议事议程，推动工作有效落实。

二、加强协作配合各单位（处室）要树立大局意识、责任意识、配合意识，建立一盘棋思想，各负其责、通力合作，形成共同推进落实的强大合力。

牵头单位要自觉负起抓落实的主要责任，会同参加单位细化任务分工、压实工作责任，建立落实清单和工作台账，确保年年有进展、件件有落实、事事有成效。

宁夏回族自治区发展改革委关于开展全区扩大有效投资攻坚“五晒五比五拼”专项活动的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区发展和改革委员会•【公布日期】2021.05.07•【字号】宁发改投资〔2021〕292号•【施行日期】2021.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文宁夏回族自治区发展改革委关于开展全区扩大有效投资攻坚“五晒五比五拼”专项活动的通知宁发改投资〔2021〕292号自治区各有关单位，各市县(区)发展改革委(局)、宁东管委会经发局: 为认真贯彻自治区党委和政府工作部署，认真落实陈润儿书记提出的“时间过半任务超半”和咸辉主席批示的“加大力度、加快进度，确保完成任务”的工作要求，紧盯全年投资增长12%的工作目标任务，抢抓项目建设黄金季，以“晒一晒项目质量，比一比推进进度，拼一拼工作干劲”，进一步树立谋项目、推进度、抓落实鲜明工作导向，调动全区上下狠抓项目建设积极性，拟定自5月10日开始至12月31日为止，在全区开展扩大有效投资攻坚“五晒五比五拼”专项活动。

现将有关事宜通知如下。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委、政府决策部署，落实好自治区党委四次先行区推进会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“六稳”“六保”，以“扩大有效投资行动年”为载体，围绕自治区“十四五”规划《纲要》、先行区建设十大工程项目、九大重点产业、四大提升行动、“四权”改革，充分发挥项目建设在抢机遇补短板、稳增长保态势、调结构促转型、打基础增后劲方面的重要作用，统筹抓好项目建设的谋划储备、推进实施、招商引资、服务保障、资金争取等关键环节，以高质量项目建设带动经济社会高质量发展，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。

二、主要目标以扩大有效投资为核心，开展“五晒五比五拼”专项活动，提高投资质量效益，加快优化经济结构，确保“123456”目标实现、确保重点项目建设进度、确保招商引资任务完成、确保“三争”任务完成、确保项目谋划储备接续和确立投资时序进度目标。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.19•【字号】宁政办发〔2021〕87号•【施行日期】2021.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五”规划的通知宁政办发〔2021〕87号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：《宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五”规划》已经自治区人民政府第104次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

宁夏回族自治区人民政府办公厅2021年11月19日宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五”规划“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的关键性五年。

民族要复兴，乡村必振兴，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，对新征程开好局、起好步和全区经济行稳致远、社会安定和谐具有重要意义。

为贯彻落实新发展理念，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，根据党的十九届五中全会和自治区党委十二届十二次全会及《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，特编制本规划。

第一章规划背景第一节主要成就“十三五”时期，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及自治区党委和人民政府关于“三农”发展的决策部署，始终坚持把解决好“三农”问题作为各项工作重中之重，扎实推进农业农村现代化，农业农村发展取得历史性成就。

粮食连年丰产丰收，重要农产品供给保障能力稳中有升。

全面落实耕地和永久基本农田保护制度，累计建成高标准农田780万亩，划定粮食生产功能区644万亩。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区综合交通运输体系“十四五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.03•【字号】宁政办发〔2021〕52号•【施行日期】2021.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区综合交通运输体系“十四五”发展规划的通知宁政办发〔2021〕52号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：《宁夏回族自治区综合交通运输体系“十四五”发展规划》经自治区人民政府第98次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

宁夏回族自治区人民政府办公厅2021年9月3日宁夏回族自治区综合交通运输体系“十四五”发展规划前言交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。

为构建现代化综合交通运输体系，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制《宁夏回族自治区综合交通运输体系“十四五”发展规划》，规划分析了综合交通现状及存在的问题，明确了“十四五”时期宁夏综合交通运输发展的指导思想、基本原则、发展目标及重点任务和保障举措，是今后五年宁夏推动交通运输更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的行动指南，也是支撑宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要保障。

一、规划基础（一）发展现状。

“十三五”时期，自治区主动融入国家综合交通运输格局，铁路、公路、航空等交通基础设施建设成效明显，基础设施网络、对外通道拓展、智慧绿色交通、运输保障能力得到显著提升，是宁夏成立以来投资规模最大、建设速度最快、发展质量最好的时期，实现了从“瓶颈制约”到“基本适应”的重大跃升，为与全国同步建成小康社会、夺取脱贫攻坚战全面胜利提供了坚实保障。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发自治区人民政府2021年立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.04.09•【字号】宁政办发〔2021〕20号•【施行日期】2021.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发自治区人民政府2021年立法工作计划的通知宁政办发〔2021〕20号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：《自治区人民政府2021年立法工作计划》已经自治区党委和政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区人民政府办公厅2021年4月9日自治区人民政府2021年立法工作计划2021年，是“十四五”开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家起步之年，做好2021年政府立法工作具有十分重要的意义。

自治区人民政府2021年立法工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏提供有力法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，以高质量立法推动高质量发展党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南，为行政立法工作指明了前进方向、确立了基本原则，必须将其贯穿于立法工作的全过程和各方面。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于创新优化基层政务服务工作的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.31•【字号】宁政办函〔2021〕14号•【施行日期】2021.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于创新优化基层政务服务工作的通知宁政办函〔2021〕14号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构，中央驻宁有关单位：为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进基层整合审批服务执法力量改革重大决策部署，夯基础、强弱项、补短板，全面提升基层政务服务水平和管理效能，推动基层治理体系和治理能力现代化，根据《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案〉的通知》（宁党办〔2020〕86号）要求，现就创新优化基层政务服务工作有关事项通知如下：一、加强基层政务服务体系建设（一）推进事项“应进必进”。

在整合基层行政审批和公共服务职责基础上，进一步加强乡镇（街道）党政综合（便民）服务机构与服务平台建设，最大限度实行“一站式服务”“一门式办理”。

乡镇（街道）各办公室、中心为企业和群众提供办事服务的岗位，应全部入驻乡镇（街道）民生服务中心（服务大厅）集中办公，对外统一提供行政审批和政务服务。

要做好自治区《乡镇（街道）政务服务事项指导目录清单》确定事项及市、县两级人民政府赋权乡镇（街道）办理的政务服务事项承接工作，自治区《乡镇（街道）权力清单指导目录》中依申请的行政权力事项，应全部纳入乡镇（街道）民生服务中心办理。

除确因受场地限制影响以及特殊要求、涉密等情况不能进驻的外，基层市场监管、税务、退役军人等部门相关政务服务事项，应全部进驻乡镇（街道）民生服务中心办理。

（二）推行申请“一窗受理”。

从2021年起，各乡镇（街道）民生服务中心要按照高效便民、稳妥有序、分类实施的原则，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、全科服务”新模式，建立完善适应基层实际的办事指南和工作规程，真正实现一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务。

宁夏回族自治区民政厅关于自治区政协十一届五次会议第341号提案答复的函文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区民政厅•【公布日期】2022.08.30•【字号】•【施行日期】2022.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文宁夏回族自治区民政厅关于自治区政协十一届五次会议第341号提案答复的函杨炜苗委员：您的第341号提案《关于对我区开发老年人适老化改造的提案》收悉。

现就相关内容答复如下：一、关于“社区‘适老化’改造需建统一标准”依据《宁夏回族自治区无障碍环境建设管理办法》（自治区政府令第106号，2019年7月1日起施行），为便于老年人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息和获得社区服务进行的建设活动，住建部门组织开展老旧小区改造项目，均依据无障碍设施工程建设标准，对坡道、盲道等进行改造，为老年人等社会成员参与社区生活提供便利。

2021年4月，为进一步贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，帮助我区困难老年人改善居住条件，提升居家养老质量，自治区民政厅与自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、宁夏银保监局、自治区残联等部门联合出台《关于实施困难老年人居家适老化改造项目的通知》（宁民发〔2021〕25号），明确“十四五”期间，自治区采取政府补贴等方式，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，鼓励有条件的县（市、区）将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人等家庭，倡导有需要的其他老年人家庭自主开展居家适老化改造。

居家适老化改造的一个重要环节就是“一户一评”，即“县级民政部门组织人员入户评估（可委托第三方专业评估组织机构），依据适老化改造项目改造配置推荐清单和需求评估表确定具体改造项目、改造标准和补助方式等内容，由老年人或亲属、村（居）、街道（乡镇）签字确认”。