山林权属纠纷调处程序培训资料

浅谈山林权属纠纷调解及确权处理工作问题1. 引言1.1 背景介绍山林资源是国家的重要自然资源，对于维护生态平衡、保护环境具有重要意义。

在山林资源的管理和使用过程中，由于历史原因、制度漏洞等问题，导致山林权属纠纷屡次发生，给当事人造成严重经济损失，同时也影响了社会稳定和经济发展。

山林权属纠纷涉及到土地所有权、使用权等多方面问题，常常牵扯到多个当事人之间的利益关系。

对于这种复杂的纠纷，传统的诉讼方式往往效率低下、成本高昂，难以快速解决问题。

通过调解的方式解决山林权属纠纷成为一种趋势，调解既可以节约成本，又可以保持社会和谐。

本文将就山林权属纠纷调解及确权处理工作展开讨论，分析调解工作流程、确权处理工作流程，探讨影响因素及相关政策法规，并结合具体案例进行深入分析，旨在为未来的工作提供参考，促进问题的解决和山林资源的有效管理和利用。

1.2 问题意义山林权属纠纷调解及确权处理工作问题是当前社会中一个重要的议题。

这些问题的存在不仅仅影响着山林资源的合理利用和保护，也直接关系到相关当事人的利益和权益。

山林权属纠纷调解工作的难度在于涉及多方利益关系，解决起来需要耗费大量的时间和精力。

而确权处理工作虽然看似简单，实则涉及一系列程序和要求，需要专业人士进行认真处理。

这些问题的意义在于，解决山林权属纠纷和确权问题，不仅可以维护当事人的权益，还可以促进山林资源的合理开发和保护，有利于社会的和谐稳定和可持续发展。

研究和探讨山林权属纠纷调解及确权处理工作问题，对于推动相关政策的制定和完善，以及提升社会公正和法治水平都具有重要意义。

对此，我们需要认真思考和探讨这些问题，寻求更加科学合理的解决方案。

2. 正文2.1 山林权属纠纷调解工作流程山林权属纠纷调解工作流程是指在发生山林所有权纠纷时，通过调解等方式解决纠纷的具体流程。

该流程一般包括以下几个步骤：1. 纠纷调查：首先需要对纠纷进行调查，了解纠纷双方的主张，梳理相关证据和材料，明确纠纷的具体内容和争议点。

调处山林权属纠纷讲座
李树游
【期刊名称】《林业与生态》
【年(卷),期】2001(000)011
【摘要】@@ 调处山林纠纷的程序rn根据《森林法》及有关法律的规定,解决山林权属争议的程序是:首先,由双方当事人自愿协商调解.当事人一方向对方提出解决山林权属争议的建议后,双方都要主动进行协商或实地调查,通过互谅互让、互相尊重,友好地签订协议.县级人民政府应按《森林法》的规定和协议内容,登记造册,确认山林权,并将资料归档,避免产生新的纠纷.
【总页数】1页(P18)
【作者】李树游
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】D922.3
【相关文献】
1.调处山林权属纠纷讲座——山林纠纷的类型和成因 [J], 李树游
2.调处山林权属纠纷讲座 [J], 李树游
3.山林权属纠纷及其调处对策探讨 [J], 李伟建
4.山林权属纠纷调处及确权问题分析 [J], 黄丽江
5.山林权属纠纷与调处对策研究 [J], 莫伟龙
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关于林权调查的培训课件林权调查是一项重要的工作，它涉及到土地资源的合理利用和保护。

为了提高林权调查工作的质量和效率，培训课件成为了必不可少的工具。

本文将探讨关于林权调查的培训课件的设计原则和内容要点，以及如何利用培训课件提升林权调查工作的能力。

一、培训课件的设计原则1. 目标明确：培训课件应明确目标，即要培养学员掌握的知识和技能。

例如，学员需要了解林权调查的法律法规、调查方法和数据分析等内容。

2. 结构合理：培训课件的结构应清晰合理，内容之间有层次感。

可以按照林权调查的步骤和要点进行组织，例如，先介绍调查前的准备工作，然后介绍调查方法，最后介绍数据分析和报告撰写等。

3. 图文并茂：培训课件应包含丰富的图表和图片，以便更直观地展示相关概念和过程。

例如，可以插入调查现场的照片、示意图和数据图表等，帮助学员更好地理解和记忆。

4. 简洁明了：培训课件的内容应简洁明了，避免冗长的文字描述和复杂的图表。

可以使用简洁的语言和简单的图表，突出重点和关键信息。

5. 实用性强：培训课件的内容应具有实用性，能够帮助学员解决实际工作中遇到的问题。

例如，可以提供一些实际案例和调查经验，帮助学员更好地应对各种情况。

二、培训课件的内容要点1. 法律法规：介绍林权调查的相关法律法规，包括土地管理法、森林法等。

学员需要了解林权调查的法律依据和要求，以便在实际工作中遵守相关规定。

2. 调查方法：介绍不同类型的林权调查方法，包括现场调查、文献调查和数据分析等。

学员需要了解各种调查方法的适用范围和操作步骤，以便选择合适的方法进行调查。

3. 数据分析：介绍林权调查中的数据分析方法和工具，包括统计分析、GIS技术等。

学员需要了解如何对调查数据进行整理、分析和展示，以便得出准确的结论和建议。

4. 报告撰写：介绍林权调查报告的撰写要求和格式，包括报告的结构、内容和语言表达等。

学员需要了解如何编写清晰、准确和有说服力的报告，以便向相关部门和领导汇报调查结果。

化解山林权属纠纷介绍经验材料一、背景介绍山林资源是我国的重要自然资源之一，其保护与开发利用一直是一个重要的问题。

在实践中，由于历史原因和管理不到位等原因，山林权属纠纷时有发生。

这些纠纷不仅会给当事人带来经济损失，还会对社会稳定和生态环境造成影响。

因此，化解山林权属纠纷具有重要的现实意义。

二、化解山林权属纠纷的经验1. 加强政策宣传和法律教育政策宣传和法律教育是化解山林权属纠纷的基础。

通过宣传政策和法律知识，可以使当事人了解自己的权利和义务，避免产生误解或不必要的争议。

同时，也可以增强当事人对法律规定的尊重和信任感。

2. 建立健全调解机制建立健全调解机制是化解山林权属纠纷的关键。

调解机制应该包括政府部门、专业机构、社会组织等多方面力量，并且应该注重协调各方利益关系，确保调解结果公正、合理、可行。

同时，还要加强对调解人员的培训和管理，提高其专业水平和调解能力。

3. 推进产权制度改革产权制度是化解山林权属纠纷的重要手段。

通过完善产权制度，可以明确各方的权利和义务，避免产生不必要的争议。

同时，还可以促进资源的有效配置和合理利用，提高资源的经济效益和社会效益。

4. 加强监管执法监管执法是化解山林权属纠纷的重要保障。

政府部门应该加强对山林资源的管理和监督，防止违法占用和破坏山林资源。

同时，也应该加大执法力度，严厉打击违法行为，维护公共利益和社会秩序。

三、化解山林权属纠纷的案例分析1. 案例一：某地出现大面积山林资源被非法占用现象在某地区，由于历史原因和管理不到位等原因，大量山林资源被非法占用。

这些非法占用者不仅破坏了生态环境，还给当地居民带来了经济损失。

为了解决这个问题，当地政府采取了以下措施：（1）加强政策宣传和法律教育，让当事人了解自己的权利和义务，避免产生误解或不必要的争议；（2）建立健全调解机制，由政府部门、专业机构、社会组织等多方面力量参与调解，确保调解结果公正、合理、可行；（3）推进产权制度改革，明确各方的权利和义务，避免产生不必要的争议；（4）加强监管执法，防止违法占用和破坏山林资源。

化解山林权属纠纷介绍经验材料山林资源是我国自然资源的重要组成部分，虽然可以带来丰富的现实利益，但是山林资源的特殊性也常常带来纠纷。

其中，山林权属纠纷是一个较为突出的问题。

在中国，山林资源的所有权存在着不同的形式，往往是由多个社会主体共有的，因此，山林资源的权属纠纷问题在实践中也较为复杂。

本文主要介绍几种化解山林权属纠纷的经验材料，希望能够对有关人士提供参考。

一、前期工作足够充分化解山林权属纠纷的前提是需要足够充分的前期工作，包括岗位管理、生态保护、林地征占、林地确权等。

在工作之中，需加强对资源的监管及整治，防止滥伐滥采、违规占用等行为的发生，加大对破坏山林资源的违法行为的打击力度。

在此前提之下，可以更好的化解山林权属纠纷。

二、强化立法和法制建设对于化解山林权属纠纷，强化立法和法制建设是非常必要的。

完善山林资源相关法规和政策，规范山林资源管理，加大对违法采伐和其他环境破坏行为的处罚力度，有效地防止此类问题的发生和维护权益受损的群众利益。

三、建立权属纠纷预防和化解机制建立权属预防和化解机制是化解山林权属纠纷关键的一步。

相关部门需要成立专门的服务窗口，解决群众在山林资源使用等方面遇到的问题。

同时，建立专案组作为一种应急机制，及时化解山林权属纠纷、消除矛盾，注重对纠纷背后的社会问题予以解决。

四、实施数字化管理对于山林资源进行数字化管理可以更好的防止山林权属纠纷，确保资源使用权利的公正妥善执法。

此外，数字化管理可以为社会各方提供准确的信息，方便大众透明管理，减少人为因素的干预建设，更完善权属管理体系以化解纠纷。

五、研究山林资源共有使用制度对山林资源的共有使用权利在制度上进行规范，是解决山林权属纠纷的重要内容。

相关政府部门可以设立多种适应当前社会发展的山林共有使用制度，在机制、权力范畴、使用期限、使用义务等方面加以规定，以保证权利的平等。

此外，也需要向社会各界普及山林共有使用的信息，让社会各方更好的理解相关法规，并在日常生活中自觉遵守规定。

《广东省林木林地权属争议调解处理条例》讲解稿尊敬的各位领导、同志们：上午好，很荣幸能担任今天的讲解员。

在上个月的19号，也就是4月19日。

我与镇里有关领导共同参加了由市林业局纠纷办组织的《广东省林木林地权属争议调解处理条例》宣讲培训大会。

XXX副市长、林业局XXX副局长、以及山林纠纷办和各镇林业、综治、司法部门领导共同出席了此次会议。

会议分为四个课时：1是《调解制定情况及主要制度设计》、2是《林权争议调处原则和依据》、3是《林权争议调处管辖与调处程序》、4是《林权争议调处行为的司法审查》。

现在，我重点讲解下第2课时。

由于时间关系，我对这课时进行了整理，请各位前来参加会议的同志们认真听讲：《林权争议调处原则和依据》林权争议调处原则，是指由法律法规设定或者认可的，贯穿于林权争议调处活动的始终，对林权争议调处程序和依据的设定，以及具体调处活动的进行具有普遍指导作用的基本准则。

一、林权争议调处原则分为：（一）“属地管理、分级负责”原则。

“属地管理、分级负责”原则，是指按照林权争议发生地和申请人和被申请人的所在地，确定林权争议调处事项办理的有关地方调处机构，属于哪一地区、哪一级，就由哪一地区、哪一级调处解决，做到层层负责、件件落实。

（二）“尊重历史、兼顾现实”原则。

关于尊重历史、兼顾现实的原则。

调处林权争议，要尊重历次确权的历史事实，凡是权属清楚、四至界线明确的，一律不变，不得打乱重来，要保持政策的连续性和历次确权的稳定性。

妥善处理各种历史遗留问题，对于权属确实不清的，必须依照相关法律法规和规章，在尊重历史的基础下，重视事实依据，结合当地当时的实际情况，充分考虑各方当事人的经营管理现状，协商解决历史问题。

（三）“公开、公平、公正”原则。

公开、公平和公正是相互联系的。

公开是一种手段，公平、公正是目的，公开促进公平、公正的实现；公平、公正必然要求行政行为公开，“暗箱操作”是没有公平、公正可言的。

公开、公平和公正都要通过程序来保障和实现，没有法定的程序，这些原则既无法实现，也没有判断标准。

山林权属纠纷调处工作方案整理一、背景介绍：随着城市化进程的推进，城市周边的山林资源成为争夺的焦点。

而山林权属纠纷多发，严重影响社会稳定和经济发展。

为了妥善解决山林权属纠纷，维护社会和谐，需要制定一套科学有效的调处工作方案。

二、调处工作原则：1.公正公平原则：以公正、公平、公开的态度处理山林权属纠纷。

2.依法依规原则：依据相关法律法规进行调处工作，确保合法性和合规性。

3.和谐稳定原则：以促进社会和谐稳定为目标进行调处，避免冲突升级。

4.合理合法原则：在权益平衡的基础上，做出合理合法的调处决策。

三、调处工作程序：1.纠纷登记：受理当事人的申请或举报，登记纠纷，记录相关信息。

2.调查核实：调查纠纷发生的具体情况和相关证据，核实权属关系。

3.调解协商：邀请双方当事人进行调解协商，寻求一致意见。

4.调处决策：如果调解协商无法达成一致意见，将纠纷移交给调处委员会，由委员会根据证据和法规做出调处决策。

5.调处决定执行：当事人对调处决定有异议时，可以提起申诉，调处委员会将重新审查并做出最终决定。

6.结果公示和告知：将调处决策公示，并告知当事人执行情况。

四、调处工作机构：1.设立调处委员会：由政府机构、权益代表、专家学者等组成的调处委员会，负责制定调处方案、评估纠纷、做出决策等工作。

2.增设调处人员：在相关机构和部门增设调处人员，加强对纠纷的调查核实工作，为委员会提供专业技术支持。

五、调处工作措施：1.加强宣传教育：通过媒体、宣传栏等渠道，普及相关法律法规，引导公众正确理解山林权属纠纷的性质，增强纠纷意识。

2.构建平台机制：建立山林权属纠纷调处平台，提供便捷的申请途径，方便当事人申请调处。

3.提供法律援助：为无力支付律师费用的当事人提供法律援助，保障其合法权益。

4.开展调解协商：邀请当事人进行调解协商，通过诚信守约、互谅互让的方式解决纠纷。

5.强化调处决定执行：建立调处决定执行机制，确保调处决定得到有效执行。

6.建立调处档案：对所有纠纷进行档案记录，形成数据库，便于总结经验和受理相似纠纷时的参考。

林木林地权属争议处理程序处理程序是指人民政府（权属争议处理机构）在处理权属争议时所要遵循的操作规程。

一、山林权和山林权属争议为了正确掌握林木、林地权属争议的处理程序，首先应当正确理解什么是山林权、山林权包括哪些内容和山林权属争议的概念、特征及其表现形式，才能够在调处山林权属争议过程中做到立案准确，程序合法。

（一）山林权的概念：山林权是林地所有权、林地使用权和森林、林木所有权的总称，是指山林所有者依法享有对森林、林木、林地的占有、使用、收益和处分的权利。

1、林地所有权：是指林地所有者依法对林地享有占有、使用、收益、处分的权利。

林地所有者可以将林地的占有、使用、收益、处分四项权能依法转让给所有者以外的主体，成为独立行使的一项权利。

2、林地使用权：是从林地所有权中分离出来的一项独立的权利，是指依法对林地享有利用或经营的权利，因此有人又称为林地经营权。

3、林木所有权：是指森林、林木所有者依法对森林、林木享有占有、使用、收益和处分的权利。

（二）山林权的内容：山林权的内容包括山林所有者对森林、林木、林地的占有、使用、收益和处分的四项基本权能。

在一定条件下，这四项权能可以与所有者相分离，分别成为独立的权利，但这种分离并不意味着所有者因此而丧失所有权，相反，正是所有者对自己行使所有权的体现。

1、占有权：是指山林所有者依法对自己的森林、林木、林地进行实际拥有和控制的权利。

占有权可以由山林所有者直接行使，也可由非所有者行使。

非所有者占有可分为合法占有和非法占有。

合法占有是指依照法律规定或所有人的意志由非所有人享有占有权，否则就是非法占有。

2、使用权：是指根据森林、林木、林地的性质、性能和用途加以利用的权利。

使用权可由山林所有者行使，也可由非所有者行使。

对非所有权人来说，使用也可分为合法使用和非法使用，根据法律规定或所有人的同意而使用的是合法使用，否则就是非法使用。

3、收益权：是指山林所有者或经营者收取由森林、林木、林地所产生的自然或法定的利益的权利。

论山林权属纠纷案件的调处一、山林权属纠纷的调处山林权属纠纷是指公民、法人或者其他组织之间因对林木、林地所有权、使用权发生争执而引发的纠纷。

山林权属纠纷较之一般民事纠纷有其显著特点。

一是长期性。

由于我国山林权属政策的多次变革, 历史上确权、划界工作的粗放 , 发生山林权属纠纷时涉及面广人多，事实难以查明，是非难以判定，对山林权属纠纷多数采取维持现状，求得暂时平息的做法, 使山林权属纠纷不能从法律上得到最终解决, 纠纷时间愈拖愈久，且可能随时复发。

二是复杂性。

一方面是引发纠纷的原因极其复杂：既有过去确权定界时工作差错、遗漏引起的；又有当地宗族等封建势力抬头挑唆引起的；还有因山权、林权分离，一方有山权却多年未经营管理，而另一方虽无山权却越界造林形成事实造成的等等；另一方面是处理纠纷极其复杂、困难，稍有不慎就容易引发群体性械斗、大规模毁林事件，影响社会稳定。

三是破坏性。

山林权属纠纷是争夺山林资源所有、使用、收益的权利，一旦发生纠纷，双方往往会尽其最大能力，以夺取现有经济利益为直接目的，而不顾资源的保护和再生，从而造成山林资源的毁灭性、掠夺性破坏。

同时，还常常因此引发聚众械斗，造成人员伤亡，并不断实施野蛮的报复与反报复，对社会造成极其严重的危害。

因此，妥善调处山林纠纷，引导纠纷当事人通过法律途径解决争执，是促进山区社会稳定、经济发展的重要措施。

我国《土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。

《森林法》第十七条规定，单位之间发生林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级以上人民政府依法处理。

个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或乡级人民政府依法处理。

山林权属争议调处流程图（作者江西刘道波）注意事项：第3程序：对久拖未决，经济损失严重，影响大的山林权属争议主动调处。

第4程序：审核申请书内容（申请书参照格式文本，并附有地形图），提醒先行协商。

做好维稳工作，及时采取有效措施，防止事态扩大，并不得单方面发放山林权证和林木采伐许可证等可能影响山林权属争议调处的证照，发放的一律无效。

在争议解决以前，任何一方不得进入有争议的山林范围内从事砍伐林木等林事活动或其他生产建设活动。

第5程序：协议书参照文本格式。

第6程序：有以下情形之一的不予受理：1、申请诉求不属于山林权属争议的；2、超越权限的。

乡镇内个人与个人，个人与单位之间争议由乡镇人民政府调处，其他的由县以上人民政府调处。

不在本单位权限内的，需指导申请人向有权限单位申请调处；3、凡山林权属争议在土地改革后经双方协商已达成协议的，或已经人民政府调处作出了处理决定的，或已由人民法院审理作出了判决（裁定）的。

但是，双方协议违背国家的法律、法规和政策，损害国家、集体和其他公民的合法权益的应予受理。

第7程序：具送达回证。

第8程序：具送达回证。

第10程序：核实各项证据的真实性，包含询问当事人，对证人进行调查，核实林权证、土地证、视听资料等证据真实性，实地现场对证据提及地名、界址用地形图（比例尺大于1:1万军用地形图）进行勾绘并要求当事人（法人代表）以及知情人、在场人签字。

第11程序：调解通知书及调解会议记录参照文书示范文本。

第12程序：具送达回证。

处理决定书参照文本。

第13程序：协议书参照文本，一式四份，当事人各一份，政府和林业部门各一份。

第14程序：需采取文字记录图片视频等方式记录调处全过程，保存类型为长期。

证据运用与处理依据：根据《林木林地权属争议处理办法》第六条至第十二条进行处理。

调处林权争议学习稿余光华（二00五年四月二十九日修改）第一章林权争议调处的概念、意义和林权争议的种类及其产生的原因第一节林权争议调处的概念和意义（一）林权争议调处的的概念什么是林权争议．．．．呢？林权争议是指因森林、林木、林地所有权或使用权的归属．．而产生的争议。

林权争议过去又称山林权争议，有的书上又称林木林地权属争议或林权纠纷。

什么是林权争议调处呢？林权争议调处是指政府或有关部门在查清事实、分清责任的基础上，通过说服教育、耐心疏导等方式，促使当事人互相谅解、自愿达成协议（调解的含义）；如果达不成协议的，则由政府依法作出决定（行政处理的含义），从而解决林权争议的一种制度。

当事人对处理决定不服的，可以向上级政府申请行政复议，对复议决定不服的，可向人民法院提起行政诉讼。

（二）林权争议调处的意义正确处理好林权争议，对维护权利人的合法权益、保护森林资源、促进林业发展、维护社会安定、构建和谐社会都具有重要的现实意义。

首先，它有利于维护权利人的合法权益。

森林、林木和林地的所有者、使用者的合法权益受《宪法》和法律的保护。

其权属的确认，是经营者合法经营、依法处臵森林、林木、林地使用权的依据。

若对争议处理不当必然影响权利人的合法权益。

其次，它有利于保护森林资源，促进林业发展。

争议一旦产生如果不能及时给予解决，正常的生产经营活动就会受到影响，严重的还会产生乱砍滥伐，破坏森林资源，不仅损害了经营者的权益，而且还损害了国家的利益。

最后，它有利于社会的稳定和构建和谐社会。

争议如果久拖不决，会加深争议双方的矛盾，甚至会引发械斗、群斗。

有的会不断上访寻求上级政府解决；有的甚至把怨气洒在政府头上。

以不履行国家规定的义务和不支持地方政府的工作为手段，抗议政府的不作为。

形成社会不稳定的因素。

我们每个林业工作者都应积极投身到林权争议的调处工作中去，认真履行职责，为政府排忧解难。

坚定执政为民的思想，为构建和谐社会作出积极贡献。

第二节林权争议的种类及其产生的原因（一）林权争议的种类1、按林权争议对象划分有：①林木的所有权或使用权的争议。