石油工程HSE风险管理

中国石化HSE管理体系简介一、中国石化HSE管理体系简介(一)HSE的概念HSE管理体系是指：一种事前进行风险设计，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。

H--Health(健康)是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态。

S--Safety(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。

E--Environment(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。

它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。

由于安全、环境与健康的管理在现代石油化工企业的实际过程中，有着密不可分的联系，因而在石化行业中把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，也是一种必然的选择。

中国石油化工集团公司根据自身特点，将HSE管理体系要素设定为十个，并将三者排列顺序定位为安全、环境与健康，只是英文与世界上大多数石油公司一样，叫HSE管理体系。

（二）HSE管理体系标准的基本构架中石化集团公司HSE管理体系系列标准是在参考ISO/CD14690和API的有关标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合石化集团公司的实际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证工作而制定出来的。

其内容包括：一个体系，四个规范，五个指南。

一个体系是指中石化集团公司HSE管理体系。

四个规范是指油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。

五个指南是指油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE 实施计划编制指南。

（三）一个体系--HSE管理体系HSE管理体系标准明确规定了中石化集团公司HSE管理体系中的十大要素和基本要求：1.领导承诺、方针目标和责任在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。

★　石油化工安全环保技术　★风险管理是HSE 管理体系运行的基础，是贯穿HSE 管理体系全过程的主线，在以往的体系运行中，由于缺少系统规范的风险防控工作程序和方法，基层现场危害辨识、风险评估和控制工作基础薄弱，与日常工作结合不紧密，实际运行效果不佳，各级管理者难以有效掌握HSE 风险控制的实际情况。

风险管控工作不落实已经严重制约油田深化HSE 体系推进和持续改进工作。

通过建立规范系统的危害辨识、风险评估和控制模型方法，将风险管控与目前开展的操作规程制修订、应急响应、员工HSE 培训等工作有效衔接，推动风险分级防控的运行机制有效运行，真正实现体系运行闭环管理，做到风险可知、 受控。

1 油田风险防控工作存在问题近年来，新疆油田公司在稳步推进HSE 体系建设各项工作的过程中，虽然基层单位每年也在持续开展HSE 危害辨识、风险评估及控制工作，但由于HSE 风险管控工作的标准、规范和工作程序还不够系统、不规范，导致风险防控工作基础不甚牢固，员工普遍存在对于如何开展危害因素辨识和风险评价，如何将评估出的风险有机的融入相关操作规程、检查表，应急预案和HSE 培训等HSE 风险控制手段不清楚，造成风险防控工作与实际管理工作的结合效果不佳。

收稿日期：2019-10-28作者简介：张军，男，2002年毕业于天津理工学院管理工程专业，学士，主要从事油田安全环保科研工作，工程师。

E-mail:*****************油田HSE 风险防控现状分析及对策建议张 军，肖丰浦，董 海，李亚楠（中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司，新疆 克拉玛依 834000）摘　要：针对当前油田HSE 风险防控工作中存在的问题及不足，建立了系统的危害因素识别、风险评价与防控模型及方法，通过生产管理活动风险防控及生产作业活动风险防控两条主线解决当前风险评估结果与实际管理应用没有有效结合的问题，实现HSE 风险精确定位、系统防控，有效预防遏制生产安全事故发生。

在石油的开采过程中，会根据是有开采实际的需求进行调整、改造、完善以及挖掘，按照开采的要求需要在石油开采区域内设计井下设备以及相应的开采工具，以此来提升石油开采的工作效率。

石油开采井下作业的设备较多，操作工序也较为复杂，主要包括修井机、起升设备、循环开采设备、旋转设备、井口设备等多项设备。

除此之外，井下作业的开采技术也较为复杂，并且涉及到的工序也比较繁多，因此在石油开采的过程中，需要注重开采的手段以及开采过程中的安全管理，石油企业需要建立石油井下作业风险管理的制度和体系，以此来保证技术人员的安全。

一、现阶段石油井下作业风险管理中存在的问题1.管理制度上缺少系统性和完整性现阶段无论是从宏观层面还是微观层面来说，石油井下作业的风险管理都存在着一定的局限性，在目前的风险管理中仍然没有一套较为完整的系统化规范制度。

在石油井下开采作业的过程中，由于开采技术较为复杂，工序以及设备的操作工序较多，对技术人员的专业性要求较高，并且管理人员在风险管理上的意识较为薄弱，导致石油井下作业的过程中出现各种安全事故，造成不必要的人员伤亡和财产损失，这也是石油企业在发展过程中综合效益得不到提升的主要原因。

因此，在现阶段的石油井下作业风险管理中，需要建立一套较为完整的具有系统化的管理制度和基本方案。

2.管理制度缺少全面性和多样性对于石油井下作业风险管理的方法来说，现阶段主要分为两种：第一种是技术方法的管理；第二种是井下作业设备的管理。

在实际的管理过程中发现，这两种管理发放都相对独立，在技术管理中管理人员仅仅是对技术人员的专业技能进行管理，确保在井下作业中技术人员的基本安全；而设备上的管理，也就仅仅是针对石油井下区域内进行设备上的基本管理。

这两种管理方案都没有将管理的制度全面化。

这样的情况导致，在风险管理的过程中技术与设备的管理中，都没有进行有效的管理结合。

也因此，技术管理与设备管理的管理制度较为单一，是目前石油井下作业安全风险管理中较为严重的问题之一。

中石油hse管理制度篇一：中石油如何HSE管理？【商道】中石油如何HSE管理？文|邱少林中石油安全环保与节能部副总工程师、HSE体系处处长HSE体系审核受到了许多企业的认可和重视，但如何真正发挥体系审核作用是摆在每个企业面前的重要课题。

中石油坚持把体系审核作为推进HSE体系建设的重要抓手，统一规范制度标准，统一对培训师进行培训，统一实施“有感领导、直线责任、属地管理”、工作前安全分析与作业许可、观察与沟通、工作循环分析等风险管控工具，每年两次对所属各企业进行审核，收到明显效果。

本文着重结合中国石油集团近年来通过体系审核推动体系建设工作的实践，作一探讨。

一、体系审核的重要性抓好体系审核工作，必须加深“三个认识”：（一）体系审核是国际知名大公司的通用做法分析、总结国际上知名的大企业，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通过建立并运行了一套科学规范的 HSE管理体系，并且通过体系审核这种有效的形式，持续强化和改进体系管理工作。

中石油近几年来坚定不移地实施 HSE体系管理，大力开展体系审核，效果非常显著，事故起数和伤亡人员较过去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。

要与世界先进的管理接轨，提升企业本质安全管理水平，就必须依靠体系管理，而且，必须依靠体系审核方式，持续强化体系管理的深化运行，进而实现企业安全生产长治久安。

（二）体系审核是提升企业管理水平的有效途径近几年来，中石油牢固树立“以体系管理抓安全环保工作”的理念，统一规范制度标准、统一培训培训师、统一实施一套风险管理工具，而且，每年分两次大规模地对所属各企业进行体系审核，效果非常显著，“以体系促安全、以体系促发展”已成为了中石油上下共同的认识。

因此，各企业要坚定不移地实施体系管理，并充分利用体系审核这一手段，持续改进体系管理工作，进而提升企业 HSE管理水平。

（三）体系审核是着力解决当前安全环保主要问题的重要抓手客观地讲，目前，大多数企业安全环保管理还处于“严格监管”阶段，距离安全文化自主管理要求差距较大，其主要问题在于：HSE管理基础薄弱、员工素质不高、违章和隐患较多、制度规定执行不到位等突出问题。

① 总体目标包括： 经常对员工进行健康、安全与环境保护方面的宣传、教育与培训，不断提高员工的健康、安全与环境保护的意识和水平； 将健康、安全与环境保护管理工作贯穿于钻井施工的全过程，使各种风险降低至最低程度； 创造安全和健康的工作环境，确保每位员工的健康与安全，提高工作质量； 杜绝或尽可能减少环境污染，保护生态环境，把钻井作业中对环境的影响降低到最小程度； 向无事故、无污染、树立一流企业形象的目标迈进。
钻井HSE风险管理概述
在钻井（平台）队实施钻井作业HSE风险管理，其意义在于： 降低钻井作业HSE风险 减少钻井作业成本，节约能源和资源 提高钻井行业的HSE风险管理水平 。。。。。。
钻井HSE风险管理概述
目前，国际石油、天然气勘探、开发以及各工程建设市场对进入市场的各国石油企业提出了HSE管理方面的要求，未制定和执行HSE标准的企业将限制在市场之外。因此，实施HSE管理，促进我国石油天然气钻井企业的HSE管理与国际接轨，并使我国的钻井队伍能在竞争中顺利进入国际钻井市场。
一． 钻井作业中HSE危害和影响的确定
举例：（1）隐患识别
隐患识别
一． 钻井作业中HSE危害和影响的确定
屏障识别
一． 钻井作业中HSE危害和影响的确定
3． 钻井作业中的危害和影响 （1） 钻井作业中的主要危害和影响 A、与钻井作业有关的危害大致可归纳为两种类型： ①表现为重大/灾难性损失，造成人员伤亡、多个设施损坏和严重的环境破坏、财产损失或国内外声誉受挫。
钻井作业HSE风险削减措施
减少和预防事故发生的可能性； 限制事故的范围和发生的频率； 降低事故长期和短期的影响； 不正常情况升级为事故的因素； 实施风险削减措施的保障体系及资源配置等。
钻井作业HSE风险削减措施

XXXXXXXXXX工程关于认真做好现场HSE管理的通知为保证参加工程施工人员的身体健康和人身安全,保护生态环境，避免施工过程中显在或潜在的损害健康、安全与环保的隐患，保证工程的顺利进行,施工单位要坚持“安全第一,预防为主”的方针，加强对施工人员HSE意识的教育,提高自我风险防范能力。

同时对施工现场要做好以下几方面工作：一、现场管理：1、从事石油化工工程建设的单位应具有相应级别的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，现场必须配备专职的安全负责人。

2、施工企业必须取得安全生产许可证。

特种作业人员必须取得相应的上岗作业资格证。

3、参加石油化工建设工程项目施工的各单位应制定安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。

4、所有进入施工现场的人员必须按劳动保护要求着装。

二、施工环境保护：1、施工现场的施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并应清运到指定地点。

2、施工现场严禁焚烧各类废弃物。

3、施工企业严格执行卫生、防疫管理的有关规定，建立卫生防疫管理制度，并制订急性传染病、食物中毒、急性职业中毒等突发疾病的应急预案。

4、施工现场应配备经培训的急救人员及常用药品、止血带等急救器材。

5、施工单位应结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生、防疫、防暑降温、防雷、防寒保暖、防煤气中毒等工作。

6、在禁火区用火作业前，应办理用火作业许可证。

用火时，应配备灭火器材，设专人监护，并执行用火和防火的相关规定。

7、施工完毕，应检查清理现场，熄灭火种，切断电源。

8、在已安装好的电气、仪表控制室内或已敷设电缆的槽架上方及水平距离lm范围内，从事明火或有火花的作业时，应办理用火手续，并由施工企业相关部门审批。

9、在容易积聚可燃、有毒、窒息气体的设备、槽等受限空间作业前，应先进行通风，分析合格后方可进人，在作业过程中应保持通风，必要时采取强制通风措施。

三、高空作业：1、高处作业时，下部应有安全空间和净距，施工现场应使用悬挂作业安全带，安全带的质量标准和检验周期，应符合现行国家标准《安全带》GB6095的要求。

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（4）承包商和供应商管理 承包商和供应商及相关方对公司的HSE业绩十分重要， 应评估他们的HSE表现，对供应商的产品和服务要进行 验证，确保其符合公司的HSE管理规定和要求。 （5）装置(设施)设计和建设 新建、改建、扩建装置(设施)时,要按照“三同时”即劳 动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入使用的原则,采用国际或国家、石油、石化 行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置( 设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。
3、风险评价和隐患治理
4、承包商和供应商管理
改进
5、装置（设施）设计和建设
实施
6、运行和维修
7、变更管理和应急管理
8、检查和监督
9、事故处理和预防
10、审核、评审和持续改进
检查
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HSE管理的目的
HSE管理的目的是通过管理手段 将企业的HSE风险降到最低。
进行HSE管理的目的主要有∶ 1、满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求； 2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的 实现提供保证； 3、减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的 财产不受损失； 4、保护环境，满足可持续发展的要求； 5、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济 效益； 6、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； 7、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； 8、维护企业名誉，增强市场竞争能力。
（3）建立HSE管理体系是企业与国际市场接 轨的需要
国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推 行这一先进的管理模式‘良好的HSE管理是进 入国际市场的准入证；
可保证HSE管理水平和企业声誉的不断提高， 增加在国际市场上的竞争力
建立HSE管理体系的意义

详细描述
风险矩阵法首先确定风险发生的可能性和后果的严重程度，然后根据这两个因素的不同组合，将风险 划分为高、中、低等不同等级。这种方法可以帮助识别出哪些风险需要重点关注和优先处理。
故障模式与影响分析
总结词
故障模式与影响分析是一种系统化的风险识别方法，通过对系统或设备的故障模式进行分析，评估其对整个系统 的影响。
详细描述
故障模式与影响分析首先识别出系统或设备的各种故障模式，然后分析这些故障模式对系统性能和安全性的影响， 最后根据影响程度对故障模式进行排序，确定哪些故障模式需要优先处理。
危险与可操作性研究
总结词
危险与可操作性研究是一种以过程为导 向的风险识别方法，通过对工艺流程的 各个环节进行分析，找出潜在的危险和 操作问题。
• 健康风险：主要指石油工程作业过程中可能对作业人员及周边居民造成的健康危害，如有毒有害气体泄漏、噪声污染等。 • 安全风险：主要指石油工程作业过程中可能引发的各类事故，如火灾、爆炸、机械伤害等。 • 环境风险：主要指石油工程作业过程中可能对环境造成的污染和破坏，如土壤污染、水体污染、生态破坏等。
HSE风险分类
许多HSE风险在日常工作中难以 察觉，需要专业的风险评估人员 进行识别。
动态性
石油工程的作业过程是一个动态 变化的过程，因此HSE风险也具 有动态性，需要持续进行监测和 评估。
02 石油工程HSE风险识别方 法
风险矩阵法
总结词
风险矩阵法是一种简单直观的风险评估方法，通过将风险发生的可能性和后果的严重程度进行量化， 将风险划分为不同的等级。
防范措施
加强设备维护和保养，定期进行安全检查；作业人员应接 受专业培训，掌握硫化氢的特性和防护措施；配备个人防 护用品，如化学防护眼镜、化学防护服等。

02 施工现场HSE风 险识别与评估
风险识别方法
初步风险识别
01
对施工现场的作业环境和作业过程进行初步的风险识别，确定
可能存在的危险源和风险因素。
详细风险识别
02
针对初步风险识别中确定的危险源和风险因素，进行详细的识
别和分析，确定具体的风险种类和等级。
风险登记和公示
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对识别的风险进行登记和公示，确保所有相关人员了解施工现
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4. 加强现场监管，确保作业人员遵守安全 规程，及时纠正违规行为。
案例二：机械设备风险防范
总结词：施工现场的机械设 备众多，需要重视机械伤害
的防范。
详细描述
1. 对机械设备进行定期检查 和维护，确保设备运行正常 。
2. 为机械设备操作人员提供 培训，确保操作人员了解设 备性能和操作方法。
3. 设置安全警示标志和防护 设施，避免非操作人员进入 危险区域。
风险管理培训
为施工现场管理人员提供风险管理培训，提高他们对HSE风险管 理的认识和能力。
强化监督与检查力度
现场监督
加强施工现场的监督力度，确保各项HSE措施得到有效执行和落 实。
检查与审核
定期对施工现场进行检查和审核，发现和纠正存在的HSE问题，防 止事故发生。
不定期抽查
不定期对施工现场进行抽查，确保各项HSE措施得到持续执行和落 实。
案例一：高空作业风险防范
总结词：高空作业是施工现场常见的风险之一 ，需要采取有效的措施进行防范。
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详细描述
1. 制定高空作业安全规程，明确安全要求 和操作流程。
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2. 提供安全设备和设施，如安全带、安全 网、扶手等，确保作业人员安全。

浅析油田企业HSE监督管理工作中存在的问题及改进对策油田企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点，生产过程中有较大的风险，因此HSE监督管理工作是油田企业生产、加工过程中的首要工作。

从中石油系统看，目前多数企业的安全环保整体上还处于严格监管阶段，要在“十二五”期间实现由严格监管阶段跨入自主管理阶段的目标强化HSE监督管理将是一个不可或缺的重要环节。

在本文中，笔者将结合工作实践与大家共同探讨当前是有企业HSE监督管理工作中存在的问题，并从中找出适合油田企业HSE监督管理的办法和途径。

一、目前ＨＳＥ监督管理工作存在的问题（一）HSE管理体系建设工作发展还不够平衡。

近些年来，中国石油集团公司为实现建设综合性国际能源公司的战略目标，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，创造了优良的安全环保表现，推动了安全环保形势的持续好转。

但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保监督管理工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施。

（二）基层HSE监督管理机构有待于完善。

据调查了解，油田企业基层单位HSE监督管理机构并不是很健全，只有少数采油采气、修井作业等高危单位建立了专门的ＨＳＥ监督管理机构，多数单位没有专门的HSE监督管理机构，有的单位HSE监督工作由安全科代管，有的监督人员由综合部门的人员兼任，有的既无监督机构又无监督人员，监督管理存在短板。

（三）ＨＳＥ监督人员素质亟待提高。

油田企业涉及勘探、钻井、采油、修井作业、石油储运、工程建筑等多个领域，由于专业化监督工作的需要，对监督管理人员提出了更高的要求。

但从目前监督人员的现状看，文化水平和知识结构参差不齐，监督人员HSE监督专业知识较为缺乏，标准规范掌握不准，现场监督检查的深度和广度不够，暂时也难以满足全方位、多领域、多专业的监督工作的需要。

石油工程冬季生产HSE措施进入冬季，生产将面临低温、大风、霜雾、冰雪等恶劣天气，施工作业风险和难度大幅增加，为确保冬季施工安全平稳，防范和杜绝各类生产安全事故，制定冬季生产HSE措施：一、主要风险辨识（一）涉及“四条红线”风险1.高危作业风险（1）致密油、致密气、大丛式井平台作业数量增多，规模较大，作业涉及相关方较多、作业参与人员多，属地区域划分及责任界定不明晰，人员物资保障和技术支撑不足，指挥协调信息传达不及时、不精准，干部监管不到位、安全监管缺位，查患纠违不落实，安全环保管控措施未执行，应急处置不及时或采取方式不当，引发安全环保事故。

（2）压裂设备、连续油管、带压作业设备、配套起重设备、用电设备、高低压管汇等关键设备设施长时间连续运转、使用，检查维保不及时、不全面导致带病作业，以及冬防保温措施落实不到位，引发设备故障、电气火灾、人员触电、高压爆裂、环境污染。

（3）井口操作平台、井架二层平台、储液罐防滑网、防护栏等表面易结霜、结冰，高处作业人员上下扶梯或平台移动时，发生滑跌引发高处坠落。

（4）立放18米、29米井架及其它吊装作业，简化操作程序，超负荷、超距离吊装，使用不合规吊索具，引发起重伤害。

（5）吊装时，被吊物与地面冻结，未及时解冻，起吊时吊物意外摆动造成物体打击伤害。

（6）压裂高压管线、放喷流程残液清理不及时，导致结冰堵塞，引发管线憋压刺漏、爆裂伤人。

2.火灾、爆炸风险（7）冬季气温低，空气密度大，有毒有害气体或伴生气溢出后易在地势低洼、通风不畅地带聚集，现场检测不到位，不能及时预警并采取措施，引发人员中毒及火灾爆炸。

（8）进入油气井场油驱动力设备未启用防火罩，以及现场加油过程中动力设备未停机或防静电措施不落实，造成火灾爆炸。

（9）致密油、致密气、大丛式井平台作业车辆摆放集中，燃油管线、电路等检查不到位，且长时间连续运转、使用，引发火灾。

（10）井口、储罐等设备设施加热、保温时，管控措施不到位，易引发火灾爆炸。

考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式
等，将危险因素分为20类： 物体打击，车辆伤害，机械伤害，起重伤害，触电， 淹溺，灼烫，火灾，高处坠落，坍塌， 冒顶片帮，透水，爆破，火药爆炸，瓦斯爆炸， 锅炉爆炸，容器爆炸，其它爆炸，中毒和窒息，其他伤害。
2. 参照事故类别进行分类
（1）物体打击——指物体在重力或其他外力的作用下产生运 动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车 辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。 （2）车辆伤害——指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落 和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、 牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。 （3）机械伤害——指机械设备运动（静止）部件、工具、加 工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷人、绞、 碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
★可分为对照、经验法，类比方法。
1）对照、经验法——对照有关标准、法规、检查表或依靠分 析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对 评价对象的危险、有害因素进行分析。 2）类比方法——利用相同或相似工程系统或作业条件的经验 和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危 险、有害因素。
1.4 危险、危害因素辨识的主要内容
6、漏电保护；
7、电气隔离； 8、连锁保护；
9、防止雷电和静电；
10、安全警示标志。
1.6.3 防火防爆技术措施
1、防止形成爆炸性混合物；
2、使用安全装置； 3、消除、控制点火源； 4、惰化和稀释； 5、采用耐燃结构和抗爆结构； 6、隔离和间距； 7、采用抑爆装置。
1.6.4 防止危险化学品事故安全技术措施
分级响应 属地为主 公共动员
应急管理条例
政府令

油田临盘采油厂HSE工作要点一、指导思想深化贯彻落实科学进展观，坚持“平安第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、爱护健康、科学管理、持续进展”的HSE方针，以“我能平安”主题活动为载体，以平安文化为引领，以风险管理为核心，以提升素养为根本，以落实责任为重点，营造“共担平安责任、共保平安进展、共享平安成果”的氛围，强化基础管理，深化精细管理，加大过程监控，全面提升中心HSE管理水平，确保中心“在进展中平安，在平安中进展”。

二、工作目标2021年HSE工作的总体目标是：通过加强风险掌握，最大限度地降低风险、避开事故，力争实现风险受控、事故为零的目标。

详细目标是：（一）平安生产1、无人员死亡事故、重大井喷事故、火灾爆炸重大事故、锅炉压力容器爆炸重大事故、危急化学品泄漏重大事故、公共聚集场所重大事故、重特大责任交通事故发生；2、员工事故重伤率小于0.06‰；3、单位负责人、平安管理人员和特种作业人员培训取证率100%；4、新员工“三级”平安教育和转岗人员的平安教育到位率100%；5、特种设备注册检验率100%。

（二）环境爱护1、无重大及以上环境污染、生态破坏事故发生；2、外排废水达标率大于98%；3、采油废水回注率96%；4、危急废物妥当处置率100%。

(三)职业健康1、无职业中毒事故发生；2、员工职业健康体检率100%；3、作业场所危害因素定期检测率大于95%。

（四）输油气管道平安爱护1、输油气管道施工“平安爱护工作同步运行机制”审查合格率100%；2、新建输油气管道“零占压”，已建输油气管道无新增违章占压。

（五）建设项目“三同时”新、改、扩建工程项目平安、环保、职业健康、消防评价及“三同时”执行率100%。

三、保障措施（一）抓好基础管理，将HSE工作落到实处2021年是“我能平安”活动开展的第一年。

要在巩固前几年活动成果的基础上，优化机制，创新超越，强化平安教育培训，大力提高员工的平安意识和平安技能，加强设备本质化平安。

安全生产管理组织机构、安全生产管理制 度、事故应急救援预案、特种作业人员培训、 日常安全管理等方面
三、危险、有害因素的识别
2.设备或装臵的危险、有害因素识别
(1)工艺设备、装臵的危险、有害因素识别 (2)化工和机械加工设备的危险、有害因素识别 (3)电气设备的危险、有害因素识别 (4)特种机械的危险、有害因素识别 (5)锅炉及压力容器的危险、有害因素识别
第三章
石油工程HSE风险识别
第一节 风险识别基础
风险识别即危害辨识。 有助于危害辨识的三个问题：
是否存在危害源? 谁(什么)会受到伤害? 伤害如何发生?
对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害， 毋须用文件记录或予以进一步考虑。
第一节 风险识别基础
• 危害辨识的任务： • 危害是指材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂对人、 财产或环境具有产生伤害的潜能。 • 危害辩识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系 统、生产过程或工厂的特征。 • 危害辩识的两个关键任务： ---识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或工厂
1）按导致事故的直接原因进行分类(6类)
心理、生理性危险、有害因素 行为性危险、有害因素 • 负荷超限
• 健康状况异常 • 从事禁忌作业 • 心理异常 • 辨识功能缺陷 • 指挥错误 • 操作失误 • 监护失误 • 其他错误
• 其他心理、生理性危 险、有害因素
• 其他行为性危险、有害 因素
其他危险、有害因素
3)按职业健康分类
参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的 《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》， 将危险、有害因素分为7类： –生产性粉尘 –毒物 –噪声与振动 –高温 –低温 –辐射（电离辐射、非电离辐射） –其他有害因素等

① 活动值班房要有完好的刹车装置及刹车灯。
② 活动值班房在搬迁前，要对胎、底盘及各部位的固定 螺丝和拖拉支架认真检查。
③ 活动值班房在拖运时，要有直径12.7mm以上的钢丝绳 做保险丝绳。
④ 值班车拖钩必须有保险销。 ⑤ 保险绳不少于2个匹配绳卡。 ⑥ 拖动时值班房内严禁坐人。 ⑦ 装运货物时，严禁超长、超宽、超高、超重。 ⑧ 严禁人货混装，不稳定货物要用绳固定或加垫木和方木。
1）风险 ① 高压弯头、水龙头转动不灵活，接单根时容易倒扣。 ② 大钩转动不灵活，接单根时容易倒扣。 ③ 水龙带易脱扣，掉下伤人。 ④ 软出口固定不牢，易伤人、污染环境。 ⑤ 泵压过高，易打爆水龙带，高压液体喷出伤人。 ⑥ 提放单根，易发生水龙带缠绕事故。
① 探冲砂施工，应有现场指挥、监督。 ② 大钩、水龙头要转动灵活、好用。 ③ 水龙头、水龙带用13mm的钢丝绳卡在大钩耳环上，不少
新老井场人员分工 新老井场吊车分配 设备搭配装车安排 道路沿线及井场介绍 生活安排 使用的工具及注意事项 设备摆放要求 架设通信设备 主要风险及控制措施 其他注意事项
一开完后，起钻，盖好井口，更换井口工具。技术员复 查井深，计算套管下入深度和联入。下套管时，注意套管鞋 的安装质量及套管顺序。下完顶通后循环，检查水源、设备 等情况，为固井做准备，固井时注意替空。
设备保养及卫生，减少停钻时间 随时掌握钻头在井下工作的情况 注意泵压变化、转盘符合、钻具上提下放的磨阻 按成本曲线及操作经验确定更换钻头的时间
完好，防止造成井喷。 ② 地滑车固定牢固，严禁栓在采油树或井架上，防止拉倒井架。 ③ 井口及钢丝绳附近不准站人，不准跨越钢丝绳。
（1）风险 ① 气举施工时，高压管线易弹起伤人。 ② 开关闸门时，丝杠易弹起伤人。 ③ 井内有天然气易发生爆炸事故。 （2）削减与控制措施 ① 气举时施工人员不准横跨管线。

1.1项排查未开展针对性识别，或直接转发文件，不得分。
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2.6项排查均结合实际进行了识别、细化，但重点部位、关键环节未全覆盖，得36分。
3.6项排查内容全面，重点部位、关键环节全覆盖，得60分。
2.3.4开展排查。（100分）
a)对现场开展全覆盖排查，80分。
3个基层单位现场验证：
1.查阅排查问题清单。
a)明确整改渠道，制定安全防范措施和应急预案，50分。
3个专业经营（基层）单位现场验证：
1.在每个单位排查问题清单中抽查1项现场不能立即整改问题进行核实。
2.不能立即整改的问题明确了整改渠道，制定了安全防范措施和应急预案，且结合实际、有针对性为合格。
1.2个单位不合格，不得分。
《石化生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理规定》
2.抽查3个专业经营单位，每个单位查2项排查工作承接部署文件或其他验证材料。
3.在抽查的3个专业经营单位中各抽查1个基层单位，查阅每个基层单位2项排查组织实施文件或其他验证材料。
1.2个单位各存在1项排查未开展，不得分。
1.《石化HSE管理体系手册》
2.《石油工程公司HSE管理体系手册》
3.《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》
查地区（专业）公司、专业经营单位专业部门：
1.适时组织专项排查、专业排查、类比排查，并建立隐患清单为合格。
1.未开展或未及时开展，不得分。
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2.开展，但未建立隐患清单,得12分。
3.全部合格，得20分。
隐患整治（200分）
2.3.5排查问题能立即整改的立即整改。（40分）