国家专利导航产业发展试验区建设工作指引

专利导航与产业发展中国的创新能力持续提升，专利导航在促进产业发展中起着重要的作用。

本文将就专利导航与产业发展展开论述，探讨其相互关系以及在经济、技术、法律等领域的应用。

一、专利导航的概念与意义专利导航是指通过对专利技术信息进行搜索、分析和评估，为科研人员、企业和政府部门提供有关专利信息的指引和决策支持。

它能够帮助用户了解市场竞争格局、技术发展趋势等信息，有助于决策者迅速了解技术状况、把握市场机遇。

在产业发展中，专利导航可以提供有价值的信息支撑。

首先，专利导航可帮助企业进行技术创新，了解技术前沿，指导技术研发工作，降低技术风险。

其次，通过专利导航可以发现和分析竞争对手的技术布局和实力，为企业制定有效竞争策略提供依据。

此外，专利导航还能指导政府科技决策，为制定科技政策提供科学依据。

二、专利导航在产业发展中的应用专利导航在产业发展中广泛应用，具体体现在以下几个方面。

1. 技术研究与开发专利导航可以帮助企业了解相关技术领域的现状与发展趋势，为技术研发提供指导。

通过对专利信息的分析，企业可以了解已有技术的创新方向，避免技术重复研发，提高研发效率。

同时，它还可以为企业寻找合作伙伴、技术引进等提供参考依据。

2. 市场调研与商业决策专利导航可以揭示市场竞争格局，帮助企业了解行业发展趋势、市场需求等信息。

通过分析专利信息，企业可以了解竞争对手的技术布局和产品特点，从而制定相应的市场策略。

此外，专利导航还可以发现市场空白，提供创新商业模式的灵感。

3. 产业政策与监管专利导航在产业政策制定和行业监管中有重要作用。

政府部门可以通过专利导航了解各个领域的技术发展状况，评估产业创新能力，为产业政策的制定提供科学依据。

同时，专利导航还可以用于监测和打击侵权行为，维护市场秩序。

三、专利导航中的挑战与应对专利导航在实践中也面临一些挑战，需要针对性的应对。

1. 专利信息的有效获取专利信息庞杂且呈现多样化的形式，获取和筛选确实是一个挑战。

国家知识产权局办公室关于加强专利导航工作的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2021.07.06•【文号】国知办发运字〔2021〕30号•【施行日期】2021.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利其他规定正文国家知识产权局办公室关于加强专利导航工作的通知国知办发运字〔2021〕30号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，广东省知识产权保护中心：按产业领域加强专利导航是知识产权运用促进工作的重要内容，对于提高创新效率，节约创新成本，加强专利保护具有重要意义。

为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，研究实行差别化的产业和区域知识产权政策，推广以产业数据、专利数据为基础的产业专利导航决策机制，为科技创新提供有效支撑，现就进一步加强专利导航工作有关事项通知如下：一、背景和意义2013年4月，国家知识产权局发布《关于实施专利导航试点工程的通知》，首次正式提出专利导航是以专利信息资源利用和专利分析为基础，把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，引导和支撑产业实现自主可控、科学发展的探索性工作。

随后国家专利导航试点工程面向企业、产业、区域全面铺开，专利导航的理念延伸到知识产权分析评议、区域布局等工作，并取得明显成效。

2018年，在深化党和国家机构改革中，专利导航被确定为重新组建后国家知识产权局的工作职责，全面整合了专利导航试点工程、重大经济科技活动知识产权分析评议试点工作、知识产权区域布局试点工作等内容。

2021年6月，用于指导规范专利导航工作的《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准正式实施。

开展专利导航工作，能够推动建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作机制，实现产业运行中专利制度的综合运用；有助于促进创新资源的优化配置，增强关键领域自主知识产权创造和储备，助力实现高水平科技自立自强，保障产业链、供应链稳定安全。

附件1产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）国家知识产权局二○一五年七月前言自2013年4月启动实施专利导航试点工程以来，国家知识产权局在8个国家专利导航产业发展实验区陆续实施了超硬材料、微纳制造、移动互联网等产业宏观专利导航项目，为产业发展提供决策支撑。

这些项目可以统称为产业规划类专利导航项目。

实施产业规划类专利导航项目，可以为园区的企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径指引，是在专利导航下优化产业创新资源配置的过程，是建立专利导航产业发展工作机制的关键环节和集中体现，对有效发挥专利导航作用，支撑产业创新发展具有重要意义。

近期，国务院印发的《广东、天津和福建自由贸易试验区总体方案》、《进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案》等重要文件中均作出“建立专利导航产业发展工作机制”的明确部署；《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出“加强融合领域关键环节专利导航，引导企业加强知识产权战略储备与布局”的明确要求，将专利导航作为改革创新的重要举措，在自贸区建设和“互联网+”行动中予以重点推进。

为贯彻落实国务院的重大决策部署，引导和规范专利导航工作深入开展，推广实施产业规划类专利导航项目，在总结已有实验区项目操作流程、管理方法和运作模式等实践经验的基础上，国家知识产权局研究并制定了《产业规划类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。

本《导则》从项目实践出发，对项目管理实施的基本流程和要点进行规范，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是政府部门、产业园区、行业协会和服务机构等实施产业规划类专利导航项目的指导性文件。

本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。

目录一、引言 (11)二、项目管理 (12)（一）整体思路 (12)（二）项目分工 (12)（三）工作机制 (13)（四）流程管理 (14)三、产业发展现状分析 (16)（一）分析内容 (16)（二）分析成果 (18)四、产业专利导航分析 (18)（一）分析内容 (18)（二）分析成果 (24)五、制定专利导航产业创新发展政策性文件 (24)（一）起草原则 (25)（二）编制内容 (25)一、引言产业规划类专利导航项目紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，明晰产业发展方向，找准区域产业定位，指出优化产业创新资源配置的具体路径。

专利导航服务基地工作计划范文一、工作目标专利导航服务基地是为了推动国内知识产权创新服务体系建设的重要平台，旨在加强专利导航服务，促进专利信息资源共享和利用，提高专利信息服务的质量和效率。

在这样的背景下，我们制定以下工作计划：1. 提供多元化的专利信息服务，满足不同群体的需求；2. 建设专利信息资源共享平台，促进专利信息资源共享和利用；3. 针对知识产权创新服务进行宣传推广，提高企业和个人对专利导航服务的认知度和利用率；4. 加强专利导航服务队伍建设，培养更多专业素质高、业务能力强的专利信息服务人才。

二、工作重点1. 建设专利导航服务平台为方便用户获取专利信息资源，我们将建设专利导航服务平台，包括专利检索、专利文献下载、专利信息咨询等功能。

通过专利导航服务平台，用户可以使用各种检索工具快速准确定位所需专利信息资源，并进行灵活、高效的信息检索。

2. 构建专利信息资源共享平台我们会积极推动建设专利信息资源共享平台，与相关机构和企业合作，共享专利信息资源。

专利信息资源共享平台将提供丰富的专利信息资源，为用户提供便捷的专利信息检索与利用服务。

3. 宣传推广知识产权创新服务我们将通过举办专业研讨会、课程培训等形式，向企业和个人推广知识产权创新服务的重要性和必要性，增强用户对专利导航服务的认知度和利用率。

4. 培养专利导航服务人才我们会加强专业领域的人才队伍建设，积极培养更多专业素质高、业务能力强的专利信息服务人才。

我们将通过举办相关培训和研讨活动，提高团队人员的整体素质和专业水平。

三、工作计划1. 专利导航服务平台建设我们将聘请专业技术团队，制定专利导航服务平台建设方案，并严格按照计划推进平台建设工作。

在保证平台稳定、高效运行的前提下，不断提升用户体验，提高服务质量。

2. 专利信息资源共享平台建设我们将与相关机构和企业合作，推动专利信息资源共享平台的建设，为用户提供专业的专利信息服务。

我们将与各方开展资源共享合作，不断完善平台的专利信息资料库，丰富服务内容。

专利导航发展实验区建设工作指引一、引言专利导航发展实验区是指通过对专利资料进行集成、研究、分析和展示，以促进专利利用和创新发展的区域或行业。

本指引旨在指导有关部门和机构开展专利导航发展实验区建设工作，提出了实验区建设的目标、原则和具体的工作要求，对推动专利导航发展实验区建设具有指导意义。

二、目标和原则（一）目标1.建立一套完整的专利导航发展实验区建设与运营机制，促进专利利用和创新发展。

2.探索和推广专利导航发展实验区建设的经验，提供可复制、可推广的示范。

3.提高专利导航发展实验区建设的整体水平和发展效益，形成以专利导航为核心的开放创新生态。

（二）原则1.依法合规：遵守国家有关法律法规，保护知识产权，加强对专利数据的管理和服务。

2.公平公正：依据科学规则进行专利导航发展实验区建设工作，保障各利益主体的合法权益。

3.政策引领：根据国家发展战略和政策导向，确保专利导航发展实验区建设的方向和目标与国家政策一致。

4.借鉴经验：吸收国内外相关示范和成功经验，不断优化实验区建设和运营模式。

三、工作要求（一）基础工作1.健全组织机构：设立专门的专利导航发展实验区建设工作机构，明确职责和工作任务。

2.建立专利数据库：整合现有的专利数据资源，建立全面、准确、实时的专利数据库。

3.加强人才培养：加强对专利导航相关人才的培养和引进，提高专业水平和服务能力。

4.制定发展规划：根据实验区的定位和特点，制定长期的发展规划和中期的实施计划。

（二）推进工作1.研究分析：开展对专利数据的分析和研究，挖掘专利信息中的技术和商业价值。

2.服务创新：基于专利数据，提供创新创业者、企业和投资者等利益主体的信息服务和决策支持。

3.推广应用：积极推广专利导航应用，促进专利利用和技术转移，推动产业升级和创新发展。

4.强化培训：开展专利导航相关的培训和宣传活动，提高社会公众对专利导航的认知度和理解度。

（三）评估改进1.建立评估机制：建立专利导航发展实验区建设和运营的评估机制，定期对工作情况进行评估和反馈。

附件1企业运营类专利导航项目实施导则（暂 行）国家知识产权局二○一六年十二月前 言自2013年专利导航试点工程实施以来，专利导航产业发展的理念不断普及，专利导航相关的项目实践日益丰富，专利引领产业创新发展的作用逐步显现。

在总结凝练产业宏观专利导航项目实践经验的基础上，2015年7月，我局制定发布了《产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）》，该《导则》的宣贯推广有力促进了地方政府、园区和行业等规范实施产业规划类专利导航项目。

《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》明确提出：“建立专利导航产业发展工作机制，实施产业规划类和企业运营类专利导航项目”，表明实施产业规划类与企业运营类项目是专利导航产业发展工作机制的集中体现。

产业规划类和企业运营类专利导航项目有机衔接、相互支撑、互为补充。

产业规划类项目围绕产业宏观层面的规划决策，为企业专利运营提供方向指引和平台环境；企业运营类项目围绕企业专利运营活动，指引企业创新路径和专利布局，是宏观规划决策进一步落实的具体举措。

2015年，我局组织实施了一批企业运营类专利导航试点项目，围绕产业链不同环节的重点企业，聚焦企业核心技术和产品，结合企业的产业链定位和创新水平，以专利运营提升企业竞争力为目标，开展专利导航分析，指引企业开展专利布局收储、协同运用、许可转让、质押融资等运营活动，取得了一定成效。

为了落实国务院的决策部署，完善专利导航产业发展工作机制，指导实施企业运营类专利导航项目，我局制定了《企业运营类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。

本《导则》对项目的基本内涵、内容要点和实施操作进行规定，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是市场主体实施企业运营类专利导航项目的指导性文件。

本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。

目 录一、引言 (6)二、企业发展现状分析 (7)（一）产业环境分析 (7)（二）企业现状分析 (7)（三）发展定位分析 (8)三、企业重点产品专利导航分析 (9)（一）聚焦核心技术 (9)1.总体趋势分析 (9)2.技术构成分析 (9)3.专利技术活跃度分析 (9)4.技术功效矩阵分析 (10)5.重点专利分析 (10)（二）竞争对手分析 (10)1.竞争对手识别 (10)2.竞争对手专利申请趋势分析 (11)3.主要竞争对手研发方向分析 (11)4.新进入者技术方向分析 (11)5.协同创新方向分析 (12)6.专利运营活动分析 (12)（三）评估侵权风险 (12)1.专利壁垒分析 (12)2.专利侵权风险分析 (12)3.专利可规避性分析 (12)— 4 —四、企业重点产品开发策略分析 (13)（一）重点产品开发基本策略 (13)1.自主研发策略 (13)2.合作研发策略 (13)3.技术引进策略 (13)（二）专利布局策略分析 (13)1.专利布局基础分析 (13)2.专利布局方向指引 (14)3.专利布局策划与收储 (14)（三）专利运营方案制定 (15)1.现有专利分类评级 (15)2.专利资产管理方案 (16)3.专利资本运营方案 (16)五、专利导航项目成果应用 (16)（一）成果应用原则 (17)（二）完善相关发展规划 (17)（三）保障相关资源投入 (18)— 5 —一、引言企业运营类专利导航项目以提升企业竞争力为目标，以专利导航分析为手段，以企业产品开发和专利运营为核心，贯通专利导航、创新引领、产品开发和专利运营，推动专利融入支撑企业创新发展。

附件国家产业创新中心建设工作指引（试行）第一章总则第一条为全面贯彻落实党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）和《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（国办发〔2017〕4号）等的决策部署，采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，在战略性领域建立若干国家产业创新中心，培育壮大经济发展新动能，支撑供给侧结构性改革，特制定本指引。

第二条国家产业创新中心是整合联合行业内的创新资源、构建高效协作创新网络的重要载体，是特定战略性领域颠覆性技术创新、先进适用产业技术开发与推广应用、系统性技术解决方案研发供给、高成长型科技企业投资孵化的重要平台，是推动新兴产业集聚发展、培育壮大经济发展新动能的重要力量。

1第三条国家产业创新中心的主要任务是：（一）推动产业链、创新链、资金链和政策链深度融合，打造“政产学研资”紧密合作的创新生态；（二）深化与国内外创新主体合作，整合联合国家和地方创新平台，构建长期稳定的协同创新网络；（三）开展实验室技术熟化、产业前沿技术研发和竞争前商品试制，创制产业技术标准，推动产业技术变革；（四）开展知识产权集中运营，整合利用高校、科研院所和企业等的专利技术，综合集成为系统解决方案；（五）推动技术创新成果转移转化，扩散新技术、新模式，培育新业态、新产业，促进区域产业集群发展、创新发展；（六）深化创新体制机制改革，先行先试成果转化、人才激励、科技金融等改革举措；（七）开展军民科技协同创新，推动军民融合产业前沿技术、共性技术联合攻关，促进科技成果双向转移转化。

第四条国家根据战略性领域创新发展的需要，结合地方产业转型和集聚发展的需求，引导和支持社会力量组建若干国家产业创新中心，并给予一定的资金支持，发挥其引领带动区域经济和产业发展迈向中高端水平的重要作用。

附件2专利导航试点工程2024年工作要点2024年，专利导航试点工程进入承前启后的中期阶段，是全面完成试点任务的关键期。

工程实施要实行《国务院关于新形势下加快学问产权强国建设的若干看法》精神，建立专利导航产业发展工作机制，实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，构建学问产权运营服务体系。

2024年，第一批各类试点单位和其次批试点企业要接着加大工程实施的深度和力度，新一批各类试点单位要分步落实试点建设（工作）方案，重点做好以下工作。

一、进一步完善专利导航工作机制已出台专利导航产业创新发展政策性文件的第一批试验区要建立规划等文件的落实工作机制，形成制度化的议事协调规则，制定年度工作安排，明确任务分工、责任主体和时间进度，确保落到实处。

未出台规划等文件的第一批试验区要抓紧探讨完善，于2024年6月前发布。

新一批试验区要推动建立专利导航产业发展工作机制，将专利导航融入产业决策全过程。

试点单位中的高校院所要在重大科研项目的选题立项、试验探讨、成果产出的全过程开展专利导航，建立专利导航科技创新的决策机制。

生产型试点企业要明确专利导航企业重大决策的事项范围、启动响应、服务支撑和决策程序。

二、实施产业规划类和企业运营类专利导航项目对备案的产业规划类专利导航项目进行综合评价、择优支持，引导各类主体提高专利导航项目管理实力，推动服务机构提升专利导航服务实力；印发企业运营类专利导航项目实施指引性文件，指导自主实施企业运营类专利导航项目。

各省（区、市）学问产权局要面对学问产权试点示范园区等重点区域推广实施产业规划类和企业运营类专利导航项目。

各类试点单位要结合自身需求，大力实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，提高产业创新决策、企业专利运营的科学性和精准度，并刚好做好项目备案报送工作。

三、建设产业专利导航服务平台第一批试验区要充分运用专利导航项目成果，刚好更新和沉淀专利导航分析数据，结合产业实际和企业需求，建设产业专利导航服务平台，坚持专业化运作，为产业决策和企业市场化运营供应实时动态的导航服务。

国家知识产权局关于实施专利导航试点工程的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2013.04.02•【文号】•【施行日期】2013.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利执法正文国家知识产权局关于实施专利导航试点工程的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权局，各有关单位：为贯彻落实党的十八大精神，实施创新驱动发展战略和知识产权战略，有效运用专利制度提升产业创新驱动发展能力，加快调整产业结构，提高产业整体素质和竞争力，我局决定于2013年起实施专利导航试点工程（以下简称“试点工程”）。

现将有关事项通知如下：一、实施目的和意义试点工程是以专利信息资源利用和专利分析为基础，把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，引导和支撑产业科学发展的探索性工作。

其主要目的是探索建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作机制，推动重点产业的专利协同运用，培育形成专利导航产业发展新模式。

它是专利制度在产业运行中的综合应用，也是专利战略在产业发展中的具体实施，更是知识产权战略支撑创新驱动发展战略的具体体现。

实施试点工程，可以发挥专利信息资源对产业运行决策的引导力，突出产业发展科学规划新优势；可以发挥专利制度对产业创新资源的配置力，形成产业创新体系新优势；可以发挥专利保护对产业竞争市场的控制力，培育产业竞争力发展新优势；可以发挥专利集成运用对产业运行效益的支撑力，实现产业价值增长新优势；可以发挥专利资源在产业发展格局中的影响力，打造产业地位新优势。

二、总体目标力争利用5年左右时间，初步形成专利导航产业发展有效模式。

专利导航产业发展工作机制基本建立，一批专利密集型产业在专利导航下实现升级发展，产业核心竞争力明显提升，产业利润率大幅增加；专利导航产业发展工作体系初步形成，企业主导、“政产学研金介用”深度融合的专利协同运用体系逐步完善；专利导航产业发展工作基础不断夯实，在若干个产业关键技术领域形成一批专利储备初具规模、专利质量整体较高、专利布局科学合理、专利结构明显优化，具有产业发展优势的专利组合；专利导航产业发展工作环境持续优化，资源集聚、价值公允、流转活跃、保护有力的具有产业特色的专利市场体系初步形成。

某专利导航试点工程工作手册某专利导航试点工程工作手册一、导言专利导航试点工程是指根据国家知识产权战略要求，在特定地区、特定行业开展专利导航服务的试点工作。

本手册旨在规范专利导航试点工程的开展，提供相关指导，确保试点工作有序进行。

二、试点范围专利导航试点工程主要包括以下范围：1. 特定地区：选择特定的城市或区域作为试点地区，根据该地区的产业发展情况、经济实力等因素进行选择。

2. 特定行业：选择特定的行业进行试点，根据该行业的知识产权保护需求、创新能力等因素进行选择。

三、试点目标专利导航试点工程的目标是通过建设专利资源数据库，提供专利检索、分析、应用等服务，帮助企业提高创新能力和竞争力，推动知识产权的保护和应用。

四、试点内容专利导航试点工程主要包括以下内容：1. 建设专利资源数据库：建立包括国内外专利文献、专利申请人信息、专利引证信息等内容的专利资源数据库，为用户提供便捷、高效的专利检索服务。

2. 专利检索与分析：根据用户需求，提供针对性的专利检索和分析服务，帮助用户了解相关技术领域的最新进展和竞争格局。

3. 专利应用推广：通过组织专利培训、举办专利推广活动等方式，加强对专利应用的推广和培训，帮助企业利用专利增加创新力和市场竞争力。

五、组织架构专利导航试点工程的组织架构如下：1. 试点工作领导小组：负责制定试点方案、审批试点项目、协调解决相关问题。

2. 试点工作办公室：负责具体的试点工作实施，包括数据库建设、检索分析、推广培训等工作。

3. 相关部门：各相关部门根据职责分工，配合完成试点工作。

六、工作流程专利导航试点工程的工作流程如下：1. 确定试点地区和行业。

根据市场需求和相关数据进行评估，确定试点地区和行业。

2. 建设专利资源数据库。

组织专利资源收集、清理、整理工作，建设完善的数据库。

3. 提供专利检索和分析服务。

根据用户需求，组织专利检索和分析工作，提供高质量的服务。

4. 组织专利应用推广活动。

国家知识产权局办公室关于开展专利导航试点⼯程考核评估⼯作的通知⽂号：国知办函管字[2018]187号颁布⽇期：2018-04-10执⾏⽇期：2018-04-10时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市知识产权局，各有关单位：根据《国家知识产权局关于实施专利导航试点⼯程的通知》（国知发管字〔2013〕27号）要求，现将专利导航试点⼯程总结阶段考核评估⼯作有关事项通知如下：⼀、考核⽬标通过考核评估，全⾯检验专利导航试点⼯程总体⽬标和重点任务完成情况，客观评估专利导航⼯作对重点产业创新发展的⽀撑作⽤，系统总结有关单位成功经验和有益做法，在此基础上，针对新形势新要求新部署，研究提出深化专利导航产业发展机制的具体⽅案，为全⾯推⼴实施专利导航⼯程提供有⼒⽀撑。

⼆、考核原则（⼀）总体谋划与分类实施相结合。

统筹部署考核评估⼯作，整体设计考核评估环节和要素，统⼀协调，同步推进，全⾯总结。

同时，针对试点⼯程各类建设主体不同⽬标作⽤，侧重不同内容，分类开展考核评估，有效兼顾考核评估进程和质量。

（⼆）全⾯评估与突出重点相结合。

以试点⼯程各类建设主体为考核评估重点，同时根据试点⼯程实施过程中⼯作内容不断增加、内涵不断丰富以及各地⽅知识产权局同步推⼴实施等实际情况，全⾯收集各地⽅知识产权局围绕专利导航试点⼯程开展的有关⼯作，深⼊检验专利导航试点⼯程的理念引领和辐射带动作⽤。

（三）纵横对⽐与统筹兼顾相结合。

考核评估⼯作既对各单位建设成效与周边区域整体环境进⾏横向对⽐，也对各有关单位纳⼊试点⼯程前后发展情况进⾏纵向检验。

在对试点⼯程本⾝作出客观评价的基础上，进⼀步加强专利导航⼯程与其他各项⼯作之间的协调整合，推动知识产权⼯作分层分类、协调发展，切实促进产业转型升级和经济创新驱动发展，全⾯带动和引领创新⽂化。

三、考核对象及内容本次考核评估的主要对象为：17家国家专利导航产业发展实验区（以下简称“实验区”）、37家国家专利协同运⽤试点单位（以下简称“试点单位”）、115家国家专利运营试点企业（以下简称“试点企业”）⼯作情况（具体名单可在国家知识产权局政务⽹站专利导航试点⼯程专栏查询，试点企业现为国家知识产权优势⽰范企业的，本次免予考核）；国家专利导航试点⼯程（江苏）研究基地、3家国家专利导航项⽬研究和推⼴中⼼有关研究开展情况、专利导航项⽬实施及推⼴情况等内容，信息收集内容见附件1-5。

附件1产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）国家知识产权局二○一五年七月前言自2013年4月启动实施专利导航试点工程以来，国家知识产权局在8个国家专利导航产业发展实验区陆续实施了超硬材料、微纳制造、移动互联网等产业宏观专利导航项目，为产业发展提供决策支撑。

这些项目可以统称为产业规划类专利导航项目。

实施产业规划类专利导航项目，可以为园区的企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径指引，是在专利导航下优化产业创新资源配置的过程，是建立专利导航产业发展工作机制的关键环节和集中体现，对有效发挥专利导航作用，支撑产业创新发展具有重要意义。

近期，国务院印发的《广东、天津和福建自由贸易试验区总体方案》、《进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案》等重要文件中均作出“建立专利导航产业发展工作机制”的明确部署；《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出“加强融合领域关键环节专利导航，引导企业加强知识产权战略储备与布局”的明确要求，将专利导航作为改革创新的重要举措，在自贸区建设和“互联网+”行动中予以重点推进。

为贯彻落实国务院的重大决策部署，引导和规范专利导航工作深入开展，推广实施产业规划类专利导航项目，在总结已有实验区项目操作流程、管理方法和运作模式等实践经验的基础上，国家知识产权局研究并制定了《产业规划类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。

本《导则》从项目实践出发，对项目管理实施的基本流程和要点进行规范，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是政府部门、产业园区、行业协会和服务机构等实施产业规划类专利导航项目的指导性文件。

本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。

目录一、引言 (11)二、项目管理 (12)（一）整体思路 (12)（二）项目分工 (12)（三）工作机制 (13)（四）流程管理 (14)三、产业发展现状分析 (16)（一）分析内容 (16)（二）分析成果 (18)四、产业专利导航分析 (18)（一）分析内容 (18)（二）分析成果 (24)五、制定专利导航产业创新发展政策性文件 (24)（一）起草原则 (25)（二）编制内容 (25)一、引言产业规划类专利导航项目紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，明晰产业发展方向，找准区域产业定位，指出优化产业创新资源配置的具体路径。

建立专利导航产业发展工作机制
为促进我国产业创新发展,充分发挥专利在产业发展中的导航作用,需要建立专利导航产业发展工作机制。

具体可从以下几个方面着手: 1. 加强顶层设计,制定专利导航产业发展规划
政府有关部门应当会同产业主管部门、专利管理部门等,研究制定专利导航产业发展的总体规划,明确目标任务、重点领域和主要措施,为专利导航产业发展提供政策指引。

2. 建立协同工作机制
建立由政府、产业界、专利服务机构等多方参与的协同工作机制,定期召开协调会议,统筹协调专利导航工作的顺利开展。

加强信息共享和工作对接,形成工作合力。

3. 培育专业服务机构
支持建设一批专业化的专利导航服务机构,为企业提供专利分析、预警、布局等专业服务。

鼓励高校、科研机构等机构开展专利导航研究,培养专门人才。

4. 加大财税政策支持
研究制定支持专利导航产业发展的财政、税收等政策措施,为专利导航服务机构和相关企业提供资金支持、税费减免等优惠政策。

5. 加强宣传推广
大力宣传专利导航的重要作用,提高全社会对专利导航的认知度。

举办专利导航推介会、培训班等活动,普及专利导航知识,扩大专利导航服务的覆盖面。

6. 构建评价考核机制
建立健全专利导航工作的绩效评价和考核机制,将专利导航工作纳入地方政府和有关部门的目标考核,推动形成长效工作机制。

通过建立专利导航产业发展工作机制,有利于充分发挥专利在产业创新发展中的导航作用,提升我国产业的创新能力和国际竞争力。

专利导航试点操作指南1. 引言专利导航试点是为了提高专利质量和提升专利审查效率而实施的一项重要举措。

本操作指南旨在帮助申请人正确参与专利导航试点，并顺利完成相关流程。

2. 申请资格符合以下条件的申请人可以参与专利导航试点：- 申请的发明专利申请符合专利导航试点的技术领域范围；- 申请人提出参与专利导航试点的申请。

3. 申请流程申请人参与专利导航试点的流程如下：1. 编写专利申请文件，并在申请书中明确表明希望参与专利导航试点；2. 在申请书中注明申请的技术领域符合专利导航试点的要求；3. 根据指定的时间和方式，提交申请文件至适当的专利导航试点机构。

4. 专利导航试点机构专利导航试点机构负责处理和审核符合条件的申请，并提供专业指导和辅助意见。

申请人应根据所在地区和相关规定，选择合适的专利导航试点机构。

5. 办理期限专利导航试点的办理期限根据申请人所在地区和专利导航试点机构的规定而定，申请人应按时提交申请文件，并遵守相关规定。

6. 结果公示和评价专利导航试点机构将对通过专利导航试点申请的专利进行评估，并通过公示等方式向社会公开。

申请人可以根据评价结果，进行进一步的优化和改进。

7. 优势和意义参与专利导航试点的申请人可以享有以下优势：- 快速审查：专利导航试点可以加快专利审查速度，缩短审查周期；- 专家指导：专利导航试点机构可提供专业的技术指导和辅助意见，提高专利申请质量；- 提升价值：获得通过专利导航试点的专利，可增加专利的市场竞争力和商业价值。

8. 注意事项申请人在参与专利导航试点时，需注意以下事项：- 提前了解和熟悉专利导航试点的相关政策和规定；- 保持申请文件的准确性和完整性，确保符合专利导航试点要求；- 按时提交申请文件，并进行及时补正，避免延误审查。

9. 结论专利导航试点是一项有益的举措，申请人通过参与专利导航试点，可以加速专利审查和增加专利的商业价值。

申请人应严格按照相关规定办理申请，并充分利用专利导航试点机构提供的专业支持和指导。