浅谈治理与善治
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治理与善治1. 引言治理与善治是社会发展中非常重要的概念,它涉及到一个社会如何通过有效的制度和机制来实现公共利益,维护社会稳定和可持续发展。
本文将探讨治理与善治的定义、特征和重要性,并分析一些成功的治理实践案例。
2. 治理与善治的定义治理是指政府、市场和社会各方共同参与的活动,以实现公共利益和解决公共问题。
善治则是指通过公正、透明、负责任的行为来实现治理目标。
治理与善治是紧密相关的概念,它们共同构成了一个社会有效运行的基础。
3. 治理与善治的特征3.1 公正公正是治理与善治的核心特征之一。
公正意味着对所有人一视同仁,不偏袒特定利益群体。
一个公正的社会应该建立在法治的基础上,确保每个人都能够享有平等的权利和机会。
3.2 透明透明是治理与善治的另一个重要特征。
透明意味着政府的决策和行为应当公开透明,让人民了解其动态和过程。
透明可以增加公众对决策的信任和参与度,促进社会稳定和发展。
3.3 参与参与是治理与善治的第三个关键特征。
参与意味着社会各方都应当有机会参与决策和行动,包括政府、市场和社会组织。
参与可以促进各方之间的合作和共同努力,解决公共问题并实现共同利益。
4. 治理与善治的重要性治理与善治对社会的重要性无法忽视。
一个良好的治理和善治环境有助于社会的稳定和可持续发展,促进公民的安全和幸福感。
首先,治理与善治有助于解决公共问题。
通过有效的制度和机制,治理可以帮助社会合理配置资源,解决环境问题,改善公共服务,提升社会福利水平。
其次,治理与善治能够促进社会公平与正义。
公正是社会稳定和可持续发展的基石,一个公正的社会能够避免资源和权益的不平等,提升社会整体的公平性。
最后,治理与善治可以增强社会的信任和凝聚力。
一个透明、公正、参与的治理环境能够增加公众对政府和机构的信任,促进社会的和谐和团结。
5. 成功的治理实践案例5.1 新加坡的治理模式新加坡被誉为世界上治理最有效的国家之一。
新加坡建立了高效的政府机构,提倡廉洁政府,注重公共参与。
治理与善治读书笔记
治理与善治读书笔记
一、治理概念
1、治理:汉语中“治”一词,有“管理”、“维护”、“安调”、“改善”等含义,“治理”是一种形式上的活动,旨在维护社会政治稳定和发展,满足社会需求,实现社会利益最大化。
2、政治治理:政治治理是国家行使权力,推动国家政治、社会、经济运行的过程,是政府领导下,以政治权力为基础,依靠行政措施、法律体系严格管理,实现国家和社会的发展目标的活动过程。
3、合法治理:合法治理是指根据国家有关法律法规及政策,以依法行政为目的,坚持法治思想,围绕政治稳定、经济改革、社会发展、民生改善等问题实施的治理行动。
二、善治概念
1、善治:指的是依托法治,以社会公平正义为根本,以社会全面发展为目标,通过治理发展,达到构建社会公正诚信秩序、实现社会和谐稳定和构建人与自然和谐共生的状态。
2、和谐治理:和谐治理是指以改善政治环境、建立和谐关系为基础,采取五位一体的统筹兼顾,树立正确价值观,平衡各方利益,构建和谐社会发展环境,维护社会稳定、优化治理的综合平衡模式。
3、道德治理:指的是以建立和谐社会为目标,以促进公众治理参与为手段,以公共道德体系为基础,以传承共同价值观念为纽带,通过宣传、教育、社会管理、社会服务等措施,营造推动全民参与治
理的新型责任关系。
《治理与善治》读后感《治理与善治》是国内出版的第一本有关治理问题的译著,它的最大价值就是将治理的国际思索首次介绍到中国来,为有爱好讨论治理问题的人供应了一本有益的参考书。
尽管这本书所选文章的作者不都是国际上治理讨论的代表人物,但文章大都涉及治理的关键性问题,并且多处引述了西方重要的治理学著作。
假如吹毛求疵的话,这本书有两个不足之处,一是它所采纳的编译形式难免不使人对译文的忠实性产生疑问;二是缺少每篇文章作者的简介。
本文试图为《治理与善治》一书做一个剖面图,归纳和解析其中的若干主题。
“治理”讨论是如何兴起的?对这个问题,鲍勃•杰索普的论述最为具体。
杰索普将治理的兴起放在一个长时段考察,发觉在简单的社会组织和系统的协调中,有些相互依存的形式不适于,甚至抵制用我国等级制(自上而下发号施令)或市场机制(放任自流)的方式进行协调,相反,自组织治理作为一种最“自然”的协调方式从来没有消逝。
过去由我国或市场进行调整而遭到失败的事例使人们对我国和市场的作用不再抱幻想,从而将治理的协调方式当作一种可能的选项。
其次,经济全球化的进程打破了各国的经济活动空间与我国领土相对吻合的状态,使人们对民族我国管理经济的力量产生了疑问:“全球化和区域化的简单辩证关系促使世界经济转变面貌。
据说这一变化已使(民族)我国难以掌握本国境内的,尤其是影响全球的资本主义经济活动J 2这意味着我国一市场一社会之间的关系发生了根本性的变化,这种长期性的变化反映了社会简单化的加剧,有必要通过实行自组织协调重建某种规章和秩序,治理思想的兴起伴随着重建规章和秩序的努力。
詹•库伊曼和玛丽-克劳德•斯莫茨同样把社会系统的简单性、动态性和多样性作为治理讨论的动身点。
全部社会系统都以降低简单性为基本目标,假如治理能够理解、反映并采用现代社会的动态性、简单性和多样性,那么就可以使社会达到自我掌握。
斯莫茨说:“现代社会愈来愈简单、愈来愈分裂,是一张由大量相互差别、各自独立的社会子系统组成的网J 3库伊曼说:“人们渐渐熟悉到社会政治子系统(如医疗、教育、交通、环境爱护和社会福利)的巨大简单性、动态性和多样性”。
何为善治如何实现善治在我们的社会生活中,“善治”是一个常常被提及的概念,但对于究竟什么是善治以及如何实现善治,却并非每个人都能清晰地阐述。
善治,简单来说,就是一种良好的治理状态,它追求公共利益的最大化,让社会更加公平、公正、有序、和谐。
善治意味着政府、社会组织以及公民个人能够协同合作,共同解决社会面临的各种问题。
它不是单方面的权威统治,而是多元主体共同参与的治理过程。
在善治的框架下,政府不再是唯一的决策者和执行者,社会组织和公民也能够发挥积极的作用,为社会的发展贡献力量。
善治要求决策的科学化和民主化。
科学化的决策基于充分的信息收集和准确的分析判断,能够避免盲目和短视。
民主化的决策则能够充分听取各方的意见和建议,尊重不同的利益诉求,从而制定出更具合理性和可行性的政策。
例如,在城市规划中,如果只是政府单方面决定建设项目,而不考虑居民的实际需求和意见,就很可能导致规划不合理,影响居民的生活质量。
相反,如果在决策过程中充分征求居民的意见,让他们参与讨论和决策,就能够制定出更符合实际情况和居民需求的规划方案。
善治需要法治的保障。
法治是现代社会治理的基石,只有在法律的框架内进行治理,才能确保公平公正,防止权力的滥用。
法律面前人人平等,无论是政府官员还是普通公民,都必须遵守法律。
同时,法律也应该是明确的、稳定的和可预期的,让人们知道自己的行为边界和可能的后果。
一个健全的法治社会,能够为善治提供坚实的保障,让社会秩序得以维护,让人们的合法权益得到保护。
善治还要求公共服务的高效和优质。
政府和社会组织应该致力于提供满足人民群众需求的公共服务,如教育、医疗、就业、社会保障等。
这些公共服务的提供应该是公平的,不应该因为地域、贫富等因素而有所差异。
而且,服务的效率也至关重要,不能让人们在寻求公共服务的过程中遭遇繁琐的程序和漫长的等待。
比如,在医疗领域,如果患者看病难、看病贵的问题得不到有效解决,就谈不上善治。
实现善治需要加强政府自身的能力建设。
《治理与善治》读后感治理与善治,这是我最近读完一本书后的感悟。
在这本书中,作者探讨了治理与善治的概念和实践,引发了我对社会管理和组织管理的深思。
一、治理的概念和内涵治理是一个广泛的概念,它包括了政治治理、经济治理、环境治理等各个层面。
与治理相对应的是管理,治理强调的是对共同问题的协商、合作和解决,而管理则注重组织内部的规划、决策和执行。
治理强调社会各方的参与和权力的分散,以实现公共利益的最大化。
善治是治理的理想状态,它包括公平、公正、透明和负责等要素。
善治既是一种目标,也是一种过程。
只有在社会治理的过程中,不断追求善治,才能达到社会和谐稳定的状态。
二、治理与善治的重要性治理和善治对于一个国家、一个社会的发展至关重要。
治理能够提供公共产品,使各方的利益得到平衡和协调。
在现代社会,各种问题层出不穷,如贫富分化、环境污染、社会矛盾等,只有通过治理和善治,才能找到解决问题的有效途径。
治理和善治对于组织管理也同样重要。
一个组织如果能够实现良好的治理和善治,能够更好地激发员工的工作动力,提高组织的竞争力和效益。
善治不仅能够提高组织的管理水平,还能够建立良好的组织文化,增强员工的凝聚力和归属感。
三、治理与善治的实践治理和善治需要广泛的参与和合作。
政府、企业、社会各界都应当积极参与到治理和善治的实践中来。
政府需要制定科学合理的政策和法律法规,为治理提供法律保障。
企业需要加强内部管理,改善员工福利,与社会各界建立良好的关系。
社会各界需要积极参与公共事务的讨论和决策,发表自己的声音和意见。
同时,治理和善治也需要强调透明和责任。
政府和企业需要向公众公开信息,接受舆论监督。
对于治理不善、管理不当的情况,应当追究相应的责任。
四、我对治理与善治的思考在阅读本书的过程中,我对治理与善治有了更深入的理解。
治理是一个复杂而庞杂的系统工程,需要各方的共同参与和努力。
善治是一个理想和目标,需要不断地追求和实践。
作为一名大学生,我认为我可以从自己做起,参与到社会治理和组织管理的实践中来。
治理与善治
治理是指通过各种制度和措施,对社会、组织或国家进行
管理和统治的过程。
善治则是指在治理过程中,以公正、
透明、民主、法治的原则为准绳,通过有效的方式实现社
会和谐、公共利益最大化的目标。
治理与善治密不可分,善治是治理的目标和标准。
善治强
调政府的公正、透明和廉洁,保障公民的权利和利益,促
进社会的和谐和发展。
在实现善治的过程中,需要建立健全的法治机制,确保法
律得到有效实施和落地;加强民主参与,使公众能够积极
参与决策过程,监督政府的工作;推进政府的服务能力和
效率,提高公共管理的水平;强化反腐败工作,打造廉洁
政府。
在全球范围内,国际社会也越来越重视治理和善治,通过
加强国际合作和交流,共同应对全球性挑战,如气候变化、
恐怖主义等问题。
同时,国际组织也在推动治理和善治的实践,促进各国之间的交流和学习。
因此,治理与善治是现代社会发展的重要课题,是构建和谐、稳定、繁荣社会的基础和保障。
通过不断完善和创新治理模式和手段,推进善治,可以实现社会的持续进步和人民的幸福生活。
俞可平的《治理与善治》是一本关于民主、法治和公正的政治哲学著作,深入剖析了现代社会面临的种种治理问题,提出了许多有启发性的观点,引人深思。
第一段:引言
《治理与善治》从政治哲学的角度,对当代社会的治理进行了深入的探讨。
书中阐述了民主、法治和公正的重要性,提出了一系列有意义的观点,对于我们思考如何建设一个更加和谐、公正和民主的社会,具有重要的参考价值。
第二段:民主的重要性
作者认为,民主是一种基本的政治制度,是现代政治体系的核心。
民主制度能够保障人民的基本权利和利益,促进社会的公正和稳定,是一种最为可靠和有效的治理方式。
民主制度需要在全社会形成共识,需要有广泛的参与和支持。
第三段:法治的重要性
法治是现代社会的基本原则,它能够保障人民的权利和利益,维护社会的公正和稳定。
法治需要建立在民主的基础之上,需要有公正、透明和有效的法律制度来保障人民的权利。
同时,法治也需要有一个高效的司法体系来保障法律的实施。
第四段:公正的重要性
公正是现代社会的核心价值观之一,它是民主和法治的基础。
公正需要建立在平等、公正和公开的原则之上,需要保障人民的权利和利益,维护社会的稳定和和谐。
公正需要有一个公正、透明和有效的制度来保障。
第五段:结语
《治理与善治》是一本深入剖析当代社会治理问题的政治哲学著作。
书中强调了民主、法治和公正的重要性,提出了一系列有意义的观点和思考。
对于我们如何建设一个更加和谐、公正和民主的社会,具有重要的参考价值。
治理与善治读书笔记1. 引言在当代社会中,治理与善治成为了一个热门话题。
治理是指将权力合法地行使于治理对象,实现社会秩序与公共利益的过程;善治则强调通过合理、公正、透明和高效的手段来管理和规范社会。
本读书笔记通过对治理与善治相关文献的研究,探讨治理与善治的理论框架、关键要素以及现实应用等方面的内容。
2. 治理与善治的理论框架2.1 治理模式治理模式是指在一定的制度和规则框架下,政府与市民、社会组织、企业等各种主体之间的互动方式和社会协同作用。
常见的治理模式包括政府治理、市场治理和社会治理。
政府治理是指政府在规范和引导下对社会进行管理和决策;市场治理则是依靠市场机制来调节资源配置和经济行为;社会治理则强调公民社会参与和社区自治,实现社会的和谐稳定。
2.2 善治原则善治原则是指在治理过程中应遵循的一些基本准则。
这些原则包括法治、民主、透明、负责、效率、参与、公正等。
法治原则强调依法行政,将权力规范在法律的框架下;民主原则要求决策程序的合法性和民意的参与;透明原则强调公开、公正、公正的决策过程;负责原则要求治理者对其责任和行动承担责任;效率原则要求在资源有限的情况下,达到最大社会效益;参与原则要求公民参与治理决策;公正原则则是依法公正地对待各方利益。
3. 治理与善治的关键要素3.1 政府的角色政府在治理与善治中发挥着重要的角色。
政府应根据法律和公共利益制定并执行政策;在治理过程中,政府应注重权力制衡,确保公正和透明;政府还应积极引导社会各方力量参与决策,并提供必要的公共服务。
3.2 公众参与公众参与是善治的重要要素之一。
公众参与不仅可以提供多样化的意见和建议,还可以增强政府的合法性和决策的公正性。
政府应该主动开展公众参与的机制,包括听证会、问卷调查、公开听取意见等。
3.3 公共服务公共服务是治理与善治不可或缺的一部分。
政府应提供公正、高质量的公共服务,包括教育、医疗、社会保障等。
公共服务的提供应坚持公平原则,保证每个人都能享受到基本的公共服务。
治理、善治与反腐败:认识与实践
治理是指通过制定和执行政策来管理社会公共事务的过程。
在现代社会中,治理已经成为一种基本的国家治理方式。
治理的成功取决于政府的管理能力和人民的参与程度。
治理的实践需要政府、企业和社会各界的共同努力,以实现公共利益的最大化。
善治则是在治理过程中实现公共利益最大化的一种治理方式。
善治强调政府应该关注人民的需要和利益,通过透明、公正和有效的治理来实现公共利益的最大化。
善治的实践需要政府、企业和社会各界的共同努力,以提高治理效率和质量。
反腐败则是在全球化和市场经济的背景下,为了防止腐败现象蔓延,加强党的执政能力和先进性,推进全面从严治党的一项重要任务。
反腐败的实践需要政府、企业和社会各界的共同努力,以建立一个公正、透明和廉洁的社会。
在实践中,治理、善治和反腐败之间是相互关联的。
治理和善治的实践有助于提高反腐败的能力和效率。
而反腐败的实践又可以促进治理和善治的进一步完善。
因此,治理、善治和反腐败应该被视为一种综合的实践,需要政府、企业和社会各界的共同努力,以实现社会的可持续发展。
总结起来,治理、善治和反腐败是当代社会中不可或缺的一部分。
通过认识和实践这些概念,可以提高政府的管理能力和人民的参与程度,建立一个公正、透明和廉洁的社会。
浅谈治理与善治
作者:薛菲
来源:《成长》2019年第05期
摘要:治理和善治的概念性研究、辨析,对于探寻构建政府、社会与公民共同参与的协同管理机制,实现政府治理工作高质量具有重要的意义。
对于县级党委政府来讲,以善治为目标,如何创新基层治理模式、提高基层治理质量是必须完成的一项政治任务。
关键词:治理;善治;概念
随着社会生产进步和经济技术发展,政府治理模式由农业社会的“统治”、工业社会的“管理”逐步演进为信息社会的“治理”。
近年来,协同推进政府治理、社会治理与市场治理引起了国内政界、学界的普遍关心,推动国家治理体系和治理能力现代化迫在眉睫。
从概念的角度,浅谈治理与善治,对于探寻构建政府、社会与公民社会共同参与的协同管理机制,实现政府治理工作高质量具有重要的意义。
从汉语字面来分析,“治理”倾向于对管理动作本身的描述,“善治”则倾向于对管理动作的评价,即“善于治理”。
但是,通过对相关理论知识的学习,对治理与善治有了更深入、全面的理解。
1 西方视角下治理与善治的内涵
1.1 治理的内涵
治理理论兴起于西方国家,一方面,是为应对市场失灵与政府失败的现实性。
另一方面,是公民在涉及自身利益的公共服务方面渴望增强话语权的结果。
治理理论的代表人物罗茨归纳出了作为最小国家的治理、作为公司的治理、作为新公共管理的治理等六种形态的治理模式[1]。
相对于“统治”,“治理”意味着政府与社会关系的调整,政府的中心地位在一定程度上被政府、社会和市场新的组合所改变。
治理理念的提出以及成功地替代传统的管理模式,但是治理强调的是政府、市场、社会三者对于社会公共事务的合作治理,强调的是三者对公共事务的共同参与。
因此,治理既不能单纯地利用政治强制力实现对社会资源的有效分配,又不能充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用,否则其结果会使得治理陷入集体行动的困境,造成治理失灵,从而无法有效实现公共利益的最大合理化。
1.2 善治的内涵
善治作为治理的优化模式,其出现是治理存在缺陷的必然产物。
对于善治的概念,在西方有许多不同的说法。
通过梳理和总结搜集到的文献资料,认为善治理论主张涉及公共事务的利
益相关者共同参与治理,最终实现公共利益的最大合理化。
具体来讲,善治通过政府、社会团体与公民个人的共同参与,使得社会团体和公民个人在公共事务处理中发挥越来越重要的作用,也使得政府重新认识公共利益与个体利益的关系,注重二者间利益的协调与实现,提高治理的质量和效益。
国家治理体系和治理能力现代化是对传统公共权力格局的重构,通过赋予市场、社会、个人发挥治理能力的空间,从而实现国家治理范式的转化,进一步提升当代政府应对公共事务的综合处理能力[2]。
对公共性问题的关注以及对于公共利益最大合理化的追求,是国家治理体系和治理能力现代化内在要求,也是善治的最终目标。
1.3 两者间的关系
善治与治理都强调政治国家与公民社会对社会公共事务的合作处理,都依赖于公民社会的日益壮大,重视公民的参与,都是国家权力向社会回归的过程。
但是,善治蕴含更高的价值诉求,追求公共利益的最大合理化,它是治理的最佳状态,是对治理的优化。
2 中国视角下治理与善治的内涵
我国学者在讨论治理时,强调其规范价值,治理概念在我国带有相当浓厚的政治、社会和行政“范式”转换的目的论意涵,这明显与善治目标有关。
在这里,着重从政府层面出发,总结治理与善治在我国语境下的内涵。
2.1 “治理”在中国
党的十八届三中全会在全面深化改革的目标设计上,首次提出“治理”这一概念。
治理作为一种新的公共管理活动方式,是伴随着市场经济和民主政治的发展而兴起的。
具体而言,在市场经济条件下,市场在资源配置中起着决定性作用,一切经济活动都要按市场规律来办,政府的职能都是有限的。
与此相联系,各种社会组织作为独立于政府与企业之外的第三方,承担着越来越多和越来越重的公共管理职能,如各种行业协会、社会中间组织、志愿者团体等。
而民主政治的发展,又进一步拓宽了社会组织的活动空间,公民政治参与随之扩大。
与管理不同,治理的主体是多元的,既有党和政府,又有社会组织,还有公民个人。
治理的活动方式是互动的,它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立共同的目标等方式来实施对公共事务的有效管理。
治理的目的是为了弥补政府在公共产品供给上的不足,更好地整合社会资源,维护公共秩序,满足公众需要,最大限度地增进公共利益。
2.2 “善治”在中国
党的十八届四中全会首次提出“善治”概念并强调,法律是治国之重器,良法是善治之前提。
善治这一概念有三个来源,其一是上文已经阐述过的来源于西方的治理理论,善治是西方治理理论发展的产物。
其二是来源于中国传统社会“善政”,其强调法度严明、官员清廉、公道正派、爱护子民等,现代社会追求的是“善治”,强调的是多元主体的良好合作状态及其达到的最佳治理效果[3]。
其三是来源于我国著名学者俞可平教授把西方的善治与治理理论中国化的成果。
俞教授認为,善治是追求公共利益最大化的过程,是政府与公民社会的新型关系,实现政府与公民社会的良性互动,达到合作共治的局面[4]。
如何称之为“善治”,他概括了合法性、法治、透明性、责任性、回应性、有效性等十条标准,并指出其中最根本的标准是公平正义。
2.3 两者间的关系
在公共管理活动中,由统治到管理再到治理,这是人类政治生活的进步,体现的是政治生活民主化的程度和水平。
用治理取代管理,有利于实现政府政策输出与公民利益表达的有效对接,实现政府与社会的良性互动,从而推动决策的民主化和科学化,提高管理效率,实现社会稳定。
倡导治理,首先要大力发展民主,积极培育社会组织,充分发挥社会组织和公民在公共管理活动中的积极作用。
同时,要推进法治,依靠法治规范社会组织和公民个人在公共管理活动中的行为,使社会力量实现有序政治参与。
3 启示
在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,地方政府基层社会治理取得了一定进展,但是仍存在治理理念转变不彻底、政府职能转变不到位、治理方式单一等问题。
对于县级党委政府来讲,如何创新基层治理模式、提高基层治理质量是必须完成的一项政治任务。
正如习近平总书记在党的十九大报告中指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
在实践中,要探索构建符合本地实际的基层治理善治模式,农村层面,坚持以乡村振兴战略为引领,有效整合基层治理资源,围绕“基层党建、集体经济、特色产业、美丽乡村”四个方面,构建基层治理善治模式;社区层面,坚持以党建为统领,发挥街道党工委、社区党支部作用,打造互联互动横向到边、服务群众纵向到底的社区党建工作新格局。
总之,要以善治为目标,争取早日实现国家治理体系和治理能力现代化。
参考文献:
[1] R ohdes.The New Governance:Governing without Gvervment[J].Political studies,1996.
[2] 俞可平:治理与善治[M],北京:社会科学文献出版社.
[3] 何隆德:也谈治理与善治[N],湖南日报,2015-10-20(012).
[4] 俞可平:公民社会的兴起与政府善治[J],中国改革,2001,(6),38.。