基础教育改革的政策思路与方向

教育事业“十四五”发展规划实施方案

一、总体思路

我国教育事业“十四五”发展规划的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，按照立德树人根本任务，以全面提高人民群众受教育质量和水平为目标，以促进教育公平和协调发展为主线，推进教育现代化，全面建设教育强国。

二、“十四五”发展目标

（一）提高普及率和受教育水平。全年义务教育阶段毛入学率达到100%，高等教育毛入学率达到50%，高等教育优势学科在国际上具有竞争力。科学文化公共服务均等化，基本满足人民群众教育需求。

（二）提高教育质量和效益。完善综合质量评价体系，建设内涵丰富的学校，培养德智体美劳全面发展的人才。提高教师专业化水平，教职员工队伍素质全面提升。

（三）推进教育公平。继续深化义务教育学区划定改革，完善公共教育资源的均衡配置，确保每个孩子都能享有公平的教育资源。深化财政投入体制改革，增加对基础教育和农村教育的投入。

（四）优化教育结构。推动职业教育和继续教育发展，提高中等职业教育的质量和社会认可度，提供多样化的学习和发展机会，满足人民群众的多层次、多样化学习需求。

（五）加强教育现代化建设。推进教育信息化，提高数字化教学资源的质量和利用效益。加强教育科研和教育评价体系建设，提高教育研究和决策的科学性和针对性。

三、重点任务 （一）全面落实立德树人根本任务。加强思想政治教育，培养社会主义核心价值观。加强职业教育和继续教育，提高学生的综合素质。

（二）推进教育公平。深化学区划定改革，完善学校布局和公共教育资源配置。增加对农村教育和贫困地区教育的投入，提高教育发展的均衡性和包容性。

（三）深化教育改革。加强课程改革，推进素质教育。完善考试招生制度，减轻学生学业负担。推动教师教育改革，提高教师的专业水平和职业发展空间。

（四）加强教育管理和服务能力建设。优化教育资源配置，完善教育监测和评估体系。加强教育国际化合作，提高我国教育在国际上的影响力和竞争力。

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贯彻落实党的教育方针 推动基础教育创新发展

作者：

来源：《天津教育·下》2019年第07期

教育是立国之本，社会文明的进步与发展与教育本身有着密不可分的关系。基础教育的创新发展，是党的教育方针贯彻与执行的关键。基础教育的创新发展，是新时期教育发展的根本走向，但也要充分意识到当前基础教育面临的诸多问题，具体如下：

一是义务教育阶段的发展极不均衡。贯彻和执行党的教育方针，义务教育不可或缺。但目前表现在义务教育阶段的问题较多，一是发展不均衡问题，二是投入力度不足问题。前者，从义务教育阶段的整体局势来看，城乡差距较大，且不同资源的教育资源投入和倾斜不同，整体的基础教育水平参差不齐，不全面也不稳固。这些现实问题的存在，都造成我国义务教育阶段的发展不均衡问题的出现;后者，普通高中教育“欠债”问题比较严重，“三个增长”的实现在西部省份的实现较为困难，部分农村的基础设施环境有待改善，探索免费义务教育的农村中小学办学经费难以得到有效保障。面对这些摆在义务教育阶段的现实问题，还需要在持续推进和落实党的教育方针中寻求出路。二是普通高中的教育困境。作为基础教育阶段的重要组成部分，普通高中所面临的教育困境依旧严峻。在认识和政策问题上，普通高中教育通常缺少明确的发展方针的支撑，战略和规划不够具体。

基础教育的长远发展，就是要全面增强学生的综合素养，使其成为社会有用的优质人才，解决这些问题，为基础教育的创新发展注入活力。实现路径：

一是提出基础教育创新发展新目标。基础教育的创新发展，要以教育现代发展进程为依托，基本形成学习型社会，高度重视基础教育的健康发展。围绕基础教育，要以普及、公平、优质、终身教育和教育活力为根本，充分重视育人的价值，并将育人作为一个战略发展目标，以创新发展为基本的前提，不断尝试教育体系、教育方案和教育框架的革新，使得基础教育的发展进入到新领域，推进教育事业的不断进步。基础教育创新目标的形成，为后续基础教育的创新发展指明方向。

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高校教学改革的总体思路与政策措施

作者：王勇

来源：《新一代》2018年第01期

摘 要：教学改革作为高校教育教学工作的核心，是各高校参与办学竞争的关键。为了能够不断的为国家输送高素质、专业化的人才，高校的教育教学改革工作是我国教育事业发展的必然趋势，也是实现高校学生接受优等教育意愿的关键。

关键词：高校教学；教学改革；改革思路与政策

前言

我国始终坚持将高校教学改革作为国家教育教学综合改革的首要任务，有利于确保高校为国家培养高质量的人才。人才的培养是高校四大基本职能之一，实现这一职能的关键在于对高校教学的改革。我国各高校传统的教学观念落后，教学模式单一，不利于高质量人才的培养。文章依据高校教学改革应追寻的相关原则，提出的高校教学改革的政策措施，对我国高校的教学改革具有重要的理论意义，对提高我国整体高校教育的教学水平具有现实性的指导意义。

一、高效教学改革应遵守的相关原则

（一）以德育素质教育为主的原则

我国高校的教学改革应始终坚持以德育素质教育为主要原则，将立德树人作为教学改革的中心思想。我国高校的教育教学担负着传承创新中国优秀文化、全面提高高校学生的综合素养以及为高学生创设有利于身心将康发展的学习环境等责任[1]。所以，我国高校的改革要以人为本，重视对高校学生德、志、体、美、劳等方面的培养。例如，高校的教学改革应先培养高校学生尊师重道，将尊师重道作为高校学生德育素质教育的重点，有利于培养高校学生尊敬师长的优秀品质。高校教学改革在遵循以德育素质教育为主要原则的同时，也应将对高校学生创新意识及创新能力的培养作为高校教学改革的重点。

（二）促进教学可持续发展的原则

促进高校教育教学的可持续发展，是我国各高校办学质量提升的重要目标。因此，我国高校的教学改革还应坚持促进教学可持续发展的原则。尽管以德育素质教育为高校教学改革的主要原则，但高校改革的最终目的是为了促进我国高校教育教学的长久发展，提升高校的办学质量，不断为我国培养出高质量的人才[2]。为使我国高校教学改革始终坚持走可持续发展的路线，树立特色的办学理念，坚持贯彻落实可持续发展的原则，有利于我国高校教学在世界整体高校教学的大环境中占据一席之地，并在长期的高校办学竞争中处于不败之地。

疆ＬＩＬＵＮＰＩＮＧＴＡＩ　＠吉林教育　基础教育课程改革的问题与反思　吉林省通化市教育学院陈琳娜　当前，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质　教育的决定》中提出的重大改革措施，给基础教育课程改革指　出了更明确的方向，注入了新的活力，带来了光明的前景。但　是，任何改革的过程都不会是一帆风顺的。如何处理课程改革　的继承性、复杂性和前瞻性？课程改革从来都是一个渐进的过　程，是一个继承和革新并存的过程，是一个波浪式前进的过程。　按照素质教育的要求重新审视我国的基础教育课程，以培养学　生的创新精神和实践能力为重心，更新课程观念，改革其中落　后的不符合时代要求的方面是当务之急。　进入２１世纪以来，面对一个高节奏、高科技、高竞争的社　会，教育只有着眼未来，不断进行改革和创新才能适应这一新　形势。对此，基础教育新课程改革就特别强调，课程既要实现儿　童的“认知”与“情意”的整合，还要实现儿童的认知发展和情意　发展与文化发展的整合，基础教育新课程改革必须超越现行的　“学科”课程典范，实现课程典范的重构。　一、我国基础教育课程改革的发展现状及思路　进入２１世纪，教育重心发生了根本的变化，由原来的知识　为主体，发展到能力很重要，情感、态度、价值观更重要。而我们　的基础教育，关注最多的是知识，中小学教师最关心的、谈论最　多的是学生的基础知识、基本技能，只有很少的教师（不到　１０％）意识到人的情感、价值观、个性、创造性更重要。新一轮基　础教育课程改革，是一场教育观念的更新，人才培养模式的变　革。整个改革涉及到培养目标的变化，课程结构的改革、国家课　程标准的制定、课程实施与教学改革、教材改革、课程资源的开　发、评价体系的建立和师资培训以及保障支撑系统等，是一个　由课程改革所牵动的整个基础教育的全面改革。　求知、开发智力无疑是教育的一项根本任务，但不是唯一　任务。课程的功能绝不仅仅是传授知识，应当通过课程使学生　学会做人，学会求知，学会劳动，学会生活，学会健体，学会审　美，使学生得到全面和谐的发展。这是新一轮课程改革所达成　的共识。我国新一轮基础教育课程改革，诣在培养学生具有社　会责任感、健全人格、创新精神和实践能力、终身学习的愿望和　能力、良好的信息素养和环境意识等具有重要意义。　在新一轮基础教育课程改革中，课程结构的改革取得了突　破性的进展。改变了课程结构过于强调学科本位、科目过多和　缺乏整合的现状。我国现行中小学课程，内容繁、难、多、旧，加　重了学生的课业负担。而且，学科课程占绝对主导地位，忽略了　学生发展方面所具有的价值和学生的全面、均衡发展。针对这　些问题，新一轮基础教育课程改革，对现行课程结构进行了重　大调整，通过结构的调整体现出课程的均衡性、综合性、选择　性。在知识爆炸的时代，掌握知识的多少已经不是最重要的，而　如何掌握知识才是至关重要的。所以，世界各国都把学生学会　学习作为最重要的教育改革的方向。正因为如此，改变学生的　学习方式，成为我国基础教育课程改革的重要目标之一。为　使学生的学习方式发生根本性的变革，课程改革首先通过课程　结构的调整，使儿童的活动时间和空间在课程中获得合法地　位。　二、我国基础教育新课程改革存在的问题　新一轮的基础教育改革，对以前相对封闭、孤立、凝固、僵　化的课程有了很大的改观，改革给教学实践带来了一些新的　气象、新的变化。然而随着基础教育课程改革的深人，也凸显　一些不容忽视的问题，笔者认为正视课程改革中存在的问题，　并对这些问题作较全面的反思，理性地分析这些问题产生的　根源，不仅对于我国目前的基础教育课程改革十分必要，而且　也是对中华民族的未来负责。其中，以下一些问题的确值得我　们研究。　首先，我们仍没有形成系统的课程理论体系和全面完整的　改革蓝图，无论是研究成果的数量、质量，还是研究人员的结构　和素质等，还只是课程论的初创阶段。为此，我们迫切需要寻找　课程改革的合理基础。其次，，继新课程改革进行以来，我们的教　师在观念和实际操作方面都还是远远不够的。例如，一些教师　的观念难以转变，尤其是一些老教师，老一套的东西早已在其　头脑中根深蒂固，面对新课程改革，他们难以适应；新课程对教　师提出了较高的要求，虽经过培训，但他们在教学方法上仍尤　为欠缺，不懂得如何将理论转变为可操作的方法。为了回应新　课改的挑战、实现自身角色的转变，教师必须进行持续的专业　发展。再次，我国中小学教育评价存在着诸多问题。具体表现在　例如：对学校的评价仍以升人重点学校的学生人数为主；新课　程提出学生的发展除了“知识与技能”，还包括“过程与方法”　“情感态度与价值观”；高考制度与新课程同步进行，学校开设　的各种课程就不可避免地要在某种程度上受考试目标的影响。　例如，新课程改革强调对学生能力的全面培养，而高考在内容　和方式上都仍然偏向学生的知识方面，这就使得新课程改革的　宗旨得不到很好的体现。另外，新课程自身也存在诸多问题，