2011-国家发展和改革委员会办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知

风险提示书
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贵公司（企业）应熟知以下法律法规：
一、《国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知》（发改办财金…2011‟253号）的有关规定。

凡股权投资企业的规模在5亿元以上的，都应按照要求经天津市发展改革委初审后，报国家发展改革委备案；未按规定备案的，将其作为“规避备案监管股权投资企业和受托管理机构”，通过国家发展改革委门户网站向社会公告。

二、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院令第247号）规定：未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资，属于非法金融业务活动；未经有权机关批准，向社会公众吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动，属于非法吸收公众存款行为。

三、《中国人民共和国刑法》第一百七十六条、一百九十二条、一百九十九及二百条对非法集资刑事责任的有关规定；
若发现违反上述法律法规，有关部门将向市防范和处置非法集资领导小组办公室举报和提供相关材料，配合司法部门打击非法集资行为。

本《风险提示书》一式两份，一份由股权投资管理机构保存，一份由市备案办存档。

___________________________________________________________ 本公司（企业）已知悉以上《风险提示书》相关内容，并承诺不以“股权投资企业或股权投资管理机构”的名义进行非法集资活动。

法定代表人/执行事务合伙人或授权签字代表：
天津产业（股权）投资基金发展与备案管理办公室
二○年月日。

国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见的通知【法规类别】国家产业政策【发文字号】发改高技[2011]1592号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2011.07.23【实施日期】2011.07.23【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见的通知（发改高技〔2011〕1592号）国务院各有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：为落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），引导和鼓励民营企业发展战略性新兴产业，我们商有关部门制定了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，现印送你们，请各部门结合当前培育和发展战略性新兴产业相关工作予以落实；请各地发展改革委在推动区域战略性新兴产业发展工作中认真贯彻执行。

附：关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见国家发展改革委二〇一一年七月二十三日附：关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量。

鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业，对于促进民营企业健康发展，增强战略性新兴产业发展活力具有重要意义。

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）精神，增强社会各界对民营企业培育发展战略性。

资产评估业务类型简述附二：资产评估业务类型简述一、单项资产评估业务（一）业务范围单项资产评估业务，按照经济行为分为：1.资产转让；2.资产拍卖；3.资产偿债；4.资产租赁；5.资产抵押/质押；6.资产重组；7.资产捐赠；8.资产补偿；9.资产涉讼；10.认定报关价格；11.对外投资；12.接受投资；13.接受抵债资产；14.债务重组及其他。

（二）业务依据1.《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）；2.《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》（财政部令第47号）；3.《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）；4.《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）；5.《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）；6.《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号）;7.《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》（财文资[2012]15号）；8.其他有关文件。

（三）专业胜任能力要求熟悉资产转让、置换、拍卖、偿债、租赁的业务流程和控制要点；熟悉与资产转让、置换、拍卖、偿债、租赁相关的法律、法规和政策规定；熟练操作资产评估业务。

二、公司制改建整体资产评估业务（一）业务范围公司制改建。

（二）业务依据1.《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）；2.《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》（财政部令第47号）；3.《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）；4.《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）；5.《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）；6.《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号）；7.《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》（财文资[2012]15号）；8.《公司注册资本登记管理规定》（国家工商总局令第22号)；（国家工商总局令第39号）；9.《股权出资登记管理办法》10.《公司债权转股权登记管理办法》（国家工商总局令第57号）；11.《涉及外商投资企业股权出资的暂行规定》（商务部令第8号）；12.《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）；13.《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发[2005]60号）；14.其他有关文件。

国家发展改革委办公厅关于做好2011年度备案创业投资企业年检工作和中国创业投资行业发展报告(2011)编纂工作的通知【法规类别】企业登记管理【发文字号】发改办财金[2011]846号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2011.04.18【实施日期】2011.04.18【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家发展改革委办公厅关于做好2011年度备案创业投资企业年检工作和中国创业投资行业发展报告（2011）编纂工作的通知（发改办财金[2011]846号）有关创业投资企业备案管理部门：为确保备案创业投资企业持续健康规范发展，并在全面、准确了解创业投资行业发展总体状况特别是备案创业投资企业投资运作及其经济社会贡献情况的基础上，及时完善促进创业投资企业发展的相关扶持政策，根据《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委等十部委令[2005]第39号，以下简称《办法》）有关规定，现就做好2011年度备案创业投资企业年检工作和《中国创业投资行业发展报告2011》编纂工作通知如下：一、关于2011年度备案创业投资企业年检工作（一）时限要求根据《办法》第二十七条规定，各省级（含副省级）创业投资企业备案管理部门应当在5月末以前，完成对备案创业投资企业及其管理顾问机构的年度检查，并为年度检查合格创业投资企业出具证明文件，以确保其能够及时享受应纳税所得额抵扣、创业投资引导基金支持和豁免国有创业投资机构股权转持义务等优惠政策。

（二）年检内容1、投资运作是否符合《办法》第二、第三章相关条款规定及《国家发展改革委关于加强创业投资企业备案管理严格规范创业投资企业募资行为的通知》（发改财金[2009]1827号，以下简称《规范募资行为通知》）规定。

2、在上年度不定期检查中，如发现投资运作不符合《办法》第二、第三章相关条款规定和《规范募资行为通知》规定的，是否已及时改正。

3、《办法》第二十六条规定的“投资运作过程中的重大事件”是否已及时向备案管理部门报告。

国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知发改办财金[2011]253号北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、湖北省人民政府办公厅：遵照国务院有关文件精神，我委自2008年6月以来，先后在天津滨海新区、北京中关村科技园区、武汉东湖新技术产业开发区和长江三角洲地区，开展了股权投资企业备案管理先行先试工作。

为进一步规范试点地区股权投资企业备案管理工作，更好地促进股权投资企业健康规范发展，现就有关事项通知如下：一、规范股权投资企业的设立、资本募集与投资领域股权投资企业应当遵照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》有关规定设立。

其中，以有限责任公司、股份有限公司形式设立的股权投资企业，可以通过组建内部管理团队实行自我管理，也可采取委托管理方式将资产委托其他股权投资企业或股权投资管理企业管理。

股权投资企业的资本只能以私募方式向具有风险识别和承受能力的特定对象募集，不得通过在媒体（包括企业网站）发布公告、在社区张贴布告、向社会散发传单、向不特定公众发送手机短信或通过举办研讨会、讲座及其他公开或变相公开方式（包括在商业银行、证券公司、信托投资公司等机构的柜台投放招募说明书等）直接或间接向不特定对象进行推介。

股权投资企业的资本募集人须向投资者充分揭示投资风险及可能的投资损失，不得向投资者承诺确保收回投资本金或获得固定回报。

所有投资者只能以合法的自有货币资金认缴出资。

资本缴付可以采取承诺制，即投资者在股权投资企业资本募集阶段签署认缴承诺书，在股权投资企业投资运作实施阶段，根据股权投资企业的公司章程或者合伙协议的约定分期缴付出资。

股权投资企业的投资领域限于非公开交易的企业股权，投资过程中的闲置资金只能存放银行或用于购买国债等固定收益类投资产品；投资方向应当符合国家产业政策、投资政策和宏观调控政策。

股权投资企业所投资项目必须履行固定资产投资项目审批、核准和备案的有关规定。

私募股权投资—当前最详细的解读一、私募股权投资的概念私募股权投资（Private Equity）从投资方式角度看，是指通过私募形式从个人或者机构投资者手中获得资金（融资)，对私有企业，即非上市企业进行的权益性投资（股权或所有权）（投资)，通过各类方法使投资对象（投资权益）增值（管理)，在交易实施过程中附带考虑了将来的退出机制，即通过上市、并购或管理层回购等方式，出售持股获利（退出)。

上述四个环节简称为“融、投、管、退”.也有少部分 PE 基金投资已上市公司的股权,另外在投资方式上有的 PE 投资,如夹层投资也采取债权型投资方式.二、股权投资的分类一般来说，企业创业期的发展阶段分为创业期、早期、成长期和扩张期,相对应的，股权投资也分为天使投资(Angel Investment）、创业投资（又称风险投资，VC）和 PRE －IPO三类. 随着国内股权投资的不断发展，这几种投资机构的投资阶段划分也不那么明显了，中间还出现了些许的重叠.通常天使投资一般都是瞄准一些小型的种子期或者早期初创项目，一笔投资规模在100万元左右;创业投资是投资于启动初期或发展初期却快速成长的小型企业，主要着眼于那些具有发展潜力的高科技产业，这时企业尚未发展壮大,风险高，回报自然也高；PRE－IPO 是在企业首次公开发行上市前进行投资,这时候的企业发展已基本确定，投资的风险较小。

创业期,也被很多投行人士和创业者称之为“死亡之谷"，这个时期最大的特点就是烧钱。

烧不出来的，就成为了所谓的经验积累；烧出来了，就走向了能够开始盈利的早期.这时就会有像天使一般的机构出现-—天使投资，独具慧眼的天使会在此时雪中送炭，帮助企业最初建立。

但是,谁都知道创业成功的几率有多大,众多的创业者都会倒下，站起来的寥寥无几.这时候天使怎么办？天底下没有白赔的买卖,高风险、高收益，天使看中的正就是那站起来的寥寥无几。

早期，企业收入开始快速增长,但还谈不上收支平衡，这个阶段中企业的收入可以说是直线增长的，企业内部人员信心大增，外部投资机构也越来越关注企业。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.03.31•【文号】国资厅发法规[2011]27号•【施行日期】2011.03.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管,机关工作正文国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划》的通知(国资厅发法规[2011]27号)各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委(局)，委指导监督工作领导小组各成员单位：按照全国国有资产监督管理工作会议的总体要求以及全国国资委系统指导监督工作座谈会的统一部署，为加强对地方国资工作的指导监督，提高指导监督工作的规范性、预见性和可操作性，我们制定了《国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划》，现印发给你们。

2011年指导监督地方国资工作的重点是：指导推进面上国有资产监管工作，完善国有资产管理体制和制度；指导地方国资委依法履行出资人职责，加强国有资产监管；指导推进地方国有企业改革重组，建立健全现代企业制度；指导加强地方国有企业党的建设，做好舆论引导和宣传工作。

各地国资委可结合当地实际制订实施本地区指导监督地方国资工作计划。

请你们将本通知传达到本单位领导班子成员及各个处(室)。

本通知贯彻实施过程中的有关情况、问题和建议，请及时反馈我委。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅二0一一年三月三十一日国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划为加强对地方国资工作的指导监督，提高指导监督工作的规范性、预见性和可操作性，按照全国国有资产监督管理工作会议明确的工作重点，现将国务院国资委2011年度指导监督地方国资工作计划和具体分工通知如下：一、指导推进面上国有资产监管工作，完善国有资产管理体制和制度(一)组织召开全国国有资产监督管理工作会议，研究部署全国国有资产监管工作。

保险资金参与创业投资的路径及风险管理研究2016-03-292014年12月15日，中国保监会发布《关于保险资金投资创业投资基金有关事项的通知》，表示今后保险机构将借助创业投资基金平台，为小微企业间接提供增量资金近2000亿元，以此来确保保险资金重点支持科技型企业、小微企业和战略性新兴产业。

截至2014年12月底，有关保险机构通过股票、股权投资计划、项目资产支持计划等方式，已为小微企业提供资金500多亿元。

一、保险资金投资创业投资基金的现状和前景分析(一)创业投资基金的现状和发展前景分析创业投资(Venture Capital)是指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。

与一般的企业投资不同，创业投资不仅投入资金，而且利用投资机构长期积累的经验、知识和信息网络帮助企业管理人员更好地经营企业。

所以，创业投资机构就是从事为成长期、孵化期企业提供融资活动的机构。

1985年，中共中央颁布了《关于科学技术体制改革的决定》，明确提出允许以创业投资的方式支持具有较高风险的高新技术企业发展，从此拉开了中国创业投资发展的序幕。

国务院于1991年颁布了《国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》；1995年和1996年，国务院又在《关于加强科技进步的决定》等一系列文件中多次强调要发展科技风险投资基金；1997年，国务院组织七部委成立了“国家创业投资机制研究”小组，从此将创业投资发展正式提升到国家战略层面。

中国创业投资在2001年之后陷入低谷阶段，大量创业投资公司因资本无法收回而纷纷倒闭破产。

2005年是中国创业投资发展史上的分水岭。

2005年11月，国家发改委等十部委共同颁布了《创业投资企业管理暂行办法》，首次就创业投资公司的组建设立和投资运行进行了明确规定，同时允许政府设立创业投资引导基金，用以引导创业投资公司的投资行为，对创业投资公司发展形成示范效应。

中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部等关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见文章属性•【制定机关】中央组织部,国家发展和改革委员会,教育部•【公布日期】2011.03.04•【文号】•【施行日期】2011.03.04•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、国家外国专家局、国家外汇管理局、中共北京市委员会、北京市人民政府关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》和全国人才工作会议精神，创新人才发展体制机制，加快建设人才强国，中央人才工作协调小组、北京市决定在中关村国家自主创新示范区（下称“中关村示范区”）全面建设人才特区，现提出以下意见。

一、深刻认识建设人才特区的重大战略意义人才资源是第一资源。

在我国改革发展的关键阶段，大力推动人才发展体制机制改革与政策创新，提高人才资源的开发利用水平，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展，具有重大而深远的意义。

借鉴改革开放初期建设经济特区的经验，探索建设人才特区，是构筑我国人才发展战略高地、形成我国人才竞争比较优势、加快建设人才强国的战略选择。

建设人才特区，就是要在特定区域实行特殊政策、特殊机制、特事特办，率先在经济社会发展全局中确立人才优先发展战略布局，构建与国际接轨、与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才体制机制。

要通过建设人才特区，大量聚集拔尖领军人才，促进各类人才的全面发展，依靠人才智力优势，提升自主创新能力，促进新兴产业发展，不断形成新的科学发展优势。

中关村示范区具有建设人才特区的坚实基础和独特优势。

经过二十多年的发展建设，中关村示范区在海内外具有一定影响力，聚集了大量高层次人才创新创业，人才发展的辐射效应强。

国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知PE强制备案制发布发改委欲全面规范PE新春伊始，发改委终于发布了PE的强制备案制度，欲从合格投资人、募集形式、信息披露等方面全面规范PE正值除夕，发改委酝酿已久股权投资企业的备案管理办法正式付印。

该文件全称为《国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知》（下称《通知》）。

虽然文件所指为股权投资企业，但没有人会弄错，这指的就是近年来发展得如火如荼的私募股权投资基金（下称PE）。

虽然文件级别属于发改委的规范性文件，但对PE界的意义不小。

发改委停止PE备案已有一年，此次重启备案，对象包括北京、天津、上海三市及江苏、浙江、湖北三省，基本涵盖了原国务院批准股权投资基金先行先试的地区。

自2009年6月向国务院递交《股权投资基金管理办法》被有关部门阻击、审批未果后，发改委此举被业界认为是退而求其次。

《通知》的前身是《试点地区股权投资企业管理办法》，在去年年末数易其稿，然基本内容并未发生变化。

早在去年11月，发改委相关官员即向前来申请备案的PE机构表示：“会有机会的，很快就有文件下发了。

”此次《通知》出台前几经谨慎修改，无论从提法、名称、具体要求上都对与其他部门可能产生的权限冲突做了小心翼翼的回避，对被要求备案PE的称呼由“基金”改为“股权投资企业”。

发改委官员被问及此文件时态度慎之又慎，一再表示与该文件有关的新闻稿尚在仔细修改之中，现在“不便公开表示意见”。

2008年4月后，在发改委备案成为取得社保基金投资的前提，这激起PE的发改委备案潮。

2010年6月，发改委官员公开表态，不愿再给PE们做“空头背书”，即在资金募集完成前备案管理机构。

此次《通知》出台，备案之路重开，“以后备案不必攒在一起上报，财金司可依规行事，备案速度会加快。

”一位PE界人士分析认为。

据本刊记者了解，发改委还将就此通知发布指引，一些更为细致的规定将在指引中体现，比如，股权投资企业的单个股东投资将不低于1000万元等。

上海市发展和改革委员会、上海市金融服务办公室关于对本市股权投资企业实施备案管理的通知
文章属性
•【制定机关】上海市发展和改革委员会,上海市金融服务办公室
•【公布日期】2011.07.18
•【字号】沪发改财金[2011]045号
•【施行日期】2011.07.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业
正文
上海市发展和改革委员会、上海市金融服务办公室关于对本市股权投资企业实施备案管理的通知
（沪发改财金[2011]045号）
各区县人民政府、各有关企业：
根据《国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知》（发改办财金[2011]253号，以下简称《通知》）有关规定，经市政府批准，由市发展改革委和市金融办共同负责本市股权投资企业备案管理工作。

市金融办具体负责股权投资企业备案材料的受理并提出初审意见，股权投资企业注册地所在区县政府配合市金融办做好股权投资企业的初审工作；市发展改革委具体负责向国家发展改革委转报本市初审意见。

请本市股权投资企业按照《通知》及《股权投资企业备案文件指引》（以下简称《文件指引》）的要求，到注册地所在区县的职能部门提交申请备案材料。

《通知》及《文件指引》内容可登陆国家发展和改革委财金司网站（http：
//）查询。

本市股权投资企业备案管理部门联系方式见附件。

特此通知。

上海市发展和改革委员会
上海市金融服务办公室
二○一一年七月十八日附件：。

国家发展和改革委员会关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】•【文号】发改经体[2005]610号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国家发展和改革委员会关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见（发改经体[2005]610号）我国经济体制改革仍处在攻坚阶段，完善社会主义市场经济体制的任务十分繁重。

发展改革部门是政府统筹经济社会发展与改革的职能部门，负有指导和总体协调经济体制改革的重要职责。

为进一步加强发展改革部门的职能作用，使改革措施有机衔接、相互促进，真正落到实处，现提出以下意见。

一、提高认识，加强对经济体制改革工作的组织领导（1）进一步提高对改革工作重要性的认识。

深化改革，是巩固和发展宏观调控成果的根本措施，是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策，是完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的必然要求。

当前我国改革和发展已经进入关键时期，要充分认识到着力推进改革、以改革带动全局工作的重要性和紧迫性，把改革放到突出重要位置上，按照党的十六大和十六届三中、四中全会的部署，用更大力量推进经济体制改革，不断在重点领域和关键环节取得新的突破。

（2）加强对经济体制改革工作的领导。

经济体制改革涉及体制转轨和机制转换，与经济社会发展工作关联度高，综合配套性强。

要牢固树立以改革促发展的观念，将改革列入重要议事日程，把改革的部署贯彻到日常工作和各项发展措施中。

领导班子要定期召开会议，研究和部署改革工作。

主要领导要亲自抓改革工作，拿出更多的精力和时间指导和推进改革。

（3）充实和加强改革工作力量。

为保证改革职能的积极履行和改革工作的有效组织，各地发展改革部门要根据当地实际情况，健全相应办事机构，并配备高素质的工作人员。

承担综合改革工作的机构要充分发挥参谋助手作用，不断提高谋划改革、指导改革、推进改革的能力，积极协助领导同志创造性地履行好各项工作职责，努力做到有为有位。

国务院办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.01.20•【文号】国办发〔2017〕11号•【施行日期】2017.01.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文国务院办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知国办发〔2017〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：规范发展区域性股权市场是完善多层次资本市场体系的重要举措，在推进供给侧结构性改革、促进大众创业万众创新、服务创新驱动发展战略、降低企业杠杆率等方面具有重要意义。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动多层次资本市场长期稳定健康发展，防范和化解金融风险，支持实体经济特别是中小微企业发展，保护投资者合法权益，经国务院同意，现就规范发展区域性股权市场有关事项通知如下：一、区域性股权市场是主要服务于所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场，是多层次资本市场体系的重要组成部分，是地方人民政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台。

要处理好监管与发展的关系，按照既有利于规范、又有利于发展的要求，积极稳妥推进区域性股权市场规范发展，防范和化解金融风险，有序扩大和更加便利中小微企业融资。

二、区域性股权市场由所在地省级人民政府按规定实施监管，并承担相应风险处置责任。

证监会要依法依规履职尽责，加强对省级人民政府开展区域性股权市场监管工作的指导、协调和监督。

省级人民政府要根据相关金融政策法规，在职责范围内制定具体实施细则和操作办法，建立健全监管机制，指定具体部门承担日常监管职责，不断提升监管能力，依法查处违法违规行为。

证监会负责制定统一的区域性股权市场业务及监管规则，对市场规范运作情况进行监督检查，对可能出现的金融风险进行预警提示和处置督导。

证监会要对省级人民政府的监管能力和条件进行审慎评估，加强监管培训，采取有效措施，促使地方监管能力与市场发展状况相适应。

股权投资与创业投资的区别
股权投资与创业投资两者既有一定区别,同时也紧密相关;股权投资从英文Private Equity简称PE翻译而来,也称“私募股权投资”或者“私人股权投资”；创业投资从英文Venture Capital简称VC翻译而来,也称“风险投资”或者“创业风险投资”;
股权投资与创业投资在以下方面存有共性：一是从资金来源上看,两者都属于向具备一定风险设别能力的投资者进行非公开募集；二是从投资方式上看,两者均属于对企业的权益类投资;
股权投资与创业投资主要有以下区别：一是投资阶段的差别;相对于创业投资,股权投资企业的投资领域更加宽泛;国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知规定,“股权投资企业的投资领域限于非公开交易的企业股权”,意味着股权投资企业不仅可以投资未上市企业的股权,也可以投资已上市企业的非公开发行股票定向增发,还包括出于收购目的以非公开交易方式买入上市公司股票;按照创业投资企业管理暂行办法规定,创业投资只能投资未上市企业股权,不含已经在公开市场上市的企业;由此可见,创业投资是股权投资的一种形式,投资阶段包括种子期、成长期、扩张期和成熟期各个阶段;简单的说,创业投资的投资阶段相对较早,一般投资创业企业的前期,特别是种子期、初创期、成长期阶段；股权投资则偏重于投资创业企业的后期;二是投资规模的差异;股权
投资的投资规模一般较大,尤其是对上市公司的投资更是如此；而创业投资所投资的创业企业多为成长性的中小企业,而且为了分散风险,创业投资对单个创业企业的投资额度不会太大;三是投资理念的差异;相对于创业投资企业,有些股权投资企业并不是单纯为了通过资本市场运作来获得收益,而是为了整合产业链以获得高额利润;。