云南建工集团有限公司重大民事法律纠纷案件管理暂行办法

云南建工集团有限公司工程项目债权债务管理暂行办法第一章总则第一条为完善工程项目债权债务的风险控制体系，合理保障项目盈亏的真实性，强化项目债权债务的同步管理与项目资金监控，积极回笼资金,有效降低经营风险和财务风险，增强集团发展后劲，特制定本暂行办法。

第二条本暂行办法根据《会计法》、《企业会计准则》、《集团财务管理制度》、《集团工程结算管理办法》等制度和有关财经法规，结合集团工程项目债权债务管理的现状及其产生的内在因果关系和过程控制需求而制定。

第三条本暂行办法适用于集团所属各子公司、事业部和经济实体（以下简称“各单位”）。

第四条工程项目债权债务管理的目标及基本方法(一)目标1、积极回笼资金，缓解资金压力；2、合理保障债权债务的真实性，改善资产负债结构；3、通过工程项目债权债务及盈亏情况同步分析、相互印证，有效保障工程项目盈亏的真实性，合理控制风险。

4、持续、动态进行风险预警。

（二）基本方法1、事前、事中、事后全面、动态、持续控制；2、分级分类管理，分项控制；3、明确责任主体，多部门、多层次参与，系统性控制；4、主责部门和协作部门分工配合，形成有效的风险控制体系。

第五条本暂行办法所称工程项目债权是指企业日常生产经营过程中根据销售或承揽合同，因提供产品或劳务等生产经营行为产生的应收款，主要包括应收账款、其他应收款和预付账款。

应收账款主要指应向业发包人收取的工程欠款。

预付账款主要指按合同约定预付的材料款和分包工程款等。

其他应收款是指除工程项目债权债务和预付账款以外的各种应收暂付款项。

第六条本暂行办法所称工程项目债务是指企业日常生产经营过程中因购买商品或接受劳务等生产经营行为产生的债务，主要包括应付账款、其他应付款和应交税费。

应付账款和预付账款主要指应向材料或劳务供应商支付的款项。

其他应付款是指除应付账款和预付账款以外的各种应收暂付款项。

应交税费主要指工程流转税费和其他税费。

第二章组织机构及责任主体第七条为加强工程项目债权债务的管理，集团公司成立工程项目债权债务管理领导小组，组长由集团公司分管财务工作的副总经理担任，负责指导、监督集团工程项目债权债务管理工作。

云南省工商行政管理机关重大疑难案件评审规定第一条为了规范工商行政管理行政执法行为，严格执行法律法规，保证重大、复杂案件或者对重大违法行为（以下简称案件）处理的合法性、合理性，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》等规定，结合我省经济发展水平和工商行政管理实际，制定本规定。

第二条重大、疑难案件评审是指对案情复杂、疑难，或者对重大违法行为给予较重行政处罚的案件，由案件评审委员会（以下简称案审委员会）集体讨论决定。

案件评审坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持过罚相当和少数服从多数定案的原则。

第三条省、州（市）、县（区）工商局（分局）应分别成立案审委员会，由局长担任主任，分管办案机构和核审机构的局领导担任副主任，委员由有关业务部门主要负责人和符合下列条件的其他人员担任：（一）具有10年以上执法实践经验；（二）熟悉工商行政管理有关法律、法规、规章和政策；（三）本部门业务骨干。

案审委员会开会,到会委员不得少于三分之二。

案审委员会办公室设在法制机构，负责案件评审会议前相关事宜的协调。

召开案件评审会议由提请案件评审的机构负责筹备。

第四条案审委员会依照有关法律、法规、规章及本规定的程序组织案件评审工作，客观公正、公平的对案件进行讨论和作出评审决定。

第五条办案机构在案件调查终结，作出行政处罚决定前，有下列情形之一的，应当提交案审委员会讨论决定：（一）责令停产、停业的；（二）吊销营业执照（逾期年检或者擅自改变住所〈经营场所〉的除外）、食品流通经营许可证或者广告经营许可证，或者撤销登记的；（三）对法人或者其他组织拟处以下罚（没）款（含没收非法财物价值，下同）的：1．省工商局处以20万元以上；2．州（市）级工商局处以10万元以上；3．县（区）级工商局处以5万元以上。

（四）对个体工商户（自然人）拟处以下罚（没）款（含没收非法财物价值，下同）的：1．省工商局处以5万元以上；2．州（市）级工商局处以2万元以上；3．县（区）级工商局处以1万元以上。

云南省住房和城乡建设厅关于废止17件规范性文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省住房和城乡建设厅关于废止17件规范性文件的通知（云建法〔2009〕130号）各州市建设局，各有关单位：为深入贯彻落实科学发展观，促进住房和城乡建设事业的依法行政，我厅再次对现行规范性文件开展了认真清理。

经研究，决定废止不符合上位法精神及住房和城乡建设管理工作需要的17件规范性文件。

现将废止的17件规范性文件目录公布如下，自2009年4月1日起执行。

附件：云南省住房和城乡建设厅决定废止的17件规范性文件目录二○○九年三月二十三日附件云南省住房和城乡建设厅决定废止的17件规范性文件目录序号文件名称文号发布时间清理意见1《云南省优秀城市测绘成果评选暂行办法》云建规[1996]791号1996年11月13日废止2《云南省风景名胜区和城市园林绿化经营管理办法》云建城[1997]628号1997年9月18日废止3《云南省建设工程概预算资格认证管理办法》云建标[2000]279号2000年4月3日废止4《云南省建筑业企业优秀项目经理评选办法》云建建[2000]306号2000年4月11日废止5《造价工程师注册管理办法实施细则》云建标[2000]523号2000年5月31日废止6《云南省建设工程竣工验收备案管理暂行规定》云建建[2000]1184号2000年12月6日废止7关于发展房屋置换活跃住房二级市场的通知《云南省房屋置换管理暂行办法》云建房[2001]603号2001年6月12日废止8关于建筑装修装饰工程专业承包企业增设暂定二级资质等级标准的紧急通知云建建[2001]722号2001年7月19日废止9关于转发《关于印发〈住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法〉的通知》的通知云建房[2001]1235号2001年12月19日废止10关于认真贯彻执行《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）有关要求的通知云建规[2002]10号2002年1月10日废止《云南省建设工程安全监督机构资格管理暂行办法》云建建[2002]789号2002年9月17日废止12关于我省房地产估价师办理续期注册和变更注册有关问题的通知云建房[2002]843号2002年10月8日废止13《云南省建设系统特大安全事故应急救援指导预案》云建建[2003]579号2003年9月3日废止14《关于印发关于促进县城房地产业全面发展试点工作指导意见的通知》云建房[2004]311号2004年5月27日废止15《关于规范建筑业企业资质、资格管理的通知》云建建[2004]612号2004年8月9日废止《关于二级建造师执业资格考核认定工作有关问题的补充通知》云建建[2004]732号2004年10月8日废止17云南省优秀规划设计评选暂行办法云建规[2004]958号2004年12月31日废止——结束——。

重大纠纷案件管理制度规定一、前言为加强重大纠纷案件的管理，规范纠纷案件的处理程序，保障当事人的合法权益，维护社会稳定，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于公司内部所有涉及重大纠纷的案件处理管理，包括但不限于合同纠纷、劳动纠纷、商业纠纷等。

三、重大纠纷案件的定义1. 重大纠纷案件指公司内部因合同、劳动、业务等问题引发的对公司财产和声誉具有重大影响的纠纷案件。

2. 具体的重大纠纷案件范围由公司法务部门根据公司实际情况、纠纷案件的实际影响程度进行划定。

四、重大纠纷案件的处理程序1. 纠纷案件发生后，相关部门应当立即将案件上报公司法务部门，并按照法务部门的指示进行处理。

2. 公司法务部门应当在收到纠纷案件上报后，立即成立专门的纠纷案件处理小组，负责具体的案件处理工作。

3. 纠纷案件处理小组应当根据案件情况，及时与相关当事人进行沟通，了解纠纷案件的具体情况，并制定详细的处理方案。

4. 在处理纠纷案件的过程中，纠纷案件处理小组应当依法依规进行调查、协商、调解等工作，努力争取解决纠纷。

5. 如无法通过协商、调解等方式解决纠纷，纠纷案件处理小组应当及时向公司领导层汇报，并寻求领导层的支持和指导。

五、重大纠纷案件的处理原则1. 公平公正原则：处理纠纷案件必须遵循公平公正原则，对当事人一视同仁，不偏不倚地处理案件。

2. 法律依据原则：处理纠纷案件必须依据相关法律法规和公司规章制度进行，不得随意滥用职权或者扭曲事实。

3. 科学合理原则：处理纠纷案件必须以事实为依据，以证据为根据，采取科学合理的方式进行调查和处理。

4. 兼顾公司利益和员工权益原则：处理纠纷案件时，不仅要维护公司的合法权益，还要兼顾员工的合法权益，尽量做到保护两者的利益。

六、重大纠纷案件的管理要求1. 公司各部门要充分了解公司的经营业务情况，明确自身工作职责，对可能引发重大纠纷的业务活动进行提前预判和管控。

2. 公司法务部门要定期检查公司各部门的经营活动，了解公司内部存在的潜在纠纷风险，切实做到防患于未然。

中央企业重⼤法律纠纷案件管理办法⽬录第⼀章总则第⼆章处理第三章备案第四章协调第五章奖励和处罚第六章附则第⼀章总则第⼀条为加强对企业国有资产的监督管理，维护出资⼈和所出资企业（以下称中央企业）的合法权益，保障国有资产安全，防⽌国有资产流失，促进中央企业建⽴健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，规范中央企业重⼤法律纠纷案件报送程序，根据《企业国有资产监督管理暂⾏条例》、《国有企业法律顾问管理办法》制定本办法。

关联法规：国务院⾏政法规（1）条国务院部委规章（1）条第⼆条国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）政策法规局负责研究中央企业改⾰和发展中的有关法律问题。

中央企业重⼤法律纠纷案件涉及国资委其他厅局职能的，由政策法规局商其他厅局协调处理。

第三条本办法所称重⼤法律纠纷案件，是指具有下列情形之⼀的案件：（⼀）涉案标的额超过5000万元的；（⼆）中央企业及中央企业⼦企业发⽣的涉及出资⼈重⼤权益的；（三）对中央企业改⾰发展可能产⽣重⼤影响的；（四）具有⼀定国际影响的。

第四条中央企业重⼤法律纠纷案件的处理以企业为主体，其备案和协调⼯作坚持统⼀管理、逐级上报、各负其责的原则。

第五条中央企业之间发⽣法律纠纷案件，由双⽅充分沟通，友好协商，妥善解决。

第六条中央企业应当完善企业法律顾问制度，⼤型中央企业应当建⽴企业总法律顾问制度。

第七条中央企业应当建⽴健全企业法律风险防范机制，避免重⼤法律纠纷案件的发⽣。

第⼆章处理第⼋条国资委⿎励、促进中央企业依法独⽴处理重⼤法律纠纷案件。

第九条中央企业发⽣重⼤法律纠纷案件，应当由企业主要负责⼈组织处理。

第⼗条中央企业总法律顾问和分管有关业务的企业负责⼈具体协调处理重⼤法律纠纷案件。

未实⾏企业总法律顾问制度的中央企业，由企业法律事务机构在企业负责⼈的统⼀组织下，配合有关业务机构具体协调处理重⼤法律纠纷案件。

第⼗⼀条中央企业处理重⼤法律纠纷案件，应当组织发挥企业有关业务机构和法律事务机构及其法律顾问的作⽤。

云南省建设投资控股集团有限公司、杨超劳务合同纠纷民事二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷劳务合同纠纷【审理法院】云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院【审理法院】云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院【审结日期】2021.12.22【案件字号】(2021)云25民终2040号【审理程序】二审【审理法官】张嘉李涌刘玉芳【审理法官】张嘉李涌刘玉芳【文书类型】判决书【当事人】云南省建设投资控股集团有限公司;杨超【当事人】云南省建设投资控股集团有限公司杨超【当事人-个人】杨超【当事人-公司】云南省建设投资控股集团有限公司【代理律师/律所】韦忠寿云南天方律师事务所【代理律师/律所】韦忠寿云南天方律师事务所【代理律师】韦忠寿【代理律所】云南天方律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】云南省建设投资控股集团有限公司【被告】杨超【本院观点】《中华人民共和国民法总则》第一百七十条规定：“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施的民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。

【权责关键词】撤销代理合同合同约定特别授权新证据诉讼请求缺席判决维持原判发回重审执行【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。

本院对一审审理查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百七十条规定：“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施的民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。

法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。

”本案中，上诉人系元蔓高速公路项目工程的总承包人。

上诉人承包工程后，在其施工现场公示牌上明确载明项目负责人及其管理人员的职责分工，其中秦华为项目经理、邢家新为项目副经理(分管安全)、申虎为项目副经理(分管征迁)、杨金云负责第五施工段。

云南省国资委关于印发《关于加快推进云南省省属国有企业法律顾问制度建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.03.27•【字号】云国资法规[2008]97号•【施行日期】2008.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文云南省国资委关于印发《关于加快推进云南省省属国有企业法律顾问制度建设的意见》的通知（云国资法规【2008】97号）各省属企业：为加强省属企业法制建设，加快推进以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设，建立健全企业法律风险防范机制，促进企业依法经营管理，实现国有资产保值增值目标，现将《关于加快推进云南省省属国有企业法律顾问制度建设的意见》印发你们，请结合企业实际认真贯彻执行。

贯彻落实情况请及时反馈。

二〇〇八年三月二十七日关于加快推进云南省省属国有企业法律顾问制度建设的意见为了深入贯彻落实党的十七大和全省国有资产监督管理工作会议精神，依法推进云南省国有资产管理体制改革和国有企业改革，建立国有资产经营风险防范体系，全面加强省属国有企业法制建设，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委令第6号，以下简称《办法》）等法律法规和国务院国资委《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》、《关于进一步加快中央企业以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设有关事项的通知》精神，现就加快推进云南省省属企业法律顾问制度建设，提出如下意见：一、充分认识建立企业法律顾问制度的重要意义加强企业法律风险防范机制建设，建立和完善企业法律顾问制度，是适应我国建立和完善社会主义市场经济体制，扩大对外开放的客观需要，是建立企业内部监督和风险控制机制，促进企业依法决策、依法经营管理、依法维护企业合法权益，加强国有资产监督管理、确保国有资产安全和保值增值的需要，也是依法治企，建立和完善现代企业制度，增强企业核心竞争力，促进企业积极参与国内外市场竞争的需要。

建设集团法律诉讼案件管理制度及流程集团法务审计中心制定二0一一年十二月目录第一章总则 (3)第二章管理部门及原则 (3)第三章法律纠纷案件管理职责围 (4)第四章法律纠纷案件管理流程 (5)第五章费用承担及案件归档 (17)第六章考核与奖罚 (18)第七章附则 (18)附录: (19)第一章总则第一条为加强集团法律事务管理，维护公司合法权益，根据国家相关法律、法规的规定，结合集团实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于集团总部、生产系统相关板块及下属相关单位发生的法律纠纷案件；本制度中“集团总部”系指建设集团及相关职能管理部门；“归口管理部门”系指工程事业部、城市开发部、地产事业部、城市发展研究院、、建设咨询与项目管理事业部、海外事业发展部。

“下属相关单位”系指集团所有下属全资、控股公司、生产部门、分公司、设计分院等下属单位，以上单位统称为“集团”。

本制度所称法律诉讼案件是指由司法机关或者仲裁机构受理，集团可能因此承担民事、行政、刑事责任，或者集团向他方主权利的诉讼、仲裁案件。

第三条集团法律纠纷案件由集团法务审计中心统一管理、指导。

第二章管理部门及原则第四条集团对法律纠纷案件案件实行归口管理与分级管理相结合的管理原则。

第五条归口管理部门对其负责的自营项目或下属相关单位的法律纠纷案件负责且归口管理部门的负责人作为其管辖部门及下属相关单位案件的第一责任人。

第六条参、控股公司法律纠纷案件由战略发展部归口管理，劳动人事法律纠纷案件由人力资源部归口管理。

第七条有下列情形之一的，为重大法律纠纷案件，对于重大纠纷案件法务审计中心可综合评价案件性质、风险以及标的额等因素以决定该案件是否由法务审计中心负责承办：1、被诉涉案金额超过100万元人民币的案件；2、集团作为法律纠纷一方当事人且一审由中级人民法院以上法院受理的案件；3、集团法务审计中心认为或归口管理部门及其下属单位认为并经集团法务审计中心认可的可能引发群体性法律纠纷案件或者可能对集团造成重大损害的案件；4、诉讼或者仲裁中对集团采取保全措施的案件；5、集团法务审计中心认定的其他重大法律纠纷案件。

云南建工集团有限公司工程项目债权债务管理暂行办法第一章总则第一条为完善工程项目债权债务的风险控制体系，合理保障项目盈亏的真实性，强化项目债权债务的同步管理与项目资金监控，积极回笼资金，有效降低经营风险和财务风险,增强集团发展后劲,特制定本暂行办法.第二条本暂行办法根据《会计法》、《企业会计准则》、《集团财务管理制度》、《集团工程结算管理办法》等制度和有关财经法规，结合集团工程项目债权债务管理的现状及其产生的内在因果关系和过程控制需求而制定。

第三条本暂行办法适用于集团所属各子公司、事业部和经济实体(以下简称“各单位"）.第四条工程项目债权债务管理的目标及基本方法（一）目标1、积极回笼资金，缓解资金压力；2、合理保障债权债务的真实性，改善资产负债结构;3、通过工程项目债权债务及盈亏情况同步分析、相互印证，有效保障工程项目盈亏的真实性，合理控制风险.4、持续、动态进行风险预警.（二）基本方法1、事前、事中、事后全面、动态、持续控制;2、分级分类管理，分项控制；3、明确责任主体，多部门、多层次参与，系统性控制；4、主责部门和协作部门分工配合,形成有效的风险控制体系。

第五条本暂行办法所称工程项目债权是指企业日常生产经营过程中根据销售或承揽合同，因提供产品或劳务等生产经营行为产生的应收款,主要包括应收账款、其他应收款和预付账款。

应收账款主要指应向业发包人收取的工程欠款。

预付账款主要指按合同约定预付的材料款和分包工程款等.其他应收款是指除工程项目债权债务和预付账款以外的各种应收暂付款项.第六条本暂行办法所称工程项目债务是指企业日常生产经营过程中因购买商品或接受劳务等生产经营行为产生的债务，主要包括应付账款、其他应付款和应交税费。

应付账款和预付账款主要指应向材料或劳务供应商支付的款项。

其他应付款是指除应付账款和预付账款以外的各种应收暂付款项。

应交税费主要指工程流转税费和其他税费。

第二章组织机构及责任主体第七条为加强工程项目债权债务的管理，集团公司成立工程项目债权债务管理领导小组，组长由集团公司分管财务工作的副总经理担任,负责指导、监督集团工程项目债权债务管理工作。

云南省人民政府办公厅关于印发云南省重大行政执法决定法制审核办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府办公厅关于印发云南省重大行政执法决定法制审核办法的通知云政办函〔2016〕215号各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省重大行政执法决定法制审核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅2016年11月9日云南省重大行政执法决定法制审核办法第一条为了加强对重大行政执法决定的监督，严格规范公正文明执法，促进依法行政，根据有关法律法规和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》及我省实施方案等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指行政机关、综合行政执法机构以及法律、法规、规章授权或者委托的组织（以下简称行政执法机关），在作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决及其他涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定之前，由该行政执法机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核（以下简称法制审核）的行为。

第三条重大行政执法决定未经法制审核或者审核未通过的，不得作出。

其他行政执法决定，行政执法机关认为需要审核的，参照本办法的有关规定办理。

第四条行政执法机关应当加强法制机构能力建设，使法制机构工作人员的思想政治素质、业务工作能力与重大行政执法决定法制审核工作的需要相适应。

第五条本办法规定的重大行政执法决定中的行政许可事项主要包括：（一）以政府名义作出的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的事项；（四）不予行政许可、不予行政许可变更、不予行政许可延续或者撤销和注销行政许可等事项；（五）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；（六）法律、法规、规章规定和行政执法机关认为的其他重大行政许可事项。