吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市整合城乡居民基本医疗保

吐鲁番地区行政公署关于印发吐鲁番地区城镇居民基本医疗保险办法(试行)的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】吐地行办[2009]64号【发布部门】吐鲁番市人民政府【发布日期】2009.04.23【实施日期】2009.05.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吐鲁番地区行政公署关于印发吐鲁番地区城镇居民基本医疗保险办法（试行）的通知（吐地行办〔2009〕64号）各县（市）人民政府、地直有关单位：《吐鲁番地区城镇居民基本医疗保险办法（试行）》已经行署同意并报自治区人民政府批准，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年四月二十三日吐鲁番地区城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）第一章总则第一条为进一步建立健全多层次医疗保障体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）、自治区人民政府《关于开展自治区城镇居民基本医疗保险制度试点的实施意见》（新政发[2007]63号）及相关规定，结合吐鲁番地区实际，制定本办法。

第二条本办法所称城镇居民基本医疗保险是由政府组织、引导和支持，家庭（个人）缴费为主、政府补贴为辅的城镇居民基本医疗保险制度。

第三条按照属地管理的原则，城镇居民基本医疗保险实行地区级统筹。

地区劳动保障行政部门是本地区实施城镇居民基本医疗保险工作的行政主管部门，负责本地区城镇居民基本医疗保险的统一管理。

其所属的地区各级社会保险经办机构具体负责城镇居民基本医疗保险基金的筹集、管理和支付等经办工作。

第四条建立城镇居民基本医疗保险制度应当坚持以下原则：（一）坚持低水平起步，重点保障城镇居民大病医疗需求；筹资和保障水平与我地区经济社会发展水平及各方面承受能力相适应，逐步提高保障水平；（二）城镇居民基本医疗保险基金以收定支、收支平衡、略有节余；（三）城镇居民基本医疗保险实行个人（家庭）缴费，政府补助相结合的办法，中央、自治区、县（市）分级财政负担，城镇居民自愿缴费参保；（四）权利与义务相对应；（五）城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗统筹兼顾、协调发展。

吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作实施意见的通知【法规类别】招工与就业【发文字号】吐政办[2017]204号【发布部门】吐鲁番市人民政府【发布日期】2017.12.21【实施日期】2017.12.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作实施意见的通知（吐政办〔2017〕204号）各区县人民政府，示范区管委会，市直有关单位：《吐鲁番市关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番市人民政府办公室2017年12月21日吐鲁番市关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见为做好新形势下就业创业工作，持续巩固提升脱贫攻坚成果，打好稳定和扩大就业的硬仗，稳住就业基本盘，拓展就业新空间，在经济转型中实现就业转型，以就业转型支撑经济转型，根据自治区人民政府《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（新政发〔2017〕129号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体要求和目标任务（一）总体要求。

深入贯彻十九大报告中提出的“继续坚持就业优先战略和积极的就业政策，实现更高质量和更充分就业”的新要求和自治区的总体部署，坚持就业第一，把就业作为维护社会稳定和长治久安的重要举措，统筹推进城乡就业创业工作，在全面建成小康社会的进程中保持就业局势稳定。

（二）目标任务。

到2020年，城镇新增就业4万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；高校毕业生就业率持续稳定；农村劳动力转移就业稳定在10万人次，帮助建档立卡贫困人口实现就业脱贫；扶持自主创业3000人以上，带动就业1万人以上；高级技能人才资源总量达到5500人以上；去产能企业职工得到妥善安置，实现“转岗不下岗，转业不失业”。

二、深入实施就业优先战略（三）着力稳定和扩大就业。

吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市城乡居民基本医疗保险制度实施办法的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.21•【字号】吐政办〔2017〕153号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市城乡居民基本医疗保险制度实施办法的通知吐政办〔2017〕153号各区县人民政府，示范区管委会，市直各单位：《吐鲁番市城乡居民基本医疗保险制度实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番市人民政府办公室2017年8月21日吐鲁番市城乡居民基本医疗保险制度实施办法第一章总则第一条为进一步健全全市城镇居民和农牧区居民基本医疗保障制度，统筹城乡医疗保障政策，使城乡居民公平享受同等医疗保障待遇,根据《新疆维吾尔自治区整合城乡居民基本医疗保险制度实施意见》要求，结合吐鲁番市实际，制定本办法。

第二条基本原则（一）坚持全覆盖、兜底线、促公平、可持续的原则。

（二）坚持筹资和保障水平与社会经济发展相适应的原则。

（三）坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。

（四）坚持个人缴费与政府补助相结合的原则。

（五）坚持权利与义务相对应的原则。

（六）坚持市级统筹、分级核算、风险共担的原则。

第三条市人力资源和社会保障局负责全市城乡居民基本医疗保险行政管理工作，区县人力资源和社会保障局在市人力资源和社会保障局指导下负责本行政区域内城乡居民基本医疗保险行政管理工作，市、区县社会保险经办机构具体负责本辖区内城乡居民基本医疗保险基金的筹集、管理和支付等经办工作。

第四条各区县人民政府对本辖区内城乡居民医疗保险工作负总责。

乡镇（街道）及村（居）委会和社区负责本辖区内城乡居民医疗保险政策的宣传动员和组织参保缴费工作。

人社、财政、民政、教育、卫计、公安、残联、审计等部门要加强沟通联系，实现信息互通、资源共享，并按照各自职责协同实施本办法。

吐鲁番地区行政公署印发关于进一步加强农村居民最低生活保障工作意见的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番地区行政公署•【公布日期】2008.06.11•【字号】吐地行[2008]99号•【施行日期】2008.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文吐鲁番地区行政公署印发关于进一步加强农村居民最低生活保障工作意见的通知（吐地行〔2008〕99号）各县（市）人民政府、地直有关单位：现将《关于进一步加强农村居民最低生活保障工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇〇八年六月十一日关于进一步加强农村居民最低生活保障工作的意见为进一步加强农村最低生活保障工作，建立农村困难群众长效帮扶机制，切实保障农村困难群众的基本生活，根据自治区人民政府《贯彻落实国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度通知的实施意见》（新政发〔2007〕86号）和地委（扩大）会议精神，结合地区实际，现就进一步加强地区农村居民最低生活保障工作提出如下意见：一、农村最低生活保障工作的目标任务和总体要求目标任务：鄯善县要在现有基础上，进一步规范管理、完善程序、加大投入、扩大覆盖面，做到动态管理下的应保尽保。

吐鲁番市和托克逊县要完善农村最低生活保障制度，将符合条件的农牧区贫困人口全部纳入保障范围，到“十一五”末，基本形成制度完善、标准合理、资金落实、管理规范的农村最低生活保障工作格局，健全保障农村困难群众基本生活的长效机制。

总体要求：建立农村最低生活保障制度，实行地方人民政府负责制，实行属地管理。

各县（市）人民政府要从当地经济社会发展水平和财政状况的实际出发，合理确定保障标准和对象范围。

同时，要做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正。

要实行动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。

要与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策、生活性补助措施相衔接，坚持政府救济与家庭赡养扶养、社会互助、个人自立相结合，鼓励、支持有劳动能力的贫困人口生产自救，脱贫致富。

吐鲁番地区行政公署关于印发吐鲁番地区城镇居民基本医疗保险实施细则的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番地区行政公署•【公布日期】2009.06.04•【字号】吐地行办[2009]98号•【施行日期】2009.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文吐鲁番地区行政公署关于印发吐鲁番地区城镇居民基本医疗保险实施细则的通知（吐地行办〔2009〕98号）各县（市）人民政府、地直各单位：《吐鲁番地区城镇居民基本医疗保险实施细则》已经行署2009年6月2日常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年六月四日吐鲁番地区城镇居民基本医疗保险实施细则第一章总则第一条根据《吐鲁番地区城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）》，制定本实施细则。

第二条城镇居民基本医疗保险基金筹集以年度为单位，按照“家庭（个人）缴费为主，政府补助为辅，以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，实行地区级统筹，属地化管理。

第三条地区劳动保障行政部门是本地区实施城镇居民基本医疗保险工作的行政主管部门，负责本地区城镇居民基本医疗保险的统一管理。

其所属的地区各级社会保险经办机构具体负责城镇居民基本医疗保险基金的筹集、管理和支付等经办工作。

第二章适用范围第四条本实施细则适用范围为吐鲁番市、鄯善县和托克逊县的城镇居民（以下简称参保人员）。

参保人员按户籍隶属关系参加所在地城镇居民基本医疗保险。

第三章参保登记与申报缴费第五条2009年启动之日至12月参保为首次参保，基本医疗保险费统一按全年收取。

2010年起正常缴费期为每年第一季度。

新生儿缴费期为出生之日起三个月内。

第六条城镇居民以家庭或个人为单位参加城镇居民基本医疗保险。

教育部门负责为在校学生办理参保登记手续；民政、残联部门协助学校做好低保学生、重度残疾学生的身份认定工作。

街道（乡镇）、社区劳动保障所（站）负责为除在校学生外的其他城镇居民以家庭为单位办理参保登记手续；民政、残联部门协助街道（乡镇）、社区劳动保障所（站）做好低保人员、重度残疾人员的身份认定工作。

吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市推进医疗保障基金监管制度体系改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.08•【字号】吐政办〔2021〕34号•【施行日期】2021.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市推进医疗保障基金监管制度体系改革实施方案的通知吐政办〔2021〕34号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《吐鲁番市推进医疗保障基金监管制度体系改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番市人民政府办公室2021年11月8日吐鲁番市推进医疗保障基金监管制度体系改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》（国办发〔2020〕20号）、《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见》（新政办发〔2021〕1号）精神，全面提升医保治理能力，深度净化制度运行环境，严守基金安全红线，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，按照党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，加快推进医保基金监管制度体系改革，构建全领域、全流程的基金安全防控机制，严厉打击欺诈骗保行为，维护社会公平正义，不断提高人民群众获得感，促进全市医疗保障事业健康持续发展。

（二）基本原则。

坚持完善法治、依法监管，保证基金监管合法合规、公平公正；坚持政府主导、社会共治，开创基金监管工作新格局；坚持改革创新、协同高效，不断提升基金监管能力与绩效；坚持惩戒失信、激励诚信，引导监管对象增强自律意识，营造基金监管良好氛围。

（三）主要目标。

吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市实施全民参保计划工作方案的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.26•【字号】吐政办〔2018〕69号•【施行日期】2018.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保险其他规定正文吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市实施全民参保计划工作方案的通知吐政办〔2018〕69号各区县人民政府，示范区管委会，市直有关单位：《吐鲁番市实施全民参保计划工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番市人民政府办公室2018年7月26日吐鲁番市实施全民参保计划工作方案为深入贯彻落实党的十九大关于增进民生福祉，全面实施全民参保计划，实现“老有所养、病有所医、伤有保障、弱有所扶”不断取得新进展的要求，根据《社会保险法》和自治区《关于全面实施全民参保计划的通知》（新政办发〔2018〕55号）精神，结合吐鲁番实际，制定本工作方案。

一、实施“全民参保计划”的重要意义全民参保计划是按照“兜底线、织密网、建机制”要求，以社会保险全覆盖为目标，通过健全完善促进全民参保的政策措施、创新社会保险扩面工作机制，依法推进用人单位及其职工、灵活就业人员和城乡居民全面、持续参加社会保险的战略性计划安排。

实施全民参保计划，是落实党和国家深化社会保障领域改革的一项重大举措，是完成“十三五”规划目标的重点任务，也是推动社会保险参保扩面，实现法定人员全覆盖的重要抓手。

实施全民参保计划，有利于加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

积极推进全民参保计划，有利于各类参保人员在跨地区、跨制度转移接续社会保险关系中更好维护自身合法权益，切实增强社会保险制度吸引力和人民群众获得感。

二、实施“全民参保计划”的目标任务组织实施全民参保计划，按照《社会保险法》等法律法规要求，以应参保未参保用人单位及其职工、城乡居民和中断缴费人员为重点，全力推动我市各类用人单位和城乡居民依法参保、主动参保、持续参保。

吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市医疗联合体建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】吐鲁番市人民政府办公室•【公布日期】2017.10.24•【字号】吐政办〔2017〕181号•【施行日期】2017.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市医疗联合体建设实施方案的通知吐政办〔2017〕181号各区县人民政府，示范区管委会，市政府各部门、各直属机构：《吐鲁番市医疗联合体建设实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番市人民政府办公室2017年10月24日吐鲁番市医疗联合体建设实施方案为进一步调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力，完善医疗卫生服务体系建设，更好地满足各族群众卫生与健康需求，根据《关于印发自治区医疗联合体建设工作方案的通知》（新政办发〔2017〕156号）要求，结合吐鲁番实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大以及全国、自治区卫生与健康大会精神，认真落实国家和自治区医改部署，以促进基本医疗卫生服务公平性和可及性为目标，以优化医疗资源配置、提升基层医疗服务能力为重点，进一步完善医疗联合体（以下简称医联体）组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立医疗机构间目标明确、权责清晰的分工协作模式，推动构建分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉，努力构建科学合理有序的诊疗格局。

（二）基本原则统筹规划，双向选择。

坚持政府主导，统筹规划，根据区域医疗资源结构布局、群众看病就医等需求，按照业务相关、优势互补、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹安排医疗机构通过双向选择、自愿结合的方式组建医联体。

坚持公益，明确权责。

落实政府办医主体责任，切实维护和保障公立医疗机构的公益性。

吐鲁番地区行政公署办公室关于印发吐鲁番市城乡困难居民临时救助办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发吐鲁番市城乡困难居民临时救助办法的通知吐政办〔2016〕10号各区县人民政府，市直各有关单位：《吐鲁番市城乡困难居民临时救助办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

吐鲁番市人民政府办公室2016年2月1日吐鲁番市城乡困难居民临时救助办法第一章总则第一条为进一步完善吐鲁番市社会救助体系，发挥社会救助托底线、救急难作用，妥善解决好城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，根据国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）和自治区人民政府《关于全面建立临时救助制度的通知》（新政发〔2015〕95号）精神，现结合本市实际，制定本办法。

第二条城乡困难居民临时救助是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

第三条实施临时救助必须坚持以下基本原则：（一）坚持以救助基本生活为目的，侧重于临时性、救急性和补充性；（二）坚持主动施救，分类救助，及时适度、尽力而为、量力而行；（三）坚持以自救互助为主，政府救助为辅，政府救助、社会帮扶、邻里互助、家庭自救相结合；（四）坚持政策公开、程序规范、结果透明，并与社会救助政策衔接配套；（五）坚持救助水平与经济发展水平相适应；（六）坚持属地管理与分级负责相结合。

第四条临时救助制度实行市、区县人民政府负责制。

区县人民政府民政部门要统筹做好本行政区域内的临时救助工作；财政部门负责临时救助资金的筹集、及时足额拨付和监督检查工作；审计部门负责对临时救助专项资金的审计监督；卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、公安、残联等部门在各自职责范围内做好救助工作。

吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市整合城乡居民基本医疗保险制度工作实施方案的通知
【法规类别】卫生综合规定
【发文字号】吐政办[2016]179号
【发布部门】吐鲁番市人民政府
【发布日期】2016.12.24
【实施日期】2016.12.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吐鲁番市人民政府办公室关于印发吐鲁番市整合城乡居民基本医疗保险制度工作实施方
案的通知
（吐政办〔2016〕179号）
各区县人民政府，市直各相关单位：
《吐鲁番市整合城乡居民基本医疗保险制度工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

吐鲁番市人民政府办公室
2016年12月24日
吐鲁番市整合城乡居民基本医疗保险制度工作实施方案
为加快推进我市城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（以下分别简称“城镇居民医保”和“新农合”）整合工作，根据《关于印发吐鲁番市整合城乡居民基本医疗保险制度实施意见的通知》（吐政办〔2016〕158号）精神，特制定本实施方案。

一、主要任务和目标
整合全市城镇居民医保和新农合制度，优化职能配置和机构设置，建立起统筹城乡、惠民高效、公平可及的居民基本医疗保险制度，最大程度惠及参保居民。

2016年12月底以前全面完成新农合职能、机构、编制、人员、财务资产、基金、档案、信息数据等交接工作，2017年1月1日起在具体政策、管理和经办工作上实行双轨过渡运行。

二、基本原则
（一）上下联动、协同推进。

市、区县、乡镇三级同步开展整合工作，各有关部门要按照职责相互配合、密切协作，确保在规定时。