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农业农村部关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03646号（农业水利类267号）提案答复函的摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.08.12•【文号】•【施行日期】2024.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03646号（农业水利类267号）提案答复函的摘要李新华委员：您提出的《关于支持太原都市农业高质量发展的提案》收悉。
经商国家发展改革委、自然资源部、商务部、供销合作总社和山西省人民政府，现答复如下:一、关于倾斜支持太原市设施农业发展近年来，农业农村部高度重视设施农业发展，会同国家发展改革委等有关部门采取有力措施，优化生产布局，强化政策保障，积极推进现代设施农业建设。
一是加强规划引导。
先后印发《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》(农计财发〔2023〕6号)、《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》(农计财发〔2023〕10号)、《设施农业现代化提升行动实施方案(2023—2025年)》(农办计财〔2023〕16号)，加快现代设施农业建设。
二是完善用地政策。
自然资源部会同农业农村部等部门出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)等，不断强化和完善设施农业用地政策。
三是加大项目扶持。
农业农村部建立了融资项目库，引导金融机构对符合条件的设施农业项目给予信贷支持。
支持太原市参与农业产业融合发展项目建设。
下一步，我部将会同有关部门继续强化统筹协调，加大服务指导，完善政策措施，加强用地保障，支持太原市因地制宜发展现代设施农业。
二、关于将太原列入国家骨干冷链物流基地建设名单国家发展改革委、财政部、农业农村部等部门，加强顶层设计，强化政策保障，优化发展环境，积极推进农产品冷链物流体系建设。
一是科学规划布局。
2021年，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》(国办发〔2021〕46号)，对“十四五”时期冷链物流发展作出总体部署，明确冷链物流骨干通道等布局。
市长乔新江建设绿水青山新信阳作者：余维峰梁伟来源：《中华儿女》2014年第06期2014年3月8日晚，在“中国梦·老区情——信阳籍全国…两会‟代表、委员专访”活动中，全国人大代表、河南省信阳市市长乔新江说：“信阳虽是革命老区，但并不闭塞，信阳市有着胸怀全局的意识，有着包容开放的精神，有着强烈的社会责任感。
今天的信阳是开放的，是激情的，是充满活力的。
”位于鄂豫皖三省交汇处的信阳，是我国南北地理、南北气候、南北文化、长江流域与淮河流域、大别山脉与桐柏山脉的交界之处。
改革开放以来，作为革命老区、粮食主产区和国家生态功能区，为国家粮食安全、生态安全作出了重大贡献，这里还是劳务输出大市，大量劳动力走出信阳，在全省、全国各地支持大中城市的发展。
把城市轻轻地放在山水之间“在我看来，新型城镇化的核心还是以人为本。
新型城镇化就是生产空间集约高效、生活空间宜居适住、生态空间山清水秀、地下空间科学利用的城镇化，是城乡一体、城乡互动、城乡互补的城镇化，是能让老百姓过上更好的生活、梦想能够实现的城镇化。
”乔新江说，“信阳本身就是一个历史悠久、山清水秀的城市，我们在规划建设城市时始终坚持一个理念，就是在保护好自然生态环境的前提下，把城市轻轻地放在山水之间。
既要金山银山，更要绿水青山。
”的确，生态优势是信阳的突出优势。
信阳国土面积18915平方公里，整个大别山横贯信阳南部，淮河横穿信阳北部，一南一北两大天然“生态屏障”，造就了信阳良好的生态。
信阳森林覆盖率达到34.4%，现有省级以上自然保护区10个、省级以上森林公园9个，是全国重要的生态功能区；信阳有922座水库，年降雨量1100到1300毫米，水资源丰富，水质优良。
2013年，河南省环保厅公布信阳优良天数313天，信阳连续五届蝉联中国十佳宜居城市。
有人打趣地说，“这里有雾，但是没有霾。
”在这片土地上，白天看到的是蓝天白云，夜里看到的是满天星斗。
除了优越的自然环境，信阳的交通极为便利，作为全国重要的交通枢纽，公铁水航空管道“五位一体”，京港澳、沪陕、大广三条高速，107、106、312三条国道，京广、京九、宁西和京广高铁四条铁路在信阳境内形成多重交叉，加之淮河航道通过洪泽湖直达长江，明港机场正在建设，东西向有天然气管道，南北向有中石油管道，完善的立体交通网络正在形成。
58 小康 INSIGHT CHINASPECIAL REPORT两会特别报道文｜《小康》记者 刘源隆 王建 在信阳脱贫攻坚工作中，如何把握产业扶贫的关键点？全国人大代表、信阳市委书记乔新江用六个字进行了阐释：信心、精准、持续，2016年，信阳市围绕把贫困人口融入产业发展，创新了产业扶贫“八种模式”，强势精准“拔穷根”。
模式一：优势产业+基地+贫困户。
淮滨县实施“弱麦强县、食品惠民”战略，把弱筋小麦产业作为推进精准扶贫、提升脱贫“造血”功能的一剂“良方”。
吸引了五粮液集团到该县寻求合作，依托每年12万吨弱筋小麦购销协议，该县形成了以弱筋小麦为“头”，以“面粉—面点—休闲食品”和“白酒—包装—印刷—运输”两条产业链为“两翼”的产业发展布局，年产值达35亿元，金豫南、麦德隆、富贵粮油等龙头企业主动吸纳3000多名贫困群众务工。
模式二：特色产业+园区+贫困户。
信阳围绕引导“一家一户的小生产”对接适应“千变万化的大市场”，特色产业区域化发展，企业助推园区标准化建设，多种利益联结实现规模化扶贫。
新县周河乡有“中原油茶第一乡”之誉，随着河南绿达山茶油股份有限公司在新县产业集聚区投资2.7亿元建成5000吨精制山茶油生产线，周河乡的油茶专业合作社开始以农民自有油茶园入股合作的方式走向脱贫路。
信阳市：产业扶贫拔掉“穷根”在信阳脱贫攻坚工作中，如何把握产业扶贫的关键点？信阳市委书记乔新江用六个字进行了阐释：信心、精准、持续，2016年，信阳市围绕把贫困人口融入产业发展，创新了产业扶贫“八种模式”，强势精准“拔穷根”模式三：龙头企业+合作社+贫困户。
信阳有国家级农业产业化龙头企业5家、省级54家、市级317家，它们在政府的引导下，逐渐发展为脱贫攻坚的生力军。
潢川县九龙春天食品有限公司拥有全省最大的食用菌食品精深加工科技园，该公司依托6个合作社在县万营村建立香菇基地，吸纳全村103户和相邻的林营村65户贫困户入社。
每户凭借7万元的政府担保贷款股金，在合作社务工取酬的同时，每年享受7000元分红。
乔新江同志在全市茶产业工作会议上的讲话（2015年1月20日）政务通报第4期同志们：市委、市政府决定召开全市茶产业工作会议，主要是分析我市茶产业发展形势，找准茶产业发展方向，安排部署茶产业发展工作。
我今天参加这个会议，主要基于三种考虑：第一，茶是信阳的主导产业，在信阳经济社会发展的战略格局中具有重要的地位和作用；第二，信阳茶产业发展进入到了转型升级的关键时期，做好茶文章对信阳发展意义重大；第三，今年是信阳毛尖获得巴拿马万国博览会金奖100周年，这是我们弘扬信阳茶文化、借势做强茶产业的一个重要契机。
所以，各级各部门都要高度重视茶产业发展。
刚才，尹主任宣读了市政府的表彰决定；霍主席宣读了我市关于茶叶品牌创建和市场开拓奖励办法，这也是我市支持茶产业转型发展的重大举措，各级各部门要认真抓好落实；浉河区、光山县、新县在会上介绍了经验，讲得很好，大家要相互学习借鉴。
下面，就进一步加快我市茶产业转型发展，我再讲几点意见。
一、准确把握形势近年来，国内外茶叶市场需求发生深刻变化，特别是我国经济发展和作风建设进入了新常态，对茶叶的生产和消费产生了重要影响。
作为茶叶生产大市，我们一定要认真研究新常态，准确把握新形势，积极应对新挑战。
一要清醒看待成绩。
2014年是我市积极应对挑战、茶产业转型升级取得重要进展的一年。
主要体现在：一是产销形势总体平稳。
针对全国茶叶产销形势发生的重大变化，我市于2014年3月份，先后召开春茶产销形势分析会和春茶生产工作会，及时发布信阳毛尖采摘指数，出台茶叶机械化采摘补贴奖励政策，主动应对市场变化，提高茶叶采摘机械化水平，引导茶企、茶农调整产品结构，积极有效开拓市场，取得了良好成效。
据统计，2014年，全市茶园面积达187万亩，茶叶产量达4.84万吨，总产值达80.3亿元，产量、产值等指标与上年基本持平，产销形势持续平稳。
二是品牌质量持续提升。
注重加强与中茶所的战略合作，全面推广茶树病虫害绿色防控技术，从源头上确保茶叶质量安全；在浉河区试点推进茶叶质量安全可追溯体系建设，加强茶叶质量抽检和市场监管，全市茶叶质量安全水平全面提升；持续加强品牌宣传，坚定不移地组织茶企走出去，积极参加各类高规格的茶博会、茶展销会、茶业年会和茶业峰会，进一步扩大了信阳茶的影响力和知名度。
如何处理产业集聚与生态保护的关系生态优势是信阳经济发展的最大优势，对信阳将来的发展具有重要意义。
环境要保护，经济要发展，关键是要找到它们之间的最佳结合点《小康》：产业集聚在信阳已经形成为规模效应，下一步将如何挖掘自身动力，进行集群产业培育？乔新江：从发展实践看，凡是有龙头企业、有产业集群的产业集聚区，发展势头就好、发展速度就快。
信阳特别需要在这方面下更大工夫，要特别重视龙头企业和产业集群对现代产业发展的带动作用。
我们将重点做好两个方面的工作：一方面要充分发挥信阳特殊的前沿优势、生态优势和民智优势，持续推进以“明确一个方向、选准一个地方、持续一个时期、兴起一个产业”为总体要求的“四一”招商行动，根据产业链条图谱，以龙头企业或重大项目为产业链内核，加快引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，集中精力引龙头、抓延链、建基地、育集群，努力形成产业集群引进和企业抱团转移的倍增效应。
另一方面要加快实施“集群培育工程”，集中优势资源要素，支持高端制造、绿色食品、新型建材三大产业基地和区域性现代物流中心建设，不断培育壮大电子信息、绿色食品、新型建材、现代家居、现代物流、纺织服装、医药制造等主导产业集群。
《小康》：由于信阳特殊的地理位置，对于生态保护可谓是一个挑战。
如何发展产业集聚，特别是处理工业发展与生态环境的关系？乔新江：生态优势是信阳经济发展的最大优势，对信阳将来的发展具有重要意义。
环境要保护，经济要发展，关键是要找到它们之间的最佳结合点。
为了实现更好的发展，我们提出在发展工业的同时，要把保护好环境、保护好生态作为一项重要工作来抓，既要“金山银山”更要“绿水青山”，留住蓝天绿地、青山绿水。
《小康》：信阳市具体采取了哪些措施？乔新江：近年来，我们一方面关闭了一大批高污染、高消耗、高能耗的重污染项目，加快建设污水和垃圾处理设施。
另一方面坚持环境优先为第一原则，坚持可持续利用为第一要求，坚持环评为第一审批，特别是在产业招商引资和产业发展上，坚持做到几个“绝不”：不以牺牲环境和浪费资源为代价，换取一时经济发展；绝不把降低环保门槛作为招商引资的条件；绝不在接受产业转移中接受污染转移；绝不让产业集聚区成为新的污染源。
作者： 乔树江
作者机构： 中共双城市委书记
出版物刊名： 奋斗
页码： 40-40页
主题词： 农业产业化经营;工业化进程;城镇居民可支配收入;带动;农民人均收入;“九五”;科学发展观;工业增加值;资源优势;平原农区
摘要：近年来，我们坚持科学发展观，立足双城的资源优势，大力实施农业产业化经营，加速工业化进程，走出了一条平原农区加快发展的强县之路。
去年，实现生产总值147亿元，其中工业增加值45．5亿元，比“九五”期末增长3．5倍。
财政收入、农民人均收入、城镇居民可支配收入，分别比“九五”期末增长135％、76％和50％。
实践中，我们侧重抓了三项工作：。
信阳：产业布局“负面清单”带来的改变作者：曹伟王建来源：《小康》2014年第05期茶叶原本是信阳的标签，现在又多了液晶电视、智能手机等“信阳制造”。
大别山革命老区信阳市，通过产业布局的“负面清单”，让绿山青山为金山银山增值位于鄂豫皖三省交界的河南省信阳市，地处我国南北地理、南北气候、南北文化、长江流域与淮河流域、大别山脉与桐柏山脉的交界。
大别山横贯信阳南部，淮河穿越信阳北部，一南一北两大天然生态屏障，独特且美丽的环境让信阳茶叶名扬天下。
茶香四溢的信阳现在既是先进产业集中区、现代城市功能区和科学发展示范区，也是改革创新试验区。
据信阳市委副书记、市长乔新江介绍，信阳一直把产业集聚区作为工业化、城镇化和农业现代化的综合载体，坚持“三规合一”、“四集一转”、产城互动，全面推进产业集聚区建设。
茶叶原本是信阳的标签，现在又多了液晶电视、智能手机等“信阳制造”。
例如，仅信阳电子信息产业集聚示范区已有64家电子信息企业进驻，形成了手机外壳、主板、摄像头等智能通信终端配套产品产业链。
电子信息产业的招商成功案例，更被河南省委书记郭庚茂誉为“无中生有”的典范。
凤凰涅槃“信阳第一产业占26.8%，第二产业41%，第三产业32%多，这样的产业结构很难赶上或者超过全省全国的发展水平。
” 信阳市委副书记、市长乔新江在接受《小康》记者采访时指出，在这种情况下，信阳只有大力发展二产、三产来调整产业结构，于是有了产业集聚区。
信阳现在的每个产业集聚区都确定一个主导产业，便于配套再绘制主导产业的链条图谱，按照产业链来招商配套。
现在的信阳在电子信息、现代家具、高端制造、食品加工、健康产业、医药等产业上已经初显成绩。
规划建设产业集聚区，是根据信阳经济社会发展的阶段性特征，在对未来发展战略和实现途径进行科学判断的基础上作出的重大战略决策，是当前乃至更长一个时期信阳市经济社会发展的重中之重。
在全球产业分工进行深层次调整的当下，信阳市的主要领导认为要实现新跨越，必须走集约节约和可持续发展的路子。
打造农业产业化集群建设现代农业示范区——在全市加快农业产业化集群发展（潢川）现场观摩会上的讲话乔新江（2012年3月23日）同志们：今天的会议，是在今年试验区建设全面展开、农业产业化集群培育工程刚刚起步阶段召开的第一次现场观摩会，体现了早谋划、早安排、早部署，目的在于动员全市上下深入贯彻省委、市委农村工作会议暨全市试验区建设大会精神，提升认识，加大力度，以试验区建设为抓手，全面推进农业产业化集群培育工程。
今天上午，大家实地观摩了潢川县的三大产业化集群的示范园区、龙头企业、产业基地，刚才又听取了潢川县整体情况和花木、华英鸭、生猪、水产业集群发展的典型经验介绍，总体感到潢川的特色很突出，做法很务实，模式很灵活，成效很明显，对其他县区具有很强的借鉴和启发意义。
通过现场观、实地看、大会听，归纳起来，大致有以下三点：一是华英集团、中川水产、康源食品生产车间和产业基地建设，让我们看到了潢川产业化集群发展的领先优势和强劲态势；二是万亩花木精品示范基地、花木交易大市场，让我们看到了潢川提升花木产业化集群打造的新路径、新平台、新亮点；三是黄国粮业生产走廊、产品展示和研发中心以及国家级农业产业化龙头企业的授牌仪式，让我们看到了黄国粮业在糯米粉加工行业取得的丰硕成果和崛起真谛。
希望大家相互学习，共同提高。
农业产业化集群，是省委、省政府推进农业产业化、实现农业现代化、统筹城乡发展新推出的战略部署，对于促进粮食增产农业增效农民增收，持续探索“两不三新、三化协调”的科学发展路子，意义重大。
关于下一步工作任务，市政府专项领导小组还要专门研究。
下面，我就如何抓好农业产业化集群培育，讲四点意见，供大家参考。
一、要树牢新理念农业产业化集群是一个与时俱进的新生事物，需要我们用新的理念、新的思维、新的认识来对待。
1、农业产业化集群是现代农业发展的科学模式。
说它是一种新理念、新思路、新模式，我们要把握好以下几个方面的特征：一是产业化，即有龙头企业带动，与农业生产和农民紧密联系在一起，农产品就地加工，农工商一体化，产供销一条龙；二是系统化，除了形成生产、加工、销售产业链条以外，还要求相关产业配套服务系统化，农业生产基地式布局发展，促进同类加工企业集聚；三是特色化，空间布局适应产业特色，因地制宜，集中与分散相结合。
简单的说，产业化集群就是要达到要素集中投入，资源集约经营，科技集成创新，产业集群发展的目标。
2、农业产业化集群是推进“三化”协调发展的战略举措。
农业产业化集群实现了农业产业化,但并不完全等同于农业产业化，它规模更大，专业化分工更深、更细；产业体系之间的关联度、融合度更高。
在农业产业化集群发展过程中, 通过农业产业化集群把农业的产前、产中、产后融为一体,实现农业与工业、商业、运输业、金融业等产业的有机融合、紧密结合,有利于实现区域资源共享,形成区域产业和企业竞争优势,塑造地域品牌，有利于引导城市资金、人才、技术、信息等生产要素向农村合理流动，增强以工促农、以城带乡的实效,推动城乡统筹发展,促进“三化”协调发展，进而可以从根本上破解农业农村发展的困局。
3、农业产业化集群是加快我市农业发展方式转变的必然选择。
我市农村改革试验启动以来，农业产业化进程不断加快，取得了明显成效，目前，全市农业产业化重点龙头企业已发展到266家，其中国家级6家、省级47家，以粮油加工、茶叶、花卉、水产、华英鸭、固始鸡、特色林果业、柳编为代表的优势特色农产品区域化布局、规模化生产、产业化发展的格局初步形成，已形成初具规模的八大农业产业化集群，农业产业化向更高层次发展、推进的基础条件已经具备。
像潢川县坚持不懈地“强龙头、建基地、拉链条、带农户、创品牌”，在全国全省较早探索出了“公司+基地+农户”的“华英模式”，形成了纵向成链、横向成群、产加销一体化的的花木、华英鸭、生猪、水产及粮油加工五大特色产业集群，涌现出华英集团、黄国粮业等一批国家级重点龙头企业，实现了由企业到产业、由特色到板块、由集中到集群的战略转变，很好地实现了工农对接。
但是，我们必须清醒看到我市在农业产业化集群仍处于发展提升阶段，我们的不少产业化组织自身实力、带动能力还不强，主要产品、主导产业的市场竞争力还不强，与农户的利益联结机制还不健全，产业链条短，产业化、组织化层次低，科技含量不高，名牌产品少，在国际国内市场的占有率较低；同时，农业产业化集中连片发展度、产业集聚发展度还不够。
一句话，农业产业化“化”得还不够，集群“集”得还不够。
总之，发展农业产业化集群，符合发展规律，符合信阳实际，体现了“三化”协调科学发展的理念。
我们一定要统一思想，把准方向，超前谋划，用心去干，以高度的自觉和认识，把农业产业化集群培育工程实施好、推进好，努力走出一条以培育农业产业化集群为支撑，“三化”协调科学发展的路子。
二、要明确新定位今年是实施农业产业化集群培育工程的起步之年、奠基之年，要做好农业产业化集群培育这篇大文章，我们作为河南省农村改革发展综合试验区，必须在提高站位、科学定位上把握这样几个关键点：1、推进改革试验的切入点。
深化农村改革的核心内容和目标，就是加快农业生产经营组织形式和农村生产力要素配置机制的改革创新。
推进农村改革试验，靠什么来落实、来体现，必须找到像农业产业化集群培育、高标准粮田“百千万”、新型农业现代化样板工程这样的抓手和载体，来集中人力物力财力重点攻坚突破。
因此，我们必须坚持制度创新、组织创新和科技创新的有机结合，以抓实农业产业化集群培育重点工程推进农村改革，以加快农村改革推进农业产业化集群培育工程，不断放大提升产业富民效应。
2、构建现代农业的支撑点。
现代农业竞争主要是产业集群的竞争。
信阳作为一个典型的农业大市、特色农业大市，只有走产业集群发展之路，才能应对日益激烈的市场竞争，加快推进现代农业建设，形成较强的持续的竞争力，使优势产业更优，特色产业更特，支柱产业更突出。
3、抢占科技创新的制高点。
科技创新是农业产业化集群培育的重要推动力，农业产业化集群培育能否顺利推进，农业产业化集群能否具有强大的市场竞争力，关键还是依靠科技进步。
像潢川的华英集团、黄国粮业就是通过加强农产品加工核心技术研究，以科技创新推进产业升级的典型范例。
因此，必须加大农业科技引进和推广力度，增强龙头企业科技创新能力，抢占农业科技创新的制高点，确保在激烈的市场竞争中立于不败之地。
4、促进农村发展的增长点。
按照省政府加快农业产业化集群发展的指导意见（豫政25号文件），全省重点发展面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、饮品、茶叶、花卉(木)、中药材、调味品、林产品等11类和具有地方特色的农业产业化集群。
按照我市农业农村经济发展“十二五”规划,依据我市现有农业资源优势和农业产业发展现状,我市有条件有基础发展的产业化集群有8类，即米（面）、肉、茶叶、花卉、中药材、林产品、油脂等。
按照我们的规划目标任务，到2015年，要形成年销售收入20亿元以上的集群10个，50亿元以上的集群5个，100亿元以上的集群2个；到2020年，要形成年销售收入20亿元以上的集群30个，50亿元以上的集群10个，100亿元以上的集群5个。
农业产业化集群的培育打造，将给我市的农村经济总量带来1000亿以上的增长，必将成为我市融入中原经济区建设、加快区域经济发展的强大引擎。
三、要做实新支撑农业产业化集群培育工程是一项开拓性、综合性、集成性比较强的系统工程，关键在做。
一要高起点制订科学规划。
规划是培育发展农业产业集群的先导。
市政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见、总体规划即将下发。
当务之急，各县区要结合区域自然、经济、社会基础条件，综合考虑带动农户数量、生产规模、经济效益等因素，通过制订农业产业集群的培育发展规划，明确发展农业产业集群的战略目标、空间布局、发展重点和重要举措。
市里将重点培育特色鲜明、基础条件好的浉河茶产业、潢川花卉、华英富民等三大产业集群试点，特别是省里重点抓的浉河茶产业集群试点，要科学谋划，先行一步，率先突破，为全市产业化集群培育发挥引领、示范和表率作用。
二要高质量壮大主导产业。
在主导产业的选择上，要围绕优势资源，结合农业发展基础，选择区域特色强、竞争优势明显、科技含量高、成长前景好、带动作用大的优势产业，重点发展。
在主导产业的发展战略上，要通过提高主导产业的技术水平，培养政府市场服务意识和企业市场经营理念，建立政策支持体系，科学规划、培育县域主导产业。
在发展路径上，要扬长避短，逐渐从小到大，由弱至强，以点带面，形成现实的经济增长点和市场竞争力，促进集群的持续发展。
三要高标准建好生产基地。
要进一步完善基础设施，按照规模化、设施化、标准化的要求，配套建设基地田网、路网、水网、电网，提高综合生产能力。
要以产业化龙头企业为依托，切实做好农业科技示范、农业技术推广及完善动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，全面提升农技推广体系的公共服务和技术支撑能力。
要通过“公司+基地”，“公司+合作社+基地”等多种形式，引导建立并规范基地农民与产业化龙头企业的利益联结机制，解决好小农户与大生产的矛盾，最大限度让利于民、惠及于民。
四要高水平做强龙头企业。
培育和扶持好龙头企业，必须以“扶优、扶大、扶强”为基本原则，以“大规模、高起点、外向型、强带动”为基本要求，通过收购、兼并、重组、参股、上市等形式，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业，拉长产业链条；通过跨区域强强联合，多行业分工协作，扶持形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产。
五要高效率打造知名品牌。
要大力实施农业品牌化战略，积极引导龙头企业、农民专业合作经济组织和农业行业协会，通过外引内联，加强管理，提升素质，大力发展中高端农产品，千方百计开拓市场，加大推介力度，扩大市场占有率和知名度，打造一批在省内外、国内外有影响力和知名度的信阳农产品品牌。
六要高品位强化科技引领。
要紧紧抓住中央一号文件加快推进农业科技创新的重大机遇，积极整合产业集群内龙头企业技术人才和实验设备资源，加快科技创新服务平台建设，提升科技创新与推广能力。
采取奖励补助措施，支持产业化集群龙头企业建设国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类研发中心，开展与大专院校、科研院所的技术合作，提高企业自主研发能力和科研成果转化能力。
四、要形成新格局加强领导，加大扶持，多方协力，是抓好工作落实的有力保证。
一要切实落实工作责任。
责任明，才能抓到位。
市里比照省里做法，马上要成立专项领导小组，建立领导指导产业化集群发展的组织机制。
市、县都要实行一个产业集群“一名牵头领导、一个服务班子、一套优惠政策、一个工作计划、一个奖励办法”的“五个一”工作推进机制。
