省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随

开展“双随机、一公开”监管工作实施方案—双随机监管开展“双随机、一公开”监管工作实施方案为认真落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔X〕x号）和《市场监管总局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信字〔X〕X号）文件精神，结合我局在市场监管领域的监管职能职责，依据《XX省市场监管局随机抽查事项清单（第一版）»,制定在市场监管领域开展“双随机、一公开”监管工作实施方案。

一、成立开展市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组“双随机、一公开”监管工作是市场监管全局性工作，由各业务条线共同参与完成。

结合我局在市场监管领域的监管职能职责，为切实做好在市场监管领域开展双随机抽查工作，成立以局党组书记、局长为组长，其余党组成员为副组长，各业务股室、市场监管所负责人为成员的市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组。

领导小组下设办公室在企业信用信息监管股，党组成员、副局长兼任办公室主任，XX、XX为工作人员。

二、开展“双随机、一公开”监管定向抽查工作流程（一）年度抽查检查计划（责任股室：各业务股室、市场监管所）结合《XX省市场监督管理局“双随机、一公开”抽查指引》（第一版）,各业务股室在广泛征求各市场监管所重点监管领域和监管对象意见后，对应“抽查指引”、结合本业务条线工作，在每年X月X日前报送下一年度抽查计划到信用信息监管股。

报送抽查计划的原则。

根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔X〕X号）文件规定：1.对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全，未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管。

2.随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。

重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。

一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制，但不得低于5%（二）制定抽查检查方案（各业务股室）报送年度抽查检查计划的股室为《定向抽查检查方案》制定的责任单位。

国家市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.07.09•【文号】国市监信规〔2024〕5号•【施行日期】2024.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见国市监信规〔2024〕5号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、各直属单位：全面推行“双随机、一公开”监管，是提高市场监管效能、推进跨部门综合监管、加强行风建设、减轻企业负担、优化营商环境的重要举措。

近年来，各级市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力推行联合抽查检查，取得积极成效，但一些地区一些领域仍然存在随意检查、多头检查、重复检查等问题。

为健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，进一步规范监督检查内容、方式和流程，持续提升协同监管能力，更好服务高质量发展，现就全面深化“双随机、一公开”监管提出以下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统观念，突出问题导向，以提高涉企行政检查质量和效能为目标，深入推进市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、精细化、智能化，进一步优化协同监管机制和方式，持续增强监管规范性、精准性、有效性和透明度，带动市场监管领域新型监管机制更加完善，切实减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰，促进营造公平公正、诚信有序的市场环境，加快建设全国统一大市场。

二、持续提升监管效能（一）动态更新“一单两库”。

总局和省级市场监管部门要持续推进“一单、两库、一指引”规范化、精准化，采取有力措施及时动态更新。

省级市场监管部门应结合地方实际公布省级随机抽查事项清单，并加强与部门权责事项清单、“互联网+监管”事项清单等的衔接。

全面推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施方案各县、自治县、市、区人民政府，XXXX区管委会，XX牧场管理区管委会，市政府有关部门：为贯彻落实《国务院关于印发201X年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔201X〕30号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔201X〕58号）和《XX省人民政府办公厅关于全面推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》（X政办字〔201X〕55号）等文件精神,经市政府同意，结合我市实际，现就全面推行跨部门联合“双随机”抽查监管提出如下实施意见。

一、总体要求认真贯彻落实国家、省、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，全力推进“双随机、一公开”监管改革，加快推动跨部门联合随机抽查，解决多头监管、重复检查问题，进一步降低对市场主体监管的制度成本，提高监管效率，着力打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。

二、基本原则（一）落实政府主体责任。

建立健全政府主导、部门牵头、协同联动、统筹推进的工作机制，明确政府及其有关部门的责任，强化组织、机制、经费保障，确保各项措施有序推进、落实到位。

（二）依法履行监管职责。

严格规范行政权力运行，依法履行监管职能。

加强事中事后监管，推进联合随机抽查制度化、规范化，确保跨部门联合“双随机”抽查监管依法有序开展。

（三）坚持公开公正透明。

严格执行有关法律、法规、规章，切实做到联合随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，文明公正执法，接受社会监督。

（四）加强联合协同推进。

建立健全跨部门联合随机抽查监管机制，加快联合抽查监管平台建设，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

（五）强化信用联合惩戒。

进一步加强政府部门信用信息互联共享，强化抽查结果在信用联合惩戒工作中的运用，严厉惩处违法失信行为，增强震慑力，努力维护公平竞争的市场环境。

三、重点工作（一）合理确定跨部门联合“双随机”抽查模式。

广西壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2019.10.12•【字号】桂政发〔2019〕42号•【施行日期】2019.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见桂政发〔2019〕42号各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）精神，持续深化我区“放管服”改革，实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域的全覆盖，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，现提出如下意见。

一、主要目标通过在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，对违法者“利剑高悬”，依法严格监管；对守法者“无事不扰”，避免多头执法、重复检查。

2019年底前，完成市场监管部门双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

2020年底前，建立健全双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制，实现市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管常态化。

力争三到五年时间内，市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。

二、重点任务（一）建设全区统一的监管工作平台。

以国家企业信用信息公示系统（广西）和广西公共信用信息平台等为依托，建设全区统一的“双随机、一公开”监管工作平台（以下称“监管平台”），着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序，实现统一互联网访问端口、统一随机抽查事项清单（以下称“一单”）、检查对象名录库和执法检查人员名录库（以下称“两库”）构建、统一双随机抽取程序、统一信息公开、统一监管过程记录、统一监管数据融合，为各级各部门实施“双随机、一公开”监管做好信息化基础保障。

浙江省市场监管部门“双随机、一公开”监管工作细则（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署，实现全省市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，依据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发﹝2019﹞5号）、《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信﹝2019﹞38号）和《浙江省市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》，制定本细则。

第二条本细则所称“双随机、一公开”监管，是指全省各级市场监管部门根据事先公布的抽查事项清单和抽查工作计划，采取随机方式抽取被检查对象和执法人员，对照随机抽查相关业务标准开展执法检查，并将检查结果依法公开的监管工作机制。

第三条本细则适用于对抽查清单事项涉及的监管领域以“双随机、一公开”方式开展的监管工作。

上述领域原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查。

对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全，- 1 -未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管。

对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规个案线索，要及时进行检查、处置。

对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，在开展有针对性的检查时，要贯彻“双随机、一公开”的理念。

第四条“双随机、一公开”监管是市场监管全局性工作。

省、市、县三级市场监管部门分别落实“双随机、一公开”监管工作责任，注重内部业务条线职能整合，将“双随机、一公开”监管理念贯穿到市场监管执法各领域中。

省局建立信用监管处牵头抓总、其它相关业务处（室、局）分工负责的工作推进机制。

省局各业务处（室、局）负责抽查事项清单中对应本处（室、局）职能事项的“双随机、一公开”监管工作，以及对市县局本业务条线工作的指导、协调。

各市、县（市、区）局按照省局的要求，加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导和协调推动，并在地方政府的统一领导下，依法依规开展“双随机、一公开”监管工作。

“双随机一公开监管工作总结范文今年以来，认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》和《省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》等文件精神，按照省、州“双随机、一公开”工作计划安排，全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，加强事中事后监管，提高监管效能，扎实推进各项措施，取得了阶段性成效，现将有关情况总结如下：一、全面推行在市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管（一）制定实施方案，加强组织领导。

按照国务院和省政府、州政府要求，要在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管。

主动作为，积极向县政府汇报，代县政府草拟工作实施方案。

县政府于9月印发了《县人民政府关于印发〈县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案〉的通知》，建立了由县市场监管局牵头，18个成员单位参加的联席会议制度，各部门均确定了分管领导和联络员，明确职责分工，共同推进工作。

（二）明确联合抽查清单。

转发了《州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（第一批）》的通知，联合抽查事项共涉及14个部门，11大类25项。

（三）加强学习指导，做好充分准备。

因省级部门联合“双随机、一公开”监管工作平台正在建设，暂无法开展后续工作，我县各相关部门正积极开展学习和调研，制定各部门工作方案和计划，拟定执法人员名录库和检查对象名录库等。

二、全面完成省、州市场监管局组织开展的各项抽查检查任务全面完成了三项省局组织开展的“双随机、一公开”抽查检查任务，“2022年度公示数据异常企业双随机抽查检查”共检查企业8户；“2022年度双随机不定向抽查（企业）”共检查企业18户；“2022年度双随机不定向抽查（农民专业合作社”共检查11户；完成了二项州局组织开展的“双随机、一公开”抽查检查任务，“特种设备使用单位检查”共检查8户，“餐饮服务企业检查”共检查26户。

关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法第一章总则第一条为加快政府职能转变，优化营商环境，在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号），结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内各级市场监管领域相关部门实施“双随机、一公开”监管适用本办法。

市场监管领域相关部门（以下简称监管相关部门）是指对各市场领域中的生产、经营、交易行为，商品，服务和工程建设等具有监督管理职责的行政机关。

第三条“双随机、一公开”监管是指监管相关部门通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式实施行政检查，检查结果向社会公开。

第四条各级监管相关部门应将“双随机、一公开”作为日常监管的基本手段，实现常态化。

对实施“双随机、一公开”监管的领域，原则上不再部署专项检查和全覆盖式排查、巡查。

因检查对象数量或执法检查人员数量限制无法实施双随机抽查的，可以只进行检查对象或执法检查人员的随机抽取。

在行政审批过程中，依法需要对申请人进行行政检查的，可以随机抽取执法检查人员。

第五条开展市、区两级部门联合“双随机、一公开”抽查，实现一次多查。

第六条“双随机、一公开”监管应坚持依法实施、公平公正、公开透明、高效便民的原则。

第二章职责分工第七条市人民政府领导全市“双随机、一公开”监管工作。

第八条各区人民政府领导本辖区“双随机、一公开”监管工作，并组织开展区级部门联合“双随机、一公开”抽查。

第九条建立市、区两级联席会议制度，协同推动“双随机、一公开”监管和部门联合“双随机、一公开”抽查。

第十条市市场监管部门负责牵头推动全市“双随机、一公开”监管工作，并牵头组织市级联席会议，推动市级部门联合“双随机、一公开”抽查。

各市级监管相关部门负责推动、指导、督促本系统“双随机、一公开”监管工作，参加市级部门联合“双随机、一公开”抽查。

湖州市人民政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”抽查监管的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2019.09.29•【字号】•【施行日期】2019.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理,市场秩序正文湖州市人民政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”抽查监管的实施意见各区县人民政府，市府各部门，市直各单位：为贯彻落实党中央、国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革部署，加快政府职能转变，减轻企业负担，优化营商环境，提升事中事后监管效能。

根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《浙江省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管优化营商环境的实施意见》（浙政发〔2019〕16号）等文件精神，结合我市实际，现就我市市场监管领域全面推行“双随机、一公开”抽查监管提出如下意见。

一、总体目标在市场监管、发展改革、教育、公安、人力社保、生态环境、建设、交通运输、农业农村、商务、文化广电旅游、卫生健康、应急管理、海关、税务、统计等16个市场监管领域有关部门全力推进“双随机、一公开”监管改革，加快推动跨部门联合随机抽查，解决多头监管、重复检查问题，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，实现抽查监管的高效性、协同性、规范性、精准性。

进一步降低对市场主体监管的制度成本，提高监管效率，着力打造我市公平竞争的市场环境、服务一流的营商环境。

二、“双随机、一公开”监管基本原则（一）依法履行原则。

严格规范行政权力运行，依法履行监管职能，加强事中事后监管，推进随机抽查制度化、规范化,确保抽查监管依法有序开展。

（二）公开公正原则。

严格执行有关法律、法规、规章，切实做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，公正文明执法，接受社会监督。

（三）整合归一原则。

将相同或相近的任务进行合并，对涉及相同对象的不同事项，进行归一整合，实施一次检查，提升监管效能。

包头市人民政府关于全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的实施意见文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2019.06.13•【字号】包府发〔2019〕35号•【施行日期】2019.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文包头市人民政府关于全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的实施意见各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：为贯彻落实国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和自治区政府有关要求，实现全市市场监管领域双随机跨部门监管、抽查事项全覆盖工作目标，现结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求按照“坚持全面覆盖、坚持规范透明、坚持问题导向、坚持协同推进”的总体要求，转变市场监管理念，创新监管方式，在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，增强市场主体信用意识和自我约束力，避免多头执法、重复检查，实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担，规范执法行为，提高监管效能，着力营造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。

二、主要目标适应机构改革新形势，在自治区未制定相关政策之前，各地区各相关部门要按照“先行先试”的原则，在市市场监督管理主管部门指导下，进一步完善随机抽查制度机制，完成市场监管部门的“双随机”抽查全流程整合，深入推进市场监管领域主要监管部门间联合和部门内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

力争在三到五年时间内，全市市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。

三、重点任务（一）建立完善各部门“双随机、一公开”工作机制。

1．健全完善抽查事项清单库。

各相关部门要结合机构改革后本部门的“三定”职责、执法依据和工作实际情况，对抽查事项清单进行动态调整，并及时通过国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台（内蒙古）（以下简称部门协同监管平台）向社会公开。

关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）精神，进一步创新市场监管理念和方式，持续深化“放管服”改革，切实减轻企业负担，不断推进信用体系建设，优化营商环境，现就在我市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，提出如下实施意见。

一、总体要求“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管方式，是国务院持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展的重要举措。

通过在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，有效提升事中事后监管效能。

到2019年底，全市各级市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，试点市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，为在全市全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管积累经验。

到2020年底，实现全市各级市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。

到2021年底，基本确立具有成都特色的市场监管领域新型监管机制，实现综合监管、智慧监管。

二、主要任务（一）统一抽查工作平台。

以成都市市场主体智慧监管平台（以下简称市级平台）为依托，组织开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。

市级平台包括“一单两库”建设、抽查计划制定、检查对象和执法检查人员随机摇号匹配、检查结果录入、数据存档及综合运用等功能模块，通过市电子政务云实现政府监管信息互联互通，同步实现与省级“双随机、一公开”监管工作平台和成都信用网数据交换共享。

各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同），市市场监管局、市发改委、市教育局、市公安局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市应急局、成都海关、国家税务总局成都市税务局、市统计局（以上统称市市场监管领域各部门）已建设并使用的工作平台要与市级平台整合融合，避免数据重复录入、多头报送。