国家重大科技基础设施

国家重大科技基础设施建设过程中财务管理的若干思考1. 引言1.1 国家重大科技基础设施建设的重要性国家重大科技基础设施建设的重要性在于推动科技创新、提升国家竞争力、促进经济发展和改善人民生活水平等方面具有重要意义。

科技基础设施是支撑国家科技创新和技术进步的重要保障，能够提高科研院所和企业的研发能力和创新水平。

科技基础设施的建设可以促进科技成果的转化和产业化应用，推动产业结构升级和经济发展转型。

国家重大科技基础设施建设还能够提升国家在全球科技领域的地位和影响力，增强国家的国际竞争力。

科技基础设施的建设还能够改善人民生活，提高社会的科技水平和文化素质，促进社会全面进步。

加强国家重大科技基础设施建设是实现科技强国和经济可持续发展的重要举措，对提升国家综合实力和中长期发展具有重要意义。

1.2 财务管理在基础设施建设中的作用财务管理在基础设施建设中的作用是至关重要的。

财务管理可以通过有效的预算和资金管理，确保基础设施建设项目按时、按质、按量完成。

在项目初期，财务管理部门可以制定详细的预算计划，确定项目所需的资金来源，并进行有效的资金调配，以确保项目不会因为资金短缺而停滞不前。

财务管理可以帮助监督和控制项目的成本。

通过财务管理部门对项目费用的监控和分析，可以及时发现费用超支或者浪费现象，及时采取措施进行调整，确保项目的费用控制在合理范围内。

财务管理还可以为基础设施建设项目提供有效的投资决策支持。

在项目实施过程中，财务管理部门可以根据实际情况及时调整投资计划，帮助项目团队优化资源配置，提高资金利用效率。

财务管理在基础设施建设中扮演着举足轻重的角色，它不仅能够帮助项目有效管理资金，控制成本，还能为项目提供决策支持，确保项目的顺利进行。

建立健全的财务管理体系，对于国家重大科技基础设施建设项目的成功实施至关重要。

2. 正文2.1 科技基础设施建设的财务管理原则科技基础设施建设的财务管理原则非常重要，它直接影响着项目的顺利实施和成果的质量。

大家好！今天，我很荣幸能站在这里，与大家共同探讨如何推进三大工程。

首先，请允许我代表全体参会人员，向长期以来关心和支持三大工程建设的各位领导表示衷心的感谢！一、三大工程概述三大工程是指国家重大科技基础设施工程、国家重大科技项目工程和国家重点研发计划工程。

这三个工程是国家科技创新体系的重要组成部分，对于推动我国科技事业的发展具有重要意义。

1. 国家重大科技基础设施工程：该工程旨在建设一批具有国际先进水平的科技基础设施，为我国科技创新提供有力支撑。

2. 国家重大科技项目工程：该工程聚焦国家战略需求，集中力量攻克关键核心技术，提升我国科技创新能力。

3. 国家重点研发计划工程：该工程以市场需求为导向，推动科技成果转化，促进产业升级。

二、三大工程推进的意义1. 提升我国科技创新能力：三大工程的推进，有利于我国在关键核心技术领域取得突破，提升科技创新能力。

2. 促进产业升级：三大工程的实施，将带动相关产业发展，推动产业结构优化升级。

3. 培养高素质人才：三大工程的建设，为我国科技人才提供了良好的成长环境，有助于培养一批高素质人才。

4. 提高国家竞争力：三大工程的推进，有助于提升我国在国际科技竞争中的地位，提高国家竞争力。

三、三大工程推进面临的挑战1. 资金投入不足：三大工程的建设需要大量资金投入，而我国科技创新资金投入相对不足。

2. 人才短缺：科技创新需要大量高素质人才，而我国科技创新人才相对短缺。

3. 体制机制不完善：科技创新需要良好的体制机制保障，而我国科技创新体制机制仍存在一定不足。

四、推进三大工程的措施1. 加大资金投入：政府应加大对科技创新的资金投入，设立科技创新基金，鼓励社会资本参与科技创新。

2. 优化人才政策：实施人才强国战略，加大人才培养力度，吸引海外高层次人才回国创新创业。

3. 完善体制机制：深化科技体制改革，优化科技创新环境，激发科技创新活力。

4. 加强国际合作：积极参与国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国科技创新水平。

附件国家重大科技基础设施管理办法第一章总则第一条为加强和完善国家重大科技基础设施管理，更大程度地发挥国家重大科技基础设施的科学效益和社会效益，提高创新驱动发展能力，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称国家重大科技基础设施（以下简称“设施”），是指为提升探索未知世界、发现自然规律、实现科技变革的能力，由国家统筹布局，依托高水平创新主体建设，面向社会开放共享的大型复杂科学研究装置或系统，是长期为高水平研究活动提供服务、具有较大国际影响力的国家公共设施。

第三条设施建设管理坚持“科学决策、明确权责、协同管理、开放共享”的原则。

国家发展改革委是设施建设管理的牵头部门，与财政部、科技部、自然科学基金委等部门各司其职，负责设施的规划、建设、运行和退役，以及依托设施开展的科研工作。

国家有关部门、省级人民政府、中央管理企业等是设施建设管理的主管单位（以下简称“主管单位”），负责组织本部门、本地区或本企业所属单位设施项目的申报、协调等工作，制定设施管理的有关具体政策和细则，协调落实设施建设和运行所需条件。

第四条高校、科研院所或企业可作为设施建设管理的依托单位，负责设施项目申报、建设和运行管理的具体任务，落实相应的保障条件。

第五条设施建设和运行全过程的资金筹措坚持多渠道、多元化原则，经费单独核算、专款专用。

第二章项目决策第六条国家发展改革委会同科技部、财政部、自然科学基金委等有关部门编制设施建设规划，报国务院审批，并根据形势发展适时对规划内容进行调整。

国家发展改革委根据设施建设规划，按照“成熟一项、启动一项”的原则，组织设施建设项目的审理。

设施主要由国家投资建设，地方政府、主管单位、依托单位应提供配套经费支持。

第七条设施建设项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

国家对于重大科技基础设施的支持政策随着科技的不断进步和发展，重大科技基础设施的建设和发展对于国家的经济和社会发展起着至关重要的作用。

为了能够更好地推动重大科技基础设施的建设和发展，国家对于重大科技基础设施的支持政策非常重要。

以下是我国在重大科技基础设施建设和发展方面的相关支持政策：一、国家重点实验室建设政策1. 政府投入支持：国家采取政府引导和市场化运作相结合的方式，增加对国家重点实验室的资金投入，以支持其基础设施建设和科研项目开展。

2. 优先发展指导：国家相关部门在选址和建设重点实验室时会给予优先指导，鼓励各地积极申报和落实相关建设项目。

3. 人才引进和培养：国家鼓励引导相关高校和科研机构加强人才引进和培养工作，为实验室的人才队伍建设提供支持。

二、超级计算中心建设政策1. 资金支持：国家加大对超级计算中心建设的资金投入力度，支持其硬件设施更新和技术研发。

2. 土地资源保障：为了推动超级计算中心的建设，在土地资源供应方面给予一定的优惠政策，以确保建设用地的有效获得。

3. 技术创新推动：国家鼓励超级计算中心加强技术创新，推动超级计算系统的研发和应用，提高其在科研和工程技术领域的综合应用能力。

三、国家天文台建设政策1. 明确发展目标：国家对国家天文台的发展目标进行了明确规划，指导下一步建设方向和重点发展领域。

2. 资源保障：国家提供必要的支持和资源保障，确保天文台在基础设施建设和科研项目开展方面有充分的发展条件。

3. 国际合作：鼓励国家天文台开展国际合作交流，提高其在国际天文科研和观测领域的影响力和地位。

四、重离子加速器建设政策1. 技术支持：国家提供专业的技术支持与指导，促进重离子加速器关键技术的突破和应用创新。

2. 资金投入：国家增加对重离子加速器建设与科研项目的资金投入，支持相关研究机构开展相关实验和研究。

3. 产业联动：国家鼓励重离子加速器相关领域的产学研结合，促进重离子加速器在工业化应用中的转化与推广。

国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.12.31•【文号】国发〔2014〕70号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见国发〔2014〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：国家重大科研基础设施和大型科研仪器（以下称科研设施与仪器）是用于探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。

近年来，科研设施与仪器规模持续增长，覆盖领域不断拓展，技术水平明显提升，综合效益日益显现。

同时，科研设施与仪器利用率和共享水平不高的问题也逐渐凸显出来，部分科研设施与仪器重复建设和购置，存在部门化、单位化、个人化的倾向，闲置浪费现象比较严重，专业化服务能力有待提高，科研设施与仪器对科技创新的服务和支撑作用没有得到充分发挥。

为加快推进科研设施与仪器向社会开放，进一步提高科技资源利用效率，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，围绕健全国家创新体系和提高全社会创新能力，通过深化改革和制度创新，加快推进科研设施与仪器向高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户开放，实现资源共享，避免部门分割、单位独占，充分释放服务潜能，为科技创新和社会需求服务，为实施创新驱动发展战略提供有效支撑。

（二）主要目标。

力争用三年时间，基本建成覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系，科研设施与仪器开放共享制度、标准和机制更加健全，建设布局更加合理，开放水平显著提升，分散、重复、封闭、低效的问题基本解决，资源利用率进一步提高。

国家重大科技基础设施建设方案一、实施背景随着全球经济进入创新驱动发展时代，科技实力成为国家竞争力的核心要素。

近年来，我国科技事业取得了长足进步，但面对新的国际形势和产业结构调整的需求，重大科技基础设施仍然存在短板。

本方案旨在通过建设一批重大科技基础设施，推动产业结构改革，提升国家整体科技实力。

二、工作原理重大科技基础设施的工作原理通常涉及物理学、化学、生物学等多个领域，其建设目标通常是实现某种特定的技术或研究目标。

例如，超级计算机可以模拟复杂的自然现象，高能物理实验装置可以探索新的物理现象，生物实验室可以解析生命过程的细节等。

三、实施计划步骤1.项目筛选：根据国家战略需求和产业结构改革目标，筛选出具有重大意义的科技基础设施项目。

2.项目设计：组织跨学科专家团队，进行项目设计，确定技术路线和实施方案。

3.资金筹措：通过政府投入、企业投资、国际合作等方式，筹措项目所需资金。

4.项目实施：按照设计方案，组织施工队伍，进行设施建设和实验调试。

5.运行维护：设施建成后，需进行日常运行和维护，保证设施的稳定性和可靠性。

四、适用范围本方案适用于全领域的科技基础设施建设，特别是对国家战略需求和产业结构改革有重大推动作用的领域，如高端装备制造、新能源、生物技术等。

五、创新要点1.跨学科合作：鼓励跨学科的专家团队进行合作，实现多学科的融合和碰撞，推动科技创新。

2.多元化资金来源：通过多种渠道筹措资金，降低项目实施的风险，提高项目的可持续性。

3.精细化项目管理：采用精细化项目管理方式，确保项目的质量和进度。

4.产学研一体化：鼓励企业、高校和研究机构之间的合作，推动科技成果的转化和应用。

六、预期效果预计通过本方案的实施，可以推动我国科技基础设施建设实现质的飞跃，具体效果包括：1.提升科研水平：设施建成后，将为科研人员提供先进的实验条件，有助于产生更多具有国际影响力的科研成果。

2.促进产业结构改革：设施的建设和使用将带动相关产业的发展，促进产业结构的优化和调整。

2024届高考新型图表示例与训练考点：1.非连文本：重大科技基础设施——表格梳理内容2.基础组合：语言文字与媒介融合——材料中的表格3.非连文本：中国人爱花赏花——材料中的表格4.基础组合：甲醛——题干中的表格【考点研究】一、常见考点1.材料中的表格2.表格梳理内容3.题干中的表格【考点示例】一、非连文本：重大科技基础设施——表格梳理内容【考点解读】1.内容梳理2.对材料相关内容的概括和分析3.简要概括作用和存在的不足材料1 国家重大科技基础设施，也称大科学装置，是指为提升探索未知世界、发现自然规律、实现科技变革的能力，由国家统筹布局，依托高水平创新主体建设，面向社会开放共享的大型复杂科学研究装置或系统，是为高水平研究活动提供长期运行服务、具有较大国际影响力的国家公共设施。

按照不同的用途，重大科技基础设施一般分为以下三类：第一类是专用设施，这是为特定学科领域的重大科学技术目标而建设的研究装置。

如北京正负电子对撞机、高海拔宇宙线观测站、武汉国家生物安全实验室等。

专用设施有明确具体的科学目标，追求国际基础科学研究的最前沿，依托设施开展的研究内容、科学用户群体也比较特定、集中。

第二类是公共实验平台，这类设施主要为多学科领域的基础研究、应用研究提供支撑性平台。

这类装置为多个领域的不特定大量用户提供实验平台和测试手段，为相关基础科学研究及其应用提供关键支撑，追求满足用户需求，服务全面完整。

第三类是公益基础设施，主要为经济建设、国家安全和社会发展提供基础数据和信息服务，属于非营利性、社会公益性设施，追求满足国家和公众需求。

（摘编自《王贻芳院士：我国重大科技基础设施的现状和未来发展》）材料2 面向世界科技前沿，国家重大科技基础设施发挥着策源地作用。

基础研究是整个科学体系的源头，不少设施为此立下汗马功劳。

面对快速射电暴起源这一天体物理领域前沿问题，我国科研工作者利用“慧眼”卫星精准定位了快速射电暴对应的X射线天体，还利用“中国天眼”第一次捕捉到了快速射电暴多样化的偏振信息，揭示其来源和辐射机制。