杨凌城乡规划调查研究报告(西农城规作业)
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杨凌城乡规划调查研究报告
一、杨凌简介
杨凌区地处陕西省关中平原的西安—宝鸡的中间位置。
行政区域东西长约16公里，南北宽约7公里，总面积94.18平方公里。
其中杨凌农业高新技术产业示范区位于杨陵行政区东部，总面积22.12平方公里。
2002年全区共有人口13.99万人，其中示范区7.6万人。
杨凌东隔漆水河与武功县相望，西、北与扶风县相连，南以渭河为界与周至县相邻。
新亚欧大陆桥陇海兰新铁路和西宝高速公路均从区域内东西向穿过，是杨凌东连我国中东部地区、西进西北、西南地区的重要通道。
国家区域性航空港西安咸阳国际机场位于杨凌以东70公里处，通过西宝高速公路保持着便捷的交通联系，也是杨凌联系全国、走向世界的重要门户。
杨凌位居全国宏观经济布局的一级发展轴线上，系属陕西传统的关中经济区，是关中高新技术产业带和星火产业带，“一线两带”重要节点城市。
东距陕西省省会西安市82公里，西距关中西部重要的工业城市宝鸡市86公里，其间有铁路和高速公路相连，交通联系十分方便。
杨凌气候类型属暖温带半湿润半干旱气候区，具有春暖多风、夏热多雨、秋热凉爽而多连阴雨、冬寒干燥等明显的大陆性季风型气候特征。
二、总体布局
现状概况：经多年的建设，杨凌主城区已逐渐形成三横两纵的城市格局。
沿西农路的科研轴线已经基本形成，依托于新桥路的产业轴线也已初具规模，西宝中线横穿其中。
工业主要分布于西宝中线和新桥路十字的高新技术产业和老城区的旧加工制造业。
生活居住用地主要分布在旧城中心和新城区西部。
存在问题：
（1）用地布局方面：现状居住用地（因学校、单位宿舍较多）指标偏低，城市公共绿地、市政设施用地偏少。
（2）城市限制：城市内部被西宝高速、陇海铁路等人造屏障分割，城市东侧与北侧又被漆水河与湋水河谷底阻挡。
（3）城市环境：杨凌新城区发展迅速，但对城市景观设计的重视不够，许多居住小区形式单调，色彩单一。
老城区人口密度高，但基础设施落后，环境恶化，交通拥挤，建筑水平低等问题，商业、工业、行政、居住混杂，生活环境差。
（4）城市缺少特色：杨凌地形独特，邻水望山，又有悠久的农业基础，但城市发展却未充分利用，未能把现代城市与田园风光相结合。
三、居住区规划
现状：
杨凌区现状居住用地面积123.07公顷，占总建设用地的9.74％，按城镇人口7.6万人计算，人均居住用地用地16.14平方米。
人均居住面积过小主要是因为科研院校中有许多居住建筑。
居住用地集中的老城区，用地性质复杂，建筑质量差，层数低；人口密度大，十分拥挤；周边环境差，配套服务设施不足，居住环境差。
近年来，杨凌已建成多个居住小区，但住宅建筑质量参差不齐，新建住宅质量尚可，层数5～6层为主，私人住宅以2～3层为主，多以砖混结构为主。
存在问题：
（1）缺乏统一规划，许多居住用地多是结合各单位用地建设，居住与办公用地相互混杂，使住宅分布杂乱。
（2）老城区由于基础设施相对落后，道路狭窄，居住条件差，急待改造。
（3）一些新建小区为了追求商业利润，建设密度过高，绿地较少。
规划方案：
1）新区建设与旧城改造相结合，全面提高居住水平，改善居住环境；
2）节约利用土地，适当提高居住用地的容积率及建筑高度；
3）各类居住用地应采用相对集中成组成区的开发方式，统一规划，统一建设；4）居住用地内不得安排生产性工业项目，对现状居住用地内影响生活环境的工业项目逐步搬迁或改造；
5）有利于上、下班和创造良好的居住环境，尽可能的接近水边和绿地，与工业用地和城市中心区有方便的交通联系；
四、公共设施规划
现状：
杨凌区现状公共设施用地444.15公顷，约占总建设用地的35.13％，人均公共建设用地29.13平方米。
公共设施用地比例高，主要是教育科研用地较多。
存在问题：
行政办公用地
1）用地分布比较分散，没有形成一定的行政中心。
2）位于老城区的一些单位周围环境较差交通不便。
3）示范区管委会还没有独立的办公场所，影响办公质量和政府形象。
4）区、管委会两政府行政办公用地相距遥远，于城市商业、居住用地等功能相互干扰较大，使交通出行增加，不利于办公效率的提高。
商业金融用地
1）商业用地多位于老城区，环境较差，基础设施的先天不足制约了发展。
2）商业服务设施布局比较分散，规模较小，中心集聚度不高，经营模式落后，还未形成一定意义上的商业中心。
3）新城区商业金融用地较小，不能满足城区对商业服务的需求。
文化娱乐设施用地
1）老的文化娱乐设施陈旧简陋，新建的文化娱乐设施形式单一，不能满足城区市民的文化需求。
2）博物馆、图书馆等设施与西农共用，引起市民使用上和学校教学管理上双方面的不便。
体育设施用地杨凌体育设施用地与文化娱乐设施相同，形式单一，场地少，与学校共用等问题。
医疗卫生设施用地
1）与城市建设的步伐相比，医疗卫生的发展相对滞后。
2）卫生资源总量不足，卫技人员与卫生设施缺乏，无法满足城市居民的卫生服务需求。
3）医疗机构主要集中于老城区，新城区缺乏相应的医疗设施相匹配。
规划方案
（1）行政办公规划在新城路、西宝中线交叉口东南角建设杨凌新的行政中心。
逐步将老城区的行政办公用地置换到新的行政中心，以便于配套服务设施，提高办公效率。
并在产业园区内增设行政机构便于管理。
（2）商业金融商业金融用地的规划采用既集中又分散原则，在城市中心区建设大型商业金融服务业中心，而规模较小的商业服务设施分散布置，在各城市组团中又形成相对独立的商业中心。
城区的商业金融中心布置在新行政中心的南边，形成现代化的商务金融中心。
（3）文化娱乐设施完善、修缮已有的文化设施，增建新的文化娱乐设施以满足市民的生活需求。
（4）体育设施在合理利用现有的体育设施基础上，规划增加体育用地，建设杨凌市体育中心。
（5）医疗设施对现有医疗卫生资源的软件和硬件进行改造，加强卫技人员的引进与培训，更新落后的医疗设施。
五、工业仓储用地规划
现状及存在问题：
杨凌现状工业大致分为南北两区，西宝中线以北老城区内以老式制造加工业为主，设备老化，厂房陈旧，生产能力与安全性都相对较差。
并且老城区内工业用地布局混乱，与其他城市用地相互影响，降低老区内的生活质量。
目前杨凌面临工业用地不足，工业侵占其他产业用地的局面，对将来的城市建设与管理造成了不便。
规划方案：
根据杨凌的现状和未来发展的需要，规划杨凌工业由东西两大工业区组成。
东部沿新桥路以新工业为基础采用“一线三园”的布局方式，由于杨凌特殊的三道塬地形，沿新桥路布置北、中、南三大工业园。
西部工业区为杨凌远期规划发展用地。
东西两大工业区处于城市的外围地段，尽量减少对城市中心的干扰，又与周边的扶风、武功以及渭河南岸的哑柏、横渠园区有着良好的联系，是杨凌对外辐射的重要组成部分。
六、城市交通规划
现状：
杨凌城区现状路网主要是方格网形式，道路网由东西向的高干路、康乐路、常乐路、西宝中线、纬一路、滨河路和南北向的西农路、常春路、新桥路等11条主次干道组成。
城区现有道路长度65.88公里，路网密度5.26公里/平方公里，道路面积224.84公顷，人均道路面积14.75平方米。
存在问题：
（1）城区东部和西部均为农村地区，均为大车路、土路。
（2）现状道路虽已形成系统，但局部地区仍有许多断头路。
（3）受铁路、高速公路及渭河的分割，城区内南北向交通不畅，尤其是城市道路与陇海铁路线交叉处，如西农立交路面狭窄，人车混流，使西农路通而不畅。
（4）城区内无公共停车场。
规划方案：
1）路网规划本着依据现状，着眼未来，使城市道路成为杨凌城区现代化的标志之一。
2）除满足交通需求外，据杨凌的自然地形、现状建设条件和村庄等，结合总体规划布局结构，规划杨凌城区内道路，以体现杨凌农业高新技术产业示范区的特色。
3）充分考虑未来机动化的发展。
4）同时满足城市绿化、通风、日照、防护、市政管线和防灾的要求。
