行政事业单位政府采购存在问题及对策

浅析当前政府采购中存在的问题和改进建议何勇政府采购是指各级国家机关、事业单位和群团组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

近年来通过政府采购的实施，规范了权力的运行，极大的提高了政府采购资金的使用效益，较好的维护了国家和社会公共利益，保护了当事人的合法权益，有效防范了舞弊和预防了腐败。

但在实施过程中仍然暴露出一些急需解决的问题。

一、当前政府采购的存在的主要问题1.法制意识淡薄，缺乏依法采购意识。

一些采购单位的领导和经办人员，缺乏法制观念和依法采购意识，没有从思想上意识到政府采购的重要意义，盲目地认为，只要个人在采购中没有谋取私利，怎样方便就怎样操作，不主动进行政府采购；一些单位存在“先斩后奏”在自行采购后，才向采购部门补办手续；一些采购单位甚至不办理政府采购手续，自行采购。

2.采购单位的年度部门预算没有与政府采购预算很好的衔接，政府采购计划性不强、政府采购的效益差。

按照正常程序，单位编制采购预算时应由单位资产使用部门根据单位资产使用实际向资产管理部门提出请购申请，单位资产管理部门汇总后根据单位资产存量情况，会同财务部门一同制定单位的采购计划，经单位领导同意后，上报财政部门审核批复，经审核批复后，列入单位的部门预算。

而一些采购单位在编制下年度部门预算时没有按照该程序和要求实施，只是大概估计一个总数，内容不细化，或者在编制采购预算时采取与部门预算分别编制、单独上报，年度部门预算没有与政府采购预算很好的衔接。

二是政府采购计划性不强，预算编制较粗，随意性很大，主要表现在市场调研不细致，编制的采购预算不精确，致使采购预算不是过高就是过低；对采购的商品未作具体说明，操作性不强，影响采购的效率；一些采购单位没有明确单位的采购部门，多个部门都进行采购事宜，致使单位采购缺乏计划性，随意采购事项频繁发生，造成采购的零散乱现象。

3.高素质复合型的采购评审专家的匮乏，影响评审质量；采购队伍人员素质和水平较低，与政府采购发展的现实需求不相适应。

事业单位政府采购预算编制中的问题与改进对策1. 引言1.1 研究背景事业单位政府采购预算编制是政府采购活动中的重要环节，直接影响到资金的使用效率和经济效益。

在实际操作过程中，事业单位政府采购预算编制中存在一系列问题，影响了预算编制的质量和效果。

预算编制流程不规范是一个普遍存在的问题。

许多事业单位在进行预算编制时缺乏明确的流程和标准，导致预算编制过程混乱，容易出现错误和疏漏。

预算编制参与者不专业化也是一个突出的问题。

由于预算编制涉及多个部门和人员，如果他们缺乏相关的专业知识和经验，就会影响到预算的准确性和科学性。

缺乏有效监督机制也是一个严重的问题。

在事业单位政府采购预算编制过程中，如果没有有效的监督机制，就容易出现腐败和浪费现象，影响到预算编制的公正性和透明度。

针对以上问题，有必要采取一系列改进对策来提高事业单位政府采购预算编制的质量和效果。

建立规范的预算编制流程是非常重要的。

通过明确每个环节的责任与流程，可以避免预算编制过程中的混乱和错误。

加强预算编制参与者的培训与专业化也是关键。

只有提升参与者的专业水平和能力，才能保障预算编制的准确性和科学性。

建立健全的监督机制是保障预算编制公正和透明的重要途径。

通过建立监督机制，可以有效地监督和约束预算编制过程中的行为，防止腐败和浪费的发生。

事业单位政府采购预算编制中存在的问题需要通过有效的改进对策来解决，以提高预算编制的质量和效果。

未来，我们可以进一步完善预算编制制度，加强监督和管理，推动事业单位政府采购预算编制工作朝着规范化、专业化和透明化的方向发展。

1.2 研究目的研究目的旨在探讨事业单位政府采购预算编制中存在的问题，并提出改进对策，以完善预算编制制度，提高预算编制的效率和质量。

具体而言，研究将分析预算编制流程不规范、预算编制参与者不专业化以及缺乏有效监督机制等问题所带来的影响，从而制定相应的对策和建议。

通过对相关问题的深入分析和研究，旨在为政府采购预算编制提供可行的改进方案，促进事业单位的规范运作，提升预算编制的科学性和透明度。

摘要：随着近年政府采购体制和事业单位改革的逐渐深化，事业单位在实际执行政府采购过程中，存在预算编制不重视、计划性不强、采购人员不专业、监督不到位等问题，本文结合近几年采购工作实际，分析在政府采购过程中存在的问题，并提出改进建议。

关键词：政府采购；预算；监督管理引言我国于2003年正式实施《中华人民共和国政府采购法》，根据性质不同，政府采购分为货物类、服务类及工程类，采购形式分为集中采购和分散采购，各采购人按照限额标准确定采购方式，并均需实行预算管理。

为适应新的形势，事业单位在实际执行政府采购的过程中，为了合理开展政府采购工作，提升工作效率，减少成本等不断支出，解决发展性问题，要深化改革政府采购制度，提升工作人员的采购意识，实现政府采购的有效管理。

一、事业单位政府采购中常见的问题(一)政府采购预算编制缺乏科学性预算编制时未充分结合实际需求及市场情况，未执行应编尽编、分类细化、科学编制的原则，未能树立全盘思想，极易出现预算与执行相脱节的情況，如前期调研论证不充分导致的预算价格与实际价格差异过大、采购的标准和档次与预算不相符、间接费用未纳入预算等情况屡见不鲜。

使得采购工作计划性严重不足，也降低了可操作性。

导致执行过程出现反复调整预算、采购周期过长、效率低下甚至预算决算无法衔接等诸多问题。

(二)采购预算管理缺乏完善的内控制度内部控制制度是事业单位从内部角度考虑，进行单位活动管理工作时采取的有效管理方式。

是事业单位的必要工作依据，也是重要的参考意见，在采购内控制度方面存在一些问题：其一，缺乏具有实用意义的指导性文件，采购工作没有可以具体参考的规范性文件。

同时事业单位并未进行统一管理和统一调控，导致采购活动缺乏有效组织，没有充分理解政策文件，缺乏周密考虑，影响该工作的顺利进行。

其二，虽然制定了相关制度，但由于政治认识角度不同，错误理解了政治文件，无法深刻体会内部控制的主体内涵。

事业单位管理人员认为内部控制的主要目的是看管好企业的经济资源，认为实现内部控制的主要目的是获得更多的经济利润。

管理纵横230浅谈事业单位政府采购管理中存在的问题与应对策略高婧（国家海洋环境监测中心， 辽宁 大连 116023）摘要：事业单位作为我国经济结构的重要组成部分，其正常运营中会涉及许多政府采购工作，做好政府采购工作是事业单位顺利发展的重要前提。

但目前而言，部分事业单位的政府采购工作中存在一些问题，限制了事业单位的发展，本文将对事业单位政府采购管理中存在的问题进行简要分析，并从实际情况出发提出几点优化策略。

关键词：事业单位；政府采购；问题；优化策略政府采购是指使用政府下批的资金进行采购的工作，是事业单位的基础工作之一，在事业单位中具有重要意义。

现阶段，我国事业单位政府采购项目大多通过招标方式进行，事业单位政府采购工作不仅需要遵守国家法律法规，还需要根据单位自身需求合理开展。

一、事业单位政府采购管理工作简述事业单位政府采购主要工作内容为单位货物资源的采购、工程项目采购及社会服务设备采购，主要采购方式没有统一标准[1]。

政府采购是一项复杂有难度的工作，要想做好政府采购工作需依赖于健全的采购管理制度及单位内部完善的采购管理制度。

二、目前事业单位政府采购管理中存在的问题（一）缺乏完善的预算编制管理体系事业单位政府采购工作需要遵循国家相关法律法规，以国家规定为基础，结合单位实际情况进行采购预算及编制管理，进而符合单位采购工作需求。

但是实际上，大部分事业单位政府都缺乏完善合理的采购预算编制管理，主要体现在以下几点：1、太过注重国家规定，忽视单位实际需求。

这类事业单位的发展规划及采购管理都不够合理，无法满足实际需求，长期以往，使得事业单位的政府预算与实际采购存在些许出入，达不到采购预期效果。

2、缺乏对政府采购标准的全面了解事业单位的政府采购工作是根据政府制定的采购标准信息进行，所以应详细了解政府采购标准，并将实际采购预算控制在政府采购标准范围内。

但是，部分事业单位在政府采购时，由于不了解政府采购标准，会出现采购预算编制不合理，实际采购预算多于政府采购标准范围的情况。

事业单位政府采购内部控制建设问题与建议摘要：政府事业单位在发展中占有重要地位，必须要求采取相应的对策。

政府采购项目的行为不仅是我国宏观政策调整的主要专用工具，也是行政部门、事业单位、社会发展公用事业和公共工程项目等，确保整体进展。

行政部门和事业单位的政府采购项目，不仅关系到各企业的发展，也涉及到人民群众的集体利益。

因此，需要探讨政府机关事业单位政府采购项目内控体系的基础建设具有重要的现实意义。

关键词：事业单位政府；采购内部控制建设；问题与建议前言：完善的政府采购项目内控体系管理体系，可以提高各机关事业单位的物业管理能力，提高机关事业单位资产的使用效率，进一步推动机关事业单位的高效发展。

根据内部改进，通过健全持续提升管理效率和质量，关键是防患于未然，防范各种安全隐患和风险。

由于业务流程比较简单，涉及的环节较少，政府机关事业单位对内控规章制度的认识不足，实施范围不及时，降低了机关事业单位内控工作的稳定性。

1事业单位政府采购内部控制的重要性1.1维持财政秩序当今政府采购项目的内部控制制度与传统的相比发生了重大变化，采购方式拓宽，形成了较好的发展态势。

如今，城市化发展迅速，如果政府机关和事业单位自行采购，很容易出现很多问题。

没有一定的纪律，就会变得越来越特殊和无序。

如果没有有效的监督来执行采购内控制度，将是非常容易的造成损害，并且出现问题。

如果大家选择政府采购的方式，营造公平公正的自然环境，营造良好的氛围，塑造良好的品牌形象，才能稳健发展，并且能够更快取得实效，从而使效果达到最大化。

1.2推动公共财政体制改革政府部门采购方式可以推动深化财政收入改革，提高预算管控水平，规范成本预算工作，提高整体发展水平，使成本预算工作的效果得到充分发挥使用并形成一个有效的发展，按照专业账户开立的规章制度，可以减少资产限制问题的发生，促进资产的充分利用，使各个阶段都得到改善，整体发展水平得到提高。

1.3提高公司内部财务信息的质量完善事业单位内部控制体系的组织建设十分必要。

事业单位政府采购管理中存在的问题与对策作者：吕红军来源：《经营者》 2020年第23期吕红军摘要本文认为目前事业单位政府采购管理中存在如下问题：采购制度落实不到位，采购计划编制有误差，缺少采购专业人才，事业单位政府采购机制不健全。

针对上述问题，本文提出如下解决措施：树立依法采购意识，健全事业单位政府采购管理机制，培养一支高素质的采购专业化人才队伍，以此提高事业单位政府采购管理的效率。

关键词事业单位政府采购管理一、事业单位政府采购管理中存在的问题（一）采购制度落实不到位在目前的事业单位政府采购中，存在着一个严重的现象，就是事业单位政府采购的规章制度落实不到位。

有些采购制度形同虚设，采购人员还是按照自己的想法或者不规范的流程进行采购，或者采购完成之后才上报，这些行为和政府采购的相关法律法规不一致，反映了在事业单位的政府采购活动中，相关政府采购制度落实不到位。

并且我国的事业单位政府采购制度不完善，没有形成完善的采购体系。

事业单位采购人员依法依规采购的意识也不够，还存在认识不到位的现象。

（二）采购计划编制有误差事业单位政府采购的第一步，就是编制科学合理的采购计划，这是采购行为的依据和标准。

如果没有编制科学合理的采购计划，不利于后期采购计划的执行。

但是在目前的实际工作中，存在事业单位领导或者采购人员不重视采购计划编制的现象，认为采购计划编制出来也不能发挥作用，对采购计划不予重视。

一旦出现这种思想，后续采购就会发生乱象，出现预算金额与采购实际情况不相符、实际采购金额超标、采购物资不齐全、采购资金损失大等现象。

（三）缺少采购专业人才现在事业单位的政府采购工作是一项专业性很强的工作，并非任何人员都能胜任。

一支强有力的采购人员专业队伍，能帮助事业单位的政府采购工作快速进入正轨，并且能在采购中节省很多支出的不必要资金，对事业单位的发展具有重要作用，而在实际工作中，政府采购专业人才短缺。

（四）事业单位政府采购机制不健全事业单位政府采购要高效率完成，需要有科学合理的机制进行支撑，但是目前事业单位的采购机制不是很完善，具体表现在以下几个方面。

中国招标/ 2024年第2期政府采购预算管理存在的问题及解决对策□文/莫予志【摘要】政府采购预算管理对公共资源的配置和社会服务供给都有重要影响。

文章分析了政府采购预算管理存在的问题，包括预算编制不完整、预算执行不规范、采购需求计划制订不合理等。

针对这些问题，提出增强采购人员依法采购意识、按规定使用财政资金以及提高政府采购预算信息透明度等解决建议，以供参考。

【关键词】政府采购；预算管理；问题；对策政府采购预算管理是公共财政资源配置的重要环节，其规范性和有效性直接影响公共资源的合理利用和社会公平正义。

当前，政府采购预算管理实践中存在一系列问题，如预算编制不完整、预算执行不规范、采购人员依法采购意识薄弱等，这些问题可能导致财政资金浪费、不公平竞争甚至腐败行为，严重影响政府采购的效率和效果。

因此，加强政府采购预算管理研究意义重大。

政府采购预算管理存在的问题预算编制不完整当政府采购主体未按照政府采购法律法规的规定进行政府采购预算编制时，可能导致政府采购资金的流向变得模糊。

在这种情况下，财政资金很容易脱离监管。

政府采购预算管理应当是一个严密、完整的体系，预算编制过程中的任何缺失、错漏都可能造成公共资源未能合理配置、财政资金浪费，从而给政府采购项目后续实施带来隐患。

执行不规范政府采购程序有确定的规范，这些流程和规范是为了确保公共资源得到公正、公平和合理高效地分配与使用。

然而，某些预算单位或采购需求确定部门在执行过程中违反或忽略了这些程序和规定，如不按要求申报采购计划、未按规定进行调研和论证、未按规定发布采购信息或公告等。

这些不规范的行为不仅违反了政府采购的相关法律法规规定，还可能导致后续的不公平竞争，使某些适合采购项目的潜在供应商错失合理竞争的机会，引起不必要的质疑投诉和法律纠纷。

不规范的操作执行还可能导致信息不对称，使外部供应商、合作方或者社会公众无法准确了解政府的采购需求和预算状况。

而信息不对称可能导致市场良性竞争失效，使政府采购不能以最合理低价获得最高效益。

招标实务浅谈当前政府采购工作中存在的问题及建议□文/陕西省延川县财政局 张世林政府采购是为了提高财政性资金的使用成效，维护公共利益，其复杂性决定了政府采购效率受到多方因素影响。

本文主要从对政府采购现状的阐述，分析政府采购中存在的问题和不足，并从四个方面提出相关有效性对策，不断规范政府采购工作。

为了规范政府采购行为，切实取得成效，我国一直在推进政府采购管理措施，1999年出台《政府采购管理暂行办法》，初步建立起政府采购制度体系。

后期经过多次修订和多个配套暂行办法的出台，保障着政府采购的规范化运行。

随着2002年颁布《政府采购法》、2015年颁布《政府采购法实施条例》、2017年财政部颁布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，政府采购制度体系日渐成熟。

目前政府采购中存在的问题实施政府采购是为了规范行政事业机关单位采购行为，也是采购机构监督自身采购行为的关键手段。

随着国家政府采购法律法规的不断出台，政府采购已逐步规范，采购执行机构也均已设立，但在政府采购中依然有问题需要解决。

1.采购预算脱离实际，编制缺乏严谨性一是编制预算前缺乏实际调研，脱离实际。

由于采购预算一般在年初编撰制定，若对单位采购需求不明确，没有可行性分析，根据自己预测盲目上报需求计划，会在一定程度上造成预算偏离实际需求。

若最终预算过高，会造成采购计划指标的浪费，若预算无法满足实际采购需求，导致有需求的采购活动无法进行，而延误工作需求。

二是预算编制过于粗略，不严谨。

多数人误认为预算只是报送一个数据，编制简单易行，其实预算编制是一个精细化要求较高的工作。

严谨的预算需要对采购需求进行事前调研和可行性分析，切合实际，增加精准性，降低偏差可容忍度，避免浪费预算指标或是耽误实际需求。

2.信息不对称，导致监督不到位尽管政府采购行为受法律法规监督，但是由于多方信息不对称，造成监督未能起到应有作用。

一是采购和管理并未实现彻底分离。

目前县级机构的采购中心多设立在财政局，而管理和监督政府采购行为的管理机构也是财政部内部设立部门，采购和管理未实现彻底分离，使得监督失去了公信力。

浅谈事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策徐利霜温州技师学院摘要：政府采购是事业单位进行资源配置的重要一环，政府的财政支出也受到社会各阶层的普遍关注。

此外，市场经济的发展与竞争的加剧，使得科学、有效的政府采购预算管理愈发重要，如何进行政府采购预算管理已成为政府财政部门和事业单位的重要议题。

因此，本文以政府采购预算管理为基础，阐述了政府采购预算管理的原则，并对政府采购预算管理的问题进行了详细分析，最后，提出了政府采购预算管理的改进对策。

关键词：事业单位；政府采购；预算管理一、政府采购预算管理概述政府采购预算是采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的采购计划，即各行政事业单位根据本年度的日常开支、业务情况、人员配备情况等对下一年度的资金需求制定预算编制并由相关部门进行审批，从而获得最终采购计划的过程。

政府采购预算可以反映事业单位在资金使用、公共资源分配等方面的问题，制定科学、规范、可操作性强的政府采购预算计划有利于事业单位合理分配资金，对发现的问题及时提出解决方案，真正做到取之于民、用之于民。

政府采购预算管理不仅是事业单位进行资金管理的基本前提，也是政府部门优化资源配置的重要手段。

通过采购预算管理，可以细化财政支出管理，强化财政职能，加强对资金的管理力度，提升资金的使用效率。

因此，加强政府对采购预算的管理，提升其科学性对事业单位的有效运转有重要意义。

二、政府采购预算管理的原则(一)真实性与可靠性原则真实性与可靠性原则是政府编制采购预算、进行政府采购预算管理的基本原则，即保证预算数据的真实和可靠。

一方面，事业单位应该根据本身的实际需求上报真实的预算项目和预算资金数额；另一方面，政府采购部门和财政部门在进行预算审批时要把握好真实性原则，严格遵循审批流程，避免徇私舞弊等现象的出现，确保项目金额真实有效、资金的来源可靠。

(二)政策性与实用性原则政策性与实用性原则要求政府在制定采购预算之前，要充分了解国家的相关政策方针，并将其与事业单位的实际预算需求相结合，使预算规划能够满足实际工作需求，避免造成资金分配的不科学、不合理，同时，面对资金使用过程中的各种问题，能够及时对采购预算作出调整，提出解决方案。

机关事业单位政府采购管理中存在的问题和措施分析作者：亢剑飞来源：《中国民商》2023年第10期摘要：在市场经济的大背景之下，机关事业单位政府采购制度和采购环节成为了改革开放后市场经济背景下的一项重要工作内容。

通过合理的政府采购可以让政府机关和事业单位正确运用经济手段和行政手段服务国民经济，弥补市场缺陷，更好的节约资金、提质增效，营造廉洁透明的政府采购之风。

近些年，虽然我国各政府机关、事业单位已经普遍制定了科学采购制度，但由于这一制度实施时间较短，目前仍然存在一些弊端。

基于这一背景，在本文中作者对我国当今机关事业单位的采购管理中存在的不足和缺陷进行了分析与整理，并提出相应的建议和措施，希望能够为相关工作者提供一定的帮助与参考。

关键词：机关事业单位；政府采购；存在问题；解决措施近些年，随着机关事业单位政府采购制度的实施，在采购物品比选、采购流程等环节都日趋制度化与合理化。

但是在目前的采购过程中，还有很多问题。

比如：采购方式不规范，采购效率不高，采购过程中经常会发生反复采购、采购项目的质量不高等问题。

而不健全的采购体系又很可能造成采购单位乱花钱，使资金出现浪费现象，从而影响机关事业单位的财务安全。

为了更好的降低采购风险，摆脱采购困境，在本文中作者对相关机关事业单位采购工作的问题进行了分析并提出了相应的建议，旨在帮助机关事业单位更好的落实采购政策，加强财政支出效率，进一步提升采购资金使用的科学性与合理性。

另一方面，从廉政角度而言，通过政府采购制度的完善，更有利于政府采购资金的使用透明化、监督整体化，帮助政府采购资金在使用过程中公正、公开、透明。

一、机关事业单位采购的概念及组织形式（一）机关事业单位采购概念从概念上来讲，政府采购主要指的是国家的各级政府组织为了解决日常政务活动和公共事业服务目的，利用国家财政资金进行货物采购、工程服务等。

从宏观上看，政府采购并不單一指具体的采购过程，而是指采购政策、采购思路、整体的采购管理制度和程序这些环节加一起的总和。

所谓政府采购,是指国家各级政府及其下属部门、机构在进行正常的政府活动和服务于广大的人民群众时,通过严格的法定方式和程序,对货物、工程或者服务的购买行为。

早在十八世纪,西方自有资本主义国家中,政府采购制度就基本形成,它的历史已经超过了两百年。

政府采购对政府的日常经济活动、社会主义现代化的建设等具有深远的意义。

一、政府采购制度的运行机制分析1、政府采购制度的适用范围政府采购制度的使用是有一定范围的,它可以界定为以政府的公共资金作为财源来实施公共设施建设的行政事业单位。

具体可以包含:事业单位、行政机关、司法机关等等。

2、政府采购制度的运行机制第一,政府采购争议的机构和仲裁选择。

在我国,政府在采购过程中,如果发生经济合同纠纷,那么发生纠纷的所在地的工商管理部门对此纠纷进行仲裁,对仲裁不服的,再移交到当地法院进行判决,不涉及合同纠纷的经济纠纷可以由各级司法机构协调和判决。

第二,政府采购机构的选择。

可以将政府采购委员机构设立在政府财政部门里面,可以称作政府采购管理办公室,这个机构的职能是制定政府采购支出的政策、做出政府采购计划、进行政府预算的核对和审查、批准和拨付政府采购资金、协调相关部门的关系。

第三,设立政府采购中心。

政府采购中心的性质是属于非营利性事业机构,隶属于各级政府,在财务部门的业务指导和监督下,组织各级政府上交的工程、服务等采购事务。

政府采购管理机构和政府采购中心的关系可以表述为同一级委托代理关系。

3、政府采购的方式根据政府采购的对象和资金数额的不同标准,可以将政府采购的方式分为以下几种:第一,选择性招标采购。

这种方式就是政府采购机构根据自身的需要,有选择性的接纳招标商,并从中选择合格的招标商,与之签订采购合同。

第二,单一来源采购。

在众多的招标商或服务商中,政府采购不可能全部与之合作,只能选择最优质的招标商。

第三,两阶段招标采购。

这种方式会把政府采购的过程分为两个阶段。

第一个阶段是政府对采购的事项作全体意见的征求,然后选择招标商,并与之协商,达成一致,最终确定购买的物品价格、数量等。

目前政府采购中存在的问题及对策摘要政府采购是政府为加强财政支出管理，提高资金使用效益采取的措施之一，但在我国因起步较晚，还存在着一些问题，具体表现在监督机制不完善，政府采购体制不健全以及民众对政府采购工作认识不够等问题，文章分析了当前政府采购工作中一些主要问题，试提出若干建议。

关键词政府采购；预算；对策中图分类号f812.4 文献标识码a 文章编号1001-828x(2011)03-0060-01引语政府采购工作关系着国家财政支出的效率和稳定，不断提高政府采购工作质量不但能够改善政府部门财政支出管理工作，还能够切实改善贪污腐败问题的恶化，防止某些人员投机取巧，侵占国家财产的负面行为。

一、当前政府采购中存在的问题1 制度不完善，操作中缺乏相应的法律依据现阶段，我国实行的政府采购还没有成体系的法律法规，许多法律法规的建设也只是处于起步阶段。

已有的《招投标法》与《政府采购法》在规范范围、适用对象、招标投标以及采购过程中涉及到的其它方面上有很大差异，离规范的政府采购法规要求很远。

由于《政府采购法》只是一个大的法律框架，与之相配套的实施细则至今仍未出台，现行的采购规章大多由各地方自行制定，局限性较大，如对政府部门、事业单位和社会团体、中介机构、供应商以及市场管理等诸多问题考虑不周，存在不少漏洞和疏忽，导致实施中的矛盾不可避免。

各地在政府采购实际操作中也存在着较大的不规范和随意性，特别是管理体制还不顺，操作中的政策法规明显不足。

这样既影响政府采购的质量和效率，又不利于企业的公平竞争，容易滋生腐败行为，有违实施政府采购的初衷，最终影响政府采购的质量和信誉。

2 政府采购方式的选择缺乏科学性，不利于节约采购资金在政府采购过程中，由于招投标环节存在漏洞，使得采购需求部门在采购方式的选择上处于被动地位，一方面公开招标和邀标等程序执行流于形式；另一方面其他采购方式应用不规范，单一来源采购的方式应用率高，不利于节约国家采购资金。

政府采购存在的问题及对策摘要：随着我国政府采购支出规模占财政支出和gdp的比例不断扩大，政府采购行为作为加强财政监督及国家经济进行宏观调控的手段地位越来越凸显。

然而在采购过程中出现的腐败行为等问题严重扰乱了社会主义市场经济次序，背离了国家建立政府采购制度的初衷。

如何完善政府采购模式及制度，构建社会主义和谐社会是我们面临的新课题。

关键词：政府采购；制度；模式中图分类号：f253.2 文献标识码：a 文章编号：引言政府采购制度的建立对社会经济发展具有积极的意义，是调节宏观经济最直接的手段。

通过政府采购不仅可以节约财政资金，保护民族产业，促进中小企业发展、有助于提高企业创新能力，而且能够加强财政监督，在一定程度上能够防止寻租行为和暗箱操作等腐败行为。

然而政府采购领域的商业贿赂频繁出现，不但给国家带来了巨大的损失，扰乱社会主义市场经济秩序，降低市场配置资源的效率，也给社会造成了严重的伤害,妨碍反腐倡廉进程，影响社会主义和谐社会的构建。

1 政府采购的特征[1]政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。

一般来说，政府采购行为具有以下特征：1.1 采购主体的特定性政府采购的主体也可称为采购实体，是由政府采购法确定的，主要指依靠国家财政资金运转的公共实体，如政府机构、社会团体和企事业单位等。

虽然各国法律对政府采购的主体规定不尽相同，但有一点是共同的，即所有的政府采购的主体都是法律明确规定的，并且通过财政拨款来进行采购事宜。

1.2 采购资金来源的公共性政府采购资金来源的公共性是政府采购与私人采购的最大不同，主要来源于财政拨款和需要由政府偿还的公共借款。

由于属于财政支出，政府采购必须通过财政预算才可以进行。

政府采购ZHENGFUCAIGOU浅析事业单位政府采购管理存在的问题与对策黄翠珍南宁市城市照明管理处广西南宁摘要：近年来，我国政府采购管理体系发展较快，各级事业单位政府采购管理工作取得了较大进步，但在管理过程中也暴露了一些问题。

如果政府采购管理不规范，极易造成国有资产的浪费与流失，增加事业单位的采购风险，从而影响事业单位的正常发展。

鉴于此，本文深入分析了事业单位在政府采购管理时存在的常见问题与对策。

关键词：事业单位；政府采购；问题对策一、引言政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购管理，不仅仅是局限于采购的过程，而是包含了政府采购预算与计划、采购招标、政府采购合同签、合同履约验收与款项结算等主要环节的过程。

我国政府采购目前的组织形式包括集中采购和分散采购两种，常见的采购方式主要有五种，分别是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。

事业单位规范实施政府采购行为，不仅能提高财政资金的使用效益、降低财政资金使用风险，还能规避单位采购管理的漏洞和风险，推动单位廉政建设，保障事业单位健康发展。

当前，很多事业单位在实施政府采购过程中，仍然存在对采购管理工作重视不够、政府采购预算编制不合理、政府采购验收不严、相关业务人员业务素质偏低等问题。

这些问题严重影响了采购工作的开展，也影响了政府采购的工作成效，甚至会导致单位出现违反廉政规范的行为。

二、事业单位政府采购管理工作中存在的常见问题探讨1.对政府采购工作不够重视，政府采购管理的风险意识不足由于政府采购项目往往是单位的重点工作和重点项目，资金支出比较大，而且好多政采项目还会形成单位的资产，对于事业单位的业务发展和财务管理都比较重要。

政府采购管理是事业单位管理中的一件大事，如果政府采购管理控制不佳，那么极易产生风险，造成国有资产的损失与浪费。

这不仅会影响事业单位的建设与发展，更为重要的是不负责任，所以必须提高事业单位政府采购管理的科学性、合理性、规范性，降低其管理风险。

论政府采购中存在的问题及对策摘要：我国从1995年开始实施政府采购制度的试点工作，之后，政府采购的规定和范围不断扩大。

到2000年，政府采购工作已经在全国开展。

政府采购在我国政治、经济、社会生活中发挥的作用越来越大。

但政府采购过程中也逐步暴露出一些问题，正视这些问题我们才能全面贯彻和进一步完善《中华人民共和国政府采购法》。

关键词：政府采购问题对策全国人大常务委员会于2002年6月29日审议通过了《中华人民共和国政府采购法》，于2003年1月1日正式开始实施，这标志着我国从1995年开始试点的政府采购制度步入了法制化的轨道。

该法有九章，分别对政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查和法律责任等作出了规定。

但是在政府采购实践中存在许多问题，需要加以解决。

一、政府采购中存在的一些问题政府采购在一般意义上是指政府对维持政府正常运转所需物品的采买与购置。

依据《中华人民共和国政府采购法》的规定，政府采购是指各国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务和行为。

随着我国政府采购规模逐年不断扩大发展，关于政府采购方面的争议也普遍增多，制度本身所存在的问题也日渐显现，主要表现在以下几个方面。

（一）政府采购政出多门。

在不同地方和部门颁布的政府采购法律文件中，对政府采购的界定、政府采购的主体、政府采购包括的内容、管理政府采购的机构等都规定得不尽相同。

（二）政府采购规模小、范围窄。

这显然难以发挥政府采购用来节约财政资金这一作用，从某种程度上说有悖于政府理性。

（三）我国的财政体制不完善。

我国现行的财政管理体制是采购支出包含在各行政事业单位填报的预算和计划里，财政预算无法细化到具体的采购项目。

各单位在批准的预算框架内自行支配采购，采购拨款发出后，财政部门没有多少精力来进行检查监督，从而各部门各单位“多报少购、报而不购”的现象屡见不鲜，还有一些部门和单位“重复采购、盲目采购”，致使财政资金的运用效率不高。

47２０２１年０７期　（３月上旬）经营管理事业单位政府采购工作中存在的问题分析及对策陈　晨　扬州市疾病预防控制中心摘要：政府采购作为公共服务的一项政策，主要使用财政性资金购买货物、工程、服务等，目的是为了提高政府效能和公共服务效率。

本课题论述了我国政府采购面临的国际和国内环境，研究了我国政府采购改革几年来的主要成绩和存在的问题，以及深化我国政府采购改革的思路和主要途径。

通过参考国内外学者在有关方面的研究成果，并结合我国现阶段的基本国情，从而得出我国政府采购改革主要是从制度立法、运行机制、监督管理、人员素质等层面来进行规范。

关键词：政府采购；政府效能；公共服务效率一、政府采购的作用政府采购是一项涉及面广、工作量大的购买行为，需要多个部门、多个程序的共同作用，因此，政府采购的实行对促进我国政府职能改革和经济发展具有极其重要的意义。

第一，政府采购因其公开、透明的购买方式，确保了整个购买过程公平公正合法规范，有效地避免了地方保护主义和排他排外现象的发生，能支撑和推动各类企业和产业的发展，同时能杜绝腐败的滋生。

第二，政府采购作为国家宏观调控的一种手段，能有效促进国民经济的稳定发展，在市场经济调整中发挥重要作用。

在市场经济过热或萧条时，最为市场买主之一，政府采购能适当的调整市场需求状况，推进市场经济发展。

第三，政府采购能够减少行政费用的支出。

政府采购因其需要购买的数量较大，加之公开招标，择优选取的形式，选择最合适的物品和价格，从而节省了财政资金的支出，使得采购效率最大化。

二、政府采购存在的主要问题(一)尚未形成规范的政府采购市场我国自上世纪90年代推行政府采购以来，采购规模日益扩大，但与我国目前的经济规模和政府结构相比，还远远不够。

借鉴国际上其他政府采购发展较早、较成熟国家的经验，政府采购规模要达到该国GDP 的10%左右，达到该国财政支出的30%左右。

根据财政部发布的2017年全国政府采购数据显示，“随着政府采购规模持续快速增长，2017年政府采购规模达32 114.3亿元，占全国财政支出和GDP 的比重分别为12.2%和3.9%。