22 行政法基本原理

（二）国外行政法法源简介 法国 德国 美国 日本
二、行政法的制定法法源


(一)宪法和法律 (二)地方性法规.自治条例.单行条例 (三)行政立法(行政法规;部门规章;地方 政府规章 (四)条约与协定
三．行政法的非制定法法源

(一)法律解释 (二)判例 (三)习惯和惯例 (四)行政法理
全国人大常委会批准
法律解释 （立法解 释与具体 应用解释）
行政规章 （中央规 章与地方 规章）
全国人大常委会，最高院、 最高检，国务院及主管部 门，省级人大常委会与省 级人民政府主管部门
国务院部、委、中国人民 银行、审计署与具有行政 管理职能的直属机构；省、 自治区、直辖市和较大的 市的人民政府
这是“诉讼”
这是“复议 ” 这是“申诉、控告 ”
人民法院 行政复议机关 信访机关
“认为”行政 “不合法不合理 ”，侵犯了“合法权益”
行政相对人
讨个“说法 ”
行政主体的行政行为
这是外部发动“纠错”机制，也是控制行政权的滥用。 但有了更高的价值目标，保护公民的“合法权益”不受 来自于政府的侵害。 法律与行政法规：


４．行政法律关系的类型和特征 类型: 行政管理法律关系 行政法制监督法律关系 行政救济法律关系 内部行政法律关系
特征:
从主体上看，必有一方是行政主体 从内容上看，与国家行政权力有关 从内容处分上看，权力义务法定的 从双方当事人所处地位上看，行政主体始终处于 主导地位，享有很大的优益权。 从解决行政争议的方式上看，行政主体具有解决 行政争议的能力。
国际公权力
司法权


２．行政权的分类 根据所辖范围，分为内部行政权和外部行政权 根据权力内容，分为国防权、外交权、经济管 理权、社会文化管理权等 根据权力形式，分为行政立法权、行政命令权 、行政处理权、行政司法权，行政监督权，行 政强制权，行政处罚权、行政指导权等

谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
行政法的基本原理分析
•
6、黄金时代是在我们的前面，而不在 我们的 后面。
•
7、心急吃不了热汤圆。
•
ห้องสมุดไป่ตู้
8、你可以很有个性，但某些时候请收 敛。
•
9、只为成功找方法，不为失败找借口 (蹩脚 的工人 总是说 工具不 好)。
•
10、只要下定决心克服恐惧，便几乎 能克服 任何恐 惧。因 为，请 记住， 除了在 脑海中 ，恐惧 无处藏 身。-- 戴尔． 卡耐基 。

全球化对行政法的影响
全球化进程加速了国际交流与合作，对行政法提出了更高要求， 包括跨国行政执法、国际法规对接等方面。
行政法的国际化趋势
随着国际交往日益密切，行政法逐渐呈现出国际化趋势，借鉴国际 先进经验，加强与国际规则衔接。
应对全球化挑战的策略
完善国际行政执法合作机制，提高行政执法透明度，加强跨国司法 协助等。
完善我国行政法体系建议和思考
建立健全行政程序法律制度
加强行政执法监督制度建设
制定统一的行政程序法，规范行政行为， 保障公民合法权益。
完善行政执法监督机制，加大对执法行为 的监督力度，防止滥用职权和执法不公。
推进政府信息公开和透明度建设
强化行政法律责任追究机制
加强政府信息公开工作，提高政府决策透 明度，促进公众参与和监督。
主要适用于行政许可、行政处罚等依 申请行政行为，以及涉及公共利益的 重大决策等依职权行政行为。
告知与说明理由制度
告知制度的含义
指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定前，应当告知相对人拟作出的行政决定的内 容、事实、理由和依据，以及相对人享有的陈述、申辩和申请听证等权利。
说明理由制度的含义
指行政机关在作出行政决定时，应当在决定书中说明其作出该决定的事实依据和法律依据 ，以及进行自由裁量时所考虑的因素。
行政法的原理与实 质
contents
目录
• 行政法基本原理 • 行政法实质内容 • 行政程序法制度 • 监督与救济机制 • 当代中国行政法发展趋势与挑战
01
行政法基本原理
行政法概念及功能
行政法概念
行政法是调整行政关系的法律规范的总称。进一步说，行政法是调整行政组织 、职权，行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等行政关系的法律 规范的总称。

➢ 法国：母国、行政法院、判例法
普通法系：英国&美国
➢ 美国 ➢ APA(Administrative Proceduce Act） ➢ Federal Tort Claim Act ➢ AORA（Administration Orders Review Act） ➢ FOIA（Freedom of Information Act） ➢ Privacy Act ➢ Government in the Sunshine Act
安 全 象 只 弓 ，不拉 它就松 ，要想 保安全 ，常把 弓弦绷 。20.11.1910:47:4810:47Nov-2019-Nov-20
重 于 泰 山 ， 轻于鸿 毛。10:47:4810:47:4810:47Thursday, November 19, 2020
不 可 麻 痹 大 意，要 防微杜 渐。20.11.1920.11.1910:47:4810:47:48November 19, 2020
由摇篮到坟墓
－7－
1950、60年代，没有环保部门；没有污染防治法 私人民事诉讼，法院发禁止令 民法、刑法当道的年代 现代意义的管制机关出现（专业、高效、主动）
－8－
从自由竞争到垄断
➢ 1911年的美孚石油公司案 ➢ 1983年的美国电话电报公司案AT&T ➢ 1998年微软案
－9－
议行合一
➢ 行政权由立法权产生，从属于立法权，其行使受到立法机关的监督， 与司法权、检察权等并列
－5－
孙中山首创“权能分治”的理论
➢ 政权依据“宪法”，属于全体国民，由“国民大会”代 表“全国国民”行使，具体为选举权、罢免权、创制权 与复决权
➢ 治权以五权分立为原则，立法、司法、行政、考试、监 察，