失业保险市级统筹实施意见
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失业保险市级统筹实施意见
为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，根据《失业保险条例》、《X省失业保险规定》、《X省人力资源和社会保障厅X省财政厅关于进一步完善失业保险市级统筹有关工作的通知》（X人社秘〔X〕X号）和《X市人民政府办公室关于印发X市失业保险市级统筹办法的通知》（X政办〔X〕X号）精神和要求,在已建立失业保险市级统筹调剂金制度的基础上，现就全面实施失业保险市级统筹制定本实施意见。
一、市级统筹的原则
坚持明确各级责任、严格资金预算、基金统筹使用、强化基础管理的原则，在全市范围内统一征缴基数和费率、统一基金使用管理、统一待遇标准和业务流程、统一基金预决算管理、统一目标管理考核、统一失业保险信息化系统。
二、市级统筹的主要内容
（一）统一征缴基数和费率。
1.缴费基数。
参保单位缴费基数按本单位上年度参保职工工资总额确定。
职工个人缴费基数按本人上年度月平均工资确定，其中职工个人上年度平均工资低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%计缴；高于全省上年度在岗职工月平均工资300%的，按300%计缴。
职工个人缴费由单位从其工资中代扣代缴。
2.缴费费率。
参保单位和职工个人缴费费率按国家和省规定执行。
（二）统一基金使用管理。
1.账户设置。
市财政部门设立“失业保险基金市级统筹财政专户”（以下简称“市统筹专户”）；各县区财政部门设立“失业保险基金财政专户”（以下简称“县区财政专户”）；市本级和各县区失业保险经办机构分别设立“失业保险基金支出户”（以下简称“基金支出户”）。
2.基金归集。
市级统筹前,各县区结余的失业保险基金，经同级主管部门审核确认后，全额上缴市统筹专户。
所有滚存结余基金全市统一使用。
市级统筹后,市本级和各县区由地税部门征收的失业保险基金直接缴入同级国库，各县区财政部门对当月征收的失业保险费应于当月月底前全额上解至市统筹专户，市本级征收的失业保险基金，由市级国库直接划入市统筹专户。
3.基金支出。
市本级失业保险基金支出用款计划，由市失业保险经办机构提出，经市财政部门审核同意后，由市统筹专户核拨至市本级基金支出户。
各县区失业保险基金支出用款计划，由各县区失业保险经办机构提出，每月5日前报市失业保险经办机构复核汇总，经市财政部门审核同意后，由市统筹专户拨付至各县区财政专户，再由各县区财政部门将基金及时核拨至同级基金支出户。
（三）统一待遇标准和业务流程。
失业人员的失业保险待遇按市级标准执行。
失业登记和待遇发放按属地管理原则由市、县区失业保险经办机构办理。
失业保险经办机构应按照《失业保险金申领发放办法》（劳动和社会保障部令第8号）的规定，受理失业人员领取失业保险金的申请，审核确认领取资格，核定领取失业保险金、享受其他失业保险待遇的期限及标准，负责落实失业人员的失业保险待遇。
市级统筹后，失业人员在本市范围内流动，只变更失业保险关系，不再转移失业保险基金。
（四）统一基金预算决算管理。
市级统筹后，失业保险基金预算以市为单位进行编制。
年度终了前，市级失业保险经办机构会同地税部门，按照社保基金预算编制要求，编制下年度基金预算草案，报市人力资源社会保障、财政、地税部门审核汇总，经市政府审批后，报市人大批准后执行。
失业保险基金决算由市级失业保险经办机构按照社保基金决算规定编制，报市人力资源社会保障、财政部门审核汇总，经市政府审定后，报市人大常委会审批。
审批后的决算由市人力资源社会保障、财政部门分别上报省人力资源社会保障部门和财政部门。
（五）统一目标管理考核。
市政府每年对失业保险市级统筹工作进行考评，并将失业保险市级统筹工作纳入目标管理考核。
完成当年目标任务的县区,当年出现失业保险基金支出缺口的，缺口部分由市级统筹基金解决，没完成当
年目标任务的县区,当年出现失业保险基金支出缺口的，缺口部分由同级财政承担。
（六）统一失业保险信息化系统。
进一步加强全市失业保险信息化建设。
依托“金保工程”专网开发建设融入全省的失业保险信息管理系统，建立完善统一格式的失业保险个人缴费信息记录，对失业保险参保单位、参保人员和领取失业保险金人员的基本信息和缴费信息实时录入数据库，实现统一标准和统一数据格式的信息化管理，失业保险各项待遇逐步实现社保卡发放全覆盖。
三、市级统筹的监管
（一）加强组织领导。
市政府成立以分管市长为组长，人力资源社会保障、财政、地税等部门为成员的协调小组，定期不定期研究失业保险市级统筹工作。
各县区政府也要加强对失业保险市级统筹工作的领导，建立工作责任制，做好本行政区域内失业保险工作。
（二）加强基础管理。
各县区政府和市政府有关部门要及时清理与失业保险市级统筹工作相抵触、不适应的规范性文件，确保政令畅通。
各级人力资源社会保障、财政、地税部门要对历年失业保险基金征缴和待遇支付资料进行整理和分类，对暂存款、暂付款和欠费等进行全面清理，确保账目资料完整、数据真实无误，做到账账相符、账款相符、账表相符。
（三）强化监督管理。
各县区要按照有关要求，加强基金监管，按照全市统一部署，对历年的基金收入、支出、结存等进行内部审计
和自查自纠，确保基金运行质量。
市人力资源社会保障、财政、地税等部门要依法开展基金审计工作，对审计发现的问题，所在县区必须及时整改。
（四）严肃工作纪律。
对因在失业保险市级统筹中工作不力或违反规定动用失业保险基金的，按照干部管理权限，依法依纪追究有关责任人的责任；涉及犯罪的，依法移送司法机关处理。
（五）本实施意见自发布之日起施行。
《X市人民政府办公室关于印发X市失业保险市级统筹办法的通知》（X政办〔X〕X号）同时废止。
![河南省人民政府办公厅关于贯彻落实《失业保险条例》有关问题的通知-豫政办[1999]39号](https://imgs-1438308264.cos.ap-hongkong.myqcloud.com/974d25c927fff705cc1755270722192e453658d6.webp)
