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高空作业安全规范手册（完全版）一、前言为了加强高空作业安全管理，保障作业人员生命财产安全，依据相关法律法规，结合我国实际情况，制定本手册。
本手册适用于各类高空作业，包括但不限于建筑施工、电力、通信、交通、水利等领域。
二、高空作业基本要求1. 高空作业必须严格遵守国家法律法规、行业标准和安全规定。
2. 高空作业前，必须进行安全风险评估，制定详细的安全措施和应急预案。
3. 高空作业人员应具备相应的技能和资质，持证上岗。
4. 高空作业过程中，必须佩戴符合国家标准的个人防护装备，如安全带、安全帽、防护眼镜、防护手套等。
5. 高空作业现场应设置安全警示标志，提醒无关人员禁止入内。
6. 高空作业设备应定期进行检查、维护，确保设备安全可靠。
三、高空作业操作规程1. 高空作业操作前，应认真检查作业工具和设备，确认安全无误。
2. 高空作业过程中，应按照规定的程序和顺序进行，严禁违规操作。
3. 高空作业人员应保持稳定的身体平衡，避免频繁移动和大幅度挥动工具。
4. 高空作业过程中，不得抛掷物品，防止砸伤下方人员。
5. 高空作业完毕后，应检查作业区域，确认无遗留危险隐患。
四、应急预案与救援1. 高空作业过程中发生事故，应立即启动应急预案，组织救援。
2. 应急预案应包括救援组织、救援路线、救援物资等详细内容。
3. 作业现场应配备急救箱和消防器材，便于紧急情况下使用。
4. 高空作业事故救援过程中，应确保救援人员安全。
五、培训与教育1. 高空作业单位应定期组织高空作业安全培训，提高作业人员安全意识。
2. 培训内容应包括高空作业法律法规、安全知识、操作技能等。
3. 作业人员应参加培训，并通过考核，取得相应资质。
4. 高空作业单位应加强对作业人员的日常安全教育，强化安全观念。
六、监督与检查1. 高空作业单位应建立健全安全管理制度，加强对高空作业的监督与检查。
2. 监督检查应包括作业资质、安全措施、个人防护装备等方面。
3. 高空作业过程中，现场负责人应加强巡回检查，及时发现并消除安全隐患。
机场净空管理相关规章制度一、机场净空管理的基本原则机场净空管理的基本原则包括以下几点：1、安全第一：机场净空管理的首要任务是确保飞机的起降安全，防止空中碰撞和其他空中事件的发生。
2、严格遵守规定：机场净空管理要求所有相关人员严格遵守规章制度，遵守操作规程，确保飞机在机场周围空域内安全运行。
3、协调合作：机场净空管理要求各相关部门间加强协作合作，共同维护机场净空秩序，确保飞机的安全运行。
4、不断完善：机场净空管理要求不断完善管理制度，及时调整适应机场发展的需要。
以上基本原则是机场净空管理的核心要求，也是机场净空管理制度的基本依据。
二、机场净空管理的相关规章制度1、空域划分规定：空域划分是机场净空管理的重要内容。
根据国际民用航空组织的相关规定，机场周围的空域被划分为不同的区域，确保飞机在不同高度的空域内安全运行。
机场净空管理规定了各个空域的使用规定，禁止未经授权的飞机进入。
2、空中交通管制规定：空中交通管制是机场净空管理的核心内容。
通过空中交通管制，控制飞机起降的数量和顺序，避免飞机之间的碰撞和其他事件的发生。
机场净空管理规定了空中交通管制的程序和要求，确保飞机在机场附近的空域内有序运行。
3、飞行程序规定：飞行程序是机场净空管理的关键环节。
机场净空管理规定了不同飞机在起降过程中的飞行程序，包括起飞程序、进场程序和降落程序等。
飞行程序要求飞机按照规定的路径和高度飞行，确保飞机的安全运行。
4、航空器运行规定：航空器运行是机场净空管理的重要内容之一。
机场净空管理规定了各类航空器在机场周围空域内的运行规定，包括公共航空器、私人航空器和军用航空器等。
航空器运行规定要求各类航空器按照规定的程序和要求进行飞行，确保安全运行。
5、紧急事件处理规定：紧急事件处理是机场净空管理的重要环节。
机场净空管理规定了各种紧急事件的处理程序和要求，包括飞机故障、失事事件和恐怖袭击等。
紧急事件处理规定要求各相关部门迅速、有序地处理紧急事件，确保飞机的安全运行。
空中交通管制中防撞策略研究作者：陈珊来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》 2015年第8期陈珊民航华北空管局空管中心区域管制中心北京100015摘要：随着我国经济的不断发展，民航事业也进入黄金发展时期，因此，空中交通管制中防撞风险管理成为航空业中的重要议题之一。
空中交通飞行事故的预测性较低，且事故危害严重，由此可知制定空中飞行防撞策略的重要性。
关键词：空中交通管制；风险管理；防撞策略在经济日益发展的今天，民航成为重要的交通工具，其便利性、快速性等优势使其迅速在人们的出行交通选择中占据了重要地位，因此，空中交通的安全问题成为社会最关心的课题之一，而如何保证航空过程中飞机的安全、稳定飞行，防止飞机飞行时出现碰撞事故是空中交通安全管理的主要工作和组成部分。
空中飞行一旦出现问题，并不能像地面交通那样能及时、迅速得到有效解决，而是有一定的滞后性和非常大的危险性。
空中飞行碰撞事故后果极其严重，危害性极大，因此，空中交通管制中的防撞问题显得尤其重要，需建立一套先进、完善的防撞策略，保障空中交通安全。
1 设定空中交通管制防撞策略应遵循的原则1.1 实事求是任何管理工作都应从实际出发、实事求是，按照实践过程中出现的问题有针对性地提出解决的办法。
为使空中交通安全管理工作更具现实性和实用性，应遵循从实际出发、实事求是的原则。
为促进我国空中交通管制工作的施行，应从我国国情出发，根据现实社会问题进行调整，从而总结出具有中国特色的空中交通管制办法。
目前，我国的空域仍然是空军统一管制，民航航班只能在划设的航路、航线上飞行，民航飞行的可用空域较小；而近年来民航航班量增长十分迅速，虽然现在不断的优化航路，但随着航路的增加，航路交叉点也越来越多，增加了空中相撞事故的概率；为了适应越来越复杂的空中交通管制工作，应该细化扇区划分，培养更加高素质的人才，规划切实可行的运行方案、制度以适应当前形势。
1.2 严格监督空中交通管制工作中存在着各种各样的危险，对风险进行管理是一项持续的工作。
交通运输安全管理操作规程第一章：总则第一条：为了维护交通运输安全，保障人民生命财产安全，制定本规程。
第二条：交通运输安全管理操作规程（以下简称规程）适用于各类交通运输单位的安全管理工作。
第二章：安全生产责任第三条：交通运输单位应建立健全安全生产责任制度，明确各级管理人员的安全生产责任。
第四条：安全生产责任制度应包括安全目标、责任主体、责任范围、责任追究等内容。
第三章：安全管理体系第五条：交通运输单位应建立健全安全管理体系，包括组织结构、职责分工、信息传递等内容。
第六条：安全管理体系应符合国家相关法律法规和标准要求。
第四章：安全培训教育第七条：交通运输单位应定期进行安全培训教育，提升员工的安全意识和技能。
第八条：安全培训教育内容应包括交通规则、事故处理、应急预案等内容。
第五章：安全风险评估第九条：交通运输单位应开展安全风险评估工作，识别潜在的安全风险，制定相应的控制措施。
第十条：安全风险评估应涵盖交通工具、设备设施、操作流程等方面。
第六章：事故应急处置第十一条：交通运输单位应建立健全事故应急处置机制，明确应急响应流程和职责分工。
第十二条：事故应急处置演练应定期组织进行，提升应急处置效能。
第七章：安全检查监督第十三条：交通运输单位应定期开展安全检查监督工作，发现问题及时整改。
第十四条：安全检查监督应由专人负责，记录检查情况并制定整改计划。
结语本规程自公布之日起施行，如有违反，将受到相应的处罚。
敬请遵守。
以上为交通运输安全管理操作规程，祝各位在工作中时刻注意安全，共同营造安全的工作环境。
航空安全过程管理当中的五个最主要环节范文航空安全是航空运输中最重要的方面之一，对于保障乘客和机组人员的生命安全具有至关重要的意义。
航空安全过程管理是指通过一系列流程和措施，对航空安全进行全面管理和监控，以确保飞行过程中的安全性。
在航空安全过程管理中，有五个最主要的环节，分别是安全计划、安全运行、安全监察、安全反馈和安全改进。
本文将对这五个主要环节进行详细阐述。
首先，安全计划是航空安全过程管理的起点。
在飞行之前，航空公司需要制定详细的安全计划，确保每一个细节都得到妥善的考虑和安排。
安全计划包括飞行计划、机组人员训练计划、飞机维护计划等。
飞行计划是指详细规划飞行航线、起飞和降落的时间和地点等信息，以及飞行前的检查和准备工作。
机组人员训练计划是指培训机组人员如何应对紧急情况和故障的计划，包括模拟飞行训练、紧急逃生训练等。
飞机维护计划是指对飞机进行定期的检查和维护，以保证其飞行安全。
其次，安全运行是航空安全过程管理的核心环节。
安全运行是指在飞行中进行各项安全措施和操作，确保飞行过程中的安全性。
这包括飞行员的操作程序和指南，机组人员的配合和协作等。
飞行员需要准确执行飞行规程和指引，掌握各种飞行操作技巧，确保飞机在安全的航线上飞行，并及时应对各种可能出现的紧急情况。
机组人员需要密切配合飞行员的操作，负责紧急情况的应对和乘客的安全。
第三，安全监察是航空安全过程管理中的监控环节。
安全监察是指对飞行过程和安全措施进行全面的监控和评估。
这包括对飞行中的各项操作进行检查和记录，对飞机和机组人员进行评估，发现潜在的安全隐患，并及时采取措施进行纠正。
安全监察需要采用各种手段和工具，如飞行记录器、巡航检查等，以确保飞行中的安全性。
第四，安全反馈是航空安全过程管理中的及时反馈环节。
安全反馈是指在飞行过程中及时收集和整理飞行数据和信息，对飞行操作和安全措施进行分析和总结，并向相关人员和部门进行反馈。
这样可以及时发现安全问题，改进和完善安全措施，提高飞行的安全性。
空中交通管制规定空中交通管制是指对航空器在空中航行过程中进行引导、监控和控制的一项重要措施。
为了保障空中交通的安全和有序，各国都制定了相应的空中交通管制规定。
本文将介绍空中交通管制的主要规定和要求。
一、飞行计划和航路规定飞行计划是飞行员在执行航行任务前向相关部门报告的一份航行计划文件，其中包括预计起飞时间、航行路线、预计飞行高度、计划用时等信息。
根据国际规定，所有航空器在执行航行任务前都必须向相关部门提交飞行计划，并且按照计划路线进行飞行。
航路规定是对飞行器在空中航行时的航行路线进行规定和限制。
航路规定是根据地理条件、空域需求以及飞行器类别等因素确定的。
飞行员必须在规定的航路上飞行，严禁违规航行或擅自更改航路。
二、飞行高度和速度限制飞行高度是指飞行器在空中的垂直高度，飞行速度是指飞行器在空中飞行的速度。
为了确保航空器的安全和空中交通的有序，各国规定了飞行高度和飞行速度的限制。
在航空器垂直飞行时，必须在规定的高度层内飞行，以避免与其他航空器发生碰撞。
不同类型的航空器有不同的飞行高度要求，如民用航空器、军用航空器、货运航空器等。
飞行速度也是由各国制定的，不同类别的航空器有不同的最大飞行速度和最低飞行速度限制。
这是为了确保飞行器在空中航行时能够保持适当的间隔，避免飞行速度过快或过慢导致的安全问题。
三、通信和导航要求空中交通管制还包括通信和导航要求。
飞行员必须与空中交通管制部门保持良好的通信联系，及时报告飞行计划、位置和航行情况，并接收来自交通管制部门的指令和信息。
导航要求主要包括导航设备的使用和导航信号的接收。
飞行员必须使用规定的导航设备进行航行定位，并且接收到的导航信号必须达到一定的准确性和可靠性要求。
四、空域划分和控制为了将空中交通划分和控制得更加有序和高效，各国还制定了相应的空域划分和控制规定。
空域划分是指将国家领空按照不同的空域划分成多个区域，用于指导和管理航空器的飞行活动。
空域控制是指对空域内航空器的航行活动进行监控和控制。
中国民用航空总局令第191号《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）已经2007年12月10日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。
局长杨元元二OO七年十二月十七日民用机场运行安全管理规定第一章总则第二章机场安全管理第一节机场安全管理体系第二节机场安全管理制度第三节人员资质及培训第三章民用机场使用手册第一节民用机场使用手册的编制、批准第二节民用机场使用手册的发放和使用管理第三节民用机场使用手册的修改第四章飞行区管理第一节飞行区设施设备维护要求第二节巡视检查第三节检查程序及规则第四节跑道摩擦系数测试及维护第五章目视助航设施管理第一节目视助航设施的运行要求第二节助航灯光系统的维护第六章机坪运行管理第一节机坪检查及机位管理第二节航空器机坪运行管理第三节机坪车辆及设施设备管理第四节机坪作业人员管理第五节机坪环境卫生管理第六节机坪消防管理第七章机场净空和电磁环境保护第一节净空管理基本要求第二节障碍物的限制第三节障碍物的日常管理第四节电磁环境的管理第八章鸟害及动物侵入防范第一节基本要求第二节生态环境调研和环境治理第三节巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理第四节鸟情信息的收集、分析与利用第五节鸟情和鸟击报告制度第九章除冰雪管理第十章不停航施工管理第一节基本要求第二节不停航施工的批准程序第三节一般规定第十一章航空油料供应安全管理第一节基本要求第二节运行安全管理第三节应急处置第十二章机场运行安全信息管理第一节基本要求第二节机场运行安全信息报告制度第十三章法律责任第十四章附则第一章总则第一条为了保障民用机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于民用机场（包括军民合用机场民用部分）的运行安全管理。
民用机场航空安全保卫管理的要求按照其他有关法律、法规和规章的规定执行。
本规定所称民用机场（以下统称“机场”），包括运输机场和通用机场。
运输机场的运行安全管理应当符合本规定的要求，通用机场的运行安全管理参照本规定执行。
空中交通安全管理模版空中交通安全是保障航空业安全运营的重要组成部分，对于确保飞机和乘客的安全至关重要。
因此，建立和实施有效的空中交通安全管理是航空公司和民航部门的主要任务之一。
本文将介绍一个空中交通安全管理的模版，旨在帮助航空公司和民航部门确保飞行安全。
一、引言空中交通安全管理的目的是通过建立安全政策、安全目标和安全管理系统，采取适当的安全措施，预防和减少空中交通事故的发生，并确保乘客和机组人员的安全。
本文旨在提供一个全面的空中交通安全管理模版，包括以下几个方面：风险评估和管理、安全培训和教育、安全报告和调查、安全审查和监督等。
二、风险评估和管理风险评估是了解和识别潜在风险的关键步骤。
航空公司和民航部门应该根据自身情况制定适用的风险评估程序，并定期更新和重新评估风险。
针对已识别的风险，必须采取适当的控制措施，以减少事故的潜在风险。
三、安全培训和教育安全培训和教育是确保乘客和机组人员具备必要的安全意识和技能的重要手段。
航空公司和民航部门应该制定全面的安全培训计划，包括常规培训、应急培训和技术培训等。
培训内容应涵盖紧急情况处理、飞行规程、乘客救援等各个方面，以提高人员在危险和紧急情况下的反应能力。
四、安全报告和调查安全报告和调查是识别和解决潜在安全问题的重要手段。
航空公司和民航部门应该鼓励员工进行安全事件和事故的报告，并建立相应的报告和调查机制。
对于每起安全事件和事故，都应进行仔细调查，并根据调查结果采取适当的纠正措施和改善措施，以防止类似事件再次发生。
五、安全审查和监督安全审查和监督是评估和监控空中交通安全管理制度有效性的手段。
航空公司和民航部门应该建立相应的审查和监督机制，定期对空中交通安全管理制度进行审查和评估。
审查结果应及时通报相关人员，并采取必要的措施来解决发现的问题和改进管理制度。
六、结论通过建立和实施有效的空中交通安全管理制度，航空公司和民航部门可以提高飞行安全水平，保障乘客和机组人员的安全。
军民合用机场空中构建交通管制安全管理体系探讨摘要：空中交通管制，本意即为维持空中交通秩序以避免其对公众交通安全造成干扰，也避免其引起空中航空器间的互相碰撞。
空中交通管制的工作原理也来自保障空中安全行驶的思考，随着我国经济快速发展，空中的交通运输也随之增加，空中交通事故的发生率也不断提高，对机场而言，交通安全风险的管理压力始终在增加。
中国目前使用的机场大多数都是军民合用机场，但军用航空和民用航空有着不同形式的管理方式，体现在空中交通管制方面也会显出一定的差别，故此，需要创建一个安全管理体系约束空中交通事故的出现。
但若是仍然应用以往的交通管制及安全模式，已经不再适用当前的空中安全运输，在此情况中，本文基于军民合用机场的特质及使用现状研究构建空中交通管制安全管理体系的策略。
关键词：军民合用机场；空中交通管制；安全管理体系1空中交通管制安全管理简析空中交通管制（AirTrafficManagement，ATM）可以提高空中交通中航线的高效性和安全性，而执行飞行活动更需要紧跟相关规定实施管理。
飞行时，空中交通安全管理非常重要，最重要的便是要防范飞行活动事故的发生，而实施管理时，也主要依靠预防的方式控制风险，以将风险控制在摇篮里。
空中交通管制主要经由塔台控制室、空中交通服务报告室、进近管制室和区域管制室几大部门经实施交通管制。
其中，塔台控制室主要管控且负责航空器的飞行活动；而空中交通服务报告室则重点负责航空器的飞行活动计划和预报，并将这些预报报给有关的管理部门和飞行活动保障部门；进近管制室首要管理军民合用机场的航空器进、离工作；区域管制室则主要为航空器提供相关的交通管制服务[1-2]。
在构建安全管理体系时，更需要制定空中交通管理的有关政策，而在这些政策制定成功后，必须实行一定的监督。
而这些管理措施需要结合着军民合用机场实际的真实情况做出综合性的考虑，并在最后制定出更加完善的空中交通管制安全管理体系，以促进空中交通管制的管理治疗大幅度提高，以避免发生飞行活动安全事故。
文件编号：GD/FS-3769（管理制度范本系列）空中交通安全管理详细版The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编辑：_________________单位：_________________日期：_________________空中交通安全管理详细版提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。
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安全管理概念++安全管理涉及危险源识别和系统防护机制的漏洞弥补，有效的安全管理是多科学的，需要在整个航空领域系统地采用各种方法，开展各种活动。
建立有效安全管理基础+++++++①全面的安全企业方法②执行安全标准的有效的组织工具③安全监督的正式体制安全管理体系（SMS）ICAO的定义：有组织的管理安全方法，包括必要的组织结构、问责办法、政策和程序。
CAAC的定义：指建立安全政策和安全目标，通过对组织内部组织结构、责任制度、资源、过程、程序等相互关联或相互作用的一系列要进行系统性管理，实现安全目标的管理体系。
安全管理的基础理论与方法：①系统科学理论②戴明环（PDCA）循环理论③SHEL模型④墨菲定律⑤事故起因模型--REASON模型⑥海恩法则和事故的冰山理论⑦DECIDE模型（1）系统科学理论：①系统科学是“三论”和“新三论”的总称②是现代自然科学、社会科学、思维科学发展综合的结果③是现代科学共同的一般方法论“三论”和“新三论”++++++++“三论”1.信息论2.控制论3.系统论“新三论”1.耗散结构理论2.协同轮3.突变论有序原理==重视系统内各要素的合理组织；重视系统的有序程序；发挥系统可能整体原理==整体大于各孤立部分的总和；整体原理要求人们在研究问题时，要牢固树立全局、整体的观念，不仅要注意发挥系统中各部分的功能，更重要的是注意发挥各部分相互联系形成结构的功能系统方法==①系统方法的定义：：是按事物本身的系统性把研究对象作为一个具有一定组织、结构和功能的整体来加以考察的一种方法②根本目的是最优化系统方法基本步骤：①从需求分析中确定问题②确定解决问题的方案和可替换的解决方案③从多种可能的解决方案中选择问题解决的策略④实施问题求解的策略⑤确定实施的效率⑥如果有必要，对系统加以修正（2）戴明环（PDCA）循环理论1.休哈特（Shewart）提出，后由戴明（Deming）予以发展，故称为“戴明环”。
2.PDCA的含义如下：①P（Plan）==计划；D （Do）==执行；C（Check）==检查；A（Act）==行动。
②对总检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化。
③失败的教训加以总结、未解决的问题放到下一个PDCA循环里。
PDCA应用①P--策划：制定组织安全政策和方针，为运输生产建立必要的目标和流程（过程）②D--实施：实施生产和服务过程C--检查：根据方针、目标和运输服务在安全发面的要求，对过程和服务进行监控和测量，并报告结果。
④A--处置：对不符合安全标准的事件采取措施，以持续改进过程业绩。
（3）SHEL模型1972年，Elwyn Edwards教授提出了SHEL概念，它是由人为因素的元素-===软件（Software）、硬件（Hardware）、环境（Environment）和生命件（Liveware）首字母所组成。
（4）墨菲定律1942年，美国航空工程师墨菲（Murphy）根据研究提出的一条著名定律，说明凡是有可能搞错的地方，一定会有人搞错，而且是以最坏的方式发生在最不利的时机。
其数学解释为：在n 重贝努里（Bernoulli）实验中，实验次数n趋于无穷大时，事件A一次也不发生的概率趋于零；事件A至少发生一次差错的概率趋于1。
（5）事故起因模型--REASON模型（6）海恩法则和事故的冰山理论美国安全专家海恩（海恩里斯HIRILISH）对约50多万次事件进行了统计分析，提出了1：29：300法则。
其含义是在人的每330次行为失误中，有30次造成了伤害，其中有一次造成重伤以上的伤害。
（7）DECIDE模型：该模型是由D--Detect 、E--Estimate 、C---Choose、I--Identify、D--Do、E--Evaluate六个单词的手写字母组成。
D--Detect探测：就是搜索飞行空中交通冲突、发现安全不正常情况。
E--Estimate估计：就是空管人员对发现到的空中交通冲突和安全不正常情况进行分析判断。
C---Choose选择：就是空管人员基于对发现到的飞行空中交通冲突和安全不正常情况的分析判断，寻找应对措施。
I--Identify鉴别：就是空管人员在收集到的众多应对措施中，挑选其中的一个或几个措施准备付诸实施。
D--Do实施：就是空管人员将已经鉴别出的措施付诸行动。
E--Evaluate评论：就是空管人员对自己已经付诸实施的措施进行监控。
实际操作：一查二看三发四听五监控安全管理主要手段：被动方式；主动方式；预防方式。
安全管理的四大责任：①制定安全相关的政策和程序②为安全管理活动配置资源③采用最完善的行业实践④整合民航安全相关的规章制度国家安全方案介绍定义和目标国家安全方案：旨在提高安全的一套完整的规章和活动目标：长期目标：提高国家的航空安全中期目标：在目前规章管理的基础上，将规章管理与绩效管理结合在一起短期目标：国家有效落实安全责任和问责制国家有效审核安全责任和问责制的落实。
国家安全方案与安全管理体系（SMS）的关系：区别：适用对象不同；关注重点不同。
国家安全方案与安全监管的关系：国家安全方案包括国家的安全监管职能，又高于国家的安全监管职能。
国家安全方案在强调民航当局在履行安全监管责任的基础上，逐渐将安全监管转向一种基于安全绩效的安全管理方法，将规章管理和安全绩效管理结合在一起。
绩效管理的实施：安全绩效管理：以可接受安全水平（ALOS）为基础，通过安全绩效指标和安全绩效目标设定安全目标体系，通过安全要求来实现这些目标。
国家安全方案介绍总结：国家安全方案是基于国家层面的，以安全信息分析和安全绩效管理为基础的安全管理方法和行动。
国家安全方案在规章监管的前提下，以可接受安全水平为基础，更多的关注事故征候以下的不安全事件，从而避免和减少事故征候的发生。
国家安全方案要与本国民航业的规模相适应，并且需要民航业内各相关部门的协调与合作，包括各业务局、科研院所等。
空管法规与文件关系 1，法规是行为规范，文件时行政手段，法规普通适用，文件针对具体事项；，法规和文件的相互支持。
民航空管现行法规标准存在的问题1 是上位法规不健全，法规体系层级偏低，规章结构分散，层次不够清晰；2是法规内容重实体轻程序，重技术轻监管，行政执法手段缺乏；3是个别规章内容相对陈旧修订不够及时，滞后于运行需求。
4是行业标准尚需完善，与法规衔接不够紧密；5是法规标准难以适应新技术应用需要。
运行的基本特征 1 组织性2 协同性3 规范性4 受控性5 动态性6 周期性7 消耗性安全管理的要求及内容持续安全的基本要求1 完善四个体系：理念体系，队伍体系，法规体系，责任体系2 落实四个责任;监管责任，主体责任，领导责任，岗位责任。
++民航安全管理的发展::: 人为因素时代组织管理时代机械时代++安全管理主要手段预防方式主动方式被动方式++安全风险管理（SRM）定义风险＝意外概率×后果安全评估可分为系统安全评估和基于变革的安全评估安全评估的七个步骤1评估准备2系统及运行环境描述3危险辨识4风险分析5制定风险控制措施6形成安全评估结论与建议7编写安全评估报告安全的概念:安全是一种状态，既通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。
安全管理体系（SMS）安全管理：是组织为达到预期水平的安全指标而采取的系统地管理组织运行风险的行为。
体系：是‘相互关联或相互作用的一组要素’其中要素是构成体系的基本单位SMS：是一个组织为了实现安全目标，贯彻安全政策，而将组织结构、职责、工作程序和规定等安全要素整合起来的，明确的安全管理模式。
SMS要素是安全管理体系内容的基本组成单元，是安全管理体系组织结构、办法、政策和程序等内容的具体表现形式。
SMS工具是SMS要素反应到应用上的手段和方式，包括SMS安全管理规范和SMS安全管理工程技术手段两个方面。
SMS的主要特征1.核心--风险管理2.驱动--信息管理3.本质--系统管理4.基础--安全文化SMS的主要内容SMS的框架结构由政策目标，风险管理，安全保证，安全促进4个部分，12个要素构成空管SMS建设方法与实施的步骤1.阶段一SMS策划和准备2.阶段二SMS手册与工具建设3.阶段三SMS试运行与正式运行4.阶段四SMS持续改进和提高危险源的识别方法1.头脑风暴法（Brain-storming）奥斯本智力激励法、默写式智力激励法、卡片式智力激励法执行的程序①准备阶段②热身阶段③明确问题④重新表述问题⑤畅谈阶段⑥筛选阶段要求①组织形式②会议类型③会前准备工作④会议原则⑤会议实施步骤⑥主持人技巧2.安全检查单（SCR）检查单总结：目的：检查系统是否符合标准要求适用范围：从设计、建设一直到生产各个阶段使用方法：有经验和专业知识人员协同编制，经常使用资料准备：有关规范标准人力、时间：最经济效果：定性，辨识危险性并使系统与标准规定一致，如采用检查项目赋值法可用于定量。
3.鱼骨图分析法（Fishbone Diagram）分析步骤：1.确定问题或特性2.确定主要问题的类别3.根据原因类别，确定中间原因4.确定最有可能的原因5.采取改正措施6.用实验证明4.事件树分析(ETA)5.危险与可操作性研究（HAZOP）民航空管危险源的信息结构：描述危险源，分别是序号、危险源描述、分类一（按专业）、分类二（按5M要素）、分类三（按席位）、负责人，备注。
SMS有关基础理论与方法1.民航安全管理的发展2.事故起因模型-REASON模型3.事故的冰山理论4.安全管理主要手段5.风险管理6.安全评估可在这里输入个人/品牌名/地点Personal / Brand Name / Location Can Be Entered Here。
