充分发挥价格主管部门的职能作用 促进经济社会全面协调可持续发展

国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见发改价格[2016]1329号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：成本监审是政府制定和调整价格的重要程序，是价格监管的重要内容。

近年来，各级价格主管部门紧紧围绕深化价格机制改革，积极推进成本监审工作，取得了明显成效。

但是，与新形势下政府价格管理转变职能、放管结合、提升监管水平的要求还有差距，成本监审制度有待完善，各地工作进展不平衡，一些地方的认识还有待提高。

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），适应新要求，现就加强政府定价成本监审工作提出以下意见。

一、总体要求加强政府定价成本监审是价格工作定位转型的重要方向，对提升政府价格监管水平、推进政府定价公开透明、促进经营者加强管理、保护消费者合法权益具有重要意义。

要坚持成本监审原则，依成本定价的商品和服务，制定或调整价格原则上都要进行成本监审。

要围绕价格机制改革的目标和任务，坚持依法监审、客观公正和公开透明原则，进一步开拓思路、创新方式、加强力量、提升质量，充分发挥服务监管职能，为经济社会发展和价格机制改革提供有力支撑。

到2017年，成本监审工作取得积极进展，重点行业成本监审办法体系基本形成，重点领域和关键环节成本监审深入开展。

到2020年，成本监审工作更加制度化、科学化和规范化，成本监审职能定位清晰准确，制度规则健全完善，方式方法科学合理，重点领域全面覆盖，成本公开规范有序，工作水平进一步提高。

二、健全成本监审制度（一）明确成本监审项目。

价格调控工作计划价格调控是政府宏观经济调控的重要手段之一，对于维护市场稳定、保障民生、促进经济健康发展具有重要意义。

为了有效地进行价格调控，特制定以下工作计划：一、工作目标1、保持物价总水平基本稳定，将居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在合理区间。

2、优化价格形成机制，提高价格的合理性和公正性。

3、加强对重点商品和服务价格的监测和调控，保障市场供应和价格稳定。

4、规范市场价格秩序，打击价格违法行为，维护消费者合法权益。

二、工作原则1、综合施策综合运用经济、法律、行政等手段，形成政策合力，提高价格调控的效果。

2、市场导向尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用。

3、民生优先重点关注与民生密切相关的商品和服务价格，保障人民群众基本生活需求。

4、预防为主加强价格监测预警，及时发现和解决价格波动的苗头性、倾向性问题。

三、工作措施1、加强价格监测分析（1）建立健全价格监测体系，扩大监测范围，增加监测品种，提高监测频率。

（2）加强对重要商品和服务价格的动态监测，及时掌握价格变动情况。

（3）定期开展价格形势分析，研究价格走势，为价格调控提供决策依据。

2、保障市场供应（1）加强与农业、商务等部门的协作，保障农产品、生活必需品等的生产和供应。

（2）建立应急储备制度，确保在市场供应紧张时能够及时投放储备物资，稳定市场价格。

（3）支持和鼓励企业扩大生产，增加有效供给，缓解供需矛盾。

3、完善价格形成机制（1）推进资源性产品价格改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。

（2）加强对垄断行业价格的监管，规范价格行为，促进公平竞争。

（3）完善政府定价制度，提高政府定价的科学性和透明度。

4、规范市场价格秩序（1）加大价格监督检查力度，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为。

（2）建立健全价格举报投诉处理机制，及时受理和处理群众的价格举报投诉。

（3）加强价格诚信建设，引导经营者自觉遵守价格法律法规，诚信经营。

最高人民法院关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见最高人民法院印发《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的通知（法发[2008]38号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国最高人民法院二00八年十二月三日最高人民法院关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见金融是现代经济的核心，在国家实行宏观经济调控，促进国民经济发展和维护社会稳定方面具有重要的作用。

2007年8月美国“次贷危机”所引发的国际金融市场动荡和世界经济衰退，正日益对我国金融市场和经济增长产生较大的影响。

为此，国务院强力推出了一系列扩大内需的措施，将积极的财政政策与适度宽松的货币政策相结合，通过扩大内需来抵消出口的减弱，通过大规模的公共投资来振兴日趋放缓的经济。

这一系列举措不仅是我国维护金融稳定和经济全面协调可持续发展的迫切需要，也是我国为遏制世界经济衰退所采取的重要战略措施。

同时，我国改革开放三十年来的经济运行也出现了很多需要高度重视的新情况、新问题。

国际、国内宏观经济环境变化所引发的矛盾和纠纷在司法领域已经出现明显反映。

人民法院的各项审判工作与国民经济发展、社会稳定大局密切相关，在当前国际、国内宏观经济环境变化、社会矛盾增多的情况下，为维护国家金融安全和经济平稳较快发展提供司法保障和法律服务，是当前和今后一个时期人民法院贯彻党的十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，坚持“三个至上”指导思想的重要任务。

各级人民法院必须进一步增强政治责任感，增强对宏观经济形势变化在司法领域引发的各种新情况和新问题的敏感性，服从和服务于国家对防范金融风险、维护金融安全和保持国民经济稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人民法院审判职能作用，牢牢把握应对宏观经济环境带来的新情况、新问题的主动权，为维护国家金融安全和促进经济全面协调可持续发展提供有力的司法保障和优质的法律服务。

《中华人民共和国价格法》释义（下）第二十六条稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标。

国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施，予以实现。

【释义】本条是对价格总水平调控目标以及实现该目标的政策和措施的规定。

一、价格总水平与价格总水平调控的含义价格总水平是指在一定时期内全社会所有商品和服务价格的加权平均水平。

价格总水平通过价格总指数来表现。

价格指数是反映不同时期商品和服务价格水平变动程度和变动趋势的动态相对数。

它通常用百分数来表示，指数大于100% ，说明计算期价格比基期价格上升了；如小于 100% ，则表示计算期价格比基期价格下降了。

世界各国采用的反映价格总水平的综合价格指数是不同的。

绝大部分国家采用消费价格指数。

我国目前采用社会商品零售价格总指数和居民消费价格总指数。

价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。

二、稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标价格总水平是国民经济的综合反映。

它一方面是综合反映经济运行状况的一个重要经济参数，其高低直接影响利率、收入率、汇率、货币发行量等的合理确定；另一方面又能积极地作用于经济运行，调节企业和居民的经济行为。

可见，价格总水平是国民经济总量是否平衡、经济发展是否健康有序的一个重要标志。

对价格总水平实施调控，保持价格总水平的基本稳定具有十分重要的意义。

对价格总水平进行调控，稳定市场价格总水平，是保持经济健康发展和社会稳定的需要。

在市场经济下，宏观经济是否稳定，价格总水平是否稳定是一个重要标志。

价格总水平不稳定甚至出现较大幅度的波动，尤其是发生持续大幅度上涨时，将会对国民经济造成严重的恶果。

一是会导致经济核算的混乱，使生产者无法准确地计算其生产成本和生产效益，使消费者无法正确计划自己的消费，影响政府收支的科学安排。

《中华人民共和国价格法》释义【释义】在部门法中，价格法是指价格立法体系，即国家用来调整经济活动中产生的价格关系的法律规范的总称。

按照法律效力的不同，价格法律规范分为三个层次：第一层次是由全国人大及其常委会颁发的价格法律；第二层次是由国务院颁发或转发的价格法以及有立法权的地方人大颁发的地方性价格法规；第三层次是由国务院价格主管部门和国务院有关部门颁发的部门价格规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性价格规章。

本法所称的价格法取狭义之意，即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的价格法律。

《价格法》是社会主义市场经济法律体系中最重要的法律之一，是整个价格法律体系的基本法，其他有关价格的法规、规章都必须以《价格法》为依据。

《价格法》共分七章四十八条。

第一章为总则，它规定《价格法》最基本的原则和精神；第二章至第六章为分则，是总则内容的展开化，分别规定了经营者的价格行为、政府的定价行为、国家对价格实行必要的调控以保持价格总水平基本稳定、价格监督检查、对各类价格违法行为的处罚等；第七章为附则，规定了本法的例外适用内容及生效日期。

第一章总则总则共计五条，规定了本法的立法目的、适用范围、基本价格制度、价格工作的基本原则及价格工作机构等。

第一条为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

【释义】本条规定了价格法的立法目的制定价格法的根本目的是保障社会主义市场经济健康发展。

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性作用。

社会主义市场经济是在国家宏观调控下的规范有序的竞争性经济，其实质是“政府调控市场，市场形成价格，价格引导资源配置”的一种经济运行机制。

市场经济的基本规律是价值规律，价格是价值的货币表现。

在市场经济条件下，价值规律对社会生产、流通、分配和消费的调节作用是通过市场机制来实现的，而价格机制是市场机制的核心，市场优化资源配置的作用是通过价格机制实现的；价格是价值规律作用的主要表现形式，人们主要是通过市场价格来认识和遵循价值规律的。

中华人民共和国价格管理条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1987.09.11•【文号】•【施行日期】1987.09.11•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文中华人民共和国价格管理条例（１９８７年９月１１日国务院发布）第一章总则第一条为了贯彻执行国家的价格方针、政策，加强价格管理，保持市场价格的基本稳定，安定人民生活，保障经济体制改革的顺利进行，促进社会主义有计划商品经济的发展，制定本条例。

第二条价格管理应当在保障国家利益的前提下，保护生产者、经营者和消费者的合法经济利益，正确处理中央、地方、部门、企业相互之间的经济利益关系。

第三条国家对价格管理采取直接管理和间接控制相结合的原则，实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式。

第四条国家对价格工作实行统一领导、分级管理。

各级人民政府物价管理机关（以下简称物价部门），各级人民政府有关业务主管部门以及企业、事业单位价格管理机构和人员，应当严格遵守国家价格法规的政策，做好价格管理和监督工作。

第二章价格的制定和管理第五条本条例所指的价格包括：（一）各类商品的价格；（二）各种经营性服务和收费标准（以下简称收费标准）。

第六条商品价格构成包括生产商品的社会平均成本、税金、利润以及正常的流通费用。

第七条制定、调整实行国家证定和国家指导价的商品价格，应当接近商品价值，反映供求状况，符合国家政策要求，并且遵循下列原则：（一）各类商品价格应当保持合理的比价关系；（二）应当有明确的质量标准或者等级规格标准，实行按质定价；（三）在减少流通环节、降低流通费用的前提下，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。

第八条国家定价是指由县级以上（含县级，以下同）各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规定权限制定的商品价格和收费标准。

国家指导价是指由县级以上各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规定权限，通过规定基准价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价等，指导企业制定的商品价格和收费标准。

中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2007.12.28•【字号】湘发[2007]27号•【施行日期】2007.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理的通知（湘发〔2007〕27号）各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：为全面贯彻党的十七大精神，进一步加强和规范全省各级党政机关、事业单位机构编制管理，严格控制机构编制，根据《中共中央办公厅、办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）等法规和政策，结合我省实际，现通知如下：一、明确机构编制管理的指导思想和基本原则机构编制管理是党的执政能力建设和国家政权建设的重要组成部分。

在新形势下，机构编制管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照经济社会全面协调可持续发展和加快构建社会主义和谐社会的要求，适应全面履行职能的需要，通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制和领导职数等，进一步促进政府职能转变，进一步强化社会管理和公共服务，为逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，完善基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公共服务体系创造条件，为我省经济社会又好又快发展提供体制机制保障。

机构编制管理遵循精简、统一、效能的原则。

在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力，建立机构编制、人员工资与财政预算协调配合和相互制约的机制。

机构编制管理实行统一领导、分级管理的体制，坚持依法行政。

要着眼于规范机构编制管理的基本秩序，严格执行规定的限额、标准和使用范围，严格按照规定的权限和程序审批，做到严格管理、规范管理、依法管理、科学管理。

深化价格改革改进价格监管促进经济社会全面协调可持续发展背景价格是市场经济中最基本的物质交换方式，也是资源分配、供求关系的重要体现。

在市场经济中，价格的制定应该是由市场供求关系自然调节而成，但国内市场体制的不完善和政府价格管制等原因也造成了一些价格扭曲和不合理现象，影响了经济社会的发展，因此深化价格改革和改进价格监管显得尤为重要。

深化价格改革我国的价格改革是从改革开放时期开始的。

但是，由于各种原因，一些领域内的价格改革被遏制或停滞。

因此，当前深化价格改革是必须的。

推进“放管服”改革我国价格改革的核心问题是市场化。

价格扭曲和不合理价格现象的出现与市场机制的不充分体现有很大关系。

为了加强市场的调节作用，需要推进“放管服”改革，促进市场公平竞争。

其中，“放”是指取消和下放一些价格调节和控制权力；“管”是指加大对市场竞争和价格行为的监管力度；“服”是指优化服务，提高交易效率。

这种“放管服”改革的实施可以缓解价格扭曲现象，使价格稳步走向市场化。

完善价格机制完善价格机制是深化价格改革的重要内容。

我们需要在价格市场化的基础上，建立有效的价格形成机制，切实把价格形成权力交到市场上。

同时，在价格形成中还应该体现公平和合理，有利于调动各方面的积极性。

另外，加强对价格信息的收集和研究，及时更新和公布相关价格指数和标准，为社会提供更多的、更准确的价格信息，促进市场经济的发展。

改进价格监管深化价格改革的同时，关键是要有更加完善的价格监管机制。

建立健全多部门联合监管机制一方面，要增强市场监管的效力，打击价格违法行为；另一方面，从价格促进经济社会全面协调和可持续发展的角度出发，要通过顺畅的信息沟通渠道、多维度的监督方式，建立健全多部门联合监管机制，促进发展并发挥价格在资源配置中的优势。

完善价格信用体系建立健全的价格信用体系是实现价格监管的重要内容。

要想解决市场上存在的价格失信行为，就需要建立可靠的价格信用体系，对价格失信主体进行不良记录，对价格信誉进行评价，并及时将信用评级结果在社会上公布。

充分发挥工会职能作用工会作为工人阶级的组织代表和维护工人权益的重要机构，在社会主义市场经济体制下发挥着重要的作用。

充分发挥工会职能作用，既是工会本身的职责所在，也是促进社会和谐稳定、实现可持续发展的需要。

本文将从推动劳动者权益保障、建立和谐劳动关系、参与企业决策和社会管理、促进经济发展四个方面论述工会发挥职能作用的重要性。

首先，工会要充分发挥职能作用就是要不断推动劳动者权益的保障。

工会作为代表工人利益的组织，在劳动者权益受到侵害时应积极维护工人的合法权益，通过法律途径、劳动争议解决等手段保护劳动者的合法权益。

工会还应加强与政府和企业的合作，推动相关法律法规的修订和完善，提升劳动者权益保障的效果。

只有工会不断推动劳动者权益的保障，才能够增强工人阶级的自信心和归属感，促进社会和谐稳定的发展。

其次，工会要充分发挥职能作用就是要建立和谐劳动关系。

建立和谐劳动关系是推动企业发展、促进劳动生产率提升的关键所在。

工会应积极参与劳资协商和谈判，维护工人的合法权益，解决和预防劳动争议，营造公平、公正、平等的劳动环境。

工会要加强对企业的监督和指导，推动企业遵守相关法律法规，尊重和保护员工的权益，实现企业与员工的共同发展。

第三，工会要充分发挥职能作用就是要参与企业决策和社会管理。

工会作为代表工人利益的组织，应积极参与企业的决策过程，维护工人的合法权益。

工会还应参与企业的经营管理，为企业的发展提供建议和支持。

同时，工会还应参与社会管理事务，积极与政府和社会组织合作，推动社会稳定与谐和发展。

最后，工会要充分发挥职能作用就是要促进经济发展。

工会作为工人阶级的组织代表，应积极参与经济发展的过程和决策，推动产业结构升级和经济发展的转型升级。

工会还应关注和推动工人职业技能的提升和培训，提高劳动生产率，为经济发展提供有力支持。

综上所述，工会发挥职能作用是推动社会和谐稳定、实现可持续发展的需要。

工会应充分发挥保障劳动者权益、建立和谐劳动关系、参与企业决策和社会管理、促进经济发展等职能作用，为推动社会的可持续发展作出积极贡献。

国家发展和改革委员会印发《关于建立完善价格监管机制的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2013.10.22•【文号】发改价监[2013]2099号•【施行日期】2013.10.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展和改革委员会印发《关于建立完善价格监管机制的意见》的通知（发改价监〔2013〕2099号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，深圳市市场监督管理局：当前，我国价格违法行为仍呈现量大面广的特点。

为提高价格监管效率，切实整顿规范市场价格秩序，努力保持价格总水平基本稳定，维护公平竞争的市场环境，保护经营者和消费者的合法权益，按照国务院关于转变职能、转变作风的要求和我委“大调研、大讨论、大转变”学习推进活动安排，结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动的总体部署，在充分听取地方、部门和有关专家意见建议的基础上，研究制定了《关于建立完善价格监管机制的意见》。

现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：关于建立完善价格监管机制的意见国家发展改革委2013年10月22日附件关于建立完善价格监管机制的意见价格是市场机制的核心，价格监管是市场监管的重要组成部分。

近年来，各级价格主管部门适应我国社会主义市场经济发展的需要，及时转变工作重心，积极创新监管理念和监管方式，不断加强市场价格行为监管，着力推进反价格垄断执法，为保持价格总水平基本稳定，维护公平竞争市场秩序，保护经营者和消费者合法权益发挥了积极作用。

但是，由于体制机制、法制观念以及诚信意识等方面原因，市场价格秩序依然较为混乱，价格违法违规行为仍然量大面广，价格监管工作离市场经济发展的需要和人民群众的期望尚有较大差距。

为了进一步规范价格行为，优化经济社会发展的价格环境，现就建立完善价格监管机制，提高监管效率提出如下意见。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

中华人民共和国价格法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1997.12.29•【文号】主席令[第92号]•【施行日期】1998.05.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文中华人民共和国主席令（第九十二号）《中华人民共和国价格法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于１９９７年１２月２９日通过，现予公布，自１９９８年５月１日起施行。

中华人民共和国主席江泽民１９９７年１２月２９日中华人民共和国价格法（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）目录第一章总则第二章经营者的价格行为第三章政府的定价行为第四章价格总水平调控第五章价格监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法。

本法所称价格包括商品价格和服务价格。

商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。

服务价格是指各类有偿服务的收费。

第三条国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。

价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。

市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。

本法所称经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。

政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。

政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。

第四条国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，对价格活动实行管理、监督和必要的调控。

第五条国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作。

国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2018.06.21•【文号】发改价格规〔2018〕943号•【施行日期】2018.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见发改价格规〔2018〕943号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：绿色发展是建设生态文明、构建高质量现代化经济体系的必然要求，是发展观的一场深刻革命，核心是节约资源和保护生态环境。

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国生态环境保护大会精神，助力打好污染防治攻坚战，促进生态文明和美丽中国建设，现就创新和完善促进绿色发展的价格机制提出以下意见。

一、重要意义党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级价格主管部门认真落实党中央、国务院决策部署，积极推进资源环境价格改革。

出台支持燃煤机组超低排放改造、北方地区清洁供暖价格政策，对高耗能、高污染、产能严重过剩行业用电实行差别化电价政策，全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度，完善水资源费、污水处理费、垃圾处理费政策，出台奖惩结合的环保电价和收费政策，为加强生态环境保护做出了积极贡献。

但与生态文明建设的时代要求和打好污染防治攻坚战的迫切需要相比，还存在价格机制不够完善、政策体系不够系统、部分地区落实不到位等问题，资源稀缺程度、生态价值和环境损害成本没有充分体现，激励与约束相结合的价格机制没有真正建立。

需要通过进一步深化价格改革、创新和完善价格机制加以解决。

当前，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

面对新时代生态文明建设和生态环境保护的新形势、新要求，要充分运用市场化手段，推进生态环境保护市场化进程，不断完善资源环境价格机制，更好发挥价格杠杆引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化、促进全社会节约、加快绿色环保产业发展的积极作用，进而激发全社会力量、共同促进绿色发展和生态文明建设。

国家发展和改革委员会关于加强价格监管维护市场稳定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会关于加强价格监管维护市场稳定的通知（2003年4月15日发改电字[2003]8号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：近一时期，部分地区发生了程度不同的非典型性肺炎疫情，导致部分相关商品市场价格出现异常波动，给人民正常的生产和生活造成了诸多影响。

为做好疫情控制和疾病防治工作，确保人民生命安全和社会稳定，国务院专门召开了“全国非典型性肺炎防治工作会议”，对防治非典型性肺炎工作做出了周密部署。

现就贯彻落实国务院会议精神，加强价格监管，维护市场稳定有关事宜通知如下：一、统一思想，密切配合有关部门做好非典型性肺炎防治工作。

加强非典型性肺炎预防、治疗和控制工作，事关全局，责任重大，是各级人民政府当前的一项重要工作，也是全社会面临的一项重要任务。

各级价格主管部门要充分认识做好非典型性肺炎工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，从讲政治的高度，认真贯彻落实国务院制定的各项措施。

要识大体、顾大局，充分发挥价格工作在维护社会稳定方面的作用，密切配合有关部门做好非典型性肺炎防治工作。

二、加强价格监测分析，防止价格异常波动。

各级价格主管部门应加强对市场价格变动情况的监测和分析预测，对可能引起市场价格异常波动的倾向性、苗头性问题，要及时进行预警预报，并提出相应的对策建议。

对与非典型性肺炎防治相关的商品及人民生活必需品价格，如药品、医疗器械、卫生材料、粮食、副食品等，要实行重点监测，一旦发现价格异常波动，要迅速报告同级人民政府和上一级价格主管部门，以便及时采取措施，防止事态蔓延。

市场在资源配置中起决定性作用党的十八届三中全会《决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。

市场对资源的配置主要是通过价格、竞争和供求等发挥作用来实现的。

因此，要使市场在资源配置中起决定性作用，应充分发挥价格、竞争、供求在经济运行中的重要作用。

价格是市场的“指挥棒”。

市场配置资源的决定性作用，主要是通过市场价格这一“指挥棒”实现的。

价格是价值的货币表现。

遵循经济规律必须建立合理的价格体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用也有赖于建立合理的价格体制机制。

30多年前，改革开放就是从物价改革开始的。

新形势下全面深化改革仍需牢牢牵住价格这个“牛鼻子”，进一步缩减政府定价范围、扩大市场定价范围，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

重点推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节，促进节约集约发展。

完善价格调节管理制度，发挥价格调节生产和供给的作用，同时控制价格异常变动，稳定社会预期。

修改和完善不适应形势需要的涉及价格的法律法规，加大对违法行为的处罚力度，规范价格秩序。

竞争是市场的“催化剂”。

竞争对经济发展的促进，具有其他方式无法比拟的优越性。

市场经济条件下的竞争可分为部门内部的竞争和部门之间的竞争。

对这两种竞争，都应给予重视。

重视部门内部的竞争，就是要运用经济手段如财政、税收、金融等手段奖优罚劣，淘汰落后生产者，使有限的资源向效率高的生产者集中，达到集约发展、转型升级的目的。

重视部门之间的竞争，就是要放开投资准入条件，允许各类市场主体平等进入“法无禁止”的领域，让生产要素在不同部门之间自由流动，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

在这方面，尤其应克服长期存在的所有制歧视，既毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，也毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

充分发挥市场在什么中的决定性作用市场在经济体系中具有决定性作用，充分发挥市场的作用对于经济的发展和社会的繁荣具有重要意义。

本文将围绕市场在资源配置、价格形成、竞争促进和创新驱动方面的作用展开阐述。

首先，市场能够高效地实现资源配置。

市场经济下，个体和企业通过市场的供需关系进行自主交换，通过买卖来获取所需的资源和产品。

市场的价格机制能够反映消费者对产品的需求以及生产者的供应能力，从而引导资源的流动和配置。

市场不仅能够调动企业的生产力，还能够引导资源向效益最高的领域集中，提高资源配置的效率。

通过市场机制的自由配置，市场参与主体能够根据自身资源优势和经营能力选择最合适的领域，从而实现资源的最优化配置。

其次，市场有助于形成合理的价格。

市场供需关系的变化会影响产品的价格。

在市场经济中，价格是由市场机制决定的，价格变动会传递信号，引导资源的配置和经济主体的行为。

市场价格的形成反映了产品的供求状况，能够有效地调节供需关系，推动资源配置和产业结构的优化升级。

价格的波动和变动为企业提供了经济运作的动力和指引，使企业能够根据市场需求和价格变化做出相应的生产和销售决策，提高企业的竞争力和效益。

此外，市场的竞争环境有助于提高经济效率。

在市场经济中，市场的竞争机制是决定性因素之一、竞争能够激发企业的创新活力和生产力，推动企业降低成本、提高质量和效率，促进资源的合理配置。

竞争还可以通过淘汰低效企业和推动新企业的进入，优化企业数量和结构，提高整体经济效益。

市场经济中的竞争环境能够迫使企业不断创新，不断改进产品和服务质量，满足消费者的需求，实现经济的快速增长。

最后，市场发挥着促进创新和科技进步的作用。

市场经济下，企业在追求市场份额和竞争优势的过程中，不断推动科技创新和技术进步。

市场能够为创新提供动力，使企业将更多的资源用于研发和技术创新。

同时，市场的竞争机制还能够鼓励企业不断改进产品和提高技术含量，促进技术进步和产业升级。

市场中的竞争和供求关系还能够为创新提供有效的市场反馈和调节，推动创新成果更好地满足市场需求。