探索电网工程的前期管理工作

甘肃电网“两个前期”协同管理与实践探索发布时间：2023-02-23T03:40:02.754Z 来源：《工程管理前沿》2022年19期作者：鲁鑫炜唐斐金子惠冯燕军[导读] 电网建设作为公司的核心业务，工程前期是电网建设的关键一环鲁鑫炜1 唐斐2 金子惠1 冯燕军31国网甘肃省电力公司电网建设事业部甘肃兰州 7300002国网庆阳供电公司甘肃庆阳 7450003国网甘肃省电力公司电网建设事业部甘肃兰州 730000摘要：电网建设作为公司的核心业务，工程前期是电网建设的关键一环，其工作成效直接关系到电网建设能否依法合规、和谐有序地推进实施。

当前“双碳”、电力保供等新形势、新业态对电网建设管理提出新挑战、新要求。

甘肃省电力公司基于一体化管理体系（IMS）思想，应用协同管理和分级管理理论，参考工程领域一体化项目管理IPMT全方位一体化模式，通过项目前期、工程前期的协同融合，聚焦思想融合、组织协同、机制衔接等5个层面，坚持专业、上下、内外三个一体化的理念，形成“一体化、多维度”电网前期协同管控的新格局，实现前期工作“绿色友好、统筹兼顾、高效协同、依法合规”，以前期模式创新带动电网建设整体工作质效提升，有力支撑甘肃电网能源转型、服务双碳目标。

关键词：工程前期；电网建设前期；特高压建设1 研究意义1.1 推动能源高质量发展，加速甘肃省能源转型2022年以来，国家层面加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的超（特）高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。

甘肃电网预计将在“十四五”期间集中建设超（特）高压工程4项、750千伏工程18项、330千伏工程84项，加之国家全面提速陇东-山东、外电入浙等跨省跨区超（特）高压工程建设，前期周期工作将从原16-23个月压缩至6-10个月，亟需优化工程前期和建设前期管理工作，压缩前期工作周期，支持省内密集工程建设任务。

如何做好电网建设前期规划管理方面发布时间：2023-05-05T06:33:25.208Z 来源：《福光技术》2023年5期作者：塔格日勒图[导读] 电网的发电、输电和配电是一个不可或缺的组成部分。

配电网规划是整个配电系统运行和管理的核心和基础，它对所管辖地区的生产建设和经济发展起着重要的作用内蒙古电力集团有限责任公司鄂尔多斯供电公司内蒙古鄂尔多斯 017200摘要：电网的发电、输电和配电是一个不可或缺的组成部分。

配电网规划是整个配电系统运行和管理的核心和基础，它对所管辖地区的生产建设和经济发展起着重要的作用。

所以，在实施配电网络规划时，必须强化监督，从实际出发，做到合理、准确和经济。

与此同时，更要对其进行严格的审核，强化对配电网规划的审核、分析和评价体系的建设，并适时地引入高科技，对配电网的建设环境进行改进，提高其管理和运营水平，确保安全、稳定地配电，让其成为一方的福地。

关键词：电网建设；前期建设；规划；管理引言：随着社会和经济的持续发展，对电力资源的需求量日益增加，电网项目在整个社会的建设中扮演着举足轻重的角色。

在这些工作中，电网工程的前期管理工作的管理水平，对电网能否正常运转有着至关重要的影响，它所涉及的内容很多，应该予以关注。

在实施过程中，还存在着许多问题，这些问题都需要我们对其进行深刻地剖析，并在此基础上，给出相应的对策，从而使我们的项目前期管理工作更加完善。

1.配电网规划原则在制定城市配电网络时，应根据《城市电力网规划设计导则》，并根据城市电源的特点，制定相应的配电网络方案。

因此，必须强化配电网络的整体布局，并对其进行适当的布局，以改善其功能和安全运行状况。

在配电网的规划中，应遵循可靠性原则、安全性原则、资源利用和信息共享原则、可维护原则、可扩充原则、简化原则、信息就地处理原则和因网而异原则。

通过对城市配电网络的规划，可以达到如下目的：电力供应的增加，使电力供应的增加与电力负荷的增加相适应。

加强工程前期评审工作流程化管理，促进电网建设程序规范化摘要：为适应国网和湖北省电力公司对电网建设管理的新要求及新形势，提高工程前期管理水平，形成“初步设计内审—初步设计评审—施工设计评审”的三部曲主线流程化管理模式，以工程前期评审工作为契机，在三个关键流程节点解决电网工程前期管理工作中种种难题，以流程化推进工程节点落实到位，为工程顺利开工建设提供有效保障，保证电网建设里程碑计划节点按时完成。

1 专业管理的理念及策略1.1 理念明确电网工程前期职责界面，优化业务流程，形成“初设内审—初设评审—施设评审”的三部曲主线流程化管理模式，疏而不漏，形成完美闭环，提升工程前期管理水平，确保电网工程前期评审工作管理合法规范、高效优质。

1.2 策略1）加强领导，强化制度管理。

成立电网工程评审领导小组，下设电网工程评审管理办公室，明确各职能部门和基层单位职责。

严格执行《国家电网公司输变电站工程初步设计评审管理办法》（国网【基建/3】115-2014），同时制定《孝感供电公司输变电工程初步设计评审工作流程》文件。

三部曲阶段形成制度化痕迹化管理，形成书面“电网工程内审会议纪要”、“初设评审意见”文件、“施设评审会议纪要”及会议签到表，皆加盖公章并存档。

2）建立规范评审专家库管理体系。

充分利用公司四级四类专家全省名列前茅，数量多达125人次的良好局面，成立前期工程评审专家库，出台人资文件《国网孝感供电公司工程内审及评审聘请专家管理办法》，建立明确考核奖惩机制，组建专家人才队伍，夯实初设内审扎实技术基础。

从人力资源层面保证评审工作的积极参与度。

3）建立与地方政府常态沟通机制。

电网建设外部环境日益严峻，线路路径协议取得日益复杂艰难，变电站站址较易发生变动。

在工程前期评审环节密切联系地方政府，形成电网项目建设有力促进地方经济发展，地方政府为电网建设项目保驾护航的良好局面。

4）以初设内审工作为核心切入点扫除工程前期障碍问题。

电网工程建设流程走至初设内审这个前期工作节点，以《输变电工程初步设计评审前提条件确认单》模式逐一审查设计资料是否完备，如变电站工程方案经济技术比选、新技术应用等工程设计深度是否到位问题。

电力科技313 电网建设项目前期管理工作中的问题及措施分析周祝芳1，刘思军2（1.云南电网有限责任公司建设分公司，云南 昆明 650011；2.云南地矿工程勘察集团公司，云南 昆明 650041）摘要：新世纪以来，我国电力事业取得了巨大的进步，为我国社会主义各项事业的发展贡献出了不可磨灭的力量。

电网事业的发展对社会发展的工作可谓是至关重要。

而电网前期工作是电网建设的重要环节，其涉及面广、程序复杂。

工作的协调性占整个电网建设70%—80%。

除此之外，电网建设项目前期工作是电网项目正常开工和保障顺利进行的先决条件，其重要性不言而喻。

电网建设的速度不断加快，在得到越来越多便利的同时。

也有越来越多的人开始意识到由此带来的许多的环境问题，从而主动的加入到“实现社会可持续性发展”“人与自然和谐相处”的建设队伍中。

但目前本文通过介绍了电网项目前期工作所面临的形势、电网建设中对环境保护的重要性展开深入探讨。

探析目前电网建设项目前期管理工作中存在的问题，提出了前期管理工作的创新理念及解决方法，同时结合如何进一步完善电网建设中的环境保护立法提出整改建议，从而顺利开展电网建设项目前期管理工作，促进电网建设和环境的和谐共处，促进电网建设的持续发展。

关键词：电网建设；前期管理的问题；措施分析随着当今市场经济的快速发展，我国电网建设的发展也非常迅速。

然而由于我国土地资源的逐渐短缺，使得电网建设项目前期管理工作中存在一些问题，从而影响了电网建设的发展，为了确保电网建设项目前期管理工作的顺利实施，促进我国电网建设的发展，要以坚持政府的主导为基础。

坚持节能环保管理、科学管理。

做到以人为本，做到依法办事、违法必究。

不断创新工作方法和应对对策，促进电网建设项目前期管理工作的顺利进行，推动我国电网建设的不断发展。

1 电网建设事业在社会发展中必不可少 1.1 电网建设在日常生活必不可少 进入新世纪以来，人类社会全面进入知识经济、网络时代。

积极探索新时代电网建设新模式摘要：电网工程的建造对于当地的可持续性发展发挥着举足轻重的作用，却基于电网建设的特殊性，和会接触到大多数普通工程不会触有关企业碰到的问题。

所以，在处理这些问题时，有关企业需要寻求政府的理解和支持，积极参与到城市的规划中来，结合电网建设和科学合理的城市规划，如此才可以发挥更大的作用。

关键词：电网；建设；新模式1电网建设工作面临复杂形势电网建设工作面临复杂形势。

随着京津冀一体化的深入推进和统筹规划，利益相关方对拆迁赔偿的期望值越来越高，部分地区集中抢栽、抢建和超标准索赔现象日益严重；规划没有落地，变电站站址、线路路径得不到保护，在实施过程中频繁变化；涉铁、涉林、涉路、涉民事等外部协调难度日益增大，工程受阻成为常态。

从内部管理看，公司历史遗留工程多、包袱重，新开工项目重点工程多、任务重、工期短，基建队伍面临改革，安全稳定和管理交接的压力大。

电网建设安全管理始终如履薄冰。

电网建设工程点多、面广、线长，施工环境复杂，参建队伍众多。

重大风险作业多，一年中“三跨”作业高达749项、其中四级重大风险165项。

业主、施工、监理三个项目部现场安全管理力量配置不足，无法对工程项目实施有效管控。

分包作业人员流动性强、人员素质不高，缺乏必要的防范意识、安全知识和安全技能，不具备保护自身、保护他人不受伤害的能力。

依法合规建设要求日趋严格。

政府外部监管、企业内部监督对电网工程建设管理规范性提出了越来越高要求。

各级国土、水保、林业等政府主管部门对建设项目的手续审批越来越严，土地征用、林业砍伐、施工许可等方面容易出现脱节现象。

出于环境污染治理需要，冀北五地市政府相继出台了停止土石方作业、限制商混供应等管控措施，对变电站土建、线路基础开挖和浇筑等施工造成严重影响。

面对诸多问题，为完成柔直及配套、冬奥配套、电铁配套、雄安配套、特高压等国家、地方及国网公司等重点电网建设任务，为满足新时代社会经济发展对电力的强劲需求，我们要深入思考，统筹谋划，顶层设计，理顺电网建设立项、核准、开工、建设、验收、投运等各环节关系。

以临时党支部建设引领重大电网工程管理的实践与探索一、前言随着2019年以来广州局不断探索深化党建与业务深度融合工作，发现在重大工程中党组织高质量引领作用发挥难，表现出党建与项目运行机制的融合、党建平台与项目管理平台的融合、党建工作目标与项目建设目标的融合、党建考核与项目考核融合等方面存在“两张皮”。

为解决这些问题，广州供电局基建部党支部大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，相继在乌东德送电工程（广州段）、粤港澳大湾区直流背靠背广州工程，探索重大电网工程项目建设临时党支部，推进党建工作与电网工程建设深度融合，充分发挥党支部战斗堡垒作用，将党建与业务工作同部署、同推进、同落实，使党建工作与业务工作目标同向、工作合拍、措施配套，构建了临时党支部引领电网工程建设的工作模式。

二、主要做法（一）引入项目化管理，明确党建引领“一个主线”基建部党支部以党建引领“一个主线”为切入点，借鉴近年来重大工程建设的管理经验，以项目化管理，明确了支部标准化建设与项目部精益化管理联创互促机制、党建赋能创建优质工程机制、“网格化”廉洁防线机制、创新创效平台机制等9个重点项目，做到“五定”（定事项、定目标、定人员、定责任、定时限），让党建工作由抽象的要求变成具体的项目。

通过现场展板进行任务进度目视化管理，推动项目化管理与党建工作考核紧密挂钩；定期召开党建交流会、项目观摩会、质量提升座谈会，打通沟通协调渠道，组织党员带头推进电网建设攻坚。

（二）把握“三大重点”，夯实“三基建设”推进党支部设置与项目部设置相结合。

由基建部主要负责人兼任临时党支部书记，项目经理、重要专业负责人担任支部委员，选派政治素质好、业务能力强的党员成为项目部骨干人员，夯实组织基础，推进党支部标准化建设与项目部精益管理相结合。

将工程重难点问题纳入党支部“六个一”研讨，运用标杆管理和自主改善理念，创新性设置关键指标、作战图等专项看板，实现塔基交地、主体进场施工、支部联建等节点动态管理。

实现电力配网工程建设和管理科学性、规范性的路径探索发布时间：2021-10-26T02:34:03.840Z 来源：《中国电业》2021年第16期作者：赵坤[导读] 现如今，电力已经成为社会不可缺少的一项资源，要想推动社会经济健康稳定发展，就必须提升保障供电质量。

而电网供电质量又在很大程度上取决于电力配网工程的建设与管理质量。

赵坤云南电网有限责任公司昭通镇雄供电局，云南昭通657200摘要：现如今，电力已经成为社会不可缺少的一项资源，要想推动社会经济健康稳定发展，就必须提升保障供电质量。

而电网供电质量又在很大程度上取决于电力配网工程的建设与管理质量。

为此本文运用调查法、文献法对如何提升电力配网工程建设与管理的科学性、规范性展开分析论述，提出几点针对性建议，希望能为相关工作的开展提供些许帮助。

关键词：电力配网；建设与管理；科学；规范近年来我国社会经济快速发展，社会对电力的需求也不断增加。

在此情况下，大力采用信息技术高效快速地推动电力基本建设已成为电力工业发展从粗放型向集约转化的重要路径，推动电力配网工程建设与管理朝科学化、规范化方向发展成为提升企业经济收益，增强企业综合竞争能力的重要措施【1】。

下面结合实际，对电力配网工程建设与管理工作的科学化、规范化发展问题做具体分析。

1电力配网建设与管理存在问题1.1可研深度不足在进行项目投资建设前，企业未对项目进行深入全面的研究分析，导致项目投资计划不准确，物资需求上报不准确，影响了企业的收益与配网的正常使用。

另外，由于缺少前期规范精细的勘察分析，企业无法制定出科学可行的施工方案，配网项目难以正常施工。

1.2 项目建设管理规范化程度低目前一些电力企业的电力配网项目还存在建设与管理规范度不足、科学性低下的问题。

在项目实施期间，设计人员能力素质参差不齐，做出的设计图有很大差异，配网工程的施工建设受到严重影响。

在管理方面，企业的管理职责界定不清晰，管理队伍能力低下，工程建设中的许多问题都得不到及时发现与解决。

关于电网工程前期管理工作的探讨摘要：电网工程的前期管理工作对整个电网工程的施工、运行等环节都具有巨大的统筹、规划、指导和促进作用。

它关系着电网工程的设计是否合理、工期是否按时、质量是否达标、运行是否经济等问题。

因此，必须要加强电网工程的前期管理工作。

本文就电网工程前期管理工作的相关内容进行简要概述，并研究和探讨前期工作中存在的常见问题以及强化对策，以期更好的提高电网工程前期管理工作的质量和水平，确保电网工程的健康、经济、良性发展。

关键词：电网工程；前期管理；问题；措施电网工程前期工作包括可行性研究、工程设计、工程发包等内容，而这些也正是电网工程建设施工的基础保障条件。

前期工作做得好，就能够更好的确保电网工程的资金到位以及施工顺利，因此，电力企业必须要加强对电网工程前期工作的重视和投入，从而为电网工程的后期建设环节打下良好的基础。

下面，文章简要阐述电网工程前期工作的相关内容，分析目前我国电网工程前期工作中存在的一些问题，并就如何加强前期工作的水平和效果提出自己的建议，进而更好的确保电网工程的顺利完工。

一、电网工程前期管理工作的概述1、电网工程前期管理工作的目标电网工程前期管理工作的基本目标就是通过各级政府及主管部门的密切配合支持，实现对电网前期阶段内容的规范化、制度化管理，逐项落实前期工作的各个环节，整体推进电网工程的施工建设，并建立和完善同政府部门间的沟通、协调、汇报机制，对电网工程建设中的问题隐患进行及时、有效的解决和处理，真正将前期工作并入到城乡建设总体规划当中来，从而有效促进和确保电网工程建设的顺利，使电网工程能够真正做到建设一批、核准一批、储备一批、开展一批。

2、电网工程前期管理工作的意义电网工程属于国家基础建设项目，近几年来，随着我国社会经济的不断发展，国家对电力行业的宏观调控力度也越来越大，相继出台了一系列的对电网基建工程进行宏观调控的文件政策，使得我国的电网工程建设更加的趋于制度化、规范化、科学化和合理化。

关于电网工程建设前期面临的问题及对策探讨吴俊发表时间：2019-01-16T09:18:35.237Z 来源：《防护工程》2018年第30期作者：吴俊[导读] 随着电网建设项目的规模和数量不断扩大，配电工程业务量也开始逐渐增加，配网工程的管理项目需要不断创新、发展和完善。

配网工程前期管理在规划、立项、方案审批等方面管理粗放吴俊国网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司江苏省泰兴市 225400摘要：随着电网建设项目的规模和数量不断扩大，配电工程业务量也开始逐渐增加，配网工程的管理项目需要不断创新、发展和完善。

配网工程前期管理在规划、立项、方案审批等方面管理粗放，需要采用科学合理的立项方法。

针对工程建设类别的不同，引进配网工程管理精益化，及时有效的梳理相关工程。

因此，本文对关于电网工程建设前期面临的问题及对策进行探讨。

关键词：电网工程；建设前期；面临问题；对策伴随着我国社会经济水平不断的增长，促进我国科学技术水平的提高，在此基础上带动了我国电网工程建设和发展，然而在对电网工程进行建设的过程中，工程的前期工作管理，主要是指电网工程建设前期过程中所涉及到项目的核准、征地、规划以及环保等方面的相关工作，通过进行分析整理前期的管理工作，探索出前提管理工作的思路以及方法，最终能够达到提高电网建设的目的。

1电网工程建设前期面临的问题1.1规划草率，缺乏远景与整体协调规划方面主要体现是在未对相关项目进行大量充分必要的调查，未进行可行性研究与必要性的分析论证。

特别是在某些重大项目上，既无中长期规划也无针对电网实际情况的滚动修编。

头痛医头脚痛医脚，盲目上马。

对工程实施的外部环境、实施条件、相关政策准入、负荷需求不清楚、不了解，或对地方经济发展前景判断失误，项目还没有实施或者项目进行当中，发现项目实施地方政策、施工条件已发生变化，或者已经没有电力需求，项目实施已经没有必要，或有了出现了替代方案。

1.2审核难度大、周期长电网结构的完善和发展离不开的扎实的前期工程建设。

电网建设项目前期管理工作中存在的问题及创新作者：王红旭来源：《科技与企业》2013年第15期【摘要】21世纪是高新技术快速发展的时期，随着经济和社会的高速发展，电对人们的生产和生活发挥了日益重要的作用，对电力的需求也日益增多。

由于土地资源的短缺，导致在电网的初期建设中征地和拆迁困难，以致于变电站站址与线路路径的落实更加难以施行，造成了一系列问题的凸现。

本文对电网建设项目前期管理工作中存在的问题进行分析和研究，并且提出了相应的对策和措施，以供大家参考。

【关键词】电网建设；前期管理工作；问题；创新；解决措施随着现代化社会和经济的快速发展，极大的促进了我国电网的建设。

然而在实际生活中，由于土地资源的逐渐短缺，导致在电网建设初期中征地和拆迁困难，严重影响了电网的规划建设。

目前无论是在城市还是在乡村，电网建设都要一方面符合城市或者乡村发展的具体规划，另一方面要满足一个地方经济发展对电力的要求。

与此同时，也要以资源节约型、环境友好型电网建设的发展模式发展。

因此为了确保电力在使用过程中的安全，以稳定的传送和供应，提高前期工作的质量，尽可能的缩短建设周期，为后期项目的建设提供良好的条件成为切实要解决的问题。

以下从多方面来论述电网建设项目前期管理工作中存在的问题和解决措施。

一、现阶段电网建设项目前期管理工作中存在的问题首先，电网建设项目前期任务比较繁重，因此在前期建设工作中应该按照归属地管理的准则让市级和县级的供电公司进行承担。

由于最近一段时期，我国的经济增长速度比较快，对电力的需求不断增长，因此全国的电网建设也进入了一个高峰，导致各地区的电网建设出现了建设数量较多，需求迫切以及工期紧凑的特点。

其次，由于政府机构对电网项目的建设从最开始到项目的最终审核都有着比较严格的审批步骤和程序，再加上建设一个电网基地的施工时间也比较长，因此在进行电网建设的初期，需要电力企业和相关部门对整个电力市场做下比较全面和准确的分析，从而为地区的经济发展做好科学的规划和计划。

如何做好电网工程建设的项目前期准备工作摘要：结合工作实践，本文尝试分析了电网项目前期工作的现状和面临的新形势，从而提出了新形势下做好电网项目前期管理工作的有效措施，旨在为未来电网项目建设提供参考。

关键词：电网；项目前期；工作现状；措施自从2004年起，电网项目施行核准制，项目未经核准不得非法开工建设。

电网项目前期工作具有涉及范围广，协调工作量大，周期长等特点。

目前，为了规范公司投资行为，减少政府对公司经营活动的干预，电网项目前期工作落实了“十三五”电网规划建设方针。

电网规划和项目前期工作必须以市场需求为导向、以安全稳定为基础，遵循电网发展适度超前原则，有利于合理开发能源资源、推进资源在更大范围内的优化配置，适应电力市场的建立与发展，实现企业效益和社会效益的统一，满足电网运行可靠性、灵活性与经济性的基本要求。

1 电网建设项目前期工作现状电网建设项目前期工作严格贯彻国家电网公司管理方针。

充分发挥公司优势，公司各部门之间分工协作，充分调动各种资源。

公司发展策划部根据项目规划建设时序和前期工作流程，编制前期工作计划，按照时间进度和工作要求，细分成多个工作节点，进行节点化管理。

通过发展工作月度例会对前期计划执行情况进行管控。

并于年末对电网项目前期工作计划的完成情况、质量及效率进行全面考核。

目前来说，在电网建设项目的前期工作中，将面临着以下几个方面的形势：1.1 前期工作任务艰巨，核准审批难度加大甘肃省经济社会持续向好发展的大环境有效拉动了电力需求的不断增长，电网建设将持续保持较大投入和规模建设的态势；2018年是“十三五”电网规划建设和发展战略给电网的大发展带来了新机遇，省内大电源快速发展，统筹内需、扩大外送、推动各级电网协调发展任务艰巨，电网项目前期工作压力持续增加。

政府简政放权改革先后将500kV、330kV、110kV电网工程发改委核准权限下放，但环境保护、国土资源等前置性审批手续尚未简化，下级政府承接部门不适应，流程尚需规范和固化，尤其是涉及特高压交直流工程前期工作集中开展，站址路径在城乡规划衔接、占用基本农田、穿越自然保护区和风景名胜区等方面任务艰巨，尚有大量沟通协调工作。

电网工程建设前期工作的风险分析及对策作者：钱涛涛来源：《华中电力》2013年第10期摘要：电网建设是经济社会发展和建设和谐社会的重要基础条件，项目前期工作是电网建设的重要环节。

本文就电网工程建设前期工作的风险及对策进行了分析，通过分析整理前期管理工作中遇到的一些问题，探索前期管理工作好的思路和方法，以期能为电网工程建设前期工作的进行提供参考。

关键词：电网工程；前期工作；风险；对策随着经济社会的发展，各方面工作对电力的依赖程度越来越高，若没有一个坚强、安全、稳定的电力供应环境，则各方面的工作都要受到影响。

因此，科学、全面分析影响项目前期的问题，研究并提出针对性的解决措施对顺利推进电网工程建设具有重要的现实意义。

一、目前电网工程前期面临的风险1 核准审批难度加大输变电工程按照核准制规定，500kV输变电工程由国家发改委核准，220kV、110kV输变电工程由省发改委核准，35kV输变电工程由省发改委备案。

在报省发改委核准前，需取得地方规划部门批复的建设用地规划选址选线意见书或建设用地规划许可证、省国土厅土地预审批复意见等核准支撑性文件，这些支撑性文件需从县、市、省甚至中央政府有关职能部门逐级审批，其中任何一个环节卡住，将导致整个核准工作停止而无法进行。

2 土地资源稀缺，选址选线困难我国耕地面积数量在逐年减少，经济高速发展所需的建设用地与解决人口吃饭所需的农业粮食生产安全用地的矛盾非常突出。

我国的农村绝大部分土地均被划为基本农田保护区和林地，有的地方甚至连30度以上的坡地都被划为基本农田，加上各地城市、开发区、城镇规划因对电网规划的相对滞后，使电网发展规划没能完全纳入当地的土地利用总体规划，能够用于变电站建设的土地十分稀缺，变电站站址和线路路径选择的难度越来越大，变电站建设很难选到合适的站址和路径，所选站址可能是基本农田或部分是基本农田、部分是林地，很少有建设用地或未利用地来建设变电站，因此需要调整土地利用总体规划后才能办理用地预审手续，林地办理征收批复后才能上报建设项目用地审批。