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防治煤与瓦斯突出规定(国家安全生产监督管理总局)2009年5月防治煤与瓦斯突出规定(国家安全生产监督管理总局令第19号)《防治煤与瓦斯突出规定》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止。
局长：骆琳二○○九年五月十四日防治煤与瓦斯突出规定第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条煤矿企业（矿井）、有关单位的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）的防治工作，适用本规定。
现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。
第三条本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。
本规定所称突出矿井，是指在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条有突出矿井的煤矿企业主要负责人及突出矿井的矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容：（一）区域突出危险性预测；（二）区域防突措施；（三）区域措施效果检验；（四）区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容：（一）工作面突出危险性预测；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果检验；（四）安全防护措施。
第六条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。
突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。
未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。
区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。
防治煤与瓦斯突出规定第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《煤矿安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条煤矿企业（矿井）、有关单位的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）的防治工作，适用本规定。
现行煤矿安全规程、规范、编制、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。
第三条本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。
本规定所称突出矿井，是指在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条有突出矿井的煤矿企业主要负责人及突出矿井的矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容：（一）区域突出危险性预测；（二）区域防突措施；（三）区域措施效果检验；（四）区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容：（一）工作面突出危险性预测；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果检验；（四）安全防护措施。
第六条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。
突出矿井采掘工作面做到不掘突出头，不采突出面。
未按要求采区区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。
区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产，并立即分析、查找突出原因。
在强化实施综合防突措施消除突出隐患后，方可恢复生产。
非突出矿井首次发生突出的必须立即停产，按本规定的要求建立防突机构和管理制度，编制矿井防突设计，配备安全装备，完善安全设施和安全生产系统，补充实施区域防突措施，达到本规定要求后，方可恢复生产。
第二章一般规定第一节突出煤层和突出矿井鉴定第八条地质勘探单位应当查明矿床瓦斯地质情况。
防治煤与瓦斯突出规定(国家安全生产监视管理总局)2009年5月防治煤与瓦斯突出规定(国家安全生产监视管理总局令第19号)《防治煤与瓦斯突出规定》已经2009年4月30日国家安全生产监视管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦斯突出细那么》同时废止。
局长：骆琳二○○九年五月十四日防治煤与瓦斯突出规定第一章总那么第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条煤矿企业〔矿井〕、有关单位的煤〔岩〕与瓦斯〔二氧化碳〕突出〔以下简称突出〕的防治工作，适用本规定。
现行煤矿安全规程、规X、标准、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。
第三条本规定所称突出煤层，是指在矿井井田X围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。
本规定所称突出矿井，是指在矿井的开拓、生产X围内有突出煤层的矿井。
第四条有突出矿井的煤矿企业主要负责人与突出矿井的矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括以下内容：〔一〕区域突出危险性预测；〔二〕区域防突措施；〔三〕区域措施效果检验；〔四〕区域验证。
局部综合防突措施包括以下内容：〔一〕工作面突出危险性预测；〔二〕工作面防突措施；〔三〕工作面措施效果检验；〔四〕安全防护措施。
第六条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原那么。
突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。
未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进展采掘活动。
区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。
防治煤与瓦斯突出细则第一章总则第一条为加强防治煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）工作（以下简称防突工作），预防煤矿事故，保障从业人员生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等，制定本细则。
第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作，适用本细则。
第三条突出煤层是指在矿井井田范围内发生过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。
突出矿井是指在矿井开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
突出矿井应当建立突出预警机制，逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效处理。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据本细则，结合矿井开采条件，制定、实施区域和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容：㈠区域突出危险性预测；㈡区域防突措施；㈢区域防突措施效果检验；㈣区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容：㈠工作面突出危险性预测；㈡工作面防突措施；㈢工作面防突措施效果检验；㈣安全防护措施。
突出矿井应当加强区域和局部（以下简称两个“四位一体”）综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控，确保质量可靠、过程可溯。
第六条防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则，按照“一矿一策、一面一策”的要求，实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。
突出煤层必须采取两个“四位一体”综合防突措施，做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标，否则严禁采掘活动。
在采掘生产和综合防突措施实施过程中，发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域，必须采取或者继续执行区域防突措施。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产，并分析查找原因；在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后，方可恢复生产。
煤与瓦斯突出矿井防突出专项检查表一、煤与瓦斯突出矿井基本情况1.井下通风系统是否完备？2.瓦斯抽放、管道、降压泵站是否运行正常？3.剖面构造是否稳定？4.煤质、煤层厚度、埋深、产瓦斯量等是否达到突出易发性要求？5.煤与瓦斯突出工作面是否确定？二、煤与瓦斯突出矿井前期准备情况1.工作面预掘是否到位？2.是否制定了合理的抽放措施？3.是否建立了稳定性监测体系？4.是否准备了煤与瓦斯突出应急预案？三、煤与瓦斯突出矿井现场检查情况1.固定瓦斯涌出量是否达到要求？2.煤与瓦斯突出工作面是否有瓦斯浓度变化？是否存在瓦斯积聚等异常情况？3.液压支架是否严密稳固？是否存在严重异动、垮塌等现象？4.工作面是否存在冲击地压？5.是否存在瓦斯抽放量变化、不足等问题？四、煤与瓦斯突出矿井安全措施落实情况1.瓦斯抽放、降压泵站等设施是否正常运行？2.是否及时清理障碍物、堆放物、报废物等？3.是否进行了有效的支护、排水、加强通风、降低阻力等安全措施？4.是否建立了有效的煤与瓦斯突出监测预警机制？五、煤与瓦斯突出矿井日常管理情况1.管理人员是否履行煤与瓦斯突出安全监管职责？2.煤与瓦斯突出日常安全巡查是否到位？3.是否落实了煤与瓦斯管理制度？4.是否有完善的煤与瓦斯突出安全教育培训机制？六、煤与瓦斯突出矿井隐患排查情况1.存在哪些突出危险因素？2.是否采取了有效的隐患治理措施？七、煤与瓦斯突出矿井防范措施建议1.针对煤与瓦斯突出现象，采取哪些有效的防范措施？2.哪些方面的安全技术应该加强，以预防突出事故的发生？根据以上检查结果，对于煤与瓦斯突出矿井的突出防范工作提出相应的建议。
同时，对于检查中存在的问题，应该及时采取措施，确保煤与瓦斯突出矿井的安全生产。
防治煤与瓦斯突出细则第一章总则第一条为加强防治煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）工作（以下简称防突工作），预防煤矿事故，保障从业人员生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等，制定本细则。
第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作，适用本细则。
第三条突出煤层是指在矿井井田范围内发生过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。
突出矿井是指在矿井开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
突出矿井应当建立突出预警机制，逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效处理。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据本细则，结合矿井开采条件，制定、实施区域和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容：（一）区域突出危险性预测；（二）区域防突措施；（三）区域防突措施效果检验；（四）区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容：（一）工作面突出危险性预测；（二）工作面防突措施；（三）工作面防突措施效果检验；（四）安全防护措施。
突出矿井应当加强区域和局部（以下简称两个“四位一体”）综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控，确保质量可靠、过程可溯。
第六条防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则，按照“一矿一策、一面一策”的要求，实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。
突出煤层必须采取两个“四位一体”综合防突措施，做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标，否则严禁采掘活动。
在采掘生产和综合防突措施实施过程中，发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域，必须采取或者继续执行区域防突措施。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产，并分析查找原因；在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后，方可恢复生产。
防治煤与瓦斯突出相关规定«防治煤与瓦斯突出规则»国度平安消费监视管理总局令〔第19号〕第一章总那么第一条为了增强煤与瓦斯突出的防治任务，有效预防煤矿突出事故，保证煤矿职工生命平安，依据«平安消费法»、«矿山平安法»、«国务院关于预防煤矿消费平安事故的特别规则»等法律、行政法规，制定本规则。
第二条煤矿企业〔矿井〕、有关单位的煤〔岩〕与瓦斯〔二氧化碳〕突出〔以下简称突出〕的防治任务，适用本规则。
现行煤矿平安规程、规范、规范、规则等有关突出防治的内容与本规则不分歧的，依照本规则执行。
第三条本规则所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发作过突出的煤层或许经鉴定有突出风险的煤层。
本规则所称突出矿井，是指在矿井的开拓、消费范围内有突出煤层的矿井。
第四条有突出矿井的煤矿企业主要担任人及突出矿井的矿长是本单位防突任务的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，树立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据突出矿井的实践状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括以下内容：〔一〕区域突出风险性预测；〔二〕区域防突措施；〔三〕区域措施效果检验；〔四〕区域验证。
局部综合防突措施包括以下内容：〔一〕任务面突出风险性预测；〔二〕任务面防突措施；〔三〕任务面措施效果检验；〔四〕平安防护措施。
第六条防突任务坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原那么。
突出矿井采掘任务做到不掘突出头、不采突出面。
未按要求采取区域综合防突措施的，严禁停止采掘活动。
区域防突任务应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。
第七条突出矿井发作突出的必需立刻停产，并立刻剖析、查找突出缘由。
在强化实施综合防突措施消弭突出隐患后，方可恢复消费。
非突出矿井初次发作突出的必需立刻停产，按本规则的要求树立防突机构和管理制度，编制矿井防突设计，装备平安装备，完善平安设备和平安消费系统，补空虚施区域防突措施，到达本规则要求后，方可恢复消费。
防治煤与瓦斯突出规定第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。
制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容：（一）区域突出危险性预测；（二）区域防突措施；（三）区域措施效果检验；（四）区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容：（一）工作面突出危险性预测；（二）工作面防突措施；防治煤与瓦斯突出规定第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定突管理制度和各级岗位责任制。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容：（一）区域突出危险性预测；（三）工作面措施效果检验；（四）安全防护措施。
第六条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。
突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。
未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。
区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。
（三）煤的坚固性系数、煤层围岩性质及厚度；（四）煤层瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指标；（五）标有瓦斯含量等值线的瓦斯地质图；（六）地质构造类型及其特征、火成岩侵入形态及其分布、水文地质情况；（七）勘探过程中钻孔穿过煤层时的瓦斯涌出动力现象；（八）邻近煤矿的瓦斯情况。
第九条新建矿井在可行性研究阶段，应当对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性评估。
评估结果作为矿井立项、初步设计和指导建井期间揭煤作业的依据。
第十条经评估认为有突出危险的新建矿井，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定。
《防治煤与瓦斯突出规定》读本（整理版）目录前言第一章总则第二章一般规定第一节突出煤层和突出矿井鉴定第二节建设和开采基本要求第三节防突管理及培训第三章区域综合防突措施第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测第三节区域防突措施第四节区域措施效果检验第五节区域验证第四章局部综合防突措施第一节局部综合防突措施基本程序和要求第二节工作面突出危险性预测第三节工作面防突措施第四节工作面措施效果检验第五节安全防护措施第五章防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施第六章罚则第七章附则附录A 煤与瓦斯突出矿井基本情况调查表附录B 煤与瓦斯突出记录卡片附录C 矿井煤与瓦斯突出汇总表附录D 保护层保护范围的确定附录E 防治煤与瓦斯突出基本流程参考示意图第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。
【解读】本条是关于制定《防治煤与瓦斯突出规定》（以下简称《规定》的目的与依据。
煤矿企业在生产建设过程中，必须消除危险，预防事故，确保职工人身不受伤害，国家财产免遭损失，保证生产的正常进行。
这是煤矿安全生产的一项基本任务。
煤与瓦斯突出（以下简称“突出”）是煤矿严重自然灾害之一，在煤矿事故中，瓦斯事故无论在事故总次数还是死亡人数，仅次于顶板事故。
而在煤矿瓦斯灾害中，因煤与瓦斯突出造成的人身伤害和财产损失所占的比例大，而且一旦发生突出事故，往往都是较大、重大或特别重大事故。
突出是煤矿一种极其复杂的动力现象，其影响因素多，随机性大。
屹今为止，突出机理仍处于假说阶段。
在当前条件下要完全控制这种灾害还有一定的难度。
因此，必须制定具有一定法律法规效应的规章，从技术、管理、装备和人员素质方面全面加强，以达到减少或消除突出的目的。
《防治煤与瓦斯突出规定》是我国安全生产法律体系中一部重要的行政法规，它是《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、法规的具体化。
附录A：煤与瓦斯突出矿井基本情况调查表
省市（县）企业名称矿井填表日期年月日
煤矿企业负责人：煤矿企业技术负责人：防突机构负责人：填表人：
附录B：煤与瓦斯突出记录卡片
编号省（区、市）企业名称矿井
附录C：矿井煤与瓦斯突出汇总表
煤矿填表日期年月日
- 3 -
附录D：保护层保护范围的确定
D.1 沿倾斜方向的保护范围
保护层工作面沿倾斜方向的保护范围应根据卸压角δ划定，如图D.1所示。
在没有本矿井实测的卸压角时，可参考表D.1的数据。
A—保护层；B—被保护层；C—保护范围边界线
图D.1 保护层工作面沿倾斜方向的保护范围
表D.1 保护层沿倾斜方向的卸压角
D.2 沿走向方向的保护范围
若保护层采煤工作面停采时间超过3个月、且卸压比较充分，则
该保护层采煤工作面对被保护层沿走向的保护范围对应于始采线、采止线及所留煤柱边缘位置的边界线可按卸压角
δ=56°～60°划定，如
5
图D.2所示。
A—保护层；B—被保护层；C—煤柱；D—采空区；
E—保护范围；F—始采线、采止线
图D.2 保护层工作面始采线、采止线和煤柱的影响范围D.3 最大保护垂距
保护层与被保护层之间的最大保护垂距可参照表(D.2)选取或用式(D.1)、式(D.2)计算确定：
表D.2 保护层与被保护层之间的最大保护垂距
下保护层的最大保护垂距：
'
12S S ββ=下下 (D.1)
上保护层的最大保护垂距：
'12S S ββ=上上 (D.2)
式中：'S 下、'
S 上——下保护层和上保护层的理论最大保护垂距，m 。
它与工作面长度L 和开采深度H 有关，可参照表D.3取值。
当0.3L H >时，取0.3L H =，但L 不得大于250m ；
1β－保护层开采的影响系数，当0M M ≤时，10/M M β=，
当0M M >时，11β=；
M
－保护层的开采厚度，m ；
0M －保护层的最小有效厚度，m 。
0M 可参照图D.3确定；
2β－层间硬岩（砂岩、石灰岩）含量系数，以η表示在层间岩
石中所占的百分比，当50%η≥时，210.4/100βη=-，当50%η<时，21β=。
表D.3 'S 上和'
S 下与开采深度H 和工作面长度L 之间的关系
图D.3 保护层工作面始采线、采止线和煤柱的影响范围 D.4 开采下保护层的最小层间距
开采下保护层时，不破坏上部被保护层的最小层间距离可参用式(D.3)或式(D.4)确定：
当60o α<时，cos H KM α= (D.3) 当o 60≥α时，)2/sin(αKM H = (D.4)
式中：H －允许采用的最小层间距，m ；
M
－保护层的开采厚度，m ；
α－煤层倾角，度；
K－顶板管理系数。
冒落法管理顶板时，K取10，充填法管理顶板时，K取6。
附录E：防治煤与瓦斯突出基本流程参考示意图
- 9 -。
