张守文《经济法学》第6版复习笔记(经济法运行论)【圣才出品】

顾功耘《经济法教程》第2版复习笔记第十七章价格法律制度一、价格法概述1．价格的一般经济学原理价格的功能有：（1）价格是价值的货币表现；（2）市场机制通过价格发挥刺激与引导作用；（3）市场机制通过价格起着核算作用。

2．价格法的一般经济学原理（1）价格法，是指调整涉及价格的制定、执行、监督等有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称。

（2）从经济学原理来说，学者们对价格问题大致有如下三种观点：①“自由主义价格观”价格反映供需关系，市场会自动实现均衡，不需要外在的市场机制的力量；②“非均衡观”市场机制主要依靠市场价格信号实行资源的优化配置，但在某些特殊情况下，价格信号会失灵，需要价格法律矫正或补救；③认为价格信号仅在某些情况下起作用主要依靠国家对价格管制，需要建立国家管制价格模式的法律。

（3）在社会主义市场经济条件下，第二种观点比较可取。

理由如下：①由于信息偏差的情况存在，市场会“失灵”。

②价格在反映价值时，必然受到供求关系的深刻影响。

而市场经常处在“非均衡”状态，因此需要国家对价格实施宏观调控，使市场恢复均衡状态，法律可以确保这种调控的及时性与准确性。

二、价格的管理体制及基本制度1．我国的价格法发展与价格管理体制的确立（1）我国价格管理体制与价格法的发展经历了下述三个阶段：①以“调”为主，有限度地放开小商品的价格(1979—1984年)；②以“放”为主，实行价格双轨制(1985--1991年)；③加快价格形成机制的市场化改革与法制化进程(1992年至今)。

（2）经历三个阶段的改革，适应社会主义市场经济需求的价格管理体制基本确立：多数商品的价格放开，由经营者在国家政策指导下自主制定，并对其价格行为通过法律、法规进行规范；对极少数商品和服务的价格，用政府的《定价目录》制定其范围，由政府的价格主管部门和其他有关部门进行管理。

2．经营者的定价行为（1）经营者在价格行为中的权利：①自主制定属于市场调节的价格；②在政府指导价的范围内自主定价；③制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；④检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。

5、出版社
(二)市场规制行为 1、市场规制行为以市场特别是市场竞争为 规制对象 2、市场规制行为是国家干预行为 3、市场规制行为追求社会公共利益
4、市场规制行为主要是一种否定行为
5、市场规制行为是一种综合行为
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二、经济法主体行为的属性
国家干预行为
(二)市场规制行为
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(一)宏观调控行为 1、宏观调控行为以市场经济的存在为前提
2、宏观调控行为是宏观领域的调控行为
• • • • 宏观领域不是私人领域,而是公共领域 宏观领域是私人力量所不及的领域 宏观领域是市场机制力所不及的领域 宏观领域是关系国计民生、影响国泰民安的领域
3、宏观调控行为是有限调控行为 4、宏观调控行为需要发扬民主
法定行为
公共行为、公职行为、公权行为
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三、经济法主体行为的评价
经济评价 政治评价 社会评价
法律评价
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4、市场规制机构不尽是行政机关
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三、经济法主体的差异性
作用的领域不同
针对的对象不同
职责和手段(工具)不同 内部具有差异性
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第二节 经济法主体的行为
一、经济法主体行为的类型
二、经济法主体行为的属性
三、经济法主体行为的评价
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一、经济法主体行为的类型
(一)宏观调控行为
1、宏观调控机构主要是国家机构
2、宏观调控机构应具有统一性
3、宏观调控机构应具有权威性
4、宏观调控机构应具有专业性
5、宏观调控机构应具有民主性 6、宏观调控机构应具有相对独立性
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(二)市场规制机构

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一、经济法的调整对象
（三）界定调整对象需要“问题定位”
•所谓“问题定位”，就是必须从社会经济现实出发，尤其要从人类的 经济行为所带来的问题出发，根据解决经济问题和社会问题的需要， 来确定经济法所需要调整的对象、领域、目标以及调整的方法。 •无论市场机制，抑或政府干预，都可能“失灵”。而这“两个失灵”， 恰恰是传统法律无法有效解决的，它们是经济法调整需要解决的基本 问题。 •经济法所要解决的基本矛盾：个体营利性与社会公益性的矛盾，以及 相对应的效率与公平的矛盾。
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一、经济法的调整对象
（五）对调整对象的进一步具体化
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二、经济法的定义
（一）经济法定义的提出 经济法是调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程
中发生的社会关系的法律规范的总称。简单地说，经济法就是 调整调制关系的法律规范的总称。 经济法的定义： 1、在时间上，经济法是与现代国家、现代市场经济相关联的。 2、在空间上，经济法侧重于在一国范围内对调控和规制关系 进行法律调整。 3、在调整对象上，经济法调整的是宏观调控关系和市场规制 关系，简称调制关系。 4、经济法是一类法律规范的总高称等教。育出版社
（二）界定调整对象的重要意义
•（1）调整对象是整个经济法研究的逻辑起点。 •（2）经济法存在的价值，以及与其他部门法的关系，亦取决于对其调整对象
的界定。
•（3）再次，经济法的主体类型，以及主体的权利、义务、责任的制度安排，
也都与经济法调整对象的界定直接相关，并由此直接影响经济法的法治建设。
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一、经济法的产生
经济法的产生受到诸多因素影响。其中，经济、政治、 社会和法律因素最为重要。
• 1、经济因素 • 2、政治因素 • 3、社会因素 • 4、法律因素

——《中国的法制建设》白皮书（节选）
根据我国《立法法》规定，各类法律渊源的 效力级次分明，具体如下：
1、宪法具有最高的法律效力，一切法律、 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、 规章都不得同宪法相抵触。
2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、 规章。
3、行政法规的效力高于地方性法规、规章。
4、地方性法规的效力高于本级和下级地方 政府规章。
内容纲要
一、经济法的形式渊源 • 1.1 研究经济法渊源的价值 • 1.2 经济法的主要渊源 • 1.3 经济法的辅助渊源 • 1.4 有关渊源的几个问题
二、经济法的效力范围 • 2.1 经济法的时间效力 • 2.2 经济法的空间效力 • 2.3 经济法的主体效力
背景知识补充 • 《立法法》 • 《中国的法制建设》白皮书
不是单纯的部门规章、行政法规、地方 性法规 例如，《内地与香港关于建立更紧密经 贸关系的安排》（CEPA）, 《内地和香港 特别行政区关于对所得避免双重征税和防 止偷漏）国际条约
观点1：广义上的国际条约（包括国际公约、 条约、协定等），都应当成为经济法的渊源。 观点2：国际条约是经济法的间接渊源，需要 将其相关规定转化为国内法规范才能适用。 强调“条约优先”的国家，国际条约的义务 是必须直接履行而无须转化的，因而国际条约 是经济法的渊源。 强调条约规定需经本国立法转化才能适用的 国家，国际条约被看作一种潜在的、间接的经 济法渊源。
（3）法律解释
观点1：法律解释都属于经济法的渊源。 观点2：
只有狭义的法律解释才属于经济法的渊源， 广义的法律解释中所包含的非正式解释，如 学理解释等，不能成为经济法的渊源。 对司法解释要作出限定，只有最高审判机关 和最高检察机关的解释，才可成为经济法的渊 源。

顾功耘《经济法教程》第2版复习笔记第五章中国经济体制改革一、中国社会主义计划经济体制1．中国社会主义计划经济体制的历史形成（1）从新中国成立到1950年中国共产党七届三中全会召开，是中国社会主义计划经济体制的雏形构建阶段。

（2）从1950年6月党的七届三中全会提出争取国家财政状况基本好转的中心任务至1952年，我国不仅设立了比较系统的计划机构，而且确定了条块结合的经济管理形式，同时制定了一系列与此相适应的准制度性规范，集中统一的计划经济体制初步形成。

（3）从1953年初党和政府开始把注意力转移到有计划的大规模的经济建设上来至1954年《宪法》对计划经济管理体制的确认，集中统一的社会主义所有制结构与计划经济管理体制在中国完全建立。

（4）在随后的长达二十多年的时期内，中国的社会主义经济建设基本上就是在这一经济体制的规范下进行运作的，计划经济构成中国这一历史时期经济生活的根本内容。

2．中国社会主义计划经济体制的基本特征（1）从所有制角度看，我国长期存在着以公有制为主导的多种经济成分并存的所有制格局。

（2）从计划制度的特点看，我国长期实行的是直接计划与间接计划相结合的计划制度。

1953年8月，中共中央明确指出：“对于不同的经济成分应有不同的计划。

国营经济实行直接计划，其他经济成分，实行间接计划。

”（3）从经济管理体系看，我国主要按照部门垂直管理为主，地方分块管理为辅的管理体制。

我国的计划经济体制从其建立到形成阶段，表现出大统一小自由、大集中小分散的特征。

3．中国计划经济体制的社会根源及其经济学分析（1）中国计划经济体制的社会根源①中国小农经济基础和传统对社会主义计划经济体制的影响。

新中国是在小农经济的土壤上建立起来的，其分散、封闭的特点需要并方便了行政权力对经济生活的直接干预。

②革命根据地和解放区经济管理经验对我国社会主义计划经济体制的影响。

革命根据地与解放区时期，在中央统一领导下调动各方面积极性、行政命令和党的政策代替法律管理经济以及供给制传统等做法，都不同程度地延续到新中国建立以后的经济工作中。

第6章法人【知识框架】【重点难点归纳】一、法人制度概述1．法人制度的产生（1）法人之意义法人，是指具有独立民事主体资格的组织或实体。

法人的本质特征有二：①团体性；②独立人格性。

（2）法人制度简史赋予一定组织体以主体资格的法律传统始于罗马法。

罗马法早期就承认各种公共团体的主体地位，到帝国时期又广泛承认私团体的主体意义。

现代意义上的法人概念创始于1900年生效的《德国民法典》。

英美法上并没有与大陆法对应的“法人”概念和制度。

但亦承认具备一定条件的组织体得为“人”。

（3）法人制度的功能承认组织体具有法人资格，便利组织体参与交易。

承认组织体的人格独立也使其责任独立。

由组织体承担其应当承担的法律后果，从而减轻了法人成员或设立人的责任。

2．法人独立性（1）法人的独立性①法人独立性的含义法人的独立性，是指法人团体的人格独立于法人成员的人格。

法人组织相对于成员而言具有高度的独立性。

这种独立性通常表现在下列四个方面：a．不存在与成员相关的解散事由。

b．成员可以更换。

c．对于决议，适用多数票通过原则，而不适用全票通过原则。

d．由机关负责对外代表，机关成员也可以由法人成员以外的人充任。

②法人独立人格的条件a．独立名称任何法人均有自己独立的名称。

法人名称不仅得区别于其他法人，而且区别于法人成员，使法人具有标识独立主体的符号。

法人必须有住所。

在我国，企业法人只能有一个特定的名称，而且还应当预先核准。

b．独立财产法人财产，可以分为设立时成员出资或捐助形成的财产和设立后法人自己取得的财产（如经营积累）两部分。

c．独立意思关于团体的意思，并不是其成员的单纯相加，也不是其成员共同意志的简单组合。

社团必须具有自己意志的形成和实现机制，而这一机制的最大的体现便是法人机关。

d．独立责任法人应当以其全部资产独立清偿其对其他民事主体的债务。

法人的责任从来都不是也不可能是有限责任。

有限责任是法人成员（如股东）的责任形式，而独立责任是法人承担财产责任的形式。

第六章　其他税收法律制度2020年教材的主要变化：（1）对“耕地占用税”的内容进行了重大调整；（2）对“车辆购置税”的内容进行了重大调整；（3）对“车船税”的内容进行了多处调整。

6.1　房地产相关税种【考点一】房产税★★★1．房产税的特征（1）属于财产税，以房产为征税对象。

（2）以房产的计税价值或房产租金收入为计税依据。

（3）以房产所有人为纳税人。

2．房产税的纳税人表6-1　房产税的纳税人3．房产税的征税范围（1）属于房产税的征税范围为城市、县城、建制镇和工矿区的房屋，“不包括农村”。

（2）不属于①独立于房屋之外的建筑物，如围墙、烟囱、水塔、菜窖、室外游泳池等不属于房产税的征税范围。

②房地产开发企业建造的商品房，在出售前，不征收房产税，但对出售前房地产开发企业已使用或出租、出借的商品房应按规定征收房产税。

4．房产税应纳税额的计算（1）计税规则表6-2　计税规则【注意】①扣除比例为10%～30%，由省级人民政府确定。

②计税租金为不含增值税的租金收入。

（2）关于房产原值①房产原值，是指纳税人按照会计制度规定，在账簿固定资产科目中记载的不减除折旧的房屋原价。

②凡以房屋为载体，不可随意移动的附属设备和配套设施，应计入房产原值，计征房产税。

③纳税人对原有房屋进行改建、扩建的，要相应增加房屋的原值。

（3）关于投资联营①对以房产投资联营，投资者参与投资利润分红、共担风险的，按房产余值作为计税依据计缴房产税。

②对以房产投资收取固定收入，不承担联营风险的，以出租方取得的租金收入为计税依据计缴房产税。

（4）关于融资租赁对于融资租赁的房屋，由“承租人”以“房产余值”计征房产税。

5．房产税的税收优惠表6-3　房产税的税收优惠6．房产税的征收管理（1）纳税义务发生时间表6-4　纳税义务发生时间（2）纳税期限按“年”计算、分期缴纳。

（3）纳税地点①房产税在房产所在地缴纳。

②房产不在同一地方的纳税人，应按房产的坐落地点分别向房产所在地的税务机关申报纳税。

第十四章城市房地产管理法考查小贴士本章年均考查1分左右，主要涉及以下内容：（1）商品房预售制度，常考查商品房预售的条件、预售合同登记备案制度、违约责任等知识点，可能结合合同法考查一物二卖的处理；（2）房地产转让制度，结合土地所有权和使用权制度考查房地产的转让，如以划拨方式取得土地使用权的房地产转让审批制度等。

《城市房地产管理法》主要调整房地产开发中的有关问题。

房地产开发是国有土地用于建设用地的主要方式。

据此，本法与《土地管理法》中国有土地使用权、建设用地的相关内容联系起来，考生须结合学习。

一、房地产开发企业1．概念房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。

2．设立条件（1）有自己的名称和组织机构；（2）有固定的经营场所；（3）有符合国务院规定的注册资本；（4）有足够的专业技术人员。

3．登记设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。

房地产开发企业在领取营业执照后的1个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方政府规定的部门备案。

4．组织形式设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行《公司法》的有关规定。

二、房地产开发房地产开发，是指在取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

1．开发用地房地产开发用地的取得包括以出让方式取得和以划拨方式取得，详见前文关于土地取得制度的内容。

2．开发要求（1）按用途开发土地使用者应当按照合同约定的用途使用土地。

土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

（2）按期限开发①超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；②满2年未动工开发的，国家可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力、政府及其有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的，无须承担上述责任。

第五章经济法主体的一般原理5.1 复习笔记一、经济法主体的含义经济法律关系的主体，即由经济法部门所规定和保障的权（力）利义务关系的参加者，是指在经济管理、维护公平竞争、组织管理性的流转和协作等法律关系中依法享有一定的权（力）利、承担一定的义务的当事人。

根据经济法的主体制度成立的主体，如根据国有企业法和公司法成立的国有企业或国有公司。

二、经济法主体体系1．经济法律关系主体的种类（1）经济管理主体，主要是指依据宪法和行政法设立的国家机关，也包括根据经济法成立，或经依法授权承担一定管理职能的特殊企业或公司等组织，如中国长江三峡工程开发总公司、中华全国供销合作总社等。

（2）经济活动主体，主要是指依民法、经济法、行政法设立，直接从事生产、流通、服务和经济协作等活动的组织和个人。

主要为各类企业、个体经营者、承包或租赁企业的个人等。

国家机关和国家作为整体，组织机构内部的机构、单位、成员等，虽不具有独立法律人格，但在一定条件下也是经济法律关系的主体。

2．经济法主体制度经济法的主体制度或者根据经济法（主体制度）成立的主体，基本上都属于法人范畴。

法人是自然人以外依法得以自身名义从事社会经济活动及参加法律关系的组织或机关，一个自然人也可以构成这样的机关。

法人制度，是指民法上抽象地规定法人条件的私法人制度，公法和经济法中没有抽象的法人制度，公法人和根据经济法成立的合法主体参加民事法律关系时是否具有法人资格及其具体能力，是由抽象的私法人制度即民法的法人制度予以认定的。

三、经济责任制1．经济法主体与经济责任制（1）经济责任制的概念经济责任制，是指在公有制主导的经营管理中，企事业机关单位及其内部机构、成员因角色设置及其实现，而相互承担义务和相应地享有权益的经济法律关系或制度。

（2）经济责任制的范围①国家机关之间，如政府对人民代表大会及其常委会，经济管理机关相互间分工配合和制约，下级对上级的关系等；②国家与公有主体及其主导的组织之间，如企业对作为出资者或股东的国家机关和其他国有主体、对财政等国家经济职能管理机关的关系等；③个人与组织之间，如国有股东代表、董事、监事等对其委派机关，个人承包者对发包的集体、企业或政府主管部门的关系等；④组织内部之间，如经济管理机关、国有企业或公司、合作制或集体所有制组织等内部管理暨考核中实行内部承包制和其他各种形式的责任制。

第一章经济法的产生和发展1.1 复习笔记一、经济法产生的基础条件市场经济发展到社会化大生产阶段，国家被动或自觉地承担起对经济的组织协调职能；社会经济及国家对经济的调整建立在法治的基础之上，形成了相应的经济法学说。

二、经济法形成的一般原因和规律1．法律部门形成的一般规律任何法律部门的产生，都需要主、客观两方面的条件，缺一不可。

（1）法律部门产生的客观条件是，社会在发展中出现了需要以不同于以往的法律原则、制度来规范的某些社会关系，并有了相应的司法实践或成文法规。

（2）法律部门形成的主观条件，即：由法学家对业已出现的客观社会经济条件和法律规范进行总结、解释和归类，形成相应的法学理论或学说，并在相当程度上被学界和社会所接受。

2．经济法形成的一般原因和规律（1）社会化生产与生产关系的矛盾，这是现代经济法产生的根本原因；（2）社会化导致现代国家对经济生活的广泛而深入的介入；（3）“无形之手”和“有形之手”的协同并用；（4）经济集中与经济民主的对立统一；（5）法和法学自身发展的逻辑；（6）一定的经济法学说之形成。

三、经济法产生和发展的历史1．西方国家经济法的产生和沿革（1）西方国家经济法的产生①经济法既肇始于德国，并于1896年制定了世界上最早的《反不正当竞争法》；②普遍、典型的私人垄断是在美国出现的。

a．19世纪60年代美国出现了初级的垄断形式“普尔”，这是以生产和资本实力比较雄厚的企业为核心达成的企业间关于价格和销量的短期协定。

b．其后美国出现了托拉斯垄断方式，生产同类商品或在生产上有密切联系的企业从生产到销售全面合并，实行股权式联合，受托企业借助托拉斯管理参与合并的其他企业，形成垄断经营。

（2）西方国家经济法的沿革①战时经济法初级的经济法，仅于浅表层次和以野蛮的方式回应着不期而至的社会化要求，实质上则是与客观经济规律格格不入。

②危机对策经济法为应付经济不景气或其他意想不到的危机而被动制定的经济法。

③自觉维护经济协调发展的经济法以反垄断法的变迁表现得最为明显。

第二十八章 外商投资管制制度【知识框架】【重点难点归纳】 外商投资概述外商投资管制制度概述 我国外商投资法律体系 我国外商投资法的修改及其评价 中外合资经营企业 中外合作经营企业 外资企业 外商投资股份有限公司 外商投资的法律形式 中外合作开采自然资源 BOT 投资方式 外商创业投资企业 外资并购 对外商投资方向的管制 审批制度 投资企业的准入和退出管制 外资准入的条件和程序 出资 外商投资企业合并与分立 外商投资企业的退出管制 外商投资法律保护概述 外国投资者所有权和企业经营权的保护 对外国投资者原本及其利润汇出的保护 投资的法律保护 国有化征收及其补偿 双边投资保护协定 投资保险和担保 投资争端的解决 外商投资管制制度一、外商投资管制制度概述1．外商投资概述（1）外国投资者的含义外国投资者是指在中国境内从事国际私人直接投资活动的人。

其范围包括：①外国公司、企业和其他经济组织或自然人，即来自外国的私人投资者都具有外国国籍。

②来自中国大陆以外的港澳台私人投资者。

（2）外商投资的含义我国外商投资法所说的外商投资是国际私人资本在我国境内的直接投资。

其特点是：①外商投资属于国际投资的范畴。

国际投资表现为资本的跨国流动，是投资者为了获取经济收益（资本增值）而把其资本投入国外的一种经济活动。

②外商投资属于国际私人投资的范畴。

国际私人投资是指投资主体为自然人、法人或其他民间性经济组织的跨国资本流动。

③外商投资是特指输入我国的外国投资。

国际投资活动使资金双向流动。

对某个特定的国家而言，国际投资包括本国的海外投资（资本输出）和本国接受的外国投资（资本输入）。

我国外商投资法所说的外商投资指后者。

④外商投资是外国直接投资。

直接投资的标准由东道国的有关法律规定，一般认为，直接投资是以取得企业的经营管理权为目的，并对企业行使较大的有效控制权；同时，外国投资者的投资回报取决于所投资的企业的经营收益。

直接投资关系主要由国际投资法调整。

第六章信托与租赁【知识框架】【考试大纲】理解信托的性质、功能、起源与发展、设立及管理、市场及其体系，进行信托公司的经营与管理，理解租赁的性质、种类、特点、功能、产生与发展，进行租金管理，开展融资租赁，进行金融租赁公司的经营与管理。

【要点详解】第一节信托概述一、信托的概念与功能1．定义信托是一种以资产为核心、以信任为基础、以委托为方式的财产管理制度与法律行为。

同时，信托也是一种金融制度，与银行、证券、保险等一起构成了现代金融体系的重要支柱。

2．信托的基本特征信托的基本特征有：①信托财产权利与利益相分离；②信托财产的独立性；③信托的有限责任；④信托管理的连续性。

3．信托的构成要素（1）信托当事人信托当事人是指与信托有直接利害关系或权利义务关系的人，包括委托人、受托人和受益人，他们是实施信托活动的主体。

（2）信托行为信托行为是指合法地设定信托的一种复合法律行为，既包括委托人和受托人设立信托的意思表示行为，也包括委托人将信托财产转移给受托人的行为。

（3）信托财产①定义信托财产是指受托人因承诺信托而取得的财产，是受托人按照委托人的意愿加以管理或者处分的对象。

信托财产是信托的对象物或信托的客体，也是信托关系得以创立的载体。

②条件信托财产需具备四个条件：合法性、确定性、积极性、流通性。

（4）信托目的①定义信托目的是指委托人希望通过信托所达到的目的，是信托行为意欲实现的具体内容。

②分类按受益对象划分，信托目的包括三类：a．自益信托的情形下，信托目的是为了委托人的利益；b．他益信托的情形下，信托目的是为了委托人以外的特定人的利益；c．公益信托的情形下，信托目的是为了公共的利益。

【例6.1】下列属于信托的基本要素的有（）。

A．信托合约B．信托当事人C．信托行为D．信托财产E．信托目的【答案】BCDE【解析】信托的设立通常需要信托当事人、信托行为、信托财产和信托目的四个基本要素。

信托当事人是指与信托有直接利害关系或权利义务关系的人；信托行为是指合法地设定信托的一种复合法律行为；信托财产是指受托人因承诺信托而获取的财产；信托目的是指委托人希望通过信托所达到的目的。

第二十四章 国有资产基础管理法律制度【知识框架】【重点难点归纳】一、国有资产产权制度1．国有资产产权的界定（1）国有资产产权界定的原则①统一所有、分级代表的原则。

国有资产属于全民所有，国务院代表国家对国有资产行使财产权利，具体上按照地区对国有资产实行分级代表的管理制度。

②“谁投资，谁拥有产权”的原则国有资产投资而言，由于国家投资分为中央和地方政府的投资以及有权代表国家的部门和机构的投资，在对这些投资所形成资产进行产权界定时，在明确国家统一所有的前提下，坚持出资人拥有产权。

③尊重客观历史事实的原则。

国有资产产权的界定 国有资产产权制度 国有资产产权登记国有资产的清产核资 国有资产评估的必要性国有资产评估的原则 国有资产评估制度 国有资产评估的情形国有资产评估应重点关注的问题政府审计 国有资产审计制度 社会审计 内部审计国有资产基础管理法律制④国有财产的特殊认定原则。

如无主财产推定为国家所有（2）国有资产产权界定的主体和程序①国有资产产权界定的主体是国有资产监督管理管理委员会（以下简称国资委）。

按照现行国有资产监管体制，中央企业由国务院国资委负责，地方企业由地方各级国资委负责。

②国有资产产权界定的程序的三个阶段：a．国家出资企业首先进行清理和界定；b．经清理、界定已明确属于国有资产的部分，按财务隶属关系报同级国资委认定；c．经认定的国有资产，须按规定办理产权登记等有关手续。

（3）国有资产产权界定的规则①国有独资企业中的国有资产；②集体所有制企业中的国有资产；③股份制企业（包含国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司）和联营企业中的国有资产；④中外合资经营企业和中外合作经营企业中的国有资产；⑤企业清算时，馈赠或无偿留给中方继续使用的资产，应界定为国有资产。

（4）国有资产产权纠纷的解决①对于发生在不同所有制主体之间的产权纠纷，可由争议双方协商解决；协商不成的，由司法部门处理。

但国有单位对产权纠纷所提出的处理意见，必须首先经国有资产监督管理机构同意后，方可与对方协商，不能协商解决的则依司法程序处理。

第7章税收征收管理法律制度考纲分析考点精讲7.1 税务管理【考点一】税务管理（★）（一）税务管理概念税务管理，是指税收征收管理机关为了贯彻执行国家税收法律制度，加强税收工作，协调征税关系而对纳税人和扣缴义务人实施的基础性的管理制度和管理行为。

我国现行税收征收管理法律体系的核心是《中华人民共和国税收征收管理法》（简称《征管法》）。

【特别提示】《中华人民共和国税收征收管理法》属于税收程序法。

（二）税务登记1．税务登记申请人（1）从事生产、经营的纳税人企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，都应当办理税务登记。

（2）非从事生产经营但依法负有纳税义务的单位和个人①国家机关、个人和无固定生产经营场所的流动性农村小商贩，不办理税务登记；②其他非从事生产经营但依法负有纳税义务的单位和个人，应当办理税务登记。

（3）扣缴义务人依法负有扣缴税款义务的扣缴义务人（国家机关除外），应当办理扣缴税款登记。

2．“多证合一”登记制度改革工商总局等十三部门联合出台《关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》（工商企注字〔2018〕31号），要求各省、自治区、直辖市在“五证合一”改革基础上，将涉及企业、个体工商户和农民专业合作社（统称企业）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，进一步推进为“多证合一、一照一码”。

“五证合一”的“五证”是指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。

3．登记机关（1）主管机关：县以上（含本级）税务局（分局）是税务登记的主管机关，负责税务登记的设立登记、变更登记、注销登记以及非正常户处理、报验登记等有关事项。

（2）管理方式：县以上税务局（分局）按照国务院规定的税收征收管理范围，实施属地管理，采取联合登记或者分别登记的方式办理税务登记。

【真题演练】【例题1】根据企业登记制度改革相关规定，下列执照和证件中，属于“五证合一，一照一码”登记制度改革范围的有（）。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

第7章资产市场、货币和价格7.1复习笔记一、什么是货币资产市场是指人们在其中买进和卖出诸如黄金、房屋、股票、债券等实际资产或金融资产的整个市场。

经济学中的货币（money）专指那些作为支付手段被广泛运用和接受的各类资产，如现金、活期存款账户等。

在当代经济体中，最常见的货币形式为硬币和纸币，或合称为通货，另一种常见的货币形式是支票存款，也就是可开立支票进行支付的银行账户。

1．货币的功能货币具有三种功能：交易媒介、计价单位和价值储藏。

（1）交易媒介在没有货币的经济体中，交易以物物交换的方式进行，然而就一般而言，物物交换是一种无效率的交易方式。

在一个采用货币的经济体中，货币作为一种交易媒介（medium of exchange）或者交易手段，减少了人们用于交易的时间和精力，从而提高了生产率。

（2）计价单位作为一种计价单位（unit of account），货币是度量经济价值的基本单位。

货币天生是用来表示经济价值的（计价单位功能）。

然而，交易媒介和计价单位并不总是一致的。

当价格频繁地调整时，通货价值的波动使本国货币成为一种较差的计价单位。

（3）价值储藏作为一种价值储蓄（store of value）手段，持有货币是贮藏财富的一种方式。

人们之所以将货币用做价值储藏手段，其原因在于即使其回报相对较低，但作为一种有效的交易媒介，持有货币仍是有价值的。

2．货币的度量：货币总量（1）货币总量M1M1是公认的最狭义的货币度量，主要包括通货和支票账户余额两部分。

更确切地说，M1是由通货（包括境外流通的）、公众持有的旅行支票、活期储蓄（无息支票账户）及其他支票账户（主要包括有息支票账户）构成。

M1可能最接近于货币的理论定义，因为其所有组成要素都是被广泛接受和使用的支付手段。

（2）货币总量M2M2包括M1及其他一些“准货币”资产，这些资产主要包括储蓄存款、小额定期存款、货币市场存款账户（MMDA）以及非机构持有的货币市场共同基金（MMMF）。