张守文《经济法学》第6版复习笔记(经济法运行论)【圣才出品】

顾功耘《经济法教程》第2版复习笔记第十七章价格法律制度一、价格法概述1．价格的一般经济学原理价格的功能有：（1）价格是价值的货币表现；（2）市场机制通过价格发挥刺激与引导作用；（3）市场机制通过价格起着核算作用。

2．价格法的一般经济学原理（1）价格法，是指调整涉及价格的制定、执行、监督等有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称。

（2）从经济学原理来说，学者们对价格问题大致有如下三种观点：①“自由主义价格观”价格反映供需关系，市场会自动实现均衡，不需要外在的市场机制的力量；②“非均衡观”市场机制主要依靠市场价格信号实行资源的优化配置，但在某些特殊情况下，价格信号会失灵，需要价格法律矫正或补救；③认为价格信号仅在某些情况下起作用主要依靠国家对价格管制，需要建立国家管制价格模式的法律。

（3）在社会主义市场经济条件下，第二种观点比较可取。

理由如下：①由于信息偏差的情况存在，市场会“失灵”。

②价格在反映价值时，必然受到供求关系的深刻影响。

而市场经常处在“非均衡”状态，因此需要国家对价格实施宏观调控，使市场恢复均衡状态，法律可以确保这种调控的及时性与准确性。

二、价格的管理体制及基本制度1．我国的价格法发展与价格管理体制的确立（1）我国价格管理体制与价格法的发展经历了下述三个阶段：①以“调”为主，有限度地放开小商品的价格(1979—1984年)；②以“放”为主，实行价格双轨制(1985--1991年)；③加快价格形成机制的市场化改革与法制化进程(1992年至今)。

（2）经历三个阶段的改革，适应社会主义市场经济需求的价格管理体制基本确立：多数商品的价格放开，由经营者在国家政策指导下自主制定，并对其价格行为通过法律、法规进行规范；对极少数商品和服务的价格，用政府的《定价目录》制定其范围，由政府的价格主管部门和其他有关部门进行管理。

2．经营者的定价行为（1）经营者在价格行为中的权利：①自主制定属于市场调节的价格；②在政府指导价的范围内自主定价；③制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；④检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。

顾功耘《经济法教程》第2版复习笔记第五章中国经济体制改革一、中国社会主义计划经济体制1．中国社会主义计划经济体制的历史形成（1）从新中国成立到1950年中国共产党七届三中全会召开，是中国社会主义计划经济体制的雏形构建阶段。

（2）从1950年6月党的七届三中全会提出争取国家财政状况基本好转的中心任务至1952年，我国不仅设立了比较系统的计划机构，而且确定了条块结合的经济管理形式，同时制定了一系列与此相适应的准制度性规范，集中统一的计划经济体制初步形成。

（3）从1953年初党和政府开始把注意力转移到有计划的大规模的经济建设上来至1954年《宪法》对计划经济管理体制的确认，集中统一的社会主义所有制结构与计划经济管理体制在中国完全建立。

（4）在随后的长达二十多年的时期内，中国的社会主义经济建设基本上就是在这一经济体制的规范下进行运作的，计划经济构成中国这一历史时期经济生活的根本内容。

2．中国社会主义计划经济体制的基本特征（1）从所有制角度看，我国长期存在着以公有制为主导的多种经济成分并存的所有制格局。

（2）从计划制度的特点看，我国长期实行的是直接计划与间接计划相结合的计划制度。

1953年8月，中共中央明确指出：“对于不同的经济成分应有不同的计划。

国营经济实行直接计划，其他经济成分，实行间接计划。

”（3）从经济管理体系看，我国主要按照部门垂直管理为主，地方分块管理为辅的管理体制。

我国的计划经济体制从其建立到形成阶段，表现出大统一小自由、大集中小分散的特征。

3．中国计划经济体制的社会根源及其经济学分析（1）中国计划经济体制的社会根源①中国小农经济基础和传统对社会主义计划经济体制的影响。

新中国是在小农经济的土壤上建立起来的，其分散、封闭的特点需要并方便了行政权力对经济生活的直接干预。

②革命根据地和解放区经济管理经验对我国社会主义计划经济体制的影响。

革命根据地与解放区时期，在中央统一领导下调动各方面积极性、行政命令和党的政策代替法律管理经济以及供给制传统等做法，都不同程度地延续到新中国建立以后的经济工作中。

第6章法人【知识框架】【重点难点归纳】一、法人制度概述1．法人制度的产生（1）法人之意义法人，是指具有独立民事主体资格的组织或实体。

法人的本质特征有二：①团体性；②独立人格性。

（2）法人制度简史赋予一定组织体以主体资格的法律传统始于罗马法。

罗马法早期就承认各种公共团体的主体地位，到帝国时期又广泛承认私团体的主体意义。

现代意义上的法人概念创始于1900年生效的《德国民法典》。

英美法上并没有与大陆法对应的“法人”概念和制度。

但亦承认具备一定条件的组织体得为“人”。

（3）法人制度的功能承认组织体具有法人资格，便利组织体参与交易。

承认组织体的人格独立也使其责任独立。

由组织体承担其应当承担的法律后果，从而减轻了法人成员或设立人的责任。

2．法人独立性（1）法人的独立性①法人独立性的含义法人的独立性，是指法人团体的人格独立于法人成员的人格。

法人组织相对于成员而言具有高度的独立性。

这种独立性通常表现在下列四个方面：a．不存在与成员相关的解散事由。

b．成员可以更换。

c．对于决议，适用多数票通过原则，而不适用全票通过原则。

d．由机关负责对外代表，机关成员也可以由法人成员以外的人充任。

②法人独立人格的条件a．独立名称任何法人均有自己独立的名称。

法人名称不仅得区别于其他法人，而且区别于法人成员，使法人具有标识独立主体的符号。

法人必须有住所。

在我国，企业法人只能有一个特定的名称，而且还应当预先核准。

b．独立财产法人财产，可以分为设立时成员出资或捐助形成的财产和设立后法人自己取得的财产（如经营积累）两部分。

c．独立意思关于团体的意思，并不是其成员的单纯相加，也不是其成员共同意志的简单组合。

社团必须具有自己意志的形成和实现机制，而这一机制的最大的体现便是法人机关。

d．独立责任法人应当以其全部资产独立清偿其对其他民事主体的债务。

法人的责任从来都不是也不可能是有限责任。

有限责任是法人成员（如股东）的责任形式，而独立责任是法人承担财产责任的形式。

第六章　其他税收法律制度2020年教材的主要变化：（1）对“耕地占用税”的内容进行了重大调整；（2）对“车辆购置税”的内容进行了重大调整；（3）对“车船税”的内容进行了多处调整。

6.1　房地产相关税种【考点一】房产税★★★1．房产税的特征（1）属于财产税，以房产为征税对象。

（2）以房产的计税价值或房产租金收入为计税依据。

（3）以房产所有人为纳税人。

2．房产税的纳税人表6-1　房产税的纳税人3．房产税的征税范围（1）属于房产税的征税范围为城市、县城、建制镇和工矿区的房屋，“不包括农村”。

（2）不属于①独立于房屋之外的建筑物，如围墙、烟囱、水塔、菜窖、室外游泳池等不属于房产税的征税范围。

②房地产开发企业建造的商品房，在出售前，不征收房产税，但对出售前房地产开发企业已使用或出租、出借的商品房应按规定征收房产税。

4．房产税应纳税额的计算（1）计税规则表6-2　计税规则【注意】①扣除比例为10%～30%，由省级人民政府确定。

②计税租金为不含增值税的租金收入。

（2）关于房产原值①房产原值，是指纳税人按照会计制度规定，在账簿固定资产科目中记载的不减除折旧的房屋原价。

②凡以房屋为载体，不可随意移动的附属设备和配套设施，应计入房产原值，计征房产税。

③纳税人对原有房屋进行改建、扩建的，要相应增加房屋的原值。

（3）关于投资联营①对以房产投资联营，投资者参与投资利润分红、共担风险的，按房产余值作为计税依据计缴房产税。

②对以房产投资收取固定收入，不承担联营风险的，以出租方取得的租金收入为计税依据计缴房产税。

（4）关于融资租赁对于融资租赁的房屋，由“承租人”以“房产余值”计征房产税。

5．房产税的税收优惠表6-3　房产税的税收优惠6．房产税的征收管理（1）纳税义务发生时间表6-4　纳税义务发生时间（2）纳税期限按“年”计算、分期缴纳。

（3）纳税地点①房产税在房产所在地缴纳。

②房产不在同一地方的纳税人，应按房产的坐落地点分别向房产所在地的税务机关申报纳税。

第十四章城市房地产管理法考查小贴士本章年均考查1分左右，主要涉及以下内容：（1）商品房预售制度，常考查商品房预售的条件、预售合同登记备案制度、违约责任等知识点，可能结合合同法考查一物二卖的处理；（2）房地产转让制度，结合土地所有权和使用权制度考查房地产的转让，如以划拨方式取得土地使用权的房地产转让审批制度等。

《城市房地产管理法》主要调整房地产开发中的有关问题。

房地产开发是国有土地用于建设用地的主要方式。

据此，本法与《土地管理法》中国有土地使用权、建设用地的相关内容联系起来，考生须结合学习。

一、房地产开发企业1．概念房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。

2．设立条件（1）有自己的名称和组织机构；（2）有固定的经营场所；（3）有符合国务院规定的注册资本；（4）有足够的专业技术人员。

3．登记设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。

房地产开发企业在领取营业执照后的1个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方政府规定的部门备案。

4．组织形式设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行《公司法》的有关规定。

二、房地产开发房地产开发，是指在取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

1．开发用地房地产开发用地的取得包括以出让方式取得和以划拨方式取得，详见前文关于土地取得制度的内容。

2．开发要求（1）按用途开发土地使用者应当按照合同约定的用途使用土地。

土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

（2）按期限开发①超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；②满2年未动工开发的，国家可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力、政府及其有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的，无须承担上述责任。

第五章经济法主体的一般原理5.1 复习笔记一、经济法主体的含义经济法律关系的主体，即由经济法部门所规定和保障的权（力）利义务关系的参加者，是指在经济管理、维护公平竞争、组织管理性的流转和协作等法律关系中依法享有一定的权（力）利、承担一定的义务的当事人。

根据经济法的主体制度成立的主体，如根据国有企业法和公司法成立的国有企业或国有公司。

二、经济法主体体系1．经济法律关系主体的种类（1）经济管理主体，主要是指依据宪法和行政法设立的国家机关，也包括根据经济法成立，或经依法授权承担一定管理职能的特殊企业或公司等组织，如中国长江三峡工程开发总公司、中华全国供销合作总社等。

（2）经济活动主体，主要是指依民法、经济法、行政法设立，直接从事生产、流通、服务和经济协作等活动的组织和个人。

主要为各类企业、个体经营者、承包或租赁企业的个人等。

国家机关和国家作为整体，组织机构内部的机构、单位、成员等，虽不具有独立法律人格，但在一定条件下也是经济法律关系的主体。

2．经济法主体制度经济法的主体制度或者根据经济法（主体制度）成立的主体，基本上都属于法人范畴。

法人是自然人以外依法得以自身名义从事社会经济活动及参加法律关系的组织或机关，一个自然人也可以构成这样的机关。

法人制度，是指民法上抽象地规定法人条件的私法人制度，公法和经济法中没有抽象的法人制度，公法人和根据经济法成立的合法主体参加民事法律关系时是否具有法人资格及其具体能力，是由抽象的私法人制度即民法的法人制度予以认定的。

三、经济责任制1．经济法主体与经济责任制（1）经济责任制的概念经济责任制，是指在公有制主导的经营管理中，企事业机关单位及其内部机构、成员因角色设置及其实现，而相互承担义务和相应地享有权益的经济法律关系或制度。

（2）经济责任制的范围①国家机关之间，如政府对人民代表大会及其常委会，经济管理机关相互间分工配合和制约，下级对上级的关系等；②国家与公有主体及其主导的组织之间，如企业对作为出资者或股东的国家机关和其他国有主体、对财政等国家经济职能管理机关的关系等；③个人与组织之间，如国有股东代表、董事、监事等对其委派机关，个人承包者对发包的集体、企业或政府主管部门的关系等；④组织内部之间，如经济管理机关、国有企业或公司、合作制或集体所有制组织等内部管理暨考核中实行内部承包制和其他各种形式的责任制。