出口肉鸡饲养、运输、屠宰的动物福利规范(编制说明)

《畜牧法》对动物福利作出新要求据《科技日报》2006年7月6日报道：7月1日起施行的《中华人民共和国畜牧法》对畜禽产品质量安全、畜牧业生产方式转变、动物福利等作出了新要求。

农业部副部长张宝文说，畜牧业在农业农村经济乃至整个国民经济和社会发展中的地位更加突出和明显。

目前我国畜牧业产值已超过1.3万亿元，占农业总产值的35％。

农民人均来自畜牧业的收入超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30％。

一些畜牧业发达地区，畜牧业现金收入已占到农民现金收入的50%%左右，成为农民增收的重要渠道。

畜牧业的快速发展带动了饲料工业、畜产品加工业、兽药、食品、制革、毛纺、畜牧机械等相关产业的发展，并吸纳了大量农村劳动力。

目前，从事畜牧业生产的劳动力达1亿多人。

2005年与我国畜牧业生产密切相关的饲料工业、畜产品加工、兽药等产业的产值超过了8000亿元。

随着人民生活质量和水平的提高，对畜产品的需求越来越大。

张宝文说，畜禽产品质量安全，事关人民身体健康和社会稳定。

《畜牧法》就是为了规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品质量安全。

具体章节中都始终贯穿了这条主线。

畜禽遗传资源保护、种畜禽品种选育与生产经营特别是畜禽养殖一章，重点规范畜禽养殖行为，并确立了畜禽产品质量追溯制度。

为保障畜禽产品质量和安全，畜牧法对分散养殖进行了规范，对养殖场和养殖小区的条件要求、养殖行为、畜禽标识和养殖档案、畜禽养殖环境保护和动物福利等作出了规定。

为了与畜牧生产过程监管相适应，畜牧法还专门对畜禽交易场所、交易行为和运输行为进行了规范，主要是保障畜禽生产管理的措施在交易和运输环节得到落实。

另外，畜牧法单独设置了质量安全保障一章，对各级政府和有关部门维护畜禽产品质量的职责进行了明确规定。

张宝文说，传统的分散小规模养殖方式在许多欠发达地区还普遍存在，有的甚至还占主导地位。

如我国生猪和肉牛的家庭小规模分散饲养仍然占65％，肉羊占60%，奶牛和蛋鸡各占40%。

鸡 以上 福利 问题 的因素 主要 包 括环 境 因素 、饲 养 会 引发 角膜 炎 和气 管炎 。而事 实 上 ， 在英 国 ， 一 般
管理 以及运输 和屠宰 ２ ． １ 环境与肉鸡福利
２ ． １ ． １ 温湿度
肉鸡 舍 里 氨气 的浓 度平 均在 ２ ４ ． ２ ｐ ｐ ｍ左 右 ．而 其 对 肉鸡 造 成 的影 响主 要 是 在其 中暴 露 的 时 间 ． 因
“ 动物 福利 ” 列人 了其 贸易 规则 中。 我 国在 ２ ０ ０ ４年 呼吸道疾病 的产生 ．或者一味的提高 肉鸡生长速 修订的《 北京市实验动物管理条例》 中首次以立法 率引起的肉鸡骨骼发育不 良问题 由此 ． 人们逐渐 的形式 明确 了“ 动物福 利 ” 的概 念 开始关 注 肉鸡 饲养 过 程 中的福 利 问题 ．试 图通 过 １ ． ２ 动物福利 的概念 提高肉鸡的福利 ，改善肉鸡的健康并在一定程度
肉照 生 产曲福 利阍题 及对 策
问 鑫 高凤 仙
长沙 ４ １ ０ １ ２ ８ ） （ 湖南 农业 大学 动规 模 化 、 集 约化 的 同 时 ， 不 断 的 有 关 于 肉鸡 福 利 的 问题 产 生 ， 肉鸡 福 利 逐 渐 受到 人 们 的
重视 。本 文阐述 了包括 肉鸡饲养环 节、 运输环节与屠宰环节 中所产 生的福 利 问题 ， 并对如何解决 目前产 生的福
利 状况、 如何推广福利观念作一综述。
关键字 ： 肉鸡 ； 福利 ； 饲养环境 ； 接触性皮 炎； 饲养方式
近 年来 ． 我 国在 肉鸡 产业 的发 展迅 猛 ， 是 我 国 动物 Ｂ ｒ ｏ ｏ ｍ（ １ ９ ８ ８ ） 将其定义为动物设法适应环境 Ｈｅ ｗ ｓ ｏ ｎ （ ２ ０ ０ ３ ） 和Ｍ ｃ Ｆ ａ ｒ ｌ ａ ｎ ｄ （ ２ ０ ０ ６ ） 将 仅 次 于猪 肉的第二 大 肉类 品种 ．并 在 肉类 中 的 比 的一种 状态

《出口猪肉及其制品质量安全控制规范》编制说明一、起草标准的目的意义猪肉及其制品是我国重要的出口创汇农产品之一。

2007年，我国出口猪肉创汇达9.10亿美元。

多年来，猪肉及其制品的出口贸易对拉动我国畜牧业发展、发展农村经济、促进社会稳定起到了重要的作用。

但随着国际国内动物疫情的日趋复杂和国际上对动物源性食品质量安全要求越来越高，我国猪肉及其制品出口也出现了许多新情况和新问题，特别是出口猪肉及其制品质量安全问题已成为困扰我国猪肉及其制品出口的一个主要问题。

一方面进口我国猪肉及其制品的主要贸易国家，如日本、俄罗斯、新加坡等先后设置了名目繁多、要求苛刻的技术性贸易壁垒限制我国猪肉及其制品的进口。

日本自2006年5月29日起实施的“肯定列表制度”，对进口农产品规定了种类繁多、标准严格的检测项目。

仅猪肉一个商品就涉及了428项农兽药残留限量指标。

此外，日本还实行了一律标准，即除了428项农兽药残留限量指标和豁免物质外，其它农兽药残留限量一律为0.01mg/kg。

新加坡从中国进口猪肉增加了硝基呋喃、氯霉素及兴奋剂等项目的检测等。

2005年以来，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家因口蹄疫疫情停止了我国猪肉进口；另一方面，我国猪肉及其制品的质量安全生产环节也存在着生猪饲养方式落后、饲料和饲料添加剂、农兽药生产、销售市场管理混乱，违禁药物屡禁不止、食品添加剂乱用造成猪肉及其制品中农兽药残留超标甚至被检出禁用药物和有毒有害物质，多次被国外通报。

因此，出口猪肉及其制品质量安全存在严重隐患。

为应对出口猪肉及其制品面临的严峻形势，国家质检总局制订了一系列规章制度，对指导出口猪肉及其制品质量安全起到了重要作用，但在执行过程中尚存在欠缺。

因此，制定科学、规范的出口猪肉及其制品质量安全控制规范，建立出口猪肉及其制品质量安全生产标准体系，使之尽快与国际接轨，是增强我国出口猪肉及其制品竞争力的有效途径。

二、工作简况国家标准化指导性技术文件《出口猪肉及其制品质量安全控制规范》的编制工作是在国家质检总局进出口食品安全局的组织下，由河南出入境检验检疫局牵头，四川、黑龙江、浙江出入境检验检疫局共同完成。

应对动物福利壁垒的对策和建议随着经济的发展和社会的进步,动物福利问题越来越受到人们的关注。

在关税不断降低和传统非关税壁垒不断规范的情况下,一些发达国家为了保护本国动物产品市场和农民的经济利益,规避WTO规则约束,以本国"动物福利";法规为屏障,将"动物福利";与国际贸易紧密相连,阻碍其他国家的动物源产品出口到本地区,逐渐形成了一种特殊的、新的贸易壁垒--动物福利壁垒。

一、动物福利所谓动物福利,通俗地讲,就是在动物的饲养、运输和屠宰过程中,要尽可能减少其痛苦,不得虐待动物。

它所强调的是人们应怎样合理、人道地利用动物,尽量保证那些为人类做出贡献和牺牲的动物,享有最基本的权利。

目前国际上普遍认可的动物基本福利有五项:(1)不受饥渴之苦;(2)不受困顿之苦;(3)不受病痛之苦;(4)不受恐惧和精神上的痛苦;(5)能够自由表达天性。

比如,欧盟对猪的福利规定是:小猪出生要吃母乳;要睡在干燥的稻草上;运输车须清洁并在途中按时喂食和供水,运输中要按时休息,运输超过8小时就要休息24小时;杀猪要快,须用电击且不被其他猪看到,要等猪完全昏迷后才能放血分割等等。

不少欧美国家要求供货方必须能提供畜、禽或水产品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。

二、动物福利壁垒动物福利壁垒是指在国际贸易中,一国以保护动物,或以维护动物福利为由,制定一系列动物保护或维护动物福利的措施,以限制甚至拒绝外国货物进口,从而达到保护本国产品和市场的目的。

由于各国的传统文化、习俗、宗教等方面不同,各国的动物福利水平存在很大的差异,有些国家理直气壮地以动物福利的名义封杀其它国家的商品。

作为新型的非关税贸易壁垒,动物福利壁垒正在对国际贸易产生不可估量的影响。

比如,2007年4月,由于欧盟肉兔饲养存在动物福利问题,德国对输德兔肉进行严格限制。

我国的出口贸易同样受到动物福利壁垒的限制。

2005年,河北省肃宁县一些水貂皮养殖户被曝光在水貂皮加工中,使用了活剥皮的方式,导致在芬兰举行的毛皮拍卖会上,中国的水貂皮产品遭到集体抵制。