87号令试题及答案

财政部对?政府采购货物和效劳招标投标管理方法?〔财政部令第18号〕进展了修订，修订后的?政府采购货物和效劳招标投标管理方法?已经部务会议审议通过。

现予公布，自2021年10月1日起施行。

部长肖捷2021年7月11日第一章总那么第一条为了标准政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和效劳招标投标活动的监视管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，根据?中华人民共和国政府采购法?〔以下简称政府采购法〕、?中华人民共和国政府采购法施行条例?〔以下简称政府采购法施行条例〕和其他有关法律法规规定，制定本方法。

第二条本方法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和效劳〔以下简称货物效劳〕招标投标活动。

第三条货物效劳招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供给商参加投标的采购方式。

邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供给商中随机抽取3家以上供给商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

第四条属于地方预算的政府采购工程,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

第五条采购人应当在货物效劳招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不兴旺地区和少数民族地区、促进中小企业开展等政府采购政策。

第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制标准要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和施行方案、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监视检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供给商索要或者承受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、效劳。

第七条采购人应当按照财政部制定的?政府采购品目分类目录?确定采购工程属性。

按照?政府采购品目分类目录?无法确定的，按照有利于采购工程施行的原那么确定。

第八条采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。

【87号令在线问答】87号令24问（一）【发布时间：2018-01-03 阅读次数：1028】编者按：本月起，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令，以下简称87号令）正式施行。

针对87号令在执行中可能遇到的困惑，本报特梳理出部分重点问题，邀请87号令起草组成员、上海市政府采购中心副主任徐舟以及上海市财政局政府采购管理处副处长王周欢解答，以飨读者。

1.87号令第四条明确，省级人民政府可确定分别适用于本行政区域不同层级的公开招标数额标准。

如何理解这一规定？徐舟：关于公开招标数额标准，《政府采购法》有着明确的规定。

即其第二十七条“采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定……”87号令第四条对此作了一些延伸，明确“属于地方预算的政府采购项目，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

”对比《政府采购法》第二十七条可以看出，属于中央预算的政府采购项目，其公开招标数额标准的规定没有变化；属于地方预算的政府采购项目，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的公开招标数额标准。

那么，87号令第四条有哪些具体含义呢？第一，它遵循了《政府采购法》的规定，明确属于地方预算的政府采购项目，公开招标数额标准的制定主体不能变，必须是省级人民政府。

不知道大家注意到没有，公开招标数额标准的制定权限与集中采购目录和采购限额标准的制定权限是有所区别的。

根据《政府采购法》第七条和第八条，属于地方预算的政府采购项目，集采目录和分散采购的限额标准，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

所以，实践中，很多地方都是由省级财政部门制定，再报省政府公布，或者直接由省级财政部门制定并公布。

政府采购法练习题（667）1、什么情形下采购需求应向社会征求意见：（）A、政府向社会公众提供的公共服务项目B、技术复杂或者性质特殊的采购项目C、不能确定详细规格或者具体要求的采购项目D、政府负责建设的政府采购工程项目正确答案： A2、根据《中华人民共和国政府采购法》第二十七条规定，未达到公开招标数额标准符合政府采购法第三十一条第一项规定情形只能从唯一供应商处采购的政府采购项目，可以依法采用单一来源采购方式。

此类项目在采购活动开始前，A、需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，同时按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示B、无需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，也不用按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示。

C、无需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，但需按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示。

D、需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，但不用按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示正确答案： B3、采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动（）。

A、可以继续进行B、终止C、重新组织招标D、延期正确答案： A4、对于政府向社会公众提供的公共服务项目，除按有关规定公开相关采购信息外，采购人还应当就确定采购需求在指定媒体上征求社会公众的意见，并将验收结果于验收结束之日起（）个工作日内向社会公告。

A、1B、2C、3D、5正确答案： B5、达到公开招标数额标准，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人、采购代理机构应当在省级以上财政部门指定媒体上进行公示。

公示期限不得少于（）个工作日。

1、属于地方预算的政府采购项目,（）人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域（）公开招标数额标准。

AA、省、自治区、直辖市；省级、设区的市级、县级B、省、自治区、直辖市；省级、设区的市级C、自治区、直辖市；设区的市级D、省、自治区；省级、设区的市级2、采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照（）的原则确定。

AA、有利于采购项目实施B、有利于项目落地C、有利于节省资金D、有利于提高采购效率3、采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件：（一）有编制招标文件、（）的能力和条件；（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。

AA、组织招标B、抽取专家C、组织评标D、主持会议4、采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，（）设定最低限价。

CA、也可以B、同时C、但不得D、合理5、采用邀请招标方式时通过推荐或从供应商库中选取产生符合资格条件供应商名单的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的（）倍。

BA、一B、两C、三D、四6、招标公告、资格预审公告的公告期限为（）。

公告内容应当以（）以上财政部门指定媒体发布的公告为准。

BA、5个自然日；省级B、5个工作日；省级C、5个自然日；市级D、5个工作日；市级7、采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为（），也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为（），对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

CA、评审因素; 资格要求B、资格要求; 资格要求C、资格要求或者评审因素; 资格要求D、评审因素;评审因素8、采购人或者采购代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点提供招标文件或者资格预审文件，提供期限自（）之日起计算不得少于5个工作日.AA、招标公告、资格预审公告发布B、招标文件、资格预审文件发售C、招标公告、资格预审公告截止D、报名截止9、投标有效期从（）之日起算。

中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。

现予公布，自2017年10月1日起施行。

部长肖捷2017年7月11日第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

1、属于地方预算的政府采购项目,（）人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域（）公开招标数额标准。

AA、省、自治区、直辖市；省级、设区的市级、县级B、省、自治区、直辖市；省级、设区的市级C、自治区、直辖市；设区的市级D、省、自治区；省级、设区的市级2、采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照（）的原则确定。

AA、有利于采购项目实施B、有利于项目落地C、有利于节省资金D、有利于提高采购效率3、采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件：（一）有编制招标文件、（）的能力和条件；（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。

AA、组织招标B、抽取专家C、组织评标D、主持会议4、采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，（）设定最低限价。

CA、也可以B、同时C、但不得D、合理5、采用邀请招标方式时通过推荐或从供应商库中选取产生符合资格条件供应商名单的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的（）倍。

BA、一B、两C、三D、四6、招标公告、资格预审公告的公告期限为（）。

公告内容应当以（）以上财政部门指定媒体发布的公告为准。

BA、5个自然日；省级B、5个工作日；省级C、5个自然日；市级D、5个工作日；市级7、采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为（），也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为（），对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

CA、评审因素; 资格要求B、资格要求; 资格要求C、资格要求或者评审因素; 资格要求D、评审因素;评审因素8、采购人或者采购代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点提供招标文件或者资格预审文件，提供期限自（）之日起计算不得少于5个工作日.AA、招标公告、资格预审公告发布B、招标文件、资格预审文件发售C、招标公告、资格预审公告截止D、报名截止9、投标有效期从（）之日起算。

政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）参考答案考试题型分为单选题、多选题、判断题和案例分析四种题型，其中,单选题、多选题、判断题为闭卷考试，时间40分钟；案例分析题为开卷考试，时间20分钟。

闭卷考试时不得携带手机、电脑，请按照题干后的要求用签字笔直接在选项下面“答案”处填写您的答案；案例分析题可以自行查阅资料或相互讨论，最后自行给出答案。

一、单选题（共15题，每题1分。

每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当（）依法开展采购活动。

A.按照采购人的要求B.按照监督管理部门的要求C.按照招标文件的规定D.在采购人委托的范围内答案：D2.什么情形下采购需求应向社会征求意见：（）A．政府负责建设的政府采购工程项目B．技术复杂或者性质特殊的采购项目C．不能确定详细规格或者具体要求的采购项目D．政府向社会公众提供的公共服务项目答案：D3.采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照（）的原则确定。

A.有利于采购项目实施B.有利于项目落地C.有利于节省资金D.有利于提高采购效率答案：A4.招标公告、资格预审公告的公告期限为（）。

公告内容应当以（）指定媒体发布的公告为准。

A.5个日历日；财政部B.5个工作日；市级以上财政部门C.5个日历日；发改委D.5个工作日；省级以上财政部门答案：D5.某事业单位于2020年4月26日8时30分在中国政府采购网发布了采购一批办公设施的公开招标公告，提供采购文件的最早截止日应为（）A.2020年4月30日B.2020年5月1日C.2020年5月6日D.2020年5月16日答案：C6.提供期限届满后，获取招标文件或资格预审文件的潜在投标人不足3家的，采购人（）A.可以顺延提供期限，并予公告B.可以顺延提供期限，并报财政部门批准C.可以顺延提供期限，并报主管预算单位同意D.对采购文件进行论证后重新发布招标公告。

2018《87号令》政府采购货物和服务招标投标管理办法题目及答案财政令87号文自2017年10月1日起正式生效并且覆盖原财政令18号文，那么我们一起详细的看一看到底这一财政新令都有哪些改变，以及对招标采购行业有着怎样的影响。

1、属于地方预算的政府采购项目,（）人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域（）公开招标数额标准。

AA、省、自治区、直辖市；省级、设区的市级、县级B、省、自治区、直辖市；省级、设区的市级C、自治区、直辖市；设区的市级D、省、自治区；省级、设区的市级2、采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照（）的原则确定。

AA、有利于采购项目实施B、有利于项目落地C、有利于节省资金D、有利于提高采购效率3、采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件：（一）有编制招标文件、（）的能力和条件；（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。

AA、组织招标B、抽取专家C、组织评标D、主持会议4、采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，（）设定最低限价。

CA、也可以B、同时C、但不得D、合理5、采用邀请招标方式时通过推荐或从供应商库中选取产生符合资格条件供应商名单的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的（）倍。

BA、一B、两C、三D、四6、招标公告、资格预审公告的公告期限为（）。

公告内容应当以（）以上财政部门指定媒体发布的公告为准。

BA、5个自然日；省级B、5个工作日；省级C、5个自然日；市级D、5个工作日；市级7、采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为（），也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为（），对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

CA、评审因素; 资格要求B、资格要求; 资格要求C、资格要求或者评审因素; 资格要求D、评审因素;评审因素8、采购人或者采购代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点提供招标文件或者资格预审文件，提供期限自（）之日起计算不得少于5个工作日.AA、招标公告、资格预审公告发布B、招标文件、资格预审文件发售C、招标公告、资格预审公告截止D、报名截止9、投标有效期从（）之日起算。

87号令24问（四）2017年10月31日 13:47 来源：中国政府采购报【打印】10.采购人代表必须参加评标委员会吗？如果确实不能参加，怎么办？徐舟：关于第一个问题，实践中有很多争议。

18号令第四十五条规定，“评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二”；87号令第四十七条也规定，“评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二”。

据此，有人认为，部门规章规定评标委员会由采购人代表和评审专家组成，那么采购人代表就必须参加评标委员会。

不过，我个人认为，采购人代表参加评标委员会是他的权利，他可以参加，也有权不参加。

首先，我国《招标投标法》和《政府采购法》之所以建立专家评审制度，主要初衷是为了实现分权制衡，促进廉政建设。

但是，考虑到采购人或招标人毕竟是项目采购主体，为了维护采购人或招标人的正当权益，所以明确评标委员会由采购人代表和评审专家组成。

其次，从法律规范的角度理解，“评标委员会由采购人代表和评审专家组成”属于授权性规范，而不是义务性规范。

法律规范的形式有三种：其一是授权性规范，它告诉人们可以做什么或者有权做什么；其二是义务性规范，它告诉人们应当或者必须做什么；其三是禁止性规范，它告诉人们不得做什么。

18号令和87号令关于评标委员会组成的规定，正好对应了这三种形式的法律规范：“评标委员会由采购人代表和评审专家组成”，这是授权性规范；“成员人数应当为5人以上单数”，这是义务性规范；“其中评审专家不得少于成员总数的三分之二”，这是禁止性规范。

实践中之所以对此有争议，无非是因为“评标委员会由采购人代表和评审专家组成”这句话少了授权性规范标志性的“可以”这两个字。

这并不是我们起草小组起草时没有注意到这一点，而是因为这句话一旦在“评标委员会”之后加上“可以”这两个字，会引起其他歧义，所以只能作这样一种中性表述。