2003年水利统计公报

2003年水利统计公报页面功能【字体：大中小】【推荐】【打印】【关闭】2003年水利建设继续保持良好发展势头，各项水利事业取得重大进展。

中央水利基建落实计划投资356.15亿元，继续保持较高水平。

在投资安排上，进一步优化结构，突出重点。

防汛抗旱、水利建设、管理和改革等各项工作取得很大成绩。

对淮河洪水进行科学防控和有效的社会管理，使我国防洪救灾工作上了一个新台阶；黄河水资源统一调度，不失时机地进行调水调沙，是黄河综合治理与管理的有益创新；张掖节水型社会建设试点成效显著，积累了宝贵经验；长江三峡工程二期三大建设目标全部实现,三峡工程建设进入边建设边收益的新阶段；南水北调工程中线一期京石段应急供水工程开工，南水北调工程东、中线工程正式开始全面建设；成功进行一系列调水、补水工作，为缓解城市用水严重困难、修复生态做出了新的贡献；一批重要水利政策性文件相继出台，为水利发展与改革注入了新的活力。

一、水利基本建设2003年全国水利基本建设投资计划总规模为813.7亿元，较上年增加26.7亿元。

其中，防洪工程投资为401亿元，水资源工程投资为255亿元，水土保持及生态环境建设投资为51亿元，水电及其它专项投资为106亿元，分别占总投资的49%、32%、6%和13%。

中央水利基建投资共安排656.2亿元，较上年增加83.1亿元。

其中当年中央投资327.3亿元，地方配套328.9亿元。

在2003年中央投资计划中，国家预算内拨款80.2亿元，占24.5％；国债专项资金231.1亿元，占70.6％；水利建设基金11亿元，占3.4％；利用外资4.9亿元，占1.5％。

2003年全国水利建设投资计划继续调整结构。

防洪工程建设仍是水利计划投资的重点领域，但在全国水利基本建设投资总量增加的情况下，与上年相比，防洪工程建设投资的规模减少6.8%，水资源工程建设投资增加11%，水保及生态环境建设投资增加54%，水电等专项投资增加39%。

2003年全国水利基本建设项目5196个，其中，中央投资项目4051个。

当年在建项目投资总规模为5653亿元，其中，中央投资项目在建规模为4514亿元。

当年新开工项目2834个，新增投资规模203亿元。

由于当年新开工项目的单项平均投资规模较去年有所减少，因此全部在建项目投资总规模比上年减少348亿元。

2003年全国水利基本建设完成投资743亿元，其中建筑工程完成投资567亿元，各类安装工程完成投资29亿元，机电设备及各类工器具购置完成投资35亿元，移民征地补偿等完成投资112亿元。

在全部完成投资中，防洪工程建设完成投资360亿元，占48.4%，水资源工程建设完成投资236亿元，占31.8%，水保及生态完成投资46亿元，占6.2%，水电开发、机构能力建设等专项投资完成101.5亿元，占13.7%。

七大江河流域共计完成投资528.7亿元，其它流域完成投资214.6亿元。

东、中、西部地区分别完成投资247.7亿元、236.4亿元和259.2亿元。

东部地区完成投资以地方投资为主，中部地区和西部地区完成投资以中央投资为主。

西部地区完成投资占全国水利完成投资的比重正逐年提高。

在全部完成投资中，中央属项目完成投资96.5亿元，地方项目完成投资646.9亿元，中央投资，尤其是国债投资主要是通过地方项目来实现其水利投资的效果。

在全部完成投资中，大中型项目完成投资234亿元，小型及其它项目完成投资509亿元。

各类新建工程完成投资461.2亿元，改扩建工程完成投资267.1亿元，其它建设性质项目完成投资15亿元。

2003年在建水利项目累计新增固定资产1870亿元，当年新增固定资产544亿元，当年完成投资的固定资产形成率为73.4%。

当年完成土方、石方和砼分别为9.41亿立方米、1.46亿立方米和0.27亿立方米。

2003年防洪工程完成投资360亿元，其中大江大河堤防工程建设完成投资92.2亿元，重点实施了黄河、淮河等大江大河堤防工程建设，新增及加固堤防长度2693公里，长江中下游干堤加固已基本完成建设任务。

在建各类枢纽工程40座，完成建设投资61亿元。

宁夏沙坡头、嫩江尼尔基、广西百色、淮河临淮岗等江河控制性骨干枢纽工程建设力度进一步加大，均按计划完成或超额完成年度建设任务，其中，沙坡头主体工程基本完建，并顺利实现二期截流目标；临淮岗提前一年实现淮河截流；江垭水利枢纽工程竣工投产。

淮河入海水道工程实现全线通水。

治太骨干工程基本完成建设任务。

2003年在建病险水库除险加固927座，完成投资71.3亿元，有372座全部或大部分完成除险加固任务。

治淮骨干工程建设及2003年淮河流域大水后各项灾后重建工作进展顺利。

治淮骨干19项工程计划总投资447亿元，已累计安排投资219亿元，累计完成投资192亿元。

各项灾后重建项目计划总投资46.79亿元用于移民迁建和应急工程建设，年底累计安排中央和地方投资45.8亿元，累计完成投资10.5亿元。

淮河流域已成为继长江、松花江、嫩江防洪工程后防洪工程建设的战略重点。

2003年全国水资源工程建设共安排中央投资78.2亿元，主要用于节水灌溉、人畜饮水、大型灌区建设和重点水源工程等。

2003年新建或改扩建各类灌溉工程1122个，主要进行灌区续建配套和节水改造。

共实施人畜饮水工程项目658个，可解决1245万人的饮水问题。

南水北调以及大伙房输水等重点水源工程建设正抓紧进行。

当年共计新增库容5.83亿立方米，新增有效灌溉面积220万亩，改善灌溉面积695万亩，新增节水灌溉面积368万亩，新增供水能力871万吨每日。

2003年进一步加快了水土保持和生态环境建设步伐，共安排水土保持生态环境建设工程中央投资39亿元，并启动了东北黑土地、珠江上游南北盘江石灰岩地区水土流失综合防治试点工程和黄土高原淤地坝工程建设工程。

塔河、黑河治理及环首都水资源工程规划实施步伐加快。

水利建设管理进一步加强，建设质量继续提高。

2003年对重点在建项目加大了稽察力度。

水利部与有关部门联合颁发了《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委、水利部等7部门令第30号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委、水利部等8部门令第2号）等规章制度。

水利建筑市场秩序进一步好转，工程质量得到进一步提高。

二、防洪、抗旱2003年，全国水利工程设施抗御洪涝旱灾害的能力进一步增强。

全国已累计建成各类水库85153座，水库总库容达5658亿立方米，其中：大型水库453座，总库容4278亿立方米。

累计建成江河堤防长达27.8万公里，保护人口5.13亿人，保护耕地6.58亿亩。

按照各江河流域防洪规划要求，全国已累计达标堤防8.8万公里，其中一、二级堤防达标2.28万公里。

2003年降水与常年相比，长江中下游、淮河流域、黄河流域大部、松花江干流和嫩江流域、新疆、西藏、内蒙古大部偏多；珠江流域、江南中南部、西南南部、海河和辽河流域、吉林大部和黑龙江东部偏少。

6月下旬至7月淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的第二位流域性大洪水，黄河中游干流局部河段发生历史最大洪水，黄河主要支流渭河、长江主要支流汉江发生罕见的秋汛，部分中小河流发生了大洪水。

据统计，全国有30个省、自治区、直辖市发生了不同程度的洪涝灾害，累计受灾面积3.1亿亩，成灾面积2亿亩，受灾人口2.2亿人，因灾死亡1551人，倒塌房屋245万间，直接经济损失1300亿元。

江苏、安徽、河南、陕西等省受灾较重。

2003年的洪涝灾害损失除死亡人口和倒塌房屋两项指标低于上世纪90年代以来的平均水平外，其余指标均高于上世纪90年代以来的平均水平。

2003年旱情主要发生在春季和夏季，其中春旱主要发生在黄河以北地区，以东北地区最为严重。

夏伏旱主要发生在江南大部、东南沿海及西南局部地区，以湖南、江西、福建、浙江四省最为严重。

全国农作物因旱受灾面积3.73亿亩，其中成灾2.17亿亩，绝收4470万亩，因旱损失粮食3080万吨，工农业直接经济损失663亿元。

在党中央、国务院的领导下，2003年下拨用于防汛抗旱的水利建设基金和特大防汛抗旱经费18亿元，其中防汛经费13亿元，特大抗旱经费4.91亿元。

各级政府和有关部门顾全大局、密切配合，充分发挥政府的社会管理职能和应对突出事件的能力，精心组织、科学调度，经过广大军民团结奋战、顽强拼搏，最大限度减轻了水旱灾害损失，夺取了防汛抗旱救灾工作的全面胜利。

三、农村水利2003年，国家继续加大农田水利投入，农村水利基础设施建设步伐明显加快，为农业生产、农民增收和农村经济发展提供了服务。

截止2003年底，全国有效灌溉面积达到8.38亿亩；万亩以上灌区达到5729处，有效灌溉面积3.8亿亩，其中有效灌溉面积30万亩以上大型灌区281处，有效灌溉面积2.02亿亩。

农田水利基本建设稳步推进，全国累计投入农田水利基本建设资金298亿元，完成土石方51.8亿立方米，新增灌溉面积1839万亩，改善灌溉面积2385万亩，新增节水灌溉面积2170万亩，改造中低产田1155万亩，治理水土流失面积22156平方公里，修复水毁工程30万处，加固加高堤防12478公里，疏浚河道38769公里，加固大中小型水库、塘坝5024座，增加蓄水能力5.3亿立方米。

水利部出台了《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》，调动了农民的积极性，促进了大量的小微型农村水利工程发挥最佳效益；出台了《关于加强村镇供水工程管理的意见》，农村饮水工程项目规范化管理继续加强，为指导已建村镇供水工程管理提供了依据。

2003年，全国完成农村饮水解困投资53.6亿元，其中地方投资完成25.6亿元，新增集中供水工程3万处，新增日供水能力150万立方米，使1500多万农村人口的饮水困难得到解决。

截止2003年底，全国已累计解决2.82亿人的饮水困难。

加大灌区改造和节水灌溉示范工程建设力度，2003年全国共安排226个大型灌区续建配套与节水改造项目，开展了200个节水灌溉示范项目建设，启动了全国100个灌溉试验站建设，在全国402个大型灌区中开展了30个灌区信息化试点建设工作。

2003年大型灌区续建配套与节水改造累计完成渠道防渗1500多公里，改造、加固、配套建筑物8500余座，可新增、恢复灌溉面积250万亩，改善灌溉面积1200万亩，新增年节水能力19亿立方米，增加粮食生产能力15亿公斤。

2003年牧区水利建设扎实推进，编制完成了《全国牧区草原生态保护水资源保障规划》，继续安排牧区节水示范项目资金5000万元，可使640万亩天然草场生态得以恢复和改善。

四、农村水电及电气化2003年全国农村水电新增水电装机270万千瓦，再创历史新高。

截止2003年底，全国水利系统共建成水电站4.2万座，装机容量达3885万千瓦，占全国水电总装机容量的40.9%，其中农村水电装机3414万千瓦。