西汉初期国家管理制度

西汉国家治理特点

西汉是中国古代之一重要朝代，其国家治理也在辉煌历史之中留下了深刻的影像。总体而言，西汉国家治理的特点之一便是农政严整，建立严格税制，并予以妥善实施。

例如，西汉时期，刘邦为汉朝定立了税制，以建立丰富国库，维护大局稳定及国家长治久安。此外，为保障收入充足，刘邦国有化了很多大规模的农业收入，例如粮食租、社会税孳等。此外，还减少府部門的对农业的干预，以便于农民的财产得到有效省份，使农业发展更加繁荣。此外，政府还可以通过振兴宗族阶层来买和维护耕地，降低农民的负担。

除了农政，西汉还围绕经济、政治、军事等方面制定和执行了有效的管理法则。例如，西汉将职官定等制度发展的更上一层，以保证官员的合法履职以及合理的权利与义务，使官员在治理上能够有良性的影响。此外，西汉时期实行的定等令制，也使其官吏的纵横倚私不能得逞，保证了朝代政府在国家管理上的正当性。除此之外，西汉政府还重视水利建设、城镇修筑和军事工程建设，更加有利于国家安全稳定。

综上所述，西汉时期国家治理的特征便体现在其农政严整、制度发达以及水利建设等方面。西汉的治理格局为中国古代国家的繁荣发展奠定了基础，并为今天的国家治理提供了宝贵的启示。

第5课 两汉的政治经济制度

巩固：夯实基础

一、政治制度 1.刺史制度：①汉武帝时实行的监察制度，全国分为13州，每州派一名刺史进行监察，

没有固定的治所，级别不高，但巡察时代表中央，可监察诸侯王和地方高官。②东汉时监察

权得到进一步加强，并逐步增加了地方行政权和军权，成为州的最高长官。

2.郡县制与封国制：西汉初年，在地方上郡县制和封国制并存，封国实际上与割据无异，

严重危及到中央政权。汉武帝在位时，通过颁布“推恩令”和限制藩王的“附益之法”等措施，较彻底地解决了王国问题，大大加强了中央集权。

3.察举制：西汉时建立的选举人才的选官制度，实行的目的是为适应专制主义中央集权

封建国家统治的需要，主要内容包括察举、皇帝征召等，其中察举是两汉最主要的选官途径。

东汉时注重孝廉一科，先是乡党声望，后是门第族望，累世公卿因此形成和发展。

二、经济制度 两汉实行编户齐民制度，被正式编入政府户籍的自耕农、佣工和雇农等，都被称为编户

齐民。目的：①加强对百姓的管理。②作为征收赋税、徭役和兵役的主要依据，编户齐民具

有独立的身份，依据资产多少承担对国家的义务。汉代的农民负担沉重，主要有田租、人口

税和更赋及名目繁多的附加税。

理解：要点诠释 考点一：两汉地方行政制度的变化

(1)刘邦对秦朝的地方行政制度既有继承，又有改造，除继续采用郡县制外，也实行分

封诸侯王制度，即郡国并行制。

(2)由于诸侯王势力的膨胀威胁了皇权，汉武帝进一步削夺王侯权势，通过实行“推恩

令”“附益之法”等措施，基本上解决了王国问题，进一步加强了中央集权。 (3)汉武帝时为监察地方，全国分13州，设置刺史。后来，刺史权力渐重，积久成制，

成为行政长官。西汉末到东汉，刺史改称州牧，级别提高，成为最高地方行政长官，州也成

了最高地方行政区划。

考点二：秦汉的监察制度和刺史制度

中国古代的监察制度起源于西周，形成于秦，确立于西汉，东汉时有了新发展，贯穿于整个中国古代社会。

西汉地方行政制度

西汉时期的地方行政制度，是指行政机构和行政管理体系在地方上的组织结构和运作方式。

首先，西汉地方行政制度的核心是郡县制，即以郡为中心，下设县的行政管理体制。每个郡设有一位太守，负责该郡的统治和行政管理工作。而每个县则由一位县令负责。郡太守和县令由中央政府任命，他们在地方上的权力和职责非常重要，是地方行政制度的核心。

其次，西汉地方行政制度注重权力和责任的分配。太守和县令都享有一定的自治权，可以自行处理一些行政事务，具有一定的决策权和管理权限。但同时，他们也要向中央政府上报重要情况，并接受中央政府的指导和检查，以确保行政工作的顺利进行和政策的贯彻执行。

此外，西汉地方行政制度还设有一些辅助机构和职位。如县的主管官员、县尉、县丞等，负责协助县令进行行政管理和执法。另外，郡还设有监察机构，如会稽郡的中大夫，负责监督地方行政和官员的廉洁行为。

西汉地方行政制度还强调了官员的选拔和培养。郡太守和县令都是由中央政府直接任命的，以确保他们具有一定的政治素质和行政能力。同时，中央政府还设有一系列的考试和选拔制度，如明经、博士等制度，用来选拔和培养优秀的官员，保证地方行政的高效和公正。

总的来说，西汉地方行政制度在地方行政管理体制上具备了一定的科学性和规范性。以郡县制为基础，太守和县令为核心，辅以一系列的辅助机构和职位，确保地方行政管理的有序和高效。同时，注重权力和责任的分配，以及官员的选拔和培养，保证行政工作的顺利进行和政策的贯彻执行。这一地方行政制度的建立和运行，为西汉的政治稳定和社会繁荣发挥了重要的作用。

中国古代历代政治制度

中国古代（奴隶社会和封建社会）历代政治制度，包括中央政治制度、地方政治制度和选官用官政治制度，具体如下：

中央政治制度：

1. 西周时期：实行分封制和宗法制，以血缘关系为纽带形成国家政治结构。

2. 秦朝：实行郡县制，三公九卿管理国家政治事务。

3. 西汉时期：实行推恩令和刺史制，加强中央对地方的控制。

4. 唐朝：实行节度使制度，以藩镇管理方式控制地方。

5. 宋朝：实行收精兵、文官制，削弱地方节度使权力，加强中央集权。

6. 元朝：实行行省制，设立中书省、枢密院和御史台，分别负责行政、军事和监察事务。

7. 明朝：废丞相，设内阁、司礼监等机构，加强皇帝对中央官僚的控制。

8. 清朝：设立南书房、军机处等机构，强化专制主义中央集权制度。

地方政治制度：

1. 西周时期：实行分封制，将领土分封给诸侯，以血缘关系为纽带进行统治。

2. 秦朝：实行郡县制，将领土划分为若干个郡县，由中央派遣官员进行管理。

3. 汉朝：实行州郡制，将领土划分为若干个州郡，由地方官员进行管理。

4. 唐朝：实行道府州县制，将领土划分为若干个道府州县，由地方官员进行管理。

5. 元朝：实行行省制，将领土划分为若干个行省，由中央派遣官员进行管理。

6. 明朝：实行三司分权制，将地方划分为若干个布政使司、按察使司和都指挥使司，分别负责行政、司法和军事管理。

7. 清朝：实行府州县制，将领土划分为若干个府州县，由地方官员进行管理。

选官用官政治制度：

1. 西周时期：实行世卿世禄制，以血缘关系为依据选拔官员。

2. 秦朝：实行军功爵制，以军功为依据选拔官员。

3. 汉朝：实行察举制和征辟制，由地方官员推荐有才能的人选。

4. 魏晋南北朝时期：实行九品中正制，以门第高低为依据选拔官员。

5. 隋唐时期：实行科举制，通过考试选拔官员。唐朝武则天时期首创武举和殿试。

6. 宋朝：实行糊名和誊录法，防止科举考试作弊。