谈竞争机制、风险机制引入承包经营

“三大机制”管理河南中轴集团公司河南中轴集团公司位于河南省焦作市，主要生产汽车零部件产品，是全国机械行业管理示范企业、全国机械基础件重点扶持企业及河南省重点企业。

企业装备水平、生产规模和经济效益在全国同行业名列前茅。

董事长马海洋被评为全国机械行业优秀企业家。

企业现有职工2550人，其中工程技术人员556人。

企业拥有总资产3.6亿元，2002年工业产品销售收入3.65亿元，利税3200万元。

企业主要产品有：汽车零部件、制冷氨阀门、矿用支护机械等。

企业建有省级技术中心—河南中轴集团公司技术中心，并注重引进外部智利，与国内外多家科研院所建立了长年的产学研合作关系。

企业通过了ISO9000：2000质量认证。

一、“三大机制”的实质和提出的背景“三大机制”就是《车间主任风险抵押成本承包责任制》、《销售人员风险抵押经营承包责任制》和《工程技术人员项目承包责任制》。

河南中轴集团公司的“三大机制”是从2001年7月份开始实施的。

“三大机制”的提出是对河南中轴集团公司过去管理经验的总结和提升，反映了对企业管理本质的认识。

盈利是企业的本质要求和目的。

市场条件下企业存在的价值最主要的就是要实现盈利，是使资产不断增值，获得持续发展。

过去的若干年里，河南中轴集团公司也曾建立过多种多样的管理制度，从“百分考核制”、“计件工资制”到建立比较完善的“成本倒算模拟市场管理机制”，这些管理办法无疑对中轴集团的发展起到了重要的作用。

但这些管理制度从其功能上看，主要是着眼于解决某一方面的降成本问题，不能够解决在高度市场化以后企业经营的诸多问题。

因而在新的形势下，企业管理抓什么，如何抓的问题于2001年重新提了出来。

这是出于对企业管理本质认识的考虑。

另一方面，2001年时，企业所处的环境也非常恶劣，主导产品价格不断下降，降幅平均在15%左右，有部分产品价格降幅甚至高达25%；应收帐款持续上升，从2000多万元上升到4000多万元，货款收回困难，用汽车或其他物资顶帐现象不断发生，甚至有一些用户在变更和破产中使我们的应收货款变成了死帐。

对公路养护管理市场化问题的探讨摘要：公路在我国政治、经济、社会发展以及民众日常生活中具有重要的战略地位。

全世界和国内已经形成了密集的公路网，高速公路里程急剧增加、技术标准提高、道路交通条件取得了明显改善，高速公路发展趋势是良好的。

但是由于公路工程范围很广，且养护施工分布比较分散，在基层资金投入、科技、管理人员等方面都存在着不足，又没有较高的技术和高水平的维护体系，从而造成了路基破坏严重，道路使用质量下降等问题。

因此，对我国公路养护管理的市场化改革与推动显得尤为重要。

文章从我国公路管理市场化过程中遇到的问题入手，探讨了我国公路管理市场化的有利条件和发展对策。

关键词：公路，养护管理，市场化引言：路面维护是指在路面竣工或者通车后，对路面实施全过程的保养，着重于对破损部位加以修复，使路面保持一致良好的状态，维护路面的正常运行，防止路面的质量下降，以便为路面使用者提供全方位的服务。

高速公路养护管理市场化是当前中国高速公路养护管理发展的主要趋势，对于提升中国高速公路养护效率、优化维护资源、节省维护费用有着重大意义。

一、目前我国公路养护管理现状全国各地都在积极探索和尝试道路制度的改革，但至今尚无可推广、可复制、可操作的模式。

从二十世纪八十年代至二十一世纪，二十年间，养护市场化发展的历程大致经历了如下几个时期：第一，改革开放后，公路事业像其他行业一样进行了改革，在农村联产承包制的号召下，公路养护也开始了养护承包责任制探索，在当时传统的养护生产条件下产生了一定的经济效益。

第二，由于项目进入市场化，公路养护市场化的呼声日益高涨，道路内部的市场化运行模式也随之呼之欲出。

公路养护行业资格也在全国范围内申报，并启动了养护市场的筹备工作。

在公路内部设立无法人资质的养护公司，在内部进行养护招标，养护企业负责生产、管理、考核，在养路者之间的矛盾中，或多或少地缓解了养路费的严重短缺。

第三是随着人力、材料费的不断提高，养路者之间的矛盾越来越明显，养路的质量和效益越来越低，而传统的养路生产已无法适应不断发展的需求，因此，必须实施“定性”、“定量”两种养护项目费制，对养护生产任务、养护质量进行评价。

1深化推进“三能”机制建设的契约化责任管理背景1.1深化国有企业改革，构建现代管理体系的内在要求当前油田各项改革压力已传导到底，对于三项制度等改革攻坚，要摒弃守摊意识、求稳怕乱思想，善于用改革的思维办法，着力打通改革发展的淤点、堵点、痛点，充分释放油田各个层面的内生动力、发展活力。

1.2 深化体制机制改革，调动员工积极性的迫切需要目前油田企业在人力资源管理中存在着人员流动难、晋升通道少、岗位体系不健全、收入分配“大锅饭”等一系列难题；员工经营意识、市场意识、效益意识不强，习惯于被动接受上级部门的安排，积极性不高。

通过市场化选聘，让每名干部员工成为管理区的责任主体，真正把管理区当“家”来经营。

1.3 深化人才队伍建设，畅通选人用人机制的必由之路国有企业干部能上不能下，收入能增不能减，人员能进不能出[1]等关键问题，长期制约着人才队伍的活力释放。

在企业内部引入竞争机制，实行内部培养和外部引进相结合，以契约明确经营者身份和责权利，形成“上岗靠竞争、任职凭能力”的鲜明导向。

2深化推进“三能”机制建设的契约化责任管理主要做法2.1 目标化管理，充分发挥顶层设计2.1.1 确立“三能”机制建设的指导思想。

坚持问题导向、目标导向，围绕治理机制、用人机制和激励机制，在胜利油田范围内发布竞标公告、公开选聘。

同时，把加强党的领导和完善公司治理有机结合起来[2]，通过直接委派基层单位党支部书记、书记与经理共同推荐副经理人选的方式，组建以党的领导为核心的经营管理团队，形成目标同向、利益共享、风险共担、共谋发展、共进共退的联合体。

2.1.2 明确“三能”机制建设的基本原则。

深入贯彻“两个一以贯之”，坚持党管干部原则和市场机制、契约精神相结合[3]，发挥公司党委领导和把关作用。

选人聚焦“竞标+竞聘”，突出市场化知事识人；用人聚焦“放权+约束”，突出去行政化自主运营；管人聚焦“任期+契约”，有效激发危机感、责任感。

同时，岗位管理体现契约精神，指标设置体现摸高机制，业绩考核体现刚性约束，薪酬分配体现价值贡献[4]，真正发挥市场的引领作用。

国务院批转国家体改委关于一九八八年深化经济体制改革总体方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转国家体改委关于一九八八年深化经济体制改革总体方案的通知（1988年2月27日）国务院同意国家经济体制改革委员会提出的《一九八八年深化经济体制改革的总体方案》，现转发给你们。

改革是统揽全局的大事，各地区、各部门一定要切实加强领导，把改革列入经常性的议事日程。

要加强体改机构的建设，并按照经济体制改革总体方案的要求，尽快制定出具体实施方案，认真贯彻落实。

各地区、各部门要及时把改革进行的情况和问题报告国务院。

一九八八年深化经济体制改革的总体方案党的第十三次全国代表大会，系统阐述了我国正处于社会主义初级阶段的理论，明确了我国经济发展的战略，为经济体制改革规定了正确的原则和方向。

根据党的十三大的精神，一九八八年经济工作总的方针是：经济要进一步稳定，改革要进一步深入。

经济体制改革，要从这一全局出发，立足于解决当前经济运行中亟需解决的矛盾和问题，把经济体制改革同经济发展和政治体制改革紧密结合起来，有重点、有步骤地深入进行。

主要任务是：按照发展社会主义商品经济的总目标，以落实和完善企业承包经营责任制，深化企业经营机制改革为重点，同时，改革计划、投资、物资、外贸、金融、财税体制和住房制度，加强对固定资产投资、消费基金和物价的管理，更好地促进国民经济持续稳定增长。

深化企业改革1．搞好企业承包经营责任制的配套、完善、深化和发展。

深化企业改革的方向，就是要解决全民所有制企业政企分开和所有权与经营权分离的问题，在不改变所有权的情况下，把资产占有权、使用权、支配权交给企业，强化企业在经营上的责任，建立起既有激励、又有约束的企业经营机制，逐步把企业推上市场竞争、自主经营、自负盈亏的轨道。

代建与项目管理两种模式的制度分析代建与项目管理是现代建设项目管理模式中的两种重要模式。

它们在管理理念和制度方面有所不同，下面对这两种模式进行制度分析。

1. 代建模式制度分析：代建模式是指委托项目管理机构或专业公司承担项目管理工作，代替建设单位进行项目的筹备、组织、实施和验收等各项工作。

代建模式的主要特点是高度专业化和高效率管理。

其制度分析如下：- 选择机制：建设单位委托招标或谈判选择合适的项目管理机构或专业公司承担项目管理工作。

选择标准主要考虑机构或公司的业绩、专业能力、人员素质等。

- 合同制度：建设单位与项目管理机构或专业公司签订项目管理合同，明确双方的权责和工作内容。

合同中通常包括项目目标、任务、规模、工期、费用、质量要求、风险责任等条款。

- 组织架构：项目管理机构或专业公司根据项目规模和任务要求，建立相应的组织架构和管理体系，包括项目经理、分工部门、工作小组等。

- 任务分工制度：根据项目管理的需要，对项目各阶段的任务进行分工，明确责任人和具体工作内容，实现协同作业和整体管理。

- 监督机制：建设单位设立监督机构或相关部门，对项目管理机构或专业公司进行监督，确保项目管理工作的合规性和合理性。

- 激励机制：建设单位可以设立奖惩制度，根据项目管理机构或专业公司的绩效评估来给予相应的奖励或处罚，激励其提高管理水平和绩效。

2. 项目管理模式制度分析：项目管理模式是指由建设单位组织专门的项目管理团队，负责项目的整体管理和协调。

项目管理模式的主要特点是强调团队协作和全过程管理。

其制度分析如下：- 项目组织机制：建设单位根据项目特点和需求，成立专门的项目管理团队，明确团队成员和职责分工。

- 项目管理计划：项目管理团队制定详细的项目管理计划，包括项目目标、任务、阶段划分、工期安排、资源调配等内容。

- 沟通协调机制：项目管理团队建立良好的沟通协调机制，确保各相关方之间的沟通畅通，协调解决项目中的问题和冲突。

- 风险管理制度：项目管理团队制定风险管理制度，识别和评估项目中的各类风险，采取相应的措施进行规避或应对。

完善承包经营责任制搞活国营企业在当前市场经济条件下，完善承包经营责任制并搞活国营企业已成为一项紧迫的任务。

本文将从两个方面进行讨论：一是完善承包经营责任制的意义和必要性；二是如何搞活国营企业的具体措施。

一、完善承包经营责任制的意义和必要性1. 适应市场经济发展：承包经营责任制是我国改革开放以来引入的一项重要制度，有利于充分发挥农民的主体地位和积极性。

随着市场经济的深入发展，需要进一步完善承包经营责任制，以适应市场需求，提升农民的经营能力。

2. 激发农民创业活力：完善承包经营责任制可以增加农民的权益，激发其创业活力。

通过明确产权、提高收益分配比例等措施，能够吸引更多的农民参与农村产业发展，推动农村经济的繁荣和农民收入的增加。

3. 促进农村集体经济发展：承包经营责任制不仅有利于个体农民，也有助于促进农村集体经济的发展。

完善承包经营制度可以加强农村基层组织建设，提高其对农村经济发展的组织和引导作用，促进农村集体经济规模化、专业化、市场化发展。

二、搞活国营企业的具体措施1. 引入市场化机制：国营企业应当通过引入市场化机制来激活其经营活力。

例如，可以通过引入竞争机制、推行绩效考核和激励机制等方式，激发企业员工的积极性和创造力，推动企业的改革和发展。

2. 加强产权保护：国营企业在搞活的过程中，需要严格保护产权，确保企业所有权的明晰和稳定。

只有在产权明晰的基础上，才能有效推进国营企业的搞活进程，让企业实现更好的经营和发展。

3. 加大创新力度：国营企业需要不断加大创新力度，提高产品和服务的质量，增强市场竞争力。

通过引进先进的技术和管理经验，加强研发和创新能力，提高企业核心竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地。

4. 推进员工素质提升：搞活国营企业需要注重培养和提升员工的素质。

通过加强员工培训和教育，提高员工的专业技能和综合素质，增强员工的工作动力和创新能力，实现企业的良性发展。

5. 加强国有资产监管：国家应加强对国营企业的监管和服务，建立健全的国有资产管理制度，推动国有资产保值增值。

承包经营责任制的认识-概述说明以及解释1.引言1.1 概述:承包经营责任制是一种组织管理模式，通过将企业的经营管理权下放给责任单位或个人，让其按照约定的目标和指标自主经营，以实现经营效益最大化。

这种管理模式在企业改革和转型中发挥着重要作用。

本文将深入探讨承包经营责任制的定义、特点、优缺点，以及对企业经营管理的影响和展望。

通过对这一管理模式的深入剖析，希望能够为企业决策者提供有益的参考和启发，促进企业的发展与壮大。

1.2 文章结构文章结构部分主要包括介绍本文的组织框架和各个章节的内容安排。

在本文中，我们将首先阐述承包经营责任制的定义，然后深入探讨其特点，最后探讨其优缺点。

通过这种结构的布局，我们可以系统地介绍承包经营责任制的相关知识，帮助读者更全面地了解这一概念，并展示其在实践中的重要性和影响。

在结尾部分，我们将进行总结，分析影响以及展望未来研究的方向，为读者提供更为完整的认识和思考范围。

整个文章结构旨在逐步引导读者了解、思考和探讨承包经营责任制这一重要议题。

1.3 目的目的部分的内容：本文的目的在于深入探讨承包经营责任制在现代经济管理中的重要性和实践意义。

通过对承包经营责任制的定义、特点以及优缺点的分析，我们将进一步了解这种管理模式对企业运作的影响，并探讨其在不同情况下的适用性和局限性。

同时，我们也将探讨承包经营责任制对员工激励、企业效益和经济发展的作用，以期能够为相关领域的研究和实践提供一定的参考和借鉴价值。

通过本文的研究，我们希望能够为企业决策者和管理者提供更深入的认识和思考，促进企业管理模式的不断改进和提升。

2.正文2.1 承包经营责任制的定义承包经营责任制是指政府或企业将一定的生产经营权和管理权委托给个人、家庭或团体，按照约定的条件和要求进行生产经营活动，实行独立经营和自负盈亏的一种经济管理制度。

在承包经营责任制下，承包者可以对承包的生产经营活动进行自主决策，并对经营效果承担相应的责任。

承包中的风险评估与管理在建设工程领域，承包商在参与项目承包过程中会面临各种风险。

为了保证项目的顺利进行，承包商需要进行全面的风险评估，并采取相应的风险管理措施。

本文将对承包中的风险评估与管理进行探讨。

一、风险评估1.市场风险评估市场风险是指承包商在项目承包过程中，由于市场波动等因素导致合同价格、供应链、竞争等方面的不确定性。

承包商需要对市场进行全面的分析评估，包括市场行情、竞争对手、供需关系等因素，以准确评估市场风险并制定相应对策。

2.技术风险评估技术风险是指由于技术缺陷、设备故障等因素导致项目无法按时交付或达到合同要求的风险。

承包商需要详细评估项目技术要求与自身技术实力之间的匹配程度，确定可能存在的技术难题，并研究解决方案，减少技术风险带来的影响。

3.合同风险评估合同风险是指在合同履行过程中，由于合同条款不明确、变更等因素导致承包商权益受损的风险。

承包商需要仔细评估合同条款的风险性，确保自身权益得到保护。

同时，合同风险评估还需要考虑对方履约能力、合同纠纷解决机制等因素，以避免潜在的合同纠纷风险。

二、风险管理1.规避风险承包商需要根据风险评估结果，合理规避可能引发的风险。

在市场风险方面，可以通过多元化经营、拓展市场等方式减少对单一市场的依赖；在技术风险方面，可以加强技术培训、提升设备维护保养水平等措施来规避风险；在合同风险方面，可以通过严格审核合同条款、与法律专家合作等方式规避风险。

2.转移风险承包商可以考虑将一部分风险通过保险等方式转移给第三方。

市场风险可通过购买价格波动保险等途径转移；技术风险可通过购买设备故障保险等方式转移；合同风险可通过购买履约保证保险等方式转移。

通过风险转移，可以降低承包商自身的风险承受能力。

3.缓解风险承包商可以通过一定的管理措施缓解风险的影响。

例如，在市场风险方面，可以加强市场预测与研究，提前储备物资以应对市场价格波动；在技术风险方面，可以建立完善的技术保障体系，定期检查设备运行状态，及时处理可能存在的问题；在合同风险方面，可以加强与业主的沟通与合作，及时解决合同纠纷。

新阶段中国垄断性行业改革的三线推进战略一、结构改革：引入竞争机制，构筑规模型竞争格局1.引入竞争的可行性：自然垄断性变异与性变异当代理论和实践都已证明：竞争是提高产业整体效率、改善整体福利的不可缺少的重要因素。

但传统观点认为，由于建设网络供应系统的巨额固定及其沉淀性，以及基于网络供应系统的规模经济效应和范围经济效应等技术经济方面的原因，现存的垄断性行业具有完全的、不可动摇的自然垄断性，不可能也不应该引入竞争。

同时，传统观点还认为，作为一种公共产品，由于存在消费效用的不可分性、消费的非竞争性及受益的非排他性，垄断性行业无法采用市场化收费的提供方式，使得非公有资本参与的收益得不到有效实现，也会形成进入壁垒。

实践向上述传统观点提出了严峻挑战。

随着技术条件的变化、市场容量的扩大及其竞争形式的多样化，以及各种创新手段出现后对资本进入壁垒和退出壁垒的克服，垄断性行业某些环节的自然垄断特性开始趋于弱化（笔者将其称为“自然垄断性变异”）；与此同时，收入和需求水平的提升及需求弹性的增大、技术和制度的创新（特别是排除性量化技术的发展）使得垄断性行业具有了消费上的拥挤性（竞争性）和可排他性，导致其公共产品属性也在日益弱化，出现了由纯粹公共产品向准公共产品，甚至向私人产品转化的趋势（笔者将其称为“公共性变异”），这使得原来无法实现的收费和收益补偿成为必要和可能，从而在某种程度上部分或全部消除了进入壁垒。

这就为垄断性行业引入竞争扫清了理论上和实践上的障碍。

2.竞争模式的选择：构筑规模型竞争格局（1）确立规模型竞争模式的理论依据。

笔者不赞同高度垄断条件下的“缝隙”竞争模式（主要包括两种类型：一是完全垄断；二是占优厂商，或称有竞争性从属部分的主导厂商），因为在竞争活力和压力不足的情况下，它只会带来效率的低下和社会福利的损失。

这里要特别对学术界流行的一种观点进行一下审视。

按照某些学者对垄断的重新认识，由于存在着众多的潜在竞争形式（如“波特的多元竞争力”、“熊彼特式的建立在创新基础上的动态竞争”以及“市场的竞争”等），垄断结构并不必然带来垄断行为，因此，完全可以维持独家垄断的市场结构，在充分利用规模经济的同时不必担心竞争活力的问题。

工程承包合同的不完全性与风险分析
随着我国市场经济体制的逐步完善，工程项目的招投标已在全国全面推行，并逐步走上制度化、规范化、科学化、法制化的轨道，工程建设市场竞争日趋激烈，其风险也日益引起各界人士的重视。

工程项目范围广、周期长、投资大，在实施过程中存在着地质条件、自然条件、设计变更、工程范围变更、物价波动以及当事人行为的不确定因素（自然状态）。

契约经济学理论，把这种外部不确定性因素可能给项目参与人造成的损失称为外生风险。

项目参与人为了私人效用最大化，采用“隐藏信息”、“隐藏行动”及“敲竹杠”行为，给对方带来损失。

这种项目参与人单方面的机会主义行为所带来的风险称为内生风险。

国家经济贸易委员会关于印发《关于转换国有企业经营机制建立现代企业制度的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】国家经济贸易委员会(已撤销)•【公布日期】1994.03.02•【文号】国经贸[1994]95号•【施行日期】1994.03.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文国家经济贸易委员会关于印发《关于转换国有企业经营机制建立现代企业制度的若干意见》的通知（１９９４年３月２日国经贸〔１９９４〕９５号）各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委），国务院有关部门：为了贯彻党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院召开的全国经济工作会议精神，我委起草了《关于转换国有企业经营机制建立现代企业制度的若干意见》，并在全国经贸工作会议上进行了认真讨论。

会后，又进一步征求了有关部门的意见。

现将修改后的文件印发你们，请参照执行。

附件：关于转换国有企业经营机制建立现代企业制度的若干意见为贯彻落实党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，深化企业改革，转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，进一步搞好国有大中型企业，提出实施意见如下：一、企业改革的方向和主要任务十四届三中全会《决定》明确指出，“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”，“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向”。

为了完成本世纪末初步建立起新经济体制的伟大历史任务，必须朝着这个方向加快推进企业改革。

国有大中型企业是国民经济的支柱，是深化企业改革的重点和难点。

企业改革的主要任务是：使国有大中型企业实现机制转换，建立起适应市场经济要求的现代企业制度（以下简称“转机建制”），充分发挥国有大中型企业在社会主义市场经济中的主力军作用，带动整个国民经济持续、快速、健康地向前发展。

当前，首先要认真学习《决定》，进一步解放思想，更新观念；第二，以贯彻两个条例（《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和即将出台的《国有企业财产监督管理条例》，以下简称《转机条例》和《监管条例》）为主线，加强企业管理，加快转换国有企业的经营机制，建立国有企业财产的监督管理体系；第三，加大企业组织结构调整力度，优化存量资产配置，扩大企业破产试点；第四，结合宏观配套改革，区别情况，采取分类措施，减轻企业不合理负担；第五，选择不同类型的企业进行现代企业制度试点，不断积累经验，为国有企业稳步向现代企业制度转变创造必要的条件。

国防科学技术工业委员会关于深化国防科技体制改革中几个问题的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国防科学技术工业委员会关于深化国防科技体制改革中几个问题的规定（〔１９８９〕办研字第５３号）近几年来，国防科技体制改革已取得明显成效。

特别是改变国防科研试制费拨款办法，实行指令性计划下的合同制，对改善宏观调控，促进责、权、利的统一，调动使用部门和研制单位的积极性，有效地调节需求，提高科研效益，都起了重要的作用。

同时，民品开发和军用技术向民用转移，初步打开了局面，促进了经济发展和科技进步。

但这些改革只是初步的，合同制尚不完善，合同管理还比较薄弱，运行机制以及分配制度、劳动制度等方面还存在不少问题，国防科研单位的技术优势和潜力还没有充分发挥出来，科技人才稳不住、进不来、流不动的现象也很突出。

解决这些问题，必须认真贯彻十三届三中全会确定的一系列指导方针、政策和措施，有领导有秩序地、坚定而又稳步地深化国防科技体制改革。

深化国防科技体制改革，当前要围绕国防科技工业稳定队伍、提高水平、开拓创新的主要任务，以推动科技进步，促进武器装备现代化，造就科技人才，实现战略性转变为目标，按照纳入有计划商品经济轨道的要求，进一步转变运行机制，加强宏观管理，调整科研结构，吸引科技人才，逐步建立具有生机与活力的军民结合型新体制，保证国防科技事业持续、稳定、协调地发展。

现重点就深化改革中有关国防科研的几个问题，作如下规定：一、继续推行国防科研合同制，逐步扩大合同的范围、内容和形式，加强和改善合同管理扩大实行合同制的范围。

武器装备（含卫星，下同）研制，要继续贯彻国发〔１９８７〕７号文件颁发的《武器装备研制合同暂行办法》，全面实行合同制。

国有企业内部承包经营保底承包经营是指国有企业将一部分权益和经营管理权交给内部成员或团队进行管理和运营的一种经营模式。

国有企业内部承包经营保底是在这种模式基础上的一种规定，即国有企业在承包经营过程中为内部成员提供一定的经营保底条件和承诺，以确保企业经营的稳定性和内部成员的利益。

国有企业内部承包经营保底可以理解为企业与其内部成员之间的一种契约关系。

在这个契约关系中，国有企业向内部承包人承诺，在一定的经营期限内，如果承包人进行承包经营，遇到经营困难或亏损的情况，企业将给予一定的经济支持。

这种经济支持可以是直接的资金补贴，也可以是减免租金、供应原材料等资源的优惠。

通过这种保底机制，国有企业为承包人提供了一定的经济保障，增强了他们承包经营的信心和积极性。

国有企业内部承包经营保底具有一定的合理性和可行性。

通过与内部成员签订承包经营合同，并对其提供保底条件，国有企业可以激发内部成员的积极性和创造力，促进经营管理水平的提升。

通过承包经营保底，国有企业可以降低内部成员承担经营风险的压力，提高他们的经营效率和创新能力。

国有企业内部承包经营保底还有利于优化企业业务结构，推动资源配置的合理化和优化。

然而，国有企业内部承包经营保底也存在一些问题和挑战。

保底条件和承诺的确定需要充分考虑市场经济的原则和运行规律，以避免过度保护和扭曲资源配置。

国有企业需要建立有效的监督机制，确保内部承包人履行承诺并保持良好的经营管理水平。

国有企业内部承包经营保底的实施也需要与相关政策的配套措施相协调，以确保公平竞争和资源利用的效率。

国有企业内部承包经营保底是一种能够激发内部成员积极性、提高经营效率和推动资源优化配置的经营模式。

通过为内部承包人提供一定的经济保障和承诺，国有企业可以增强他们的承包经营信心，促进企业的稳定发展。

然而，在实施国有企业内部承包经营保底过程中，需要充分考虑市场经济的原则和监督机制，确保其合理性和有效性。

只有在这样的基础上，国有企业才能实现经济效益和社会效益的双赢局面。

亏损国营企业承包经营工作方案一、背景随着市场经济的发展，国营企业在面临激烈的市场竞争时，不可避免地出现了亏损的情况。

为了有效地解决亏损问题，提高企业经营水平，制定一套可行的承包经营工作方案势在必行。

二、目标本方案旨在通过承包经营方式，振兴国营企业经营，实现经济效益最大化和亏损最小化的目标。

三、承包权的确定1. 承包权的招标：对于亏损国营企业，应通过公开招标的形式，以合理的竞争方式确定承包经营者。

招标应公正、透明，遵循法律程序，并充分考虑承包者的资质和实力。

2. 承包权的期限：承包期限应根据企业的具体情况和复苏预期确定，一般为3-5年。

四、承包经营者的责任1. 资本投入：承包经营者需向企业注资，确保企业正常运转和发展，并承担相应的风险。

2. 经营管理：承包经营者应制定合理的经营计划，包括市场营销策略、生产管理、财务管理等，同时负责企业内部管理和人员安排。

3. 亏损责任：承包经营者应与国营企业签订《承包经营责任合同》，明确亏损责任和补偿方式，并承担相应的法律责任。

五、政府支持1. 资金支持：政府应提供必要的扶持资金，包括补贴、贷款、税收减免等，帮助承包经营者渡过亏损阶段。

2. 政策支持：政府应制定相关政策，为国营企业创造良好的营商环境，降低企业负担，提升市场竞争力。

3. 监管机制：政府应建立健全的监管机制，对承包经营者进行监督，确保其按照合同履行责任，防止潜在风险和不当行为。

六、风险防控1. 风险评估：承包经营者在进行经营决策时，应进行充分的风险评估，包括市场风险、经营风险等，采取相应的措施进行应对。

2. 应急预案：承包经营者应制定应急预案，妥善应对突发事件和不可抗力因素的影响，确保企业经营的稳定性。

七、绩效评估1. 经营业绩评估：承包期满后，应对承包经营者的经营业绩进行全面评估，评估指标包括经济效益、创新能力、市场份额等。

2. 绩效奖惩机制：对于经营良好的承包经营者，可给予奖励，鼓励其继续为企业发展做出贡献；对于经营不善的，应进行相应的处罚，并及时采取补救措施。

水电站承包经营合约一、引言水电站作为一种重要的能源供应方式，对于国家的经济发展和人民生活起着至关重要的作用。

为了更好地管理和运营水电站，许多国家采取了承包经营的方式。

本文将探讨水电站承包经营合约的相关内容，包括合约的定义、特点、优势以及应注意的问题。

二、水电站承包经营合约的定义水电站承包经营合约是指政府或相关机构将水电站的经营权委托给私人企业或个人，由其负责水电站的日常运营和管理，并按照合约约定的方式和条件进行经营。

三、水电站承包经营合约的特点1. 长期性：水电站承包经营合约通常具有较长的期限，一般为数十年。

这有助于承包方长期规划和投资，提高水电站的运营效率和稳定性。

2. 风险分担：承包方在承包经营合约中承担了一定的风险，包括设备维护、运营成本等。

同时，政府或相关机构也承担了一定的责任，如提供必要的支持和监督，确保水电站的正常运行。

3. 盈利机会：水电站承包方有权获得水电站经营所产生的利润。

这为承包方提供了一个盈利的机会，同时也激励了其更好地管理和运营水电站。

四、水电站承包经营合约的优势1. 提高效率：承包方通常会引入先进的管理理念和技术，以提高水电站的运营效率和生产能力。

这有助于提高能源供应的稳定性，满足社会的需求。

2. 降低成本：承包方在经营水电站时，可以通过规模经济效应、技术创新等方式降低成本，提高运营效益。

这有助于降低能源价格，促进经济的可持续发展。

3. 促进投资：水电站承包经营合约可以吸引更多的私人资本投入，提高水电站的建设和维护水平。

这有助于推动经济发展，创造就业机会。

4. 增加竞争：通过引入竞争机制，水电站承包经营合约可以激发承包方的创新能力和竞争意识，提高水电站的运营质量和效益。

五、水电站承包经营合约应注意的问题1. 合约约定的合理性：水电站承包经营合约应合理约定承包方的权益和责任，确保双方的利益平衡。

同时，合约内容应明确、具体，避免模糊和歧义。

2. 监管机制的建立：政府或相关机构应建立有效的监管机制，对承包方的经营情况进行监督和评估。

应对市场竞争的五大风险和有效措施
在激烈的市场竞争中，企业需要认识到存在的风险，并采取有效的措施来应对。

本文档将阐述五大市场竞争风险，并提供相应的应对策略。

一、市场竞争风险
1.1 新竞争者的进入
新竞争者的加入可能导致市场份额的重新分配，降低现有企业的盈利能力。

1.2 产品或服务过时
如果企业的产品或服务不能跟上市场需求的变化，可能会失去客户。

1.3 价格战
竞争对手之间可能会发起价格战，降低行业利润率。

1.4 消费者需求变化
消费者需求的变动可能使企业的产品或服务变得不再受欢迎。

1.5 法律法规变化
法律法规的变化可能会对市场竞争环境产生重大影响。

二、应对措施
2.1 市场调研和产品创新
定期进行市场调研，了解消费者需求的变化，并不断创新产品或服务以满足这些需求。

2.2 建立竞争壁垒
通过专利、品牌建设等手段，建立竞争壁垒，阻止新竞争者的
进入。

2.3 价格策略
制定合理的定价策略，避免无谓的价格战。

2.4 加强与消费者的沟通
通过各种渠道与消费者保持紧密的沟通，了解他们的需求和反馈。

2.5 合规经营
密切关注法律法规的变化，确保企业的经营活动始终合规。

三、结论
市场竞争风险是企业必须面对的问题，但通过有效的应对措施，企业可以降低这些风险，保持竞争力。

希望本文档能帮助您更好地理解和应对市场竞争风险。

如果您有任何问题或建议，请随时提出。

有关新形势下电信企业划小承包经营的一些思考【摘要】新形势下，电信企业面临着巨大挑战，划小承包经营成为应对之道。

本文探讨了电信企业划小承包经营的背景和意义，分析了其优势和风险，并提出了有效推动的方法。

还探讨了创新型承包经营模式的可能性。

对电信企业划小承包经营的发展趋势和未来展望进行了展望。

电信企业划小承包经营对于企业去优势化、提高效率、降低成本具有重要意义，是企业发展的必然选择。

未来，随着技术的不断发展和市场环境的变化，电信企业划小承包经营将更加多样化和深入化，为行业带来更多的创新和机遇。

【关键词】电信企业、承包经营、新形势、挑战、优势、风险、推动、创新型、发展趋势、未来展望1. 引言1.1 电信企业划小承包经营的背景电信企业划小承包经营的背景可以从多个方面进行分析，首先是随着市场竞争加剧和技术进步的推动，电信行业正在经历着巨大的变革。

传统的电信运营模式已经无法满足消费者需求，企业需要不断创新和改革来适应新的形势。

随着信息时代的发展，互联网、移动通信等新兴技术的兴起给电信企业带来了新的机遇和挑战。

传统的大型电信运营商面对成本高、效率低等问题，而小型承包商具有灵活性强、成本低的优势，因此电信企业开始考虑将部分业务外包给小型承包商，以提高效率和降低成本。

政府对电信市场进行了一系列改革和开放措施，诸如发展第三方支付、鼓励互联网服务等，这使得电信企业划小承包经营成为可能。

随着政策环境的变化和市场需求的不断改变，电信企业必须不断调整自身策略，寻找新的发展路径，这就催生了划小承包经营的趋势。

1.2 电信企业划小承包经营的意义电信企业划小承包经营的意义在于提高企业运营效率，降低成本，增强市场竞争力。

通过将大型电信企业进行划小承包经营，可以使企业更加灵活高效地运营，减少了繁杂的内部管理环节，提高了企业的反应速度和决策效率。

承包经营可以帮助企业专注于核心业务，将非核心业务交由专业承包商来处理，从而降低企业的运营成本，提升利润率。

承包食堂被套路案例1. 引言在现代社会，食堂作为人们日常饮食的重要场所，承载着供应健康餐饮的责任。

然而，一些不法商家利用人们对食品安全的关注，采取各种手段套路消费者，损害了人们的权益。

本文将通过一个真实的案例，深入探讨承包食堂被套路的情况，并提出相应的解决方案。

2. 案例描述某市一家大型企事业单位的食堂，由外部商家承包经营。

该食堂在外观装饰、宣传等方面给人以高档、品质保证的感觉，吸引了不少员工前来就餐。

然而，随着时间的推移，一些问题逐渐浮出水面。

2.1 食品质量问题员工们发现，食堂提供的菜品质量逐渐下降，口感变差，食材的新鲜度也不如之前。

有些菜品的味道异常，甚至出现了食物中毒的情况。

员工们开始怀疑食堂是否存在食品安全问题。

2.2 价格虚高问题原本食堂的价格相对合理，但随着时间的推移，食堂逐渐提高菜品的价格，有些菜品甚至价格翻倍。

员工们发现，同样的菜品在外面的餐馆价格要低很多，开始质疑食堂的价格是否合理。

2.3 服务态度问题食堂的服务员在员工提出合理的投诉时态度恶劣，甚至有时会出言侮辱。

员工们感到被冷落和不被尊重，开始对食堂的管理产生怀疑。

3. 问题分析3.1 食品质量问题的原因食堂为了降低成本，可能采用了劣质的食材，或者没有严格按照卫生标准进行操作。

另外，食堂管理方面的不善也可能导致了食品质量的下降。

3.2 价格虚高问题的原因食堂可能利用了垄断地位，故意提高菜品价格获取更高的利润。

此外，食堂可能存在不透明的成本结构，员工无法得知菜品定价的合理性。

3.3 服务态度问题的原因食堂管理方面可能忽视了员工对服务态度的培训和监督，导致服务员态度恶劣。

此外，食堂管理方面可能存在权力滥用的问题，导致服务员对员工不尊重。

4. 解决方案4.1 食品质量问题的解决方案•加强对食堂供应商的监管，确保其提供的食材符合卫生标准。

•建立食堂的质量检测机制，定期对菜品进行抽检，确保食品质量。

•引入第三方机构进行食堂的食品安全评估，及时发现问题并解决。

校车承包运营方案一、前言现代社会教育事业发展迅速，教育资源日益丰富，为了更好地满足学生上下学的需求，校车承包运营成为了学校管理的重要组成部分。

校车承包运营方案的制定对于学校管理、安全保障、成本控制等方面都有着重要的意义。

本文旨在探讨校车承包运营方案的制定和实施，提出一些可行的建议，以期为学校校车承包运营的发展提供一些参考。

二、校车承包运营的意义和必要性1.提高校车运营的质量和效率校车承包运营可以引入专业的管理团队和运营机制，能够更好地提高校车运营的质量和效率。

运营方案的建议可以通过市场竞争的机制，引入更好的车队和服务水平，提高学生的上下学成本。

2.降低校车运营的成本校车承包运营可以通过管理合同和服务标准的设置，降低校车运营的成本。

校车承包运营方案可以合理配置车辆和人员，综合利用各方资源，提高工效和服务水平。

3.加强校车运营的安全保障校车承包运营可以通过专业的安全管理团队和技术装备，加强校车运营的安全保障。

校车承包运营方案可以引进运动、监控、运维等技术装备，科学安排车辆运营的路线和时间，减少交通事故的发生。

4.提升学校的管理水平和品牌形象校车承包运营可以通过合理的管理机制和市场竞争机制，提升学校的管理水平和品牌形象。

校车承包运营方案可以引进市场化的运营机制和管理手段，提高学校的领导水平和行政效率，增强学校的品牌形象。

三、校车承包运营的管理体系1.管理团队的组建和培训校车承包运营的管理团队是整个运营体系的核心，管理团队应当具备专业的管理技能和素质，能够合理规划和组织校车运营的各个环节。

管理团队需要具备专业的培训和发展机制，不断提高管理水平和素质。

2.运营机制的建立和完善校车承包运营的运营机制是校车运营的重要组成部分，运营机制需要具备灵活的管理方式和市场化的经营理念。

运营机制需要通过市场竞争的机制，吸引优秀的车队和服务团队，提高校车运营的市场竞争力。

3.服务标准的制定和管理校车承包运营的服务标准是校车运营的基本要求，服务标准需要体现文明、规范、高效、便捷的服务理念。

竭诚为您提供优质文档/双击可除粮油销售工作总结篇一：粮油公司员工年度个人工作总结写在中储粮跨越式发展的旗帜上——粮油公司员工年度个人工作总结中储粮是国家的粮仓，国家的重要粮油支柱。

“兵马未动，粮草先行”，虽然是**时期，但**作为国家的战略性、政策性企业的地位牢不可破。

战争时期战略性，**时期政策性，是国家我们的要求，也是我们自己的定位。

为更好的履行中储粮战略性需要的义务，进一步提高巩固政策性企业的地位，更好的在**时期起到宏观调控作用，提高市场经济条件下的企业竞争力。

增设粮油下游产业项目，积极发展新兴产业，增加经济引擎，是实现**跨越式发展的不二法门。

正是在这种情况下，中储粮粮油公司大豆压榨项目应势而生，而我在职业生涯的初期就有幸来到这里，并成为新项目中的一员，感到无比的欣喜和荣幸。

目前，大豆压榨项目已进入施工收尾阶段，消防，保温也都基本完工。

而项目之初的情景仍历历在目：工人们承受着高温天气的热气流，震耳欲聋的噪音，他们全然不觉，他们对自己的工作有一种强烈的自豪感，公司的领导们也是在这样的条件下，殚精竭虑，身先士卒，为工程的顺利进行铺平了道路。

站在施工的现场，一位像被刚从水里捞出来的工人师傅笑盈盈地说“这是个最重要的工厂”。

那一瞬间，我明白了伟大与平凡的联系。

这段时间的历练，已经使我的人生有了莫大的收获：我学会了怎样去收发检查设备，学会了在很短的时间内判断出相应的管线及其作用。

篇二：粮油贸易有限公司20XX工作总结粮油贸易有限公司二零一五年度工作总结暨二零一六年工作要点粮食局：20XX年，我司在上级党政及主管部门的正确领导和亲切关怀下，认真习贯彻党的十八届四、五中全会精神。

主动适应新常态、创新发展、取得了一定的成绩。

一年来实现收入41.2万元，按出资额50%兑现了股东红利，企业稳定，人心安定。

主要抓了以下工作：一、强化主业，正确引领、我们以公司股东在成都承包的两家大米加工厂为依托，加强信息沟通，强化购销，实现粮油经营利润3.2万元。