论公民环境权
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论公民环境权的法律保护论公民环境权的法律保护一、引言二、公民环境权的概念及意义公民环境权是指公民在环境保护领域享有的合法权益和行使的权力。
环境权的保护既关乎个体的法益,也关乎整个社会和人类的。
只有保护好公民的环境权,才能推动可持续发展和建设生态文明。
三、公民环境权的法律保护现状目前,我国已经制定了一系列法律法规来保护公民的环境权。
其中包括《环境保护法》、《大气污染防治法》等。
这些法律法规明确了公民环境权的前提和保护措施,为公民环境权的保护提供了法律基础。
,尽管有这些法律法规的存在,公民环境权的保护仍然存在一些问题。
一方面,一些环境违法行为仍然存在,导致公民环境权难以得到保障。
另一方面,一些公民对于环境权的认识和维权意识不强,难以有效行使自己的权利。
四、加强公民环境权的法律保护为了更好地保护公民的环境权,我们需要在以下几个方面加强相关的法律保护。
1. 完善环境法律法规应当进一步完善环境法律法规体系,细化公民环境权的内容和保护措施。
加强对环境违法行为的监管和处罚力度,确保公民环境权得到充分保护。
2. 提高公众环境意识加强环境教育,提高公众对于环境问题的意识和认识。
通过教育,培养公民的环境保护意识和环境维权意识,使其更加主动参与到环境保护活动中来。
3. 强化环境维权机制建立公民环境权的维权机制,确立公民环境权的监督渠道和维权渠道。
加强相关组织和机构的建设,提供法律援助和咨询服务,帮助公民维护自己的环境权。
4. 鼓励社会参与鼓励社会组织和公民参与环境权保护工作,加强合作和协调。
建立公民参与环境决策的机制,使公民能够在环境事务中发表自己的意见和建议,促进公众参与和民主决策。
五、结论公民环境权的法律保护是一项重要任务,涉及到公民的权益和社会的发展。
我们应当加强对公民环境权的法律保护,完善相关法律法规,提高公众环境意识,强化环境维权机制,鼓励社会参与。
只有这样,才能更好地保护公民的环境权,建设美丽的环境和共享幸福的生活。
公民环境权及其保护公民环境权及其保护公民环境权是指每个公民都享有的生活环境公正、安全、健康、美好的权利。
人们的生活和健康与环境息息相关,因此公民环境权的保护对社会和公民都具有重要意义。
本文将从三个方面来探讨公民环境权及其保护的问题。
一、公民环境权的意义公民环境权的实现可以保障人们的健康、安全和幸福。
现代城市化进程中,大量的化工厂、汽车尾气和垃圾等产生的污染物度日影响环境质量,导致水、空气、土地等方面的污染日益加剧,严重的影响了公民的身体健康。
因此公民环境权的保护一方面可以保障公民的身体健康,另一方面也可以保障生态环境的可持续发展。
二、公民环境权保障的现状在当前,虽然我国《环境保护法》等法律法规对环境进行保护,但是环境污染、野蛮开发等行为依然存在。
一些地方政府缺乏环保意识,或者是出于经济利益而在环境保护措施上偷懒打脸,甚至睁一只眼闭一只眼不去制止环境污染。
这些现象导致全国人民的环境权益难以得到实际保障。
因此,我们需要进一步加强法律法规板块的规定,明确环保的标准和管制方式,并加强监管力度,严惩违反环保法律法规的行为。
三、公民环境权的保护1、建立法律保障体系完善国家、省、市和县级环境保护等有关机构的监督机制,建立完备的法律和制度保护环境。
2、开展环境宣传教育利用各种传媒增加环境保护意识,通过教育引领公众提高环保意识,共同参与环境保护。
3、加强监督检查通过监督检查和制定处罚机制,对违法行为进行有力的打击和惩治,营造良好的环保氛围。
结论公民环境权是每个公民应享有的权利,其保护是社会稳定和发展的基石。
我们必须认识到公民环境权的重要性,同时,必须加强法律保障和权利保护,减少环境污染的影响,为公民提供一个健康、安全、美好的生活空间。
环境权——公民的基本人权(1)环境权是指公民在享受环境资源和便利的同时,也能够有权保护自己所生活的环境,并要求政府采取行动防止或减少对环境的污染和破坏。
它是公民的一项基本人权,也是国家法律法规中的重要内容。
环境权的核心理念是使人们享有安全、健康的环境,并有权享受和利用环境资源的福利。
它的实施不仅仅是为了公民的福利,而且是为了保护和改善环境,保护公民的健康和生命安全,以及避免环境污染和破坏。
环境权包括两个方面:一是公民有权享受和利用环境资源的福利;二是公民有权利要求政府采取有效的行动,保护环境、防止环境污染和破坏。
这两方面都是环境权的基本内容。
首先,公民有权享受和利用环境资源的福利。
任何公民都有权享受肥沃的土地、清新的空气、优质的水源以及健康的生态系统。
因此,政府应该采取措施保护环境,确保公民享受环境资源带来的福利,而不会受到环境污染和破坏的影响。
其次,公民有权利要求政府采取有效的行动,保护环境、防止环境污染和破坏。
当环境受到污染和破坏时,政府有义务采取有效的行动,恢复环境原状。
因此,政府应实施有效的环境保护政策,严格执行有关环境法律法规,保护环境,减少环境污染和破坏。
最后,公民有权要求政府采取有效的行动,改善环境质量,改善公民的生活水平。
政府应采取有效的行动,尽可能提高环境质量,改善公民的生活水平。
例如,政府可以强化环境监测,定期检测空气、水质和土壤质量,及时发现环境问题,采取有效措施解决环境问题;政府还可以加大环境保护投入,促进环境改善,提高公民的生活水平。
环境权是公民的一项基本人权,也是国家法律法规中的重要内容,它的实施不仅仅是为了公民的福利,而且是为了保护和改善环境,保护公民的健康和生命安全,以及避免环境污染和破坏。
公民有权享受和利用环境资源的福利,也有权利要求政府采取有效的行动,保护环境、防止环境污染和破坏,改善环境质量,改善公民的生活水平,以营造一个安全、健康的环境。
我国公民环境权民法保护我国公民环境权民法保护1. 环境权的意义和内容环境权是指公民享有的在健康的环境中生存、发展和改善环境的权利。
作为一项基本人权,环境权的保障对保障公民的身体健康、生存权利和可持续发展具有重要意义。
我国公民的环境权受到《中华人民共和国宪法》的保护。
根据宪法第35条的规定,公民有保护环境的权利和义务。
此外,我国还制定了一系列环境保护法律和法规,如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等,以确保公民的环境权得到有效保护。
环境权的内容包括以下几个方面:1.1 健康和身体权益公民有权享受洁净的空气、干净的水源和健康的食品,有权远离环境污染对健康有害的地区。
保护公民的身体健康是环境权的首要保障。
1.2 居住和生活环境公民有权居住在安全、卫生、符合人类居住标准的居住环境中。
这意味着公民有权享受舒适的家庭环境,没有噪音、无臭味、无毒害物质的侵扰。
1.3 享受自然资源公民有权享受和使用自然资源,如森林、草原、湖泊、海洋等。
这包括公民在自然环境中进行休闲、娱乐和观赏等活动的权利。
1.4 参与环境决策公民有权参与环境决策的过程,行使知情权、参与权和表达权。
这意味着公民有权了解环境决策的内容、过程和影响,并能够参与到决策中,表达自己的意见和诉求。
2. 公民环境权的责任和义务公民不仅享有环境权,同时也应当承担相应的责任和义务。
根据宪法和法律的规定,公民在行使环境权的同时,还应当履行以下义务:2.1 环境保护义务公民应当爱护环境,保护环境资源,不污染环境。
这包括不乱扔垃圾,不乱排污水,不滥砍滥伐等。
2.2 参与环境治理公民有义务积极参与环境治理行动,如参与垃圾分类、环境保护公益活动等。
通过自己的行动,共同维护好生态环境。
2.3 承担环境保护责任公民有责任积极监督和举报环境违法行为。
对于环境犯罪行为,公民有义务向有关部门举报,维护环境安全。
3. 公民环境权的保护措施为了保障公民的环境权,我国采取了一系列措施,包括立法、监督和救济等:3.1 环境保护法律的制定和完善我国制定了一系列环境保护相关的法律和法规,如《环境保护法》、《大气污染防治法》等。
公民环境权名词解释
公民环境权是指公民享有的对环境资源进行利用、保护和管理的权利。
这是一个基本的人权,也是环境保护的基础。
公民环境权包括以下几个方面:
1. 环境利用权:公民有权利在合法的情况下使用环境资源,例如空气、水、土地等。
2. 环境保护权:公民有权利要求政府和企业保护环境,防止环境污染和破坏。
3. 环境管理权:公民有权利参与环境管理的决策过程,对环境保护提出建议和意见。
4. 环境知情权:公民有权利获得关于环境状况及其对健康的影响的全面、可靠的信息。
公民环境权的特点包括:
1. 公民环境权是一个基本权利,不应该被剥夺或限制。
2. 公民环境权是一个集体权利,不仅涉及到个人的利益,也涉及到整个社会的利益。
3. 公民环境权是一个发展权利,随着社会的发展,公民应该享有更高的环境保护水平。
公民环境权的意义在于:
1. 保障公民的健康权:环境污染和破坏会对公民的健康造成严重影响,公民环境权可以保障公民享有健康的环境。
2. 促进环境保护:公民环境权可以促进公民积极参与环境保护,
提高环境保护的效率和质量。
3. 维护社会稳定:公民环境权可以维护社会的稳定和发展,减
少因环境问题引发的社会矛盾和冲突。
各国在环境保护方面的司法实践和制度建设也在不断推进。
例如,美国有《清洁水法》、《清洁空气法》等法律法规,欧洲有《环境影响评价指令》、《环境责任指令》等法规,印度、菲律宾、哥斯达尼加等国也有保护环境资源利用权的司法实践和环境标准等多项制度。
论公民环境权的法律保护引言公民环境权是指每个人享有健康与良好环境的权利。
保护公民环境权对于维护人民的身心健康、推动可持续发展具有重要意义。
为了实现公民环境权的保护,法律法规起着关键的作用。
本文将探讨公民环境权的法律保护,并提出相应的建议。
公民环境权的意义公民环境权是人民基本权利的重要组成部分。
每个人都有生活在干净、健康的环境中的权利。
环境的污染和破坏对人们的身心健康产生负面影响,保护公民环境权对于确保人民的基本权利至关重要。
环境保护也与社会的可持续发展密不可分,保护公民环境权能够促进社会的和谐与稳定发展。
现有法律保护措施目前,多数国家都制定了法律法规来保护公民环境权。
这些法律法规包括环境保护法、资源管理法、大气污染防治法等。
这些法律法规规定了环境保护的基本原则、责任主体和违法行为的处罚等内容,为保护公民环境权提供了法律依据。
法律保护存在的挑战尽管有法律保护,但公民环境权仍面临一些挑战。
一些环境违法行为难以发现和证明,导致一些违法行为者逃避法律制裁。
法律的执行力度和执行效果需要进一步加强。
公民环境权的保护需要与其他权益的平衡,如经济利益、社会利益等。
如何平衡各种权益是一个挑战。
提升公民环境权的法律保护为了提升公民环境权的法律保护,可以采取以下措施:1. 完善法律法规:针对环境保护的领域和问题,及时修订和制定相关法律法规,明确公民环境权的具体内容和保护措施。
2. 加强监督和执法力度:建立健全的监督机制,加强对环境违法行为的监测和惩处力度,确保法律的有效执行。
3. 加强公众参与:鼓励公众参与环境保护行动,提高公众的环境意识和环境责任感,使公众成为环境保护的主体。
4. 加强国际合作:公民环境权的保护是全球性的问题,国际合作非常重要。
加强国际合作,共同应对全球性环境挑战,共同保护公民环境权。
公民环境权的法律保护是维护人民权益、推动可持续发展的重要手段。
尽管存在一些挑战,但通过完善法律法规、加强监督和执法力度、鼓励公众参与以及加强国际合作等措施,我们能够进一步提升公民环境权的法律保护水平,确保每个人都能够享受健康、良好的环境权利。
对公民环境权的思考这篇文章将对公民环境权进行思考和探讨。
公民环境权是指每个人都有享受清洁、健康和可持续环境的权利。
在过去几十年中,随着环境污染和资源浪费的增加,公民环境权的重要性越来越受到关注。
本文将从环境保护的必要性、公民环境权的定义和保障措施等方面进行讨论。
首先,我们需要认识到环境保护的必要性。
环境是人类生存和发展的基础,它的破坏将对我们的生活产生负面影响。
空气污染、水污染和土地退化等问题已经成为我们面临的严峻挑战。
公民环境权的保护不仅关乎我们每个人的健康和生活质量,更关乎人类社会的可持续发展。
只有确保每个人都能享受到清洁、健康和可持续的环境,我们才能实现可持续繁荣和社会公正。
那么,什么是公民环境权呢?公民环境权是指每个公民保护和享受清洁、健康和可持续环境的权利。
它是一种基本人权,是让每个人都能够在不受歧视的条件下,充分享受自然资源和环境的权益。
公民环境权的核心是保护每个人的生存权、健康权和社会参与权。
这意味着我们有权呼吁政府和企业采取措施来减少环境污染、保护生态系统和提高环境质量。
为了保护公民的环境权,需要采取一系列的措施。
首先,政府应该加强环境法律和政策的制定和实施。
这包括制定更加严格的环境污染控制标准、加强环境监测和执法,并建立环境损害赔偿机制。
第二,公民应该积极参与环境保护活动。
每个人都可以通过减少浪费、节约能源和资源来保护环境。
此外,公民还可以参与环境组织、进行环境宣传和倡导,促进环境保护的意识和行动。
最后,企业也应该承担起环境责任。
企业应该遵守环境法律法规,采取措施减少污染排放,推动清洁生产和可持续发展。
然而,保护公民环境权仍然存在一些挑战和障碍。
首先,环境问题往往涉及到利益冲突。
在资源有限的情况下,环境保护和经济发展之间存在矛盾。
政府和企业需要平衡环境保护和经济增长的关系,制定合适的政策和措施。
其次,环境法律的执行还不够严格。
一些企业违反环境法规而不受惩罚,导致环境污染问题得不到有效解决。
简述公民环境权的内容
公民环境权从一个比较广泛的意义上来说,是指公民有权要求政府提供和保障健康的环境以及维护适宜的生存空间。
这一权利可以被看作是公民的基本权利以及责任,是公民与社会正常发展有关的一项优先权益。
公民环境权主要包括以下几个方面:
首先,公民环境权意味着,作为公民,每一个人有权要求政府确保每一个人享有安全、健康的环境,无论是居住环境、休息环境还是工作环境。
其次,公民环境权意味着,政府有义务采取有效措施,建立和实施合理有效的环境保护政策,防止环境污染,保护公民生活空间,消除一切危害公民生命和财产的行为h。
此外,公民环境权还意味着,每一个公民都有义务关注和尊重环境,并做到保护环境。
环境影响社会公平正义,影响公民权利,环境危机也会损害社会各阶层的生活,因而,每一个公民都有义务为维护环境尽他的责任。
同时,应当特别提及的是,公民的环境权利也意味着,每一个公民都有权要求国家采取措施,防止其他国家进行环境侵害行为,维护其环境利益。
总之,公民环境权是一项很重要的基本权利,是每一个公民都有义务尊重和保护的权利。
政府有责任确保公民享有安全健康的环境,并制定和实施有效的环境保护措施,减少环境污染。
同时,每一个公
民也有责任尊重和保护环境,共同实现和谐,美好的生活空间。
论公民环境权的法律保护论公民环境权的法律保护摘要1. 公民环境权的概念和意义公民环境权是指公民在法律框架下,享受和保护其所生存和发展所必需的环境利益的权利。
公民环境权的实现对于保障公民的生存、健康和发展具有重要意义。
公民环境权的实现不仅关系到公民个体的利益,也关乎整个社会的可持续发展。
2. 公民环境权的法律保障为了保护公民的环境权,各国制定了一系列环境保护法律和政策。
这些法律和政策包括环境法、卫生法、土地法等,涵盖了环境污染、生态破坏、资源保护、卫生安全等方面的内容。
这些法律保护措施为公民环境权的实现提供了法律保障和支持。
3. 公民环境权法律保护的问题与挑战尽管各国纷纷制定了环境保护法律,但在实际执行中存在一些问题和挑战。
法律的制定和修改需要不断跟进社会发展和环境变化,以及公民的需求变化。
法律的执行与监督也是一个关键问题,需要建立健全的执法机构和监督机制。
还需要加强公民的环境权利意识和教育,提高公众参与的意识和能力。
4. 加强公民环境权法律保护的建议为了加强公民环境权的法律保护,我们提出以下建议。
加强法律的制定和修订,及时跟进环境变化和公民需求的变化。
建立健全的执法机构和监督机制,保障环境法律的有效执行。
加强公民的环境权利意识和教育,提高公众的参与和保护环境的能力。
加强国际合作,共同应对全球性环境问题,促进公民环境权的全球保护。
公民环境权的法律保护是保障公民生存、健康和发展的重要手段。
各国纷纷制定了环境保护法律和政策,但在执行中仍然存在一些问题和挑战。
为了加强公民环境权的法律保护,需要加强法律制定和修订、建立健全的执法机构和监督机制、提高公众参与和保护环境的能力,以及加强国际合作。
只有通过共同努力,才能有效保护公民的环境权,实现人与自然的和谐共存。
公民环境权及其保护公民环境权及其保护1.引言环境权是公民享有的基本权利之一,它涵盖了公民对健康环境的需求和对环境保护的参与。
本文将详细探讨公民环境权及其保护的相关内容。
2.公民环境权的定义及法律依据2.1 公民环境权的定义公民环境权是指公民在法律和其他规范性文件规定的范围内,享有清洁、健康、适宜居住和工作的环境的基本权利。
2.2 法律依据2.2.1 宪法根据我国宪法第26条所规定的保护环境的要求,公民享有环境权。
2.2.2 环境保护法律法规我国《环境保护法》等法律法规的制定和实施,为公民环境权的保护提供了具体的法律依据。
3.公民环境权的内容3.1 环境信息权公民有权了解环境状况、环境污染源和防治措施等信息,并参与环境决策。
3.2 环境质量权公民有权要求国家和相关机构采取措施,确保环境水、气、土壤的质量不受严重污染。
3.3 环境健康权公民有权享有健康的生态环境,对于环境引起的健康危害有权获得相应的医疗救助和赔偿。
3.4 生态保护权公民有权参与生态环境保护,并以诉讼等方式维护生态环境的合法权益。
4.公民环境权保护的途径4.1 行政途径公民可以通过向环保部门、相关行政机构投诉、举报环境违法行为,促使其采取行政措施保护公民环境权。
4.2 司法途径公民可以通过诉讼的方式维护公民环境权,对违法行为进行法律追究,并要求获得相应的赔偿。
4.3 自组织途径公民可以通过自发组织参与环境保护活动、倡导环保法规的制定和执行,推动保护公民环境权的实现。
5.公民环境权保护的挑战与建议5.1 挑战- 环境信息公开不透明,公民对环境问题的了解限制。
- 部分地方环保部门存在执法不力、环保问题处理不及时等问题。
- 公民环境权的法律保护力度有待加强。
5.2 建议- 加强环境监测和信息公开,提高公民对环境问题的知情权。
- 完善环保部门的执法力度和责任制,确保环保工作的高效运行。
- 改善环境保护法律法规,强化公民环境权的法律保护。
附件:1.《环境保护法》2.相关环境信息公开文件法律名词及注释:1.公民环境权:指公民在法律和其他规范性文件规定的范围内,享有清洁、健康、适宜居住和工作的环境的基本权利。
论公民环境权作者:吕忠梅一、环境权的提出本世纪以来尤其是二次大战以后,环境问题日趋严重,"环境危机"成为威胁人类生存、制约经济发展和影响社会稳定的直接因素。
在西方发达国家公害事件不断、污染严重和发展中国家贫困与人口压力大、资源破坏严重的形势下,世界各国一方面致力于运用技术手段治理污染,另一方面也在努力寻求解决环境问题、保护和管理环境的理论依据和法律依据。
60年代,在联合国大会组织下,西方国家展开了关于公民要求保护环境,要求在良好的环境中生活的法律依据的大讨论,引起世界瞩目。
1966年,联大第一次辩论人类环境问题,在各成员国充分发表意见的基础上,大会取得共识,认为有必要召开一次专门会议共商环境保护大计,这便是1972年斯德哥尔摩人类环境会议的由来。
七十年代初,诺贝尔奖获得者、著名的国际法学者雷诺·卡辛向海牙研究院提交了一份报告,提出要将现有的人权原则加以扩展,以包括健康和优雅的环境权在内,人类有免受污染和在清洁的空气和水中生存的相应权利。
卡辛认为,环境权具体应包括保证有足够的软水、纯净的空气等,最终保证人类得以在这个星球上继续生存。
1970年3月,国际社会科学评议会在东京召开了"公害问题国际座谈会",会后发表的《东京宣言》指出:"我们请求,把每个人享有其健康和福利等要素不受侵害的环境的权利和当代传给后代的遗产应是一种富有自然美的自然资源的权利,作为一种基本人权,在法律体系中确定下来。
"从而更为明确地提出了环境权的要求。
这些观点,为欧洲人权会议迅速接受。
从七十年代初,欧洲人权会议便组织了80人的专家委员会,致力于将"人类免受环境危害的在这个星球上继续生存下去的权利"作为新的人权原则进行国际法编纂。
1971年,欧洲人权会议将个人在洁净的空气中生存的权利作为一项主题进行了讨论,继而在1973年维也纳欧洲环境部长会议上制定了《欧洲自然资源人权草案》,肯定地将环境权作为新的人权并认为应将其作为《世界人权宣言》的补充。
欧洲人权会议还为环境权的确立进行了广泛的工作,旨在引起全世界对环境权的重视,使其成为世界性的而不是为欧洲所特有的概念。
环境权为世界所接受充分地表现在1972年《人类环境宣言》中,该《宣言》第一条庄严宣告:"人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中,享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利,并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。
"一些国家在《人类环境宣言》的影响下,开始了环境权的立法实践:如南斯拉夫、波兰、葡萄牙、智利、巴西、匈牙利等国在其宪法或环境保护基本法中确认了环境权;再如希腊、巴拿马、菲律宾、捷克斯洛伐克、泰国、瑞典等国则在宪法中体现了保护公民环境权的内容。
日本和美国还广泛地受理了以保护环境权为案由的案件,开始了环境权的司法实践。
二、环境权的涵义与性质环境权理论提出后,引起了学者们的高度重视。
之所以如此,盖因其于环境保护的重要性所致。
公民在健康优美的环境中生存的权利,实为公民与生俱来的应有权利②。
环境问题的产生及其恶化,使公民产生了保护环境的权利要求,生态学和环境科学的发展更使国家具备了保护这一权利的物质手段。
因此,国家应及时将这一应有权利奉为法律权利。
而在现代社会权利法定原则下,环境权的法律化是使环境权利得到保障的前提条件,也是国家担当环境管理职责的法律依据。
在关于环境权能否成立的争论中,始终存在着"肯定说"和"否定说"两种观点③。
"否定说"认为,保护环境的确需要法律依据,目前法律在这方面存在缺陷,但只要扩大传统的人格权和财产权的保护,以及更新侵权理论,就足以弥补传统法律的缺陷,不必要再确立一具概念模糊的环境权。
我们认为:这种观点至少是在没有全面正确地理解环境权的真正涵义,并在传统的以私权为中心的法律观指导下提出来的。
环境权是为克服和弥补传统法律理论和法律制度在环境保护中的缺陷和不足而产生的一项新的权利。
1、传统的以所有权为核心的财产权理论及制度不利于环境保护。
首先,传统所有权理论中,所有权的客体只能是人力能够支配和控制之物,而作为环境要素的空气、水体、野生动植物尤其是生态因不能为人力所支配和控制,因而不能成为所有权的客体;其次,所有权作为一种自物权,是主体依法对自己的所有物享受的权利,任何人无权对与其无关的财产提出权利要求,据此,公民无权对环境要素提出权利要求。
在这样的所有权理论下,公民是不可能提出环境保护的要求的。
虽然在传统民法上也有他物权制度,因为其是作为所有权制度的补充,也难以在环境保护方面发挥较大的作用。
因此,限制所有权、改变以财产所有为中心的立法指导思想是环境法的首要任务。
2、人格权理论及制度关于生命健康权的保护对于环境保护也是不足的,首先,生命健康权的保护以对人身权的直接侵害为构成要件,而环境污染和破坏行为在大多情况下不具备这一特征;其次衡量是否造成生命健康权侵害的标准是医学标准,尤其是对健康权的侵害是以产生疾病为承担责任的标准。
而在环境保护中,造成疾病已为环境污染和破坏的最严重后果,环境法要以保证环境的清洁和优美不对人体健康构成威胁作为立法目标,以环境质量作为承担责任的依据。
3、传统的侵权理论围绕所有权和人格权的保护了确立了一系列保护原则难以适用对环境的保护。
共同侵权行为的共同故意原则、直接因果关系原则、时效原则、过错责任原则等等,这些原则在环境保护方面都难以适用。
如果依照传统民法理论适用这些原则,其结果只能是使受害者得不到保护,致害者逍遥法外。
这样的理论也显然不能适应环境保护的要求。
尽管在现代民法理论中财产权、人格权及侵权理论都在发展,但它们离环境保护的要求相差甚远:首先环境保护要以协调人与环境的关系为终极目标;其次环境保护要以整个生态系统为保护对象,包括保护环境的优美和舒适;再次环境保护要以预防环境污染和破坏为主要手段,环境污染和破坏的后果是难以补救甚至无可逆转的。
因此,对环境保护而言防患于未然的意义远甚于"亡羊补牢"。
这些都不是财产权、人格权、侵权理论及制度能胜任的,如果硬要传统的法律理论完全适应环境保护的要求,那么只能使这些理论失去其存在的基础而变质变味,而且也难免挂一漏万,反倒使受传统民法制度保护的那些权利得不到妥善保护。
因此,只有在新的理论指导下产生的环境保护制度才有利于保护环境,全面地保护公民的环境权益。
当然,传统的民法理论适应经济发展的要求,体现环境保护的观念,并在不改变其自身属性的前提下发挥保护环境的作用也是十分必要的。
环境权正是这样的为公民环境保护所需要,而传统法学理论与制度又未加规定的一项应有权利。
我们可以将这一权利定义为:公民享有的在不被污染和破坏地环境中生存及利用环境资源的权利。
它包括如下涵义④:1、环境权的主体包括当代人和后代人。
因为地球并不是祖先留给我们的,它属于我们的后代,环境权应由当代人和后代人共同享有。
2、环境权的对象包括人类环境整体。
它既包括天然的环境要素和人为环境,还包括各环境要素所构成的环境系统的功能和效应,如生态效益、环境的优美舒适等。
3、环境权是一项概括性权利,它可以通过列举而具体化。
如在美国的一些州宪法中将环境权作了具体地规定,包括清洁空气权、清洁水权、免受过度噪声干扰权、风景权、环境美学权等;在日本的一些判例中列举的环境权包括清洁空气权、清洁水权、风景权、宁静权、眺望权、通风权、日照权、达滨权等。
4、环境权是权利与义务相对应的。
保护环境是每个公民的权利,也同时是每个公民的义务,在享有环境权利的同时承担保护环境的义务是现代权利观的基本要求。
在环境权的"肯定说"中,学者们对于环境权的性质也存在不同认识,主要有四种学说:1、人权说⑤。
即认为公民的环境权是一项人权,或是人权的一个组成部分。
如日本学者松本昌悦认为:《人类环境宣言》把环境权作为基本人权规定下来,环境权是一项新的人权,是继法国《人权宣言》、苏联宪法、《世界人权宣言》之后人权历史发展的第四个里程碑。
2、人格权说⑥。
由于环境权的主体是公民,而公民的环境权益包括了人身权益,又由于侵犯环境权的后果往往表现为对公民身体健康的损害,因此,有人认为环境权属人格权。
在日本的一些判例中就将侵犯环境权的行为视为侵犯人格权,如1970年大阪国际机场公害案和1980年的伊达火力发电厂案的判决。
3、财产权说⑦。
此说认为环境权是一种财产权,如美国密执安大学教授萨克斯认为,空气、阳光、水、野生动植物等环境要素是全体公民的共有财产;公民为了管理他们的共有财产而将其委托给政府,政府与公民从而建立起委托人和受托人的关系。
政府作为受托人有责任为全体人民,包括当代美国人及其子孙后代管理好这些财产,未经委托人许可,政府不得自行处理这些财产。
4、人类权说⑧。
此说认为,环境权是指人类作为一个整体或地球上的所有居民共同享有的权利。
此外,关于环境权的性质还有财产权兼具人格权说等。
笔者认为:以上各种学说都揭示出了环境权的某个或某些性质特征,包含着对环境权的属性认识。
但是人格权说与财产权说均只反映了环境权某一方面的功能特征而失之片面,人类权说则因为难以具体化为公民权利而失之笼统,至于财产权兼具人格权或人格权兼具财产权说则本身并没有确定环境权的性质。
因此,环境权应该是公民的一项基本权利,是现代法治国家公民的人权。
首先,环境权作为一项人权已为一系列国际法文件所肯定。
除《人类环境宣言》明确宣布了环境权外,其他如《社会进步和发展宣言》、《内罗毕宣言》等都对环境权作了阐述。
1966 年12月9日签署的《经济、社会、文化权利国际盟约》第11条宣布:"本盟约缔约国确认人人有权享有其本人及家属所需之适当生活程度,包括适当之衣食住及不断改善之生活环境。
缔约国将采取适当措施确保此种权利之实现,同时确认在此方面基本自由同意之国际使用极为重要⑨。
其次,环境权作为一项基本人权,其核心是生存权。
环境是公民作为生物个体生存的基本物质条件和空间场所的提供者,是人类生存的必要条件,保护环境的目的在于保证人类的生存繁衍,因此,环境权的最低限度标准不是单纯的医学上划分疾病与健康的标准。
环境权不是公民个人对其择住环境的占有、使用、处分权,因而不是财产权;环境权也不是要求他人不直接侵害公民生命健康的权利,因而它也不是人格权。
环境权始终以环境作为权利媒体,要求实现人类价值观的彻底转换,是建立在人与自然和谐共处、相互尊重的基础上的新型权利。
第三,公民环境权具有作为人权的本质属性,这些属性可归纳为: 1、整体性与个体性的统一。
确立和实现环境权是为了达到保护人类生存环境的目的,正因为环境是每个人生存必不可少的物质条件,而环境污染和破坏则正威胁着这种物质条件,才产生了当代人和后代人对环境权的要求;环境污染和破坏的后果将影响这一代人和后代人的生存质量,环境权保护的结果表现为环境质量的改善和人与自然关系的协调,即通常所称的产生环境效益,环境效益也是这一代人和后代人可以共享的。