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交通运输部关于十三届全国人大四次会议第2393号建议的答复函文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.06.25•【文号】•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于十三届全国人大四次会议第2393号建议的答复函张锐代表：您提出的关于加快建立保护修复长江生态环境产品价值实现机制的建议收悉。
结合财政部和生态环境部意见，现答复如下：一、前期工作开展情况国家高度重视长江干线水上洗舱站建设工作。
2020年，经国务院同意，交通运输部会同国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部实施了长江经济带船舶和港口污染突出问题整治，加快推进长江干线水上洗舱站建设，指导各地建立洗舱站项目建设工作协调机制，有力推动长江干线13座水上危化品洗舱站如期完成建设，实现了《长江干线水上洗舱站布局方案》确定的建设目标。
为贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》，巩固长江经济带船舶和港口污染突出问题整治工作成效，2021年3月，交通运输部会同国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部印发了《关于建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制的意见》，要求进一步强化危险化学品洗舱管理，加大对船舶偷排洗舱水、洗舱站和转运单位违规处置、处置单位超标排放洗舱水等行为查处力度。
二、关于具体建议的答复（一）关于尽快制定相关政策培育长江化学品洗舱市场。
针对船舶洗舱活动监管，交通运输部已于2018年修订实施了《船舶载运危险货物安全监督管理规定》，明确载运散装液体危险货物的内河船舶卸货完毕后，在具备洗舱条件的码头、专用锚地、洗舱站点等对货物处所进行清洗后，将洗舱水交付港口接收设施、船舶污染物接收单位或者专业接收单位接收处理。
此外，《防治船舶污染内河水域环境管理规定》《船舶水污染物排放控制标准》（GB 3552—2018）也明确禁止船舶向内河水体排放有毒液体物质及其残余物或者含有此类物质的压载水、洗舱水或者其他混合物。
长江流域“十年禁渔”是国之大事，全面实施以来社会高度关注。
沿江15个省市依靠我国集中力量办大事的制度优势，发挥农业农村部门牵头抓总作用，健全协调机制，组建工作专班，集中攻坚克难，形成了中央统筹、部门协同、省负总责、市县抓落实的工作格局，有力提升了长江流域渔业治理体系和治理能力现代化水平。
今年以来，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、公安部、交通运输部、市场监管总局印发意见，推动健全长江禁捕执法长效管理机制；农业农村部制定非法捕捞案件涉案物品认（鉴）定和水生生物资源损害评估、专项（特许）、垂钓管理、渔政执法工作规范等政策文件，进一步完善禁捕执法监管制度体系；长江禁捕退捕工作专班会同有关部门和沿江省市，及时研究制定相关配套政策制度；沿江各地正在加紧制定规范垂钓行为的政策措施，部分省份出台了地方性法规促进和保障长江禁捕相关工作。
各部门联合协作持续开展打击非法捕捞专项整治行动，严厉打击“电毒炸”“绝户网”“三无船”，严肃查处非法捕捞渔获物、禁用渔具销售以及各类危害水生生物资源行为。
各级市场监管部门从生产企业、市场销售、网络交易、广告宣传等方面入手开展“打非断链”专项行动。
渔政、公安、海事、水政等部门106艘执法船艇组成的长江渔政特编执法船队，开展了“清江”“清湖”、打击电鱼、“四清四无”水上大排查等执法行动。
农业农村部门依托长江渔政特编船队和14个部省共建共管渔政基地，联合公安、海事、水利、市场监管等部门先后组织开展三次流域性同步执长江禁捕历时四月 “十年禁渔”起步成功文/惠新法行动，积极推动各地加大执法监管力度，形成了水上打、陆上管、市场查的监管合力。
从沿江省市统计数据和农业农村部渔政执法举报受理数据看，禁捕管理秩序较去年有明显好转，“十年禁渔”起步成功。
但非法捕捞仍然时有强化一个机制，实行部门联合禁渔执法江苏省建立由公安、农业农村、市场监管等部门组成的联合禁渔执法机制，完善联席会议、执法联动、信息共享等协作制度，鼓励各地探索设立多部门“禁渔”联动执法中心，实体化运作、全天候值守，构建从“水里”到“餐桌”的全链条监管网络，形成水上严防死守、岸上严查重处的强大合力。
农业农村部关于印发《“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.03.05•【文号】农渔发〔2020〕2号•【施行日期】2020.03.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部关于印发《“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案》的通知农渔发〔2020〕2号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），福建省海洋与渔业局，新疆生产建设兵团农业农村局：为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行乡村振兴战略，积极适应新时代新形势对渔政执法工作提出的新要求，加强水域生态文明建设，深入推进渔业高质量发展，我部决定2020年继续组织开展“中国渔政亮剑”系列专项执法行动，并制定了《“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。
联系方式：农业农村部渔业渔政管理局徐丛政电话：010–59192997、59192915（传真）邮箱：*******************.cn农业农村部长江流域渔政监督管理办公室曹剑峰电话：021–62457625（兼传真）邮箱：******************中国水产科学研究院渔业工程研究所陈海云电话：010–68697611、68699100（传真）邮箱：****************农业农村部2020年3月5日“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案为加强水域生态文明建设，深入推进渔业高质量发展，我部决定组织开展“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动（以下称“亮剑2020”）。
为确保行动顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极适应新时代新形势对渔政执法工作提出的新要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出关键领域，聚焦主要任务，坚持严格规范公正文明执法，维护渔区生产秩序、公平正义和社会稳定，保障渔业高质量发展，助推水域生态文明建设。
镇江市人民政府办公室关于印发长江镇江水域环境综合整治行动方案的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2014.06.23•【字号】镇政办发[2014]114号•【施行日期】2014.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文镇江市人民政府办公室关于印发长江镇江水域环境综合整治行动方案的通知（镇政办发〔2014〕114号）各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市有关部门：《长江镇江水域环境综合整治行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
镇江市人民政府办公室2014年6月23日长江镇江水域环境综合整治行动方案为全面落实《苏南现代化建设示范区规划》，加快海事监管现代化镇江示范区建设，促进镇江经济社会的跨越发展，市政府决定开展长江镇江水域非法采砂、碍航捕捞、违规建设码头、非法浮吊过驳等违法营运、占道作业综合整治行动。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《长江河道采砂管理条例》等法律法规，结合我市实际情况，制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，按照“统一部署、依法有序、强化监管、综合治理”的原则，着力解决影响水上交通和港口发展环境方面的突出问题，为加快山水花园城市建设，营造安全、畅通、有序的水上交通环境。
二、工作原则1.坚持统一领导，分级负责。
领导小组统一部署，整治办公室统筹协调，成员单位服从指挥，切实履行违法营运、占道作业综合治理责任。
2.坚持多策并举，高压严打。
属地政府和执法部门密切配合，创新工作机制，整合执法资源，强化监管巡查，形成执法合力，保持严查、严处高压态势。
3.坚持防打结合，综合治理。
强化宣传教育，做好疏导工作。
实行查处与引导相结合，发挥震慑和示范效应。
逐步取缔“三无”船舶，从源头上管住违法营运、非法占道行为。
正确处理四个关系为长江水运安全发展创造新环境王茹军交通运输部徐祖远副部长在宣布长江海事局领导班子调整干部大会上，要求新班子正确处理“与地方政府的关系、与长航局和部海事局的关系、与长航系统兄弟单位的关系、与地方海事局、江苏海事局等单位的关系”，言简意赅、立意高远。
长江海事要理清发展新思路，破解发展新难题，切实营造长江水运安全发展新环境，努力实现长江海事新发展，就必须准确把握这“四个关系”，全面增强四种意识，切实落实六大举措。
刘开智“共赢”格局。
三是增强大局意识。
长江航道局、三峡通航局、长航公安局等兄弟单位与我们是一个整体，共同为长江航运现代化工作，我们要在长航局的统一领导和管理下，按照“长航一家人，系统一盘棋，政务一体化”的要求，胸怀大局，主动靠拢，不辱使命、不负重托，与系统内兄弟单位本着互为服务、资源共享、优势互补的原则，出色地履行好肩负的职责；要正确理解和把握“下级组织服从上级组织”的民主集中制原则，讲政治，顾大局，守纪律，既要保证政令畅通，不折不扣地将交通运输部、部海事局、长航局的各项决策和部署贯彻好、落实好，同时又要保证不脱离群众，不脱离实际，实现上下同心，凝神聚力，事半功倍；要自觉维护系统的团结和稳定，当好配角，唱好主角，在思想上、行动上、发展上真正体现“一家人”、“一盘棋”、“一体化”，形成团结和谐的人文氛围和扎实有效的业务统筹，共同解决复杂问题，共同促进长江航运安全发展，真正实现长航系统“一条心”，努力把长江建设成为一条“流金淌银”的黄金水道。
四是增强协作意识。
“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”是交通运输部对海事工作的新要求。
我们必须心存“一家人”，下好“一盘棋”，争做“一面旗”，切实发挥好自身作用。
要摒弃门户之见，门户之别，大度待人，密切合作，适应长江水上安全管理的新变化，研究新情况，总结新经验，用新思路破解难题，用新举措开拓前进，切实贯彻落实好“三个一”的理念，构建“一条链”的工作机制，避免长江水上安全监管“单打独斗”的现象，合心合作，形成合力，实现长江海事与沿江地方海事和江苏海事安全管理间的无缝衔接，严防长江水上安全发展“堰塞湖”，使长江水系海事监管的总体水平和对行政相对人的监管要求保持一致，形成长江流域海事工作“一盘棋”的强大合力，促进长江水运经济的和谐发展和可持续发展。
中华人民共和国海事局关于加强进出中国沿海港口水域深吃水船舶监督管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国海事局关于加强进出中国沿海港口水域深吃水船舶监督管理的通知海通航〔2011〕574号沿海主要港口所在地港口行政管理部门、引航站，中国远洋运输集团、中国海运（集团）总公司，中国长江航运集团，各直属海事局：近年来，因航运企业、港口调度、引航站等对航道实际水深掌握不准确，导致一些深吃水船舶在进出中国沿海港口水域时富裕水深不足，搁浅事故多发，给港口经营企业和船公司造成了严重损失。
为加强对进出中国沿海港口水域深吃水船舶的监督管理，减少此类事故的发生，现将有关事项通知如下：一、各有关方面在认定港口水域航道水深时，应以中华人民共和国海事局出版发行的海图（包括电子海图）水深为法定的航行参考依据。
水深变化快、测量频度大，且无法及时更新海图或电子海图水域的水深认定，应以中华人民共和国海事局最新测量的结果为准。
二、各级海事管理机构应协商当地港口、航道等部门，结合水文地质条件，结合港区、航道淤浅和疏浚情况，合理确定扫海测量频率。
三、各级海事管理机构应对深吃水船舶进出本辖区吃水受限水域实施严格控制，水深控制标准要在海事管理机构出版发行的海图水深基础上，充分考虑船型、潮高、航速、底质和淤浅等因素，切实保证船舶留有安全的富裕水深。
四、疏浚和新建航道验收后，各业主单位应主动向海事管理机构申请扫海、测量。
水深测量结果由海事管理机构对外公布。
二〇一一年九月六日——结束——。
