三重一大决策会议流程.doc

“三重一大”集体研究决策流程1．总则：为贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度(“三重一大”)，“完善‘三重一大’集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，切实加强对权力的民主监督与制约，实现决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设，结合公司工作实际，特制定“三重一大”集体研究决策制度。

2．“三重一大”制度的具体内容2.1重大事项决策：是指涉及我公司改革、发展和稳定，关系工作人员的切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围。

2.1.1党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻执行；2.1.2党建工作、党风廉政工作、精神文明建设和思想政治工作的重大问题；2.1.3年度生产经营计划、企业年度S-？作报告，财务预算、决算，从事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项；2.1.4资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴纳国家税费和国有资本收益等重大资产(产权)管理事项；2.1.5 企业薪酬分配，以及涉及职工重大切身利益等重大利益调配事项；2.1.6 年度评比及奖惩等相关事项；2.1.7 党组织机构的设置、调整；2.1.8 企业的发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略管理事项；2.1.9 其它需集体研究决定的重大事项。

2.2 重要干部任免2.2.1 对公司中层以上经营管理人员(包括重大项目负责人和重要管理岗位人员)的选聘、任免；2.2.2 中层干部竞争上岗的任免；2.2.3 后备干部的推荐、选拔；2.2.4 其他干部管理的重要事项。

2.3 重要项目安排2.3.1 大宗物资及办公设备的采购(5万元以上)；2.3.2 经上级批准的重大或集体考察学习活动项目经费的支出；2.3.3 重大项目投资考察的接待支出；2.3.4 年度投资计划和融资、担保项目；2.3.5 计划外追加投资项目；2.3.6 应当向集团公司报告的重大投资管理事项；2.3.7 重大工程承发包项目，以及其他重大项目的安排。

三重一大流程图大额资金使用流程所长办公会议决定年度预算安排，新增大额安排预算资金须经党总支委员会或党政工联席会议，专门集体研究后决定有关单位、部门、股室、大员，提交“大额资集体研究金使用报告”，主管领导审核后，提交总支委员会议或党政工联席会议研究形成决议将研究结论在公示栏、有关会议和网站等公公开公示示公示期结束无异议，由财务拨付资金资金使用重要干部任免流程图所长办公会议或党总支会议推荐及书面推民主推荐荐，按民主测评、民主评议方式提名，超半数以上进入组织考察程序基层党支部和管护所党总支成立考察组，对组织考察人选进行德、能、勤、绩、廉考察党总支委员会以会议表决或投票形式进行会议决定决议，形成会议决定重大项目安排流程图党总支和行政整理人选档案，在全所和人选任前公示所在单位范围内公示，公示无异议进行试用试用期一年，党总支牵头负责，党政工组织干部试用进行联合考核，胜任正式任命，不胜任免去职务1重大事项决策流程图调查研究深入调查，分管领导组织有关单位、股室、大员进行充分讨论，提出初步意见相关负责人书面提出议题，分管领导审核，主要确定议题领导确认材料送达相关人员，酝酿意见酝酿意见组织相关技术业务人员和专家进行论证、评估，论证评估形成专家意见，提交党总支和党政工会议参考向社会和全所公开征求意见，提交党总支和党政征求意见工会议参考会议讨论意见，对决策进行表决作出决策对决策依据、过程、结果向社会公开公开公示重大项目安排流程图分管领导组织部门、股室、有关人员，对项目进项目审查行审查，提出初步意见，主要领导确认。

组织相关技术业务人员和专家进行论证、评估，论证评估形成专家意见，提交党总支和党政工会议参考向全管护所和社会公开征求意见，提交党总支和征求意见党政工会议参考会议讨论意见，对审批结论进行表决作出决策对项目审批过程、结论向全管护所公示公开公示公示无异议，正式审批正式审批2。

欢迎共阅某市地税系统“三重一大”事项集体决策制度第一条??为严格执行党的民主集中制，进一步规范民主决策程序，有效防范廉政风险和行政决策的失误，不断提高民主决策的能力和水平，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等有关规定，结合我市地税工作实际，制定本制度。

?第二条??“三重一大”事项决策内容“三重一大”事项决策是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

第三条??“三重一大”事项决策原则?? 1 ?2 3、? 4 1 2、基建项目、重要物资、设备购置招（投）标；3、资产报废、处置；4、其他需要集体研究决定的重要项目安排。

（四）大额度资金使用?1、年度预算中未列出具体项目，或者超过预算的重大开支；2、不可预见的临时性的重大开支；3、其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。

?第五条?“三重一大”事项决策程序?凡属“三重一大”事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由局党组领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

?党组集体决策过程应包括以下主要程序：?（一）酝酿决策1、深入调研。

“三重一大”事项决策前，应当明确分管领导牵头负责，开展广泛深入的调查研究。

对专业性、技术性较强的事项应当进行专家论证、技术咨询或者决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见或者公示。

?2、充分酝酿。

“三重一大”事项决策前，分管领导可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不作出决定。

事31?2、?3对“?4?5?1、分工组织落实。

“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。

?2、严格执行决策。

个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。

同时，可按照组织程序向上级党组织反映意见。

个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的，应在事前及时向主要领导报告，处置后及时向主要领导和领导班子报告处置结果。

欢迎阅读“三重一大”决策制度为进一步规范领导班子的决策行为，防范决策风险，推动党校科学发展，根据中央、省、地关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求，现就加强贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下实施意见。

一、总体要求（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定的要求，规范集体决策程序，健全民主决策机制，强化监督检查措施，加大责任追究力度。

（二）坚持科学民主决策原则。

校应建立健全议事规则和决策程序，凡“三重一大”事项必须经校领导班子集体研究决定。

要坚持民主集中制原则，防止个人或少数人专断。

要充分发扬民主，广泛听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。

要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策的科学民主。

二、主要范围（一）重大决策事项，是指事关党校改革发展稳定全局和广大职工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。

主要包括学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;党校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及年度工作计划;学校重要规章制度；内部组织机构的设置和重要调整;教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学员权益的重要事项；学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；学校重要资产处置、重要办学资源配置;校级以上重大表彰，校园安全稳定和重大突发事件的处理,以及其他重大决策事项。

（二）重要人事任免事项，是指党校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。

主要包括党校内部组织机构中层领导成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分的确定，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选，以及其他重要干部人事任免事项。

“三重一大”事项决策程序要点2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。

出处：“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。

具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。

深化：2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号）第六款第十三条提出：“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。

要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定”。

重大决策事项：是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。

主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

重要人事任免事项：是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。

主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。

重大项目安排事项：是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。

“三重一大”概念“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度) 。

“三重一大”来源“三重一大”最早源于1996年第十五届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。

具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。

第十五届中央纪委第六次全会公报全文如下：第十五届中央纪委第六次全体会议公报中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议，于１９９６年１月２４日至２７日在北京举行。

中央纪律检查委员会委员９８人出席了会议，各省、自治区、直辖市、中央和国务院各部门纪检监察机关的负责同志，以及出席解放军纪检工作会议的同志列席了会议。

全会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，贯彻党的十四届五中全会精神，回顾了１９９５年反腐败斗争的情况，部署了１９９６年反腐败和党风廉政建设工作。

中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。

全会审议通过了中央纪律检查委员会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会作的工作报告。

中国共产党中央委员会总书记江泽民在全会上发表了重要讲话。

李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛等党和国家领导人出席了会议。

参加会议的还有中央机关、国家机关和有关方面的负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队的负责同志。

全会认真学习、讨论了江泽民同志的重要讲话。

一致认为，讲话从战略和全局的高度，深刻阐述了在新的历史条件下，在新的国内外环境中，加强党的建设、健全党内监督机制的重大意义。

明确指出我国要实现跨世纪的宏伟目标，关键在于把党建设好。

深入学习和贯彻江泽民同志的讲话精神，对于保持我们党的工人阶级先锋队性质，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的执政水平和领导水平；对于团结全国各族人民，抓住时机解决中国的发展问题，战胜一切困难，推进社会主义现代化建设事业；对于深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，都具有现实和深远的指导意义。

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公司“三重一大”事项民主决策工作流程图
重大事项重要干部任免重大项目安排大额资金使
上会讨论前，广泛调查研究，充分听取使用者或专家意见
经过公布职位、公开报名、资格审查、组织考试、演讲答辩、民主测评、组织考察等程序
上会讨论前，广泛调查研究，充分听取使用者或专家意见
明确大额资金数额，上会讨论前，广泛调查研究，充分听取使用者或专家意见
召开党委会听取收集的意见，与会人员发表意见
有争议事项无争议事项
重新调研
超过党委会成员数
二分之一的人员认为需要时，采取票决制
讨论通过，做好会议记录，存档备查。

“三重一大”事项决策流程图“三重一大”事项决策流程图重大事项决策流程图深入调查，分管领导组织调查研确定议酝酿意征求意专家论依法公作出决相关科室负责人书面提出材料送达相关人员，酝酿组织专家进行论证、评估，会议讨论意见，对决策进向社会公开征求意见，提对决策依据、过程、结果重大项目安排流程图大额资金使用流程项目审征求意专家论依法公作出决组织专家进行论证、评估，会议讨论意见，对审批结向社会公开征求意见，提对项目审批过程、结论向分管领导组织科室对项目公示无异议，正式审批正式审重要干部任免流程图重大项目安排流程图安排预公开公集体研资金使相关科室提交“大额资金使用报告”，分管领导党组会议决定年度预算安排，新增大额资金须将研究结论在公示栏、网站公示 公示期结束无异议，财务室拨付资金 民主推荐 会议决定 组织考察任前公示 干部试用党组会或书面推荐，按办公室、人教科、纪检院务会投票决议，形成办公室整理档案，在一试用期一年，办公室进重大项目投资流程图分管领导组织科室、工会项目审专家论组织专家进行论证、评估，征求意依法公作出决会议讨论意见，对审批结向社会公开征求意见，提对项目审批过程、结论向公示无异议，正式审批正式审风险点：不按民主集中制和防范措施：严格按党工委议“三重一大”风险示意图大额资金使用流程风险示意图安排预公开公集体研资金使相关科室提交“大额资金使用报告”，分管领导院长办公会会议决定年度预算安排，新增大额将研究结论在公示栏公示公示期结束无异议，财务室拨付资金风险点：不按民主集中制和院务会议事规则进行决议，防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重大事项决重大决策流程风险示意图调查研确定议酝酿意征求意专家论作出决相关科室负责人书面提出材料送达相关人员，酝酿组织专家进行论证、评估，向社会公开征求意见，提深入调查，分管领导组织依法公会议讨论意见，对决策进对决策依据、过程、结果风险点：不按民主集中制防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重大事项决策集重要干部人事任免流程风险示意图重大项目安排流程图民主推荐 会议决定组织考察 院长办公会或书面推办公室、工会、监察室党组会投票决议，形成任前公示人员试用人教科（办公室）整理试用期一年，办公室进风险点：不按任免奖惩不按民主集中制和党防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重。