中国科学院所局级领导人员因私出国(境)管理规定(部委司局级干部参考)

国际学术交流与外事工作管理办法第一章总则第一条为了规范中国科学院自动化研究所的国际交流活动和外事工作，有效地组织和管理国际合作项目的实施，促进国际交流合作的开展，依据国家相关部门和中国科学院国际合作相关管理规定，结合我所实际情况，特制定本管理办法。

第二条国际合作交流是围绕自动化所定位和发展战略，结合国家和院重大科研项目等方面组织开展的国际合作与交流活动。

内容包括：国际项目合作，科研合作，交流讲学，考察访问或接待考察访问，召开或参加国际学术会议，以及以公派身份出国（境）留学、进修、培训等国际交流活动。

第三条国际合作交流旨在通过国际间交流和合作，跟踪国际技术研究前沿，保持技术领先，增强自动化所科技自主创新能力，进一步提高信息化支撑服务水平和管理水平，为我国和我院的信息化建设服务。

第二章组织管理体系和职责第四条国际合作交流工作的具体工作内容包括：学术交流与科技外事活动、因公出国申请与护照管理、外事工作规章制度和科技外事年度统计、各种国际项目、奖项、TWAS奖学金和FFCSA（中法基金会）等的前期申请及后期的管理及组织科技成果对外宣传材料等。

第三章国（境）外来访第五条国（境）外来访是指国（境）外人员为公务目的而对我所进行的短期访问，包括考察、讲学、合作科研等活动。

来访时间一般在15天以内，应邀讲学或合作科研来访时间最长不超过3个月。

第六条邀请国（境）外人员来所访问须有明确目的和实质性交流内容，讲求实效；既顾及同类交流项目的连续性，又注重积极审慎地开拓确有前景的新领域。

第七条邀请国（境）外人员的审批程序：（一）由科研部门邀请国（境）外人员来访项目，或（境）外人员顺访或临时来访，应向科技处提出书面申请报告，详细阐明邀请来访的目的和实质性交流内容，由科技处外事与学术交流主管审核后，报主管所领导审批。

所层面邀请来访的，直接由科技处外事与学术交流主管报主管所领导审批。

（二）签发邀请函。

如需发送邀请函，在外事与学术交流主管处备案后，由科技处或相关所领导为拟邀请来访人员签发邀请函。

科级干部出境管理规定(一)对党员和科级干部因私事出国(境)，要按照管理权限，本着对在职的从严，退(离)休的适当从宽;党政领导干部从严，其他干部适当从宽;党员领导干部从严，其他干部适当从宽的精神，做好审批工作。

(二)在职党员和科级干部，因私事申请出国(境)，应从严掌握。

有下列事由之一者，可酌情批准：1、探望在国(境)外定居的父母(包括养父母，下同)或配偶。

2、归侨、侨眷探望在国(境)外定居的同胞兄弟姐妹。

3、探望在我国政府驻外机构工作的配偶。

5、为在国(境)外的父母或者配偶、同胞兄弟姐妹、子女、祖父母、外祖父母奔丧。

6、短期出国(境)继承遗产，或者受委托处理近亲属在国(境)外的财产。

7、到香港、澳门探望在国外或者台湾定居，途经香港或澳门，不来大陆的父母、子女及同胞兄弟姐妹。

9、其它确需出国(境)的事由。

(三)接近或已经退(离)休，不再担任领导职务，如因探亲、看病等事由提出出国(境)申请，可适当照顾，酌情批准。

(四)按照上述规定申请出国(境)的党员和科级干部，有下列情形之一者，不予批准。

4、纪检、监察机关正在审查尚未结论和处理的。

5、受党纪、政纪处分不满一年;处于留党察看或开除留用期间的。

6、探望、投靠的国(境)外人员，属于在国(境)外从事颠覆我国政府的活动、叛逃、出走或者长期滞留不归的。

7、因其他原因经有关主管机关认为不宜出国(境)的。

二、出国(境)时间(一)在职党员和科级干部出国(境)时间，按以下原则掌握：1、探望在国(境)外定居的配偶，每两年可出国(境)一次，时间不超过两个月。

2、探望出国留学的配偶，在配偶留学期间可出国(境)一次，时间不超过三个月。

3、探望在国(境)外定居的父母，每四年可出国(境)一次，时间不超过一个月。

4、归侨、侨眷探望在国(境)外定居的同胞兄弟姐妹，每四年可出国(境)一次，时间不超过一个月。

5、其他出国(境)的，在国(境)外时间一般为一个月，最长不超过三个月。

(二)退(离)休党员干部因私事出国(境)的时间，一般为三个月，最长不超过半年。

中国科学院关于下发《中国科学院因私事出境人员审批试行
办法》的通知
【法规类别】外事活动
【发文字号】[89]干字170号
【发布部门】中国科学院
【发布日期】1989.06.28
【实施日期】1989.06.28
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
中国科学院关于下发《中国科学院因私事
出境人员审批试行办法》的通知
（[89]干字170号）
院属各单位：
近年来，我院职工申请因私事出境的人数日益增加，为使这项工作做得更细更好，特制定《中国科学院因私事出境人员审批试行办法》，现发给你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，望及时告诉我们。

中国科学院干部局
一九八九年六月二十八日
随着我国对外开放政策的进一步贯彻，知识分子政策、侨务政策的不断落实，我院申请
因私事出境人员逐渐增多。

为了做好审批工作，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》及国家有关规定，结合我院实际情况，特制订本办法。

一、总则
1.凡我院职工申请出境定居、探亲、访友、继承财产、自费留学、就业、旅游以及因其它私人事务自费出境都属于“因私事出境”。

2.有下列情形之一者不批准出境：
(1)刑事案件的被告人和公安机关或人民检察院认定的犯罪嫌疑人；
(2)人民法院通知有未了结民事案件不能出境的；
(3)被判处刑罚正在服刑的；
(4)正在被劳动教养的；。

干部因私出国（境）管理有关要求一、总体要求1.把握因私出国（境）管理的三个关键环节：审批、证件管理和登记备案，环环相扣才能堵塞漏洞；2.各单位要建立因私出国境管理制度，全面覆盖、从严审批；3.干部出国（境）探亲的，一般不超过20天；出国旅游的，不超过15天；出境（指香港、X门）旅游的，不超过7天，1年内出国（境）不超过2次。

二、区管干部因私出国（境）审批程序1.由个人提出申请——写清楚何时因何事去何地，申请人亲笔签名2.单位名义出具请示——写清楚何人何时因何事去何地，单位信笺头打印，单位盖章3.《关于同意申办出入境证件的函》——主要领导签名，单位盖章，原件一式两份※注意①主要领导签名需注明同意前往的地点和次数。

如：“同意办理壹年壹次香港签注”或“同意赴泰国旅游壹次”；②单位主要领导出国境的，由单位副职签名。

4.向区领导请示报告——区领导在《关于同意申办出入境证件的函》签名※规则①镇（街道）党（工）委书记和区委各部委、群团组织的正职需向区委书记请示报告；②镇（街道）镇长（主任）和区政府工作部门正职需向区长请示报告；③其它区管干部向分管（挂点）区领导请示报告。

5.区委组织部审批——以上1-4项完成后，申请人或单位组织人事干部将3份材料交区委组织部干部监督股。

区委组织部在7个工作日内完成审批6.办理签证（注）——到区委组织部干部监督股领取《关于同意申办出入境证件的函》、个人有关证件和《回执》，到公安机关或相关机构办理签注或签证7.交还证件——干部从国（境）外返回7天内，填写《回执》，单位加具意见、盖章，连同个人有关证件交回区委组织部干部监督股。

三、登记备案各单位到公安机关出入境管理部门，对本单位纳入登记备案范围的干部进行备案，并及时更新信息。

新进人员或登记备案人员相关信息发生变化的（如调动、晋升、退休等），在发生变化15天内将最新信息提供给公安机关出入境管理部门1.公安机关备案范围：公务员、参公管理人员、股级以上事业编制干部以及公办中小学校（幼儿园）正副校（园长）、公办医疗机构正副院长；2.单位自行备案范围：股级以下事业编制干部、普通医护人员、普通教师、村（社区）书记、主任。

科级干部出境管理规定科级干部出境管理规定一、申请出国(境)的事由和条件(一)对党员和科级干部因私事出国(境)，要按照管理权限，本着对在职的从严，退(离)休的适当从宽;党政领导干部从严，其他干部适当从宽;党员领导干部从严，其他干部适当从宽的精神，做好审批工作。

(二)在职党员和科级干部，因私事申请出国(境)，应从严掌握。

有下列事由之一者，可酌情批准：1、探望在国(境)外定居的父母(包括养父母，下同)或配偶。

2、归侨、侨眷探望在国(境)外定居的同胞兄弟姐妹。

3、探望在我国政府驻外机构工作的配偶。

4、探望出国留学，期限在两年以上，且在国外学习满一年的配偶、子女。

5、为在国(境)外的父母或者配偶、同胞兄弟姐妹、子女、祖父母、外祖父母奔丧。

6、短期出国(境)继承遗产，或者受委托处理近亲属在国(境)外的财产。

7、到香港、澳门探望在国外或者台湾定居，途经香港或澳门，不来大陆的父母、子女及同胞兄弟姐妹。

8、确需到国(境)外治疗重、急疾病。

9、其它确需出国(境)的事由。

(三)接近或已经退(离)休，不再担任领导职务，如因探亲、看病等事由提出出国(境)申请，可适当照顾，酌情批准。

(四)按照上述规定申请出国(境)的党员和科级干部，有下列情形之一者，不予批准。

1.知密度较高，掌握政治、经济、科技等重要机密，有关部门认为不宜出国(境)的;从事过机密性较高的工作，掌握和了解的机密尚未解密的。

3、刑事案件的被告人和公安、检察机关认定的犯罪嫌疑人;法院通知有未了结民事案件的;纪检、检察机关认为存在影响出国(境)问题的。

4、纪检、监察机关正在审查尚未结论和处理的。

5、受党纪、政纪处分不满一年;处于留党察看或开除留用期间的。

6、探望、投靠的国(境)外人员，属于在国(境)外从事颠覆我国政府的活动、叛逃、出走或者长期滞留不归的。

7、因其他原因经有关主管机关认为不宜出国(境)的。

二、出国(境)时间(一)在职党员和科级干部出国(境)时间，按以下原则掌握：1、探望在国(境)外定居的配偶，每两年可出国(境)一次，时间不超过两个月。

中国科学院关于对出国逾期不归人员处理的规定
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国科学院关于对出国逾期不归人员处理的规定
（[87]科发干字1121号）
院属各单位：
最近，-些单位陆续报来对出国逾期不归人员的处理意见。

对此，特作如下规定：
一、对未经批准而逾期不归的出国人员，均应按照国务院“国发[1986]107号”和国务院侨办、劳动人事部、财政部“[83]侨政会字第007号”等有关文件规定处理。

二、对于作停薪留职或取消公职处理的人员，按照干部管理权限由各单位自行审批。

研究员及其相当职务的人员也由各单位自行审批。

被取消公职的人，今后如愿意回国工作，应表示欢迎。

三、对副研究员(含其它相应职务)以上专业技术人员作取消公职处理后，各单位应在一个月内将处理决定报院干部局备案。

中国科学院
一九八七年九月八日
——结束——。

关于加强科级以上人员因私出国（境）管理的暂行规定为进一步加强对大连市体检中心科级以上有关岗位工作人员因私出国（境）的管理和监督，根据中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》（公通字〔2003〕13 号）和市纪委、市卫计委的有关规定精神，制定0 本规定。

第一条列入本规定管理的人员（一）根据事业单位在职的科级以上领导干部为“登记备案人员”的规定，中心科级以上干部及部分有关岗位工作人员列入“登记备案人员”范围（部分有关岗位工作人员另行确定），接受本规定管理。

（二）登记备案人员的基本情况及登记备案的内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、现任职务、主管部门等。

第二条办理因私出国护照和出境通行证的相关手续列入本规定管理的人员，在向户口所在地的公安机关出入境管理部门首次或再次申请办理因私出国（境）护照（通行证），领取填写《中国公民因私出国（境）申请表》和《内地居民往来港澳地区申请表》时，其中的【特定身份申请人单位意见栏】须经办公室提交中心主任签署意见，并盖公章。

第三条因私出国护照和出境通行证的集中保管（一）列入本规定管理人员的因私出国护照和出境通行证，使用前后必须缴中心人事科集中保管。

1．首次或再次申领护照（通行证）后，暂不出国（境）的，须在一周内缴至人事科；2．首次或再次申领护照（通行证）后，立即出国（境）的，按第四条规定办；3．护照（通行证）使用后，须在回国（入境）后一周内缴至人事科；4．新提拔的中层干部，之前持有效因私出国护照和出境通行证的，须在任职后一周内缴至人事科；5．因遗失等原因，不能按时缴至的，应作出书面说明。

（二）中心人事科在收到后，须出具收据给本人，由专人专柜妥善保管。

已过有效期的，退还给本人。

（三）经教育拒不缴中心集中保管的，视为违纪。

第四条因私出国护照和出境通行证的使用列入本规定管理的人员因私出国（境）需要使用因私护照（通行证）的，按以下程序办理：（一）向中心人事科索取《大连市体检中心中层干部因私出国（境）审批表》，并填写个人有关内容；（二）提交领导签署同意书；（三）人事科根据以上材料将集中保管的因私出国护照（通行证）交给本人。

《中国科学院因公临时出国（境）管理办法》中与出访计划报批有关的规定：1、院属单位出国根据工作需要，从严控制，实行总量管理。

允许在总量不变的情况下调整出访计划，不批准未纳入年度出访计划的团组。

遇有个别执行国家委派或重大出访任务时，需提供依据，个案处理。

2、出访团组须有明确的公务目的和实质内容，坚持务实、高效、科学的原则。

不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访。

不得接受海外华侨华人和外国驻华机构的邀请，严禁通过中介机构联系或出具邀请函。

3、出访团组人员应少而精，原则上一个团组不超过6人。

原则上不再派遣离退休人员出国（境）执行公务，严格控制院属单位已过退休年龄仍工作在一线的科研人员的出访。

4、严格控制临时出访国家数量和停留时间：1）每次出访不超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外，下同）。

因公出国（境）访问、考察、洽谈等，出访1国（地区），在外停留不超过5天；出访2国不超过8天；出访3国不超过10天，抵离境当日计入在外停留时间。

赴拉美、非洲等航班衔接不便国家的团组，出访1国不超过6天，出访2国不超过9天。

上述出访团组人数、国家数、在外停留天数均为最高限额，但不得曲解为必须用满。

2）有选择、有重点地出国（境）参加国际学术会议，参加国际会议原则上要有会议报告，一般不超过5天。

同一单位、同一课题组参加同一国际会议，应控制出访人数和天数。

严禁擅自拆分团组或组织“团外团”。

如参加国际会议或特殊情况确需增加团组人员和出访时间，需提供充分的理由，但要从严控制，尽量减少境外停留天数，并以院批复为准。

5、严格控制跨地区、跨部门团组。

6、禁止持因私护照出国（境）执行公务，因公出访团组和个人必须通过因公渠道办理出国（境）审批和护签手续。

因私出国（境）不得持用因公出国（境）证件。

7、出国（境）费用实行预算管理制度，严格控制经费预算规模。

出访团组要厉行节约，严格按照规定安排交通工具和食宿，不得铺张浪费。

中国科学院因公出国（境）管理办法第一章总则第一条为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》，加强和规范我院因公出国（境）工作的管理，特制定本办法。

第二条本办法适用于中国科学院系统部级及其以下领导干部、岗位聘用人员、项目聘用人员和院全资、控股企业合同聘用人员。

第三条本办法适用于除因私出国（境）探亲、旅游和处理其他个人事务以外的所有出访活动。

第二章出访原则第四条出访应有明确的公务目的和实质内容，讲求实效，有计划、有步骤地开展工作。

不得安排一般性出国（境）考察和访问。

第五条出访人员身份要与出访任务、本人分管或承担的工作相符。

领导干部出访应重点围绕本单位、本部门的科技与管理创新工作进行。

第六条出访应由境外对口机构、人员或国际会议组委会邀请，邀请单位和邀请人应予出访人的身份和出国（境）任务相称。

不得通过各种中介机构联系邀请函。

第七条出访团组人员应少而精，原则上一个团组不超过6人。

出境参加国际会议或特殊情况确需参加团组人员，需在报批时详细说明理由。

严禁擅自拆分团组或组织“团外团”。

第八条严格控制在外停留期限1、因公出国（境）访问、考察、洽谈等，出访1国（地区），在外停留不超过6天；出访2国（地区）不超过10天；出访3国（地区）以上不超过12天。

抵离境当日计入在外停留时间。

2、出国（境）参加国际会议，尽量压缩在外天数。

如确有需要，可按会期申请境外停留天数，但在外停留天数以院批复为准。

3、出国（境）培训按照国家外国专家局批复办理。

培训团组控制在25人以内，培训1国（地区）完成，实际培训时间应超过在外日程的三分之二。

4、出国（境）进行合作研究、进修等，纳入院公费访问学者计划的出访项目以院批复的时间为准。

各单位自行安排的项目，科研人员一般一年不超过6个月。

5、所（局）级领导1年出访时间累计不超过2个月。

第九条院领导的出访活动依据国家主管部门批准的年度出访计划由国际合作局统一安排，其他部门和单位不能随意安排院领导出访，也不得邀请院外副部级以上人员一同出访。