国内外水利水电工程移民政策对比分析研究

国内外水利水电工程移民政策对比分析研究米雪燕【摘要】世界各国在长期的、丰富的水利水电工程移民实践中，按照世界银行的移民安置政策很好地解决了存在的很多问题，积累了一些很有借鉴意义的经验。

相比较而言，我国和世界银行的移民政策在尽量减少移民数量、妥善安置好移民的生产生活、使移民的生产和生活水平不致低于原有的水平并有所提高上是一致的。

我国的移民政策提倡开发性移民，并强调移民安置采取国家补偿和移民自力更生的政策；世界银行在移民安置方面更强调公众参与及对易受伤害群体的特殊照顾。

因此，将我国水利水电工程移民政策与世行、亚行政策进行对比分析，有助于进一步完善我国水利水电工程移民政策，使之达到合理有效的安置移民的目的，为做好水利水电工程移民工作提供积极的探索和借鉴。

%The resettlement policy of the World Bank for water conservancy and hydropower engineering development has been successfully implemented all over the world for many years, which provides insightful experiences.Thus, a com-parison analysis is carried out on domestic and foreign resettlementpolicies.Generally, same requirements are pre-scribed on minimizing the number of migrants, appropriately arranging their work and living, and keeping or improving their work and living standards.On the other hand, the concept of developmental resettlement is proposed in China’ s resettlement policy, and both the national compensation and self-effort of the migrants are emphasized.While, public participation and special care of disadvantaged groups are more appreciated in the resettlement policy of the World Bank. The comparison on domestic and foreign resettlementpolicies could provide useful reference for the further improvement of China’ s policy and make the resettlement w ork more reasonable and efficient.【期刊名称】《水电与新能源》【年(卷),期】2015(000)007【总页数】4页(P60-63)【关键词】国内外;水利水电工程;移民政策;对比;研究【作者】米雪燕【作者单位】新疆伊犁河流域开发建设管理局，新疆乌鲁木齐 830000【正文语种】中文【中图分类】TV212;C922从世界范围看，水力资源的开发任重道远。

新时期水利水电移民安置方式研究本文简要介绍了现今国外以及国内的水利水电移民安置方式的情况。

其次，分析了我国现今的四种主要的安置模式，即农业安置模式、非农业安置模式、兼业安置模式以及自谋出路安置模式。

最后，针对上述情况简要分析移民安置中的问题，总体探析措施。

以期给相关管理工作人员一些借鉴。

标签：新时期;水利水电工程;移民;安置方式引言：新时期，我国社会经济得到了进一步的发展，与人民群众以及国家发展息息相关的水利水电工程事业也在日益壮大。

与此同时，涉及到的水利水电移民安置问题日益突出，我国在移民安置方式上较早期的安置方式进步了很多，但也存在一些问题需要相关部门的关注与即使解决。

一、国内外水利水电移民安置方式研究概况1、国外水利水电移民安置方式概况二十世纪八十年代世界银行为移民安置制定了相应的政策并下达了一批移民安置贷款[1]。

之后，很多国家为得到这一批移民贷款而纷纷遵循着世界银行制定的世界移民安置政策。

到今天为止所能看到的国外移民安置方式主要有以下两种：首先，一些较发达的国家如美国、英国，世界银行下发贷款给予移民，由移民自己选择移居住所、移居时间，下发资金一般以一家一户或是一个农场为单位。

在这种模式下，移民安置机构将移民房屋的新建与改建摆在中心位置;其次，针对发展中国家的移民安置方式则与上述方式不同，不由移民自身自主选择移居地点而是进行统一的国家规划，以单个社区为单位进行集中迁移，集中安置。

2、国内水利水电移民安置方式概况总的来说，我国水利水电工程移民安置方式基本主张减少移民，当移居无法减少要求国家必须采取移民移居工作时，应该努力在资金补偿、服务水平、生活水平提高、移居住宅水平提高等各方面做好准备。

具体的说，自新中国成立以来，我国已经修建各类水库约8.6万座，共有6924亿立方米的总库容[2]。

我国从二十世纪五十年代末开始到现今足足经历了四个阶段的移民安置。

其中，前期主要以土地安置的方式为主，后期即新时期则体现出了多种安置方式共同使用的新特点，即在移民移居初期采用传统的土地安置方式奠定基础，后期混合生产扶持、资金补助、开发扶持等多种移民政策的安置方式。

水利水电工程移民问题分析一、水利水电工程移民问题根源分析1.1移民补偿制度缺少公平不健全的制度是产生冲突的根源，我国水利水电工程移民采用迁移前期的补偿与迁移后的扶持相结合的办法。

但是根据我国目前的情况来看，迁移后的扶持工作越来越难进行，还可能引发迁移人民与已经安置好的居民之间的冲突。

因此，有必要进行对一次性补偿到位方式的深人研究。

1.2利益主体错位水利水电工程建设在航运、供水、防洪等很多方面都有着重要的作用，对人们的生活也有着直接的影响，是国家公共利益的具体体现。

在水利水电工程带来效益的同时，也伴随着对淹区和移民问题所带来的不利影响。

在进行水利水电工程建设时，国家代表了整体利益，地方政府代表了局部利益。

国家进行水利水电工程建设是为了促进国民经济的发展，是为了整体利益，这其中也包括了地方政府的局部利益。

但在现实的发展中，却存在着整体利益和局部利益主体错位的现象。

在水利水电工程建设中，不牺牲库区的局部利益，就不会带来水利水电工程的整体效益。

1.3缺少利益保障机制在水利水电工程建设中普遍存在的问题是受损群体和受益群体缺少相关的调整机制，这其中又包含区域间的利益分配不均衡和群体间利益的差别。

区域间的利益分配不均衡中受损者与受益者存在着差别，在水利水电工程建设中，淹区属于受损的一方，库区下游属于受益的一方，但是在二者的利益保障上却没有什么差别。

因此，必然会出现不同的态度反应。

群体间利益的差别会导致受益群体享受到水利水电工程带来的效益、受损群体失去原有的生活家园。

这时，受损群体如果得不到相应的利益补偿，生活就会出现问题。

只有建立完善的利益保障机制，才能保证社会的均衡。

二、我国对水利水电工程移民问题的几点思考2.1移民政策移民政策的制定主要是为了保证移民的生活水平，实现社会的稳定。

虽然制定了移民政策，但是对移民却有着不同的影响，一些政策能在最短的时间内给移民带来利益，一些政策则有明显的滞后性，需要长时间的发展才能真正的体现出作用。

国内外工程项目管理模式对比分析研究——我国水电工程项目管理模式的选择随着经济全球化的快速发展，工程项目管理在国内外都成为了一个重要的领域。

不同国家和地区在工程项目管理方面拥有各自的模式和经验。

在这篇文章中，我们将对国内外工程项目管理模式进行对比分析研究，并探讨我国水电工程项目管理模式的选择。

首先，我们来看看国外工程项目管理模式的特点。

在发达国家，工程项目管理模式通常具有高效性和系统性。

这些国家注重项目管理的标准化和规范化，建立了完善的项目管理流程和制度。

在管理过程中，他们更加注重科学决策、有效沟通和全面的风险管理。

例如，美国的PMI（Project Management Institute）提出了一系列的项目管理标准，包括PMBOK （Project Management Body of Knowledge），被广泛应用于全球的工程项目管理中。

与国外相比，我国的工程项目管理模式还存在一些不足之处。

首先，在我国的工程项目管理中，由于项目的规模庞大、参与主体众多、各方利益的纷争等原因，项目管理的难度较大。

其次，由于我国的市场环境和法律体系等方面的限制，项目管理在实践中还存在很多问题。

例如，项目投资方普遍关注项目效益而忽视风险管理，导致项目失败的概率较高。

针对我国在水电工程项目管理方面的选择，我们需要充分借鉴国外的经验，并结合国内的实际情况，形成适合我国的工程项目管理模式。

在水电工程项目管理中，我们可以借鉴国外的标准化和规范化管理模式，加强项目管理制度的建设和实施。

同时，我们还要重视项目管理中的科学决策、有效沟通和风险管理。

这些方面的加强可以提高水电工程项目的运行效率和管理水平，降低项目风险，确保项目的顺利进行和成功实施。

此外，国内水电工程项目管理中还需要重视项目组织和领导能力的提升。

项目组织和领导是项目成功的重要因素，只有形成高效的项目组织结构和明确的领导责任，才能保证项目的有效管理和顺利实施。

同时，要加强项目团队建设，提高团队成员的专业素质和协作能力，以提升整个项目团队的综合能力和执行力。

水利发电国内外发展现状以及未来趋势水利发电国内外发展现状以及未来趋势水力发电利用江河水流从高处流到低处的落差所具备的位能做功，推动水轮机旋转，带动发电机发电。

为了有效利用天然水能，需要人工修筑能集中水流落差和调节流量的水工建筑物，如大坝、引水管涵等。

因此工程投资大、建设周期长。

但水力发电效率高，发电成本低，机组启动快，调节容易。

国外发展现状：全世界可开发的水力资源约为22.61亿kW，分布不均匀，各国开发的程度亦各异。

世界上最大的发电站是三峡水电站，他的总装机容量1820万千瓦，年平均发电量846.8亿千瓦时。

2002年底，全世界已经修建了4９７００多座大坝（高于15m或库容大于100万m3），大坝建设情况见下表，分布在140多个国家，其中中国的大坝有25000多座。

世界上有24个国家依靠水电为其提供90%以上的能源，如巴西、挪威等国；有55个国家依靠水电为其提供50%以上的能源，包括加拿大、瑞士、瑞典等国；有62个国家依靠水电为其提供40%以上的能源，包括南美的大部分国家。

全世界大坝的发电量占所有发电量总和的19%，水电总装机容量为728.49GW。

发达国家水电的平均开发度已在60%以上。

世界各国水能开发情况：美国水电装机容量居世界第一位加拿大水电比重占全国总装机容量的一半以上。

巴西水电装机容量居世界第四位。

挪威能源消费中水电占一半。

国内发展现状：随着我国经济的不断发展，我国在水力发电这一方面的发展面临着新的挑战。

水能资源是一种可再生能源，水力发电是借助水能资源，然后采取相关的措施对其进行利用，转化为电能的一种新兴方式，这一种发电方式具有无污染、可再生、成本低以及运行的稳定性、可靠性、安全性的优势。

但是我国水力发电中还存在着诸多的不足浴缺陷，如何解决水力发电中存在的一些问题，是水利发电在发展过程中必须解决的一个重要问题。

水资源是“十二五”期间水利建设的重点领域，民间资本也可以参与水利建设项目。

水电开发征地移民问题的探讨摘要：随着我国大规模水电开发的快速推进, 水电开发中涉及的淹没征地和移民安置问题日渐复杂, 已成为制约水电开发的重要因素之一。

征地移民规划是工程设计的重要组成部分,是切实落实科学发展观的重要载体和实现途径,是实现工程建设与移民和谐发展的保障。

结合目前水电开发征地移民实践中的一些关键问题进行了分析和探讨, 并提出了建议。

关键词：水电开发；征地移民；问题探讨；1、前言目前, 我国大型水电建设中的技术和资金问题得到较大改善, 但由于水电资源主要位于西南高山峡谷地区, 经济落后, 环境容量有限, 许多地方为少数民族集居地, 妥善安置好移民已成为制约水电加快开发的重要因素。

面对水电建设中复杂的移民安置任务, 近年来, 我国的水电征地移民工作逐渐得到规范。

2006 年国务院出台了471 号令, 近期又提出了“先移民、后建设”试点等新的思路。

笔者就水电开发中涉及的一些关键问题进行了讨论。

2 水电开发中涉及到征地移民的几个关键问题2.1“先移民、后建设”政策试点今年初, 针对水电开发中出现的移民工作滞后工程建设的情况, 国家提出在个别项目中开展“先移民、后建设”试点。

如何开展这项工作, 到目前为止没有明确的政策和规定。

2. 1. 1 对“先移民、后建设”政策内涵的理解方式一: 按照可研阶段批准的移民安置实施规划, 将施工枢纽区和库区移民搬迁安置完成后,再开始主体工程建设。

按这种方式, 需在开工前完成施工枢纽区和库区农村移民集中安置居民点、城(集)镇、工矿企业以及专项设施的迁建或复建, 并完成安置任务。

这种方式同现有建设程序相比需要在开工前至少增加2 ~ 3 年时间, 对水电建设周期加长较多。

因为项目未核准, 实施风险较大, 但移民可以得到极为妥善的安置。

方式二: 按照可研阶段批准的移民安置实施规划, 将施工枢纽和围堰水位以下淹没和影响区的移民搬迁完成, 库区的其它移民在正式核准开工、项目截流后、下闸蓄水前完成搬迁安置。

水利水电工程移民安置方式的研究引言随着我国水利水电工程的不断发展，越来越多的移民群体需要进行安置。

水利水电工程的建设通常需要占用大量的土地资源，导致当地居民需要搬迁，这就需要合理的移民安置方式来保障移民群体的生活和发展。

本文将围绕水利水电工程移民安置方式展开研究，探讨如何最大限度地减少移民带来的负面影响，促进移民群体的社会稳定和经济发展。

一、水利水电工程导致的移民问题目前，我国水利水电工程移民安置方式主要包括以下几种：1. 临时搬迁：对于一些临时性的水利水电工程建设，可以采取临时搬迁的方式，待工程建设完成后，移民群体可以返回原址继续生活。

这种方式可以最大程度地减少移民对生活的影响，但也需要在搬迁时提供相应的生活保障。

2. 永久搬迁：对于一些长期性的水利水电工程建设，移民群体需进行永久性的搬迁。

这种方式需要提供更加全面的安置方案，包括安居房、就业岗位等，以保障移民群体的生活和发展。

3. 原址改造：对于一些被迫搬迁的移民群体，可以在原址进行改造，建设新的安置点，保留原有的社会关系和生活环境，减少移民对生活的影响，同时也可以更好地保护当地的环境和资源。

三、探索水利水电工程移民安置方式的创新在当前的水利水电工程建设中，应当积极探索和推广一些创新的移民安置方式，以更好地保障移民群体的生活和发展。

例如：1. 社区参与：在移民安置过程中，可以积极引导当地社区的参与，让移民群体参与到安置方案的制定和实施中去，增强移民的主体地位，更好地保障他们的权益。

2. 生态修复：在进行水利水电工程建设和移民安置过程中，应当积极进行生态修复工作，保护原有的自然环境，为移民提供更好的生活环境。

3. 就业扶持：除了提供安居房和基本生活保障外，还可以积极开展就业扶持工作，为移民群体提供就业和创业的机会，促进他们融入新的社会环境。

在水利水电工程移民安置过程中，需要建立完善的管理和监督机制，以确保移民安置工作的顺利进行和合理安排。

具体包括：1. 政府主导：政府应当主导水利水电工程移民安置工作，建立统一的管理机制，加强对移民安置工作的指导和监督。

对水利水电工程移民问题的探讨与见解摘要:本文论述了水利水电工程移民搬迁安置的原因和特点,并探讨了如何进一步做好水库移民工作，保障一方稳定平安。

关键词:水利水电，移民搬迁安置，社会稳定，措施一水利水电工程移民现状水利水电工程移民是是非志愿性的移民，据不完全统计，自新中国成立以来，因为社会发展的需要，进行了规模空前的经济建设，产生了约5200万人的非志愿性移民，其中水利水电工程建设产生的移民超过1800万人，移民问题是一个复杂的社会问题,它涉及一系列有关我国发展的重大问题。

我国对于水利水电工程建设的争论焦点和世界其他国家基本一致，除环境保护外主要也在移民问题,移民问题成为制约或影响水利水电工程建设的重要因素。

在水利水电工程移民中，针对只淹房的移民，搞好房屋拆迁基本就可以了，但是与淹地伴生的移民，不仅是房屋拆迁，还要考虑生产安置，在土地资源不可再生，耕地十分有限的情况下是较难处理的问题；所以，移民工作十分复杂和困难，做好水库移民搬迁安置是水利水电工程项目建设成败的关键。

二水利水电工程移民问题识别移民问题研究是问题导向型研究,水利水电工程移民中一直存在着几个关系,值得探究。

1 移民与发展移民与发展是共生的,将长期伴随水利水电事业的发展。

以三峡、小浪底工程为代表的移民问题,引起了党和国家的高度重视,但也有一些项目却使一些原本较富裕的农民成为移民后陷入了贫困。

移民在亲历以项目为载体的社会发展的同时,承受着因移民搬迁导致的贫困风险：丧失土地等生产资料, 生产无手段（技能）。

移民在搬迁安置前的生存状态是一种均衡,即使是一种低度均衡,但它也是在“自由和自然”情况下的缓慢发展,而搬迁打破了这种平衡。

如何处理好移民、贫困与发展的关系,成为我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所亟待解决的问题。

2库区短期投资膨胀与发展的可持续性库区短期投资膨胀现象突出,移民搬迁期,大量资金在库区流转,带动了经济短期膨胀,移民搬迁后,出现产业空心化现象,发展没有后劲。

DOI：10.16660/ki.1674-098X.2019.14.034水利水电工程移民安置方式的研究①段文明(吉林省水利水电勘测设计研究院 吉林长春 130000)摘 要：移民安置工作是水利水电工程中的一个重要组成部分，属于具有较强政策性，较广涉及面及情况较为复杂的社会性及综合性的工作。

水利水电工程妥善安置移民，不仅和移民自身的发展具有关系，同时也是工程能否顺利实施和成败的关键，且对当地社会稳定和经济发展、乡村振兴有很大的影响。

本文主要以水利水电工程为研究对象，分析研究移民安置方式，总结近年水利水电工程移民安置方式经验，并针对移民安置中存在的问题，提出对策与建议。

关键词：水利水电 移民安置 问题研究中图分类号：D632.4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2019)05(b)-0034-02①作者简介：段文明（1985，9—），男，汉族，山东滨州人，硕士，工程师，主要从事水土保持与征地移民工作。

在我国经济不断提高的过程中，综合国力也在持续的增长，国家对于水利水电工程移民安置工作尤为重视，为有效解决工程建设过程中的移民安置问题打下了良好的基础。

南水北调、西部大开发等大型工程项目逐渐实施，促进了我国水电事业的发展，水利水电移民工作较为艰巨。

在此种长期积累问题及矛盾并没有得到解决，并且还会产生全新的问题及矛盾。

在此背景下，如何做好移民安置工作，保证移民长远的生计，使生产生活达到或者超越原本水平，并且保持可持续发展等问题需要进一步地进行研究[1]。

所以，研究农村移民有土安置，并且水电资源的顺利发展，使移民具备妥善长效妥善补偿机制尤为重要。

1 水利水电工程主要移民安置方案目前，水利水电工程中作为具有较大投资设备项目及社会公益性项目，其在供水、航运、灌溉、防洪等方面具有重要的社会效益、经济效益及生态效益，但是也为当地人们带来了库区淹没损失及移民搬迁安置的问题。

移民行为也可以称之为交换行为，也就是项目法人为了创建水利水电工程，使用相应的价格交换移民土地及私有财产。

中国水利水电工程移民政策的演进历程与发展取向中国水利水电工程移民政策的演进历程与发展取向随着中国水利水电工程的快速发展，特别是在大型水库、水电站建设过程中，大量人口被迫搬迁，这一现象引起了社会各界的广泛关注。

水利水电工程移民政策的出台与演进历程，也成为了社会发展的重要议题之一。

本文旨在探讨中国水利水电工程移民政策的演进历程与发展取向，总结其带来的影响，并提出未来的发展方向。

一、演进历程在20世纪初期，中国进行了一系列水利工程建设，以满足国民经济的发展需求。

在建设过程中，由于未能充分预测和评估工程建设带来的人口迁移问题，导致很多搬迁户的生活和就业环境发生了巨大的变化，引发了严重的社会问题。

为了解决这一问题，中国政府开始思考制定相关的水利水电工程移民政策，并在20世纪40年代初期进行了一些试点工作。

在新中国成立后，中国水利水电工程得到了进一步的发展。

在党和政府的领导下，国家开始通过制定相关政策，积极引导水利水电工程搬迁良性发展。

该阶段政策以“保障生计，促进发展”为宗旨，以解救贫困地区和发展水资源为重点。

中国政府在实施政策时采取了多种措施，如提供生活和就业保障，为搬迁户提供适应新环境的培训和技能培养等，以确保搬迁户能够顺利过渡到新的生活和工作环境。

改革开放以后，中国水利水电工程迎来了高速发展的时期。

在这一时期，政府主要采取了“先搬迁，后建设”和“由工程任务招用”等方式，积极推动水利水电工程的发展。

大型移民搬迁工程涌现出来，这给搬迁户带来了生活环境和发展机会的显著改善，也为水利水电工程的顺利建设提供了重要保障。

同时，政府进一步强化了水利水电工程移民政策的科学性和可持续性，并通过提供重新安置、土地补偿、资金补助和就业扶持等措施，确保移民户的生活质量和居民权益。

二、发展取向在探讨中国水利水电工程移民政策的发展取向时，首先应重视人权的保护。

尽管移民是为了水利水电工程的建设，但政府应注意保护搬迁户的人权，确保他们在迁移过程中不受歧视和侵犯。

国内外工程项目管理模式对比分析研究我国水电工程项目管理模式的选择一、本文概述随着经济社会的发展，工程项目管理日益成为决定工程质量和效益的关键因素。

水电工程作为国家基础设施建设的重点领域，其项目管理模式的选择尤为重要。

本文将从国内外工程项目管理模式的角度出发，对比分析各类模式的优劣，以期为我国水电工程项目管理提供有益参考。

二、国内外工程项目管理模式概述1、设计-招标-建造（DBB）模式DBB模式，即设计-招标-建造模式，是一种传统且广泛应用的工程项目管理模式。

在此模式下，项目的设计、招标和建造三个阶段被明确划分，且各阶段的工作按照一定的顺序依次进行。

设计阶段：项目的设计工作由专业的设计团队完成，他们根据业主的需求、项目的定位以及相关的技术规范和标准，进行项目的整体规划和详细设计。

设计完成后，会生成详细的设计文件和施工图纸，作为后续招标和施工的依据。

招标阶段：在设计完成后，业主会根据设计文件和施工图纸，编制招标文件，并通过公开招标或邀请招标的方式，选择合适的承包商进行项目的建造。

招标过程中，业主会评估投标者的技术实力、施工经验、财务状况等因素，从而选择最合适的合作伙伴。

建造阶段：在招标完成后，选定的承包商将按照设计文件和施工图纸进行项目的建造。

业主会派遣代表或委托项目管理公司，对建造过程进行监督和管理，确保项目的质量和进度符合预期。

DBB模式的优点在于流程清晰、职责明确，有利于项目的规范化和标准化管理。

然而，该模式也存在一些不足，如设计阶段和建造阶段的分离可能导致设计优化不足、施工中的变更较多，以及工期和成本的控制难度较大等问题。

在我国水电工程项目中，DBB模式被广泛应用。

这主要是因为水电工程通常规模较大、技术复杂，需要专业的设计和施工团队来确保项目的质量和安全。

水电工程往往涉及多个利益相关方，如政府、业主、承包商等，DBB模式能够明确各方的职责和权利，有利于项目的顺利推进。

然而，随着我国水电工程规模的扩大和技术水平的提高，传统的DBB 模式也面临着一些挑战。

摘要：水利水电工程具有供电、防洪、供水、航运等多种功能，在应对全球气候变化方面也可以发挥积极有效的作用。

目前水利水电工程移民问题已经成为制约水利水电工程建设的主要因素之一，对于该问题的解决，移民政策发挥着基础和导向的作用。

借鉴和吸收国际工程移民安置的政策经验，有助于为我国移民安置政策的完善和发展提供支持。

以国际金融机构和典型发达与发展中国家的移民政策为研究对象，首先对其基本框架、原则和内容进行了综述，进而从基本原则、安置方式、组织实施、参与协商四个方面进行了比较和分析。

通过比较发现：尽管世界各个国家的移民政策差异较大，但是总体原则是一致的；各国需要根据具体国情选择适当的补偿标准和安置方式；国际金融机构十分强调制定切实可行的计划并遵照实施，同时进行有效的监测和评估；在移民安置过程中，比较成功的国家和组织非常重视移民参与协商，建立有效的参与机制。

关键词：水利水电；移民安置；政策；国际Brief Introduction to and Analysis on International Water Conservation Project Migration PoliciesFENG-Shi 1,2,YU Xue-zhong 1,2,LIAO Wen-gen 1,2(1.China Water Conservation and Hydropower Institute,Beijing 100038，China ;2.National HydropowerSustainable Development Research Center,Beijing 100038，China )Abstract:Water conservation and hydropower projects have such functions as power supply,flood prevention,water supply and shipping,which are playing an effective role in dealing with global climate change.At present,the migration issue of the water conservation and hydropower projects has become one of the major factors limiting the construction of such projects.For this issue,migration policies have a basic role to play as the guidance.Learning from the policies of the international project migration and settlement will support the improvement and development of the migration settlement policies of China.In the thesis,the migration policies of international financial institutions and developed and developing countries are researched.At first,the basic国际水利水电工程移民政策综述及分析冯时1,2，禹雪中1,2，廖文根1,2（1.中国水利水电科学研究院，北京100038；2.国家水电可持续发展研究中心，北京100038）收稿日期：2010-09-10基金项目：中国水利水电科学研究院科研专项基金资助项目(电1023，环集0806)。

2023年水利移民工作总结：政策实施与社会影响分析2023年水利移民工作总结：政策实施与社会影响分析引言：随着气候变化的加剧和人口不断增长，全球许多地区正面临水资源短缺的问题。

水利移民作为一项重要的政策举措，旨在解决不同地区之间水资源利用不均衡的问题，并同时促进社会经济发展和人民民生改善。

2023年，我国针对水利移民工作制定并实施了新的政策措施，本文将对其政策实施与社会影响进行分析与总结。

一、政策实施：1. 政策起因与目标设定：随着全球气候变暖和水资源紧缺问题日益凸显，2023年政府认识到水利移民是解决相关问题的重要途径。

政府明确了水利移民的目标，即通过搬迁工程、水资源配置等手段，使水资源分布更加均衡，提高贫困地区的水资源利用效率，促进区域的社会经济发展。

2. 政策措施：政府在2023年提出了一系列针对水利移民的具体政策，包括：a. 搬迁工程：在水资源短缺的地区，政府组织搬迁工程，将居民搬迁至水资源丰富的地区，以减少他们对有限的水资源的压力。

b. 水资源配置：政府加大水资源的调配力度，通过建设水源丰富的水库、调水工程等，将水资源从丰富的地区调配到贫困地区，以满足这些地区的水需求。

c. 政策扶持：政府为因水利移民而受到影响的群众提供经济扶持和职业培训，以帮助他们尽早适应新的生活环境和就业机会。

d. 生态补偿：政府强调生态环境的保护与恢复，对于因水利移民而受到破坏的生态环境进行适当的补偿和修复。

二、政策实施效果与问题：1. 水资源分配更加均衡：2023年，政府通过调配水资源，使得贫困地区的水资源供应明显改善，有助于解决贫困地区人民饮水困难的问题。

同时，一些水资源丰富地区也受益于政策的实施，水资源利用更加高效。

2. 社会经济发展提速：水资源是经济社会发展的重要支撑，通过水利移民政策的实施，促进了贫困地区的社会经济发展。

新的生活环境和良好的水资源供应为当地居民提供了更多的发展机会，提高了他们的生活质量和经济收入。

国内外水库工程建设征地移民管理分析王承云，黎爱华刘丹丹长江工程监理咨询有限公司，湖北武汉4300101 我国水库工程建设征地移民管理我国水库工程征地移民政策由最初的单纯性补偿发展为开发性移民，移民管理也由民政、水利等部门代管发展到由专门的移民管理机构负责。

但目前仍然存在政出多门、多头管理的状况。

1.1 建设征地移民工作经历的3 个阶段第 1 阶段：1950~1957 年，水利建设征地移民人数约30 万，各级政府对移民工作比较重视，由于在土地改革后政府部门掌握着部分公有田地和荒地，移民补偿和安置工作均较容易开展，遗留问题较少。

第 2 阶段：1958~1977 年，水利建设征地移民人数超过491 万，移民工作被忽视，特别是“文革”期间，移民机构被撤销或合并，移民安置由民政、水利等部门负责，移民未得到适当补偿以极低的标准和简单的方式进行安置，移民生产生活水平长期难以恢复。

第 3 阶段：1978 年以后，水利水电工程建设发展迅速，水库移民人数大量增加，到2006 年我国新老水库移民人数已达2280 万。

各级政府重视，成立了相就应的机构，国家出台了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，实施开发性移民安置方针，移民安置有据可依。

但部分水库工程征地移民补偿费低，遗留问题仍较多。

1.2 目前承担水库工程移民管理的国家机构（ 1 ）国务院三峡工程建设委员会办公室。

负责三峡工程建设征地移民工作，工作依据是《长江三峡工程建设移民条例》及国家其他有关法规，实行“中央统一领导，分省（直辖市）负责，以县为基础”的管理体制，对三峡移民安置实行全程监督管理。

（ 2 ）水利部。

负责其管辖下的水利工程征地移民工作，工作依据是《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及国家其他有关法规。

工作重点是前期移民规划审查；建设期负责协调监督，但职能较弱；后期扶持得到了足够重视。

（ 3 ）国家发展和改革委员会。

负责大型水利水电工程的审批工作。

水利水电工程征地移民问题及措施1水利水电工程征地移民工作的主要特点1.1强制性。

水利水电工程有强制性的特点，因为这项工程大多是政府行为，主要是为了提高生产力、改善民生，是国家性的活动。

水利水电工程是国家的一项利民服务，但是，在实际的实施过程中，不得不考虑征地移民的问题。

这项工程的实施，对有些居民的生活造成严重的影响，居民觉悟性低、阻碍工程的施工、有些甚至要求高额赔偿，这种现象比比皆是。

在这种情况下，国家要在政策允许的情况下，采取强制性的方法进行征地，同时也要做好居民的安抚工作，使水利水电工程能够顺利进行。

1.2庞大性。

水利水电工程在实施过程中，需要耗费巨大的物资。

以表1中，介绍的是云南党宽村对居民进行安置转移所使用的部分材料。

要将这195户居民进行安置，就要使用多种电气材料，要使用长达6168m的绝缘钢芯铝绞线，其他照明线路也需要材料。

所以，水利水电工程要耗费庞大的物资，才能完成。

1.3复杂性。

水利水电工程中的征地移民具有复杂性，因为涉及到居民的安置问题，还有财产的补偿。

在征地移民过程中，很多居民对政府给出的补偿和安置方案都很不满意并且及极力反对，这就要求在征地移民时，要全面考虑问题，不能简单粗暴的解决问题，要对多方面问题权衡考虑。

2水利水电工程征地移民工作过程中存在的主要问题2.1相关政策、法律、补偿标准存在差异。

目前，我国的水利水电工程在多个省市之间进行修建，但是，在不同地域间，不管是在移民的政策上，还是在法律标准上，都存在很大的不同，这就使不同地区之间出现了平衡差异。

整体而言，就中西部与东部来说，我国中西部的经济水平不如东部，因此在征地移民中给出的补偿标准不如东部地区高，使得两地出现分歧。

大多数情况下，一个水电工程，会在不同地区之间实施，但是因为不同地区的生活水平不一样，因此给出的补偿方案就不一样，有的优厚，有的则较少，因为这些不同的地区适用的政策和法律标准不一样，这些差异往往使当地的居民十分困惑和不解，有的居民甚至成了钉子户，使征地移民工作不能顺利进行。

水利水电工程建设征地移民安置政策分析摘要：随着我国现代化进程的快速发展，做为基础设施的水利水电工程建设也得到显著发展，其中征地移民安置规划设计是水利水电工程设计中的一个重要组成部分，要做好征地移民安置规划设计，就需要对工程所在地进行深入的调查和研究，掌握当地社会经济状况，后备土地资源情况，征求地方政府意见和移民意愿，提出合理移民安置方案和补偿投资，对移民今后的生存与发展进行规划。

关键词：水利水电；移民安置；措施分析1当前移民安置工作中存在的问题1.1政策方面的标准与法律不统一就目前来看，我国关于移民安置法律的规范还不完善，甚至对待同一个水利水电工程项目，由于省份不同，补偿标准也存在差异。

这严重干扰了征地补偿工作的公平性，很容易造成攀比心理，影响了水利水电工程移民安置工作的正常开展。

1.2移民安置加剧区域水土流失在移民安置的过程之中，一般都会伴随着大量的基础设施建设，比如专业设施复建、城集镇迁建以及农村居民点建设等等，都会影响到移民安置区的环境。

因为水利水电工程大部分是在山区，地形地质条件较为繁杂，那么在实施移民安置工程建设的过程之中，假使没有科学、合理化的实施水土保持策略，势必会导致当地生态环境以及水土流失情况更为严重。

1.3移民搬迁安置和工程建设问题部分地方政府通常结合自身发展的要求，通过扩大移民规模、提高移民标准来变更已经审定的搬迁建设方案。

这就导致勘测时间不足，资金不够的问题的出现，从而对移民的搬迁安置造成影响。

搬迁建设方案变更对建设规模较大的县城的影响更大。

一般方案进行重大变更的原因有以下几点：①移民方案的前期工作做得不够好，会对后期的施工造成影响；②施工过程中的勘测设计、招标投标、监理以及施工等工作配合度太低；③项目实施过程时移民的要求、意愿等发生变化。

以上这些原因都会使移民搬迁安置方案发生变更。

1.4移民安置可能增加环境污染在实施移民安置的过程之中，就会发生“三废一噪”，假使没有得到有效的处理，就会严重的影响到周边环境卫生、声环境、大气环境以及水环境等等。