PPP模式投资公办职业院校基础设施建设的风险防范研究
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PPP项目的风险及防范随着中国经济的不断发展,PPP(政府和民间合作)项目已经成为推动经济增长和提高公共服务质量的重要途径。
与传统的政府项目相比,PPP项目涉及更多的市场机制和风险。
对PPP项目的风险进行全面的评估,并采取相应的防范措施,对于项目的顺利实施和运营至关重要。
本文将探讨PPP项目的一些可能存在的风险,并提出相应的防范措施。
一、政策风险政策风险是指因政府政策调整而导致PPP项目受到影响的风险。
政府在PPP项目立项及实施过程中的政策变化可能会影响项目的盈利能力,从而影响项目的长期运营。
防范措施:1、在项目立项之初,需要深入了解政府相关政策,并对政策风险进行评估,以便及时调整项目方案。
2、与政府保持密切的沟通,及时获取政策变化的信息,并采取应对措施。
二、市场风险市场风险是指由于市场变化导致PPP项目经营状况发生变化的风险。
市场风险有可能来自市场需求变化、竞争加剧等方面。
防范措施:1、在立项阶段,需要对项目所属行业的市场进行充分的市场调研,并进行市场风险评估。
2、制定灵活的变通方案,以应对市场环境的变化。
三、财务风险财务风险是指由于资金缺失或资金使用不当导致PPP项目无法顺利进行的风险。
财务风险可能来自项目资金筹措、资金使用效率等方面。
防范措施:1、严格控制项目资金使用,确保项目运营所需资金的充足。
2、根据项目的特点和运营模式,采取合适的资金筹措方式。
四、技术风险技术风险是指由于技术原因导致PPP项目无法按期完工或无法达到预期效益的风险。
技术风险可能来自于技术的可行性、技术的成熟度以及技术的应用等方面。
防范措施:1、在项目立项之初,需要对项目的技术可行性进行全面评估,确保项目技术方案的科学性和合理性。
2、选择具有丰富经验和技术实力的合作伙伴,确保项目技术实施能力。
五、合同风险合同风险是指由于合同内容不清晰或者合同执行不力导致的风险。
在PPP项目中,合同是保障各方权益的重要依据,合同风险的存在可能导致项目运营不畅、甚至法律纠纷。
ppp项目风险分析与对策研究一、PPP项目风险分析1. 政策和法律风险政策和法律风险是PPP项目中最为重要和基础的风险之一。
政策变化或法律法规的不确定性可能会给项目带来巨大的影响,严重影响项目的顺利实施。
2. 市场风险市场风险主要包括需求风险和供给风险。
需求风险指的是市场需求不确定性导致项目收益下降或亏损,供给风险则是由于供应商或承包商的问题导致项目无法按时交付。
3. 技术风险技术风险是PPP项目中的一个重要组成部分,主要包括技术创新不确定性、落后技术风险和技术团队不稳定等方面。
4. 财务风险财务风险是PPP项目中最为直接和敏感的风险之一。
资金来源的不稳定、资金成本的提高、汇率风险和通货膨胀风险等都可能对项目的财务状况造成重大影响。
5. 环境风险环境风险主要包括生态环境变化、环境污染和环境监管方面的不确定性,对项目的实施和运营都可能带来不利影响。
以上述风险为基础,我们需要针对PPP项目的实际情况,对风险进行全面系统的分析,从政策和法律、市场、技术、财务和环境等方面进行深入挖掘,以便更好地制定风险对策和应对措施。
政府在推动PPP项目时,应当建立健全的法律法规、政策和相关标准,明确PPP项目的政治、经济、法律和社会责任,提供保障性政策以规范PPP项目的合法性和合规性。
针对市场风险,可以通过市场调研和需求预测等手段,降低需求风险和供给风险的发生概率。
加强政府的市场监管和规范,有效管理市场秩序,减少市场风险。
PPP项目中,技术保障至关重要,需要建立健全的技术保障体系,通过技术审核和认证等方式,提高技术创新的成功率,降低技术风险的发生。
针对财务风险,需要建立完善的财务管理体系,包括资金来源的多样化、资金成本的降低、汇率风险的控制、通货膨胀风险的应对等方面。
在PPP项目中,环境保护具有重要意义,需要制定严格的环境标准,加强环境监管,确保项目的环保合规。
通过对PPP项目风险对策的研究,可以有效降低项目的风险,保障项目的长期发展和稳定运营,为政府和社会提供更好的公共服务和基础设施建设。
PPP项目风险及应对措施PPP(公私合作伙伴关系)是一种公共基础设施项目的融资和建设模式,它将政府部门与私人部门的资源结合在一起,共同承担风险和利益。
在PPP项目中,存在着一些风险,它们可能会影响项目的进展和成功完成。
本文将讨论PPP项目的几种常见风险,并提出相应的应对措施。
1.政策风险政策风险是指政府在PPP项目中可能改变的政策或法规。
政策的不稳定性可能导致项目的变更、延期或取消,从而给投资者带来经济损失。
为了应对政策风险,项目方应密切关注政府的政策变化,与政府保持密切的沟通,并制定相应的风险应对计划。
项目方还可以与政府签订合同来保护自身的利益,例如签订政策稳定性条款,确保政府在项目运行期间不会改变重要政策。
2.资金风险资金风险是指资金供应中的不确定性和不充分性。
在PPP项目中,资金的不足可能导致项目延期或中断。
为了应对资金风险,项目方可以寻求多元化的资金来源,包括银行贷款、股权投资、债券融资等。
项目方还可以与金融机构建立稳定的合作关系,以确保项目获得足够的资金支持。
3.技术风险技术风险是指在PPP项目中可能出现的技术问题或技术困难。
技术风险可能导致项目的成本增加、工期延长或项目无法按计划实施。
为了应对技术风险,项目方应选择有经验和技术实力的合作伙伴,以确保项目的顺利进行。
项目方还可以引入专业的技术顾问,帮助解决技术问题和风险。
4.市场风险市场风险是指市场需求的不确定性和变化。
市场风险可能导致项目的收入下降或项目无法达到预期的盈利水平。
为了应对市场风险,项目方应进行充分的市场调研和风险评估,以了解市场的需求和变化趋势。
项目方还可以制定灵活的经营策略,及时调整项目的定位和定价,以适应市场的变化。
5.合规风险合规风险是指项目在法律法规和合同约定方面的违规行为。
合规风险可能导致项目方面临法律纠纷、罚款或项目的中断。
为了应对合规风险,项目方应建立健全的合规管理体系,并持续进行合规宣导和培训。
项目方还可以与律师和合规专家进行合作,及时了解和应对法律法规的变化和风险。
PPP模式在基础设施建设中存在的弊端及原因随着城市化进程的加速,基础设施建设成为了我国发展中亟需解决的重要问题。
为了解决基础设施建设资金短缺、效率低下等问题,我国引入了PPP模式,即政府与社会资本合作模式。
在实际操作中,PPP模式也暴露出了一系列弊端,其原因主要包括政府行为不力、合作主体矛盾、金融机构风险控制不足等因素。
本文将从多个角度分析PPP模式在基础设施建设中存在的弊端及原因。
一、政府行为不力在PPP项目推进过程中,政府的作用不容小觑。
在实际操作中,政府在PPP项目的立项、审批、监管等方面存在着种种问题。
政府在PPP项目的立项和审批过程中存在着审批时间长、程序繁琐等问题,这直接导致了项目的推进速度缓慢。
政府在PPP项目的监管方面存在监管不到位、监管缺乏标准等问题,导致PPP项目存在一些隐性风险。
政府行为不力直接影响了PPP项目的进展,也为PPP项目的风险埋下了伏笔。
二、合作主体矛盾PPP模式的核心就是政府与社会资本的合作,然而在实际操作中,由于各种原因,政府与社会资本之间存在着一定的矛盾。
政府与社会资本在PPP项目中的利益分配问题是一个很大的矛盾点。
政府需要通过PPP项目来解决基础设施建设的资金短缺问题,而社会资本则需要通过项目获取一定的回报。
在这种情况下,政府与社会资本的利益有时存在冲突,这直接影响了项目的推进。
政府与社会资本在项目责任分担、风险分担等方面也存在一定的矛盾,这加大了PPP项目的风险程度。
三、金融机构风险控制不足在PPP项目的推进过程中,金融机构扮演着重要的角色。
由于金融机构对PPP项目的风险控制不足,导致了PPP项目存在一定的风险。
金融机构在PPP项目的融资环节中存在一定的盲目性,对项目的风险把控不够,使得项目融资难度加大。
金融机构在PPP项目的监管和风险防范方面存在一定的疏漏,这也直接影响了项目的安全性。
PPP模式在基础设施建设中存在的弊端主要包括政府行为不力、合作主体矛盾、金融机构风险控制不足等问题。
PPP项目风险分析及其应对策略随着我国经济社会的不断发展,PPP(政府与社会资本合作)项目已经成为推动基础设施建设和公共服务领域改革的重要方式。
与其它投资项目一样,PPP项目也面临着各种风险。
本文将就PPP项目的风险进行分析,并提出相应的应对策略,以期为PPP项目的推进和管理提供参考。
一、政策风险政策风险是指因国家政策、法规等方面的变动而导致的项目投资风险。
在我国,由于政策法规的不断调整和变化,政策风险成为影响PPP项目的重要因素。
PPP项目所处的行业可能受到政府政策调整的影响,导致项目的投资回报降低或者面临扭亏为盈的困境。
应对策略:针对政策风险,项目方需要加强政策研究和预警机制,确保及时了解和适应政策变化。
在项目立项之初,要深入分析行业政策的变化趋势,并在合同中规定政策变动的协商和调整机制,以降低政策风险对项目的影响。
二、市场风险市场风险是指市场变化对项目投资回报产生的影响。
由于市场行情的波动,PPP项目所处的行业市场需求可能会发生变化,进而影响项目的投资回报。
因为市场需求下降,项目的运营收入可能无法达到预期水平,进而影响项目的资金回笼。
应对策略:项目方需要对市场进行足够的调研,预测市场走势,增加市场风险的准备。
在项目设计和合同签订阶段,应根据市场情况设置合理的收费标准和服务内容,并在合同中规定市场风险的协商和调整机制,以确保项目能够适应市场的变化。
三、技术风险技术风险是指由于技术因素造成的项目运营状况不稳定而导致的风险。
在PPP项目中,由于技术水平和设备设施的更新换代,技术风险成为制约项目运营效率和投资回报的重要因素。
因为技术设备的陈旧或更新不及时,项目的运营效率不高,进而影响项目的收益。
应对策略:项目方需要在项目设计和实施阶段,充分考虑技术风险,并采取有效的技术管理措施,确保项目的设备设施处于良好的运营状态。
应与技术供应商签订长期的维护保养协议,确保设备设施能够及时得到更新和维护。
四、合同风险合同风险是指由于合同约定不明晰或者执行不到位而导致的项目运营不畅或者纠纷风险。
基础设施建设的风险管理与控制基础设施建设是国家现代化的重要支柱,对国家经济社会发展起着至关重要的作用。
然而,由于基础设施建设项目规模庞大、周期长、涉及领域广泛,因此风险管理与控制显得尤为重要。
下面将分十二个小节展开讨论基础设施建设的风险管理与控制。
首先,基础设施建设项目的投资额通常巨大,一旦出现问题可能造成巨大的经济损失。
因此,在项目启动之前,需要进行全面的风险评估,识别项目可能面临的各类风险,并制定相应的风险管理措施。
其次,基础设施建设通常需要跨部门协作,涉及政府部门、企业机构、社会群体等多方利益关系。
在此背景下,如何协调各方利益,实现资源的合理配置是基础设施建设风险管理与控制的重要问题。
接着,基础设施建设项目的工程施工过程中存在诸多自然风险,如地质灾害、气候条件等。
为了降低这些自然风险带来的影响,需要事先开展专业的风险评估,并加强安全措施。
随后,基础设施建设项目中技术风险也是一个不可忽视的问题。
由于建设项目涉及多个领域,如土木工程、电子信息等,技术水平的不足可能导致项目失败。
因此,保证项目技术水平是风险管理与控制的重要环节。
然后,基础设施建设项目中的财务风险也是需要重点注意的问题。
资金链断裂、资金挪用等问题可能导致项目无法继续进行。
因此,建设单位需要建立健全的财务风险管理制度,确保项目资金的安全。
随后,基础设施建设中的合规风险也是一个需要重视的问题。
建设单位在项目推进过程中需要遵循相关法律法规,如果因违法违规行为造成项目失败,则风险无法控制。
因此,合规风险管理是基础设施建设风险管理的重要组成部分。
紧接着,基础设施建设中的人力资源风险也是一个不容忽视的问题。
优秀的团队和人才是项目成功的关键,如何吸引、留住优秀的人才,确保项目人力资源稳定,对风险管理与控制至关重要。
再者,基础设施建设中的供应链管理也是一个需要重点关注的问题。
供应链的中断、供货商质量问题等可能对项目造成影响,因此建设单位需要建立健全的供应链管理制度,确保供应链畅通。
PPP项目风险及应对措施PPP(公私合作伙伴关系)项目是指政府与私营部门(包括企业、机构和个人)合作,共同投资、建设、运营和管理一项基础设施项目或公共服务项目。
这种模式通过发挥政府和私营部门的优势,实现资源的优化配置和风险的分享,促进了公共服务的提升和经济的发展。
PPP项目也面临着一定的风险。
本文将探讨PPP项目的风险类型及应对措施,以提供参考。
1.政策风险政策风险是指政府政策变化可能对PPP项目的影响。
政府政策的变化可能导致PPP项目在投资、运营和回报等方面面临不确定性。
应对措施:(1)了解政府政策的走向和变化趋势,以便在项目策划和实施中做出相应的调整;(2)与政府保持密切合作,及时了解政府的政策和决策,以更好地适应变化;(3)制定合理的政策风险管理计划,包括合同中关于政府政策变化的条款和条件。
2.技术风险技术风险是指PPP项目在技术可行性、技术可行性和技术实施方面面临的不确定性。
技术风险可能会导致项目进展缓慢、成本增加和服务质量下降。
应对措施:(1)在项目计划和设计阶段进行充分的技术可行性分析和评估,以准确确定项目的技术要求和风险;(2)选择具有丰富经验和先进技术的合作伙伴,确保项目的技术实施能力;(3)建立健全的技术风险管理机制,包括项目技术审查、技术监督和技术培训等。
3.市场风险市场风险是指PPP项目在市场需求、市场价格和市场竞争方面面临的不确定性。
市场风险可能导致项目的经济效益低、回报率低和运营困难。
应对措施:(1)进行充分的市场研究和市场需求分析,以准确预测项目的市场需求和市场价格;(2)与合作伙伴建立良好的市场合作关系,共同开发市场、拓展市场,并降低市场竞争风险;(3)建立市场风险管理机制,包括灵活的定价策略、市场营销和品牌建设等。
4.融资风险融资风险是指PPP项目在融资渠道、融资成本和融资条件方面面临的不确定性。
融资风险可能导致项目融资难、融资成本高和融资条件差。
应对措施:(1)充分研究和分析项目的融资需求和融资条件,在项目策划和实施阶段积极寻找合适的融资渠道;(2)与金融机构建立良好的合作关系,提前评估和解决融资问题,降低融资风险;(3)制定合理的融资风险管理计划,包括合同中关于融资条件和融资成本的条款和条件。
浅谈PPP项目运营阶段的主要风险及防范摘要:以社会资本方参与PPP项目为视角,阐释PPP项目实施中的主要风险与防控措施。
立足PPP项目运营维护阶段分析实操风险要点,并从政府支付、运维管理、价格调整、绩效考核等方面提出防范建议,以期为社会资本方参与PPP 项目风险识别与防控管理提供参考。
关键词:PPP项目;务实风险;运营;防控措施1引言在基础设施建设运营领域,PPP项目期限长、投入资金大,项目复杂、充满不确定性,从项目的选择、融资到建设、运营、维护与移交,涉及主体众多,风险多样、错综复杂。
同时,PPP项目投资额大、合同金额高,所具备的企业规模拉动效应对于大型建筑集团而言较具吸引力。
2014年-2016年快速发展的PPP项目已逐步进入运营维护期、投资回收期,因此,社会资本方在PPP项目运营、移交阶段,如何有效识别项目风险点并合理防范与化解风险,显得尤为重要。
2项目运营阶段主要风险及防控措施PPP项目经竣工验收进入运营期后,主要面临项目收益问题。
该阶段主要涉及政府付费违约、市场需求变化、收费价格调整、运营成本超支、同类项目竞争等风险,影响PPP项目经济效益。
2.1关注、防范政府付费违约风险在采用政府付费或可行性缺口补助付费机制的PPP项目中,由于政府方财力不足、预算未列或合同纠纷等原因,政府方延迟或不履行支付义务,将对社会资本方投资正常回收产生重大影响。
项目进入运营期后,需紧密关注项目所涉政府付费在财政规划与政府预算纳入情况。
关注合同中关于政府付费纳入预算义务的履行。
项目公司应统筹规划建设-运营衔接事宜,做好总投资确认、竣工验收、绩效考核(含建设期绩效考核、运营期绩效考核),确保政府支付前提手续的完备。
2.2预设使用者付费不足解决机制项目采用使用者付费与可行性缺口补助模式的,社会资本方的投资回报与项目最终用户的使用量及付费定价密切相关。
若市场需求不足、价格定价偏低,社会资本方将面临收益不足风险。
项目可研阶段需对项目需求量进行科学测算。
PPP项目风险及应对措施PPP(Public-Private Partnership,公私合作)项目是指由政府和私营企业合作开展的基础设施建设项目。
这种模式在促进经济发展、吸引外商投资、改善基础设施建设方面具有重要的作用。
由于PPP项目的复杂性和长期投资回收周期,存在一定的风险。
本文将探讨PPP项目的风险及应对措施。
政策风险是PPP项目面临的主要风险之一。
政策的变化可能导致项目的利润变化或合同条款的变更。
为应对这一风险,项目方应在合同中明确规定政府的责任和义务,并与政府建立良好的沟通渠道,及时了解政策的变化情况。
项目方还应制定灵活的商业模式,以适应政策环境的变化。
金融风险是PPP项目的常见风险。
由于PPP项目通常需要巨额的资金投入,项目方面临着债务融资、利率风险和货币贬值风险等问题。
为应对金融风险,项目方应制定合理的融资计划,并在融资合同中明确资金的来源和用途。
项目方还应与金融机构建立稳定的合作关系,及时了解金融市场的变化,并采取相应的对冲措施,以减少金融风险的影响。
技术风险是PPP项目面临的一个重要风险。
由于PPP项目通常涉及复杂的技术和工程,技术问题可能导致项目的延期或成本超支。
为应对技术风险,项目方应在项目初期对技术可行性进行全面评估,并与具备丰富经验的技术团队合作。
项目方还应制定完善的技术管理制度,加强技术培训和技术保障,提高项目的技术水平和风险控制能力。
合同风险是PPP项目的另一个重要风险。
由于PPP项目涉及多方之间的合作,合同的条款和执行可能会出现问题。
为应对合同风险,项目方应在项目初期与各方进行充分的合同谈判,明确各方的权益和义务。
项目方还应加强合同管理和风险评估,及时发现并解决合同执行过程中的问题,确保项目的顺利进行。
PPP项目在推动经济发展和改善基础设施建设方面具有巨大的潜力,但也面临一定的风险。
为应对这些风险,项目方应制定综合的风险管理计划,加强与政府和金融机构的沟通合作,提高技术水平和管理能力,以确保项目的成功实施。
PPP项目的风险及防范随着社会经济的快速发展,PPP项目也越来越多地被应用于基础设施建设、公共服务提供等领域。
作为政府和企业合作的一种重要方式,PPP项目在推动经济增长、改善民生等方面发挥着重要作用。
由于PPP项目的复杂性和不确定性,其中存在着许多风险,如果不加以妥善防范,就有可能给项目的顺利实施和投资者的利益带来严重影响。
对PPP项目的风险进行全面的分析和有效的防范显得尤为重要。
一、PPP项目的风险1. 政策风险政策风险是政府在PPP项目实施过程中可能出现的最主要风险之一。
由于政策环境的不确定性和变化性,政府政策在PPP项目实施过程中可能发生调整,这就可能对项目的实施造成不利影响,给投资者带来不确定性。
2. 市场风险市场风险是指市场需求、价格变动、市场竞争等因素可能对PPP项目带来不利影响的风险。
在PPP项目中,由于市场环境的变化,可能会导致项目的收入下降、成本增加等问题,增加项目的经营风险。
3. 信用风险信用风险是指由于金融机构或企业方面的信用状况发生变化,可能给PPP项目的融资和资金安排带来不利影响的风险。
在PPP项目中,如果融资方或合作方的信用状况出现问题,可能会给项目的资金筹措和融资安排带来困难。
4. 技术风险5. 操作风险1. 做好政策风险的预防和应对工作政策风险是PPP项目中最主要的风险之一,因此在PPP项目的实施过程中,要做好政策风险的预防和应对工作。
要密切关注政策变化,及时调整项目方案和实施策略,以适应政策环境的变化。
要与政府建立密切的沟通合作机制,争取政府的支持和保障,以降低项目的政策风险。
市场风险是PPP项目中常见的风险之一,因此在PPP项目的实施过程中,要做好市场风险的应对工作。
要加强市场调研和预测,深入了解市场需求和竞争情况,以及市场价格和供求关系的发展趋势,及时调整项目方案和营销策略。
要积极开拓市场,寻找新的合作伙伴和销售渠道,降低市场风险。
信用风险是PPP项目中常见的风险之一,因此在PPP项目的实施过程中,要做好信用风险的防范和控制工作。
PPP项目的风险及防范随着中国PPP模式(政府与社会资本合作)的推进,越来越多的项目开始采用PPP方式进行建设和运营。
由于PPP项目的特殊性,存在一定的风险。
本文将分析PPP项目的风险,并提出相应的防范措施。
一、政策风险政策风险是PPP项目中最重要的风险之一。
政府政策的变化可能对项目的实施和运营产生重大影响。
法律、监管和税收政策的变化可能导致项目的效益下降,甚至项目的终止。
政府间的政策协调不足也会对项目的顺利进行产生不利影响。
防范措施:(1)积极沟通合作:政府和社会资本应保持密切的沟通合作,及时了解并适应政策变化。
(2)清晰合同条款:项目合同中应明确约定政策变化可能产生的影响,并约定如何处理。
二、资金风险资金风险是PPP项目中常见的风险之一。
由于项目周期较长,资金需求量较大,而且项目回报周期可能较长,社会资本的融资压力增大。
金融市场的波动也会对项目融资产生不利影响。
防范措施:(1)多元化融资渠道:社会资本可以通过多种融资渠道,如商业银行贷款、债券发行、股权融资等,分散资金来源,降低融资风险。
(2)建立风险储备金:项目中可以设立风险储备金,以应对资金风险。
三、竞争风险PPP项目的推进吸引了大量社会资本的参与,导致项目投资者之间的竞争加剧。
竞争会带来价格的下降,从而降低项目的回报率。
防范措施:(1)合理项目评估:政府部门应对项目进行全面评估,包括市场需求、潜在竞争对手等因素,以确保项目的可行性。
(2)合理项目定价:政府和社会资本应根据市场需求和项目投资风险,合理确定项目定价,避免价格过低。
四、技术风险技术风险是PPP项目中常见的风险之一。
由于PPP项目通常是大型基础设施项目,技术难度较大,技术风险也相应增加。
技术问题可能会导致项目的延期、成本增加甚至无法实施。
防范措施:(1)技术评估和风险评估:在项目前期,应对技术进行全面评估,确定技术可行性,并对技术风险进行评估,制定相应的应对方案。
(2)引入专业技术人员:社会资本在项目中可以引入专业技术人员,提高项目的技术水平和管理能力。
PPP模式在我国基础设施建设中的应用研究一、本文概述随着我国经济的快速发展和城市化进程的推进,基础设施建设的需求日益迫切。
传统的政府投资模式已难以满足巨大的资金需求,因此,公私合作(PPP)模式在我国的基础设施建设中得到了广泛的应用。
本文旨在深入研究PPP模式在我国基础设施建设中的应用,分析其实践中的成功案例与面临的挑战,并提出相应的对策和建议。
本文将简要介绍PPP模式的基本概念和特点,以及其在全球范围内的应用和发展趋势。
然后,通过收集和分析我国基础设施领域中的PPP 项目数据,揭示PPP模式在我国的应用现状和主要问题。
在此基础上,本文将对一些典型的PPP项目案例进行深入研究,总结其成功经验和教训,为未来的PPP项目提供借鉴。
接下来,本文将探讨PPP模式在我国基础设施建设中的优势与挑战。
优势方面,PPP模式能够引入民间资本,缓解政府财政压力,提高基础设施建设的效率和质量。
然而,挑战也不容忽视,如项目风险分配不均、法律法规不完善、政府监管能力不足等。
针对PPP模式在我国基础设施建设中的应用问题,本文将提出一系列对策和建议。
包括完善法律法规体系、加强政府监管能力、优化风险分配机制、提高项目运作透明度等。
通过这些措施的实施,有望推动PPP模式在我国基础设施建设中的健康发展,为我国的经济社会发展提供有力支撑。
二、PPP模式在全球范围内的应用与发展在全球范围内,公私合作伙伴关系(PPP)模式在基础设施建设领域的应用已经得到了广泛的认可和实践。
这种模式的出现,既缓解了政府财政压力,又引入了市场机制和私营部门的运营效率,从而实现了资源的优化配置和公共服务的提质增效。
从发展历程来看,PPP模式起源于英国,并在欧洲、北美等发达国家得到了快速发展。
随着全球经济的一体化和市场化程度的提高,PPP 模式逐渐扩展到亚洲、非洲和拉丁美洲等发展中国家和地区。
在这些国家和地区,PPP模式被广泛应用于交通、水利、能源、环保等基础设施建设领域,成为推动经济社会发展的重要力量。
PPP项目的风险及防范PPP(政府和私人部门合作)项目是指政府与私人部门合作共同投资、建设和运营公共基础设施项目的一种合作模式。
虽然PPP项目可以为各方带来很多好处,但同时也伴随着一些风险。
以下是PPP项目的一些常见风险及相应的防范措施:1. 政策风险:政策变化可能对PPP项目产生不利影响。
政府在项目实施中修改政策,可能导致项目收益下降或资金供给不足。
防范措施:项目方在与政府签订合同时应明确规定政策变化时的补偿机制。
项目方可以通过咨询和与政府保持良好关系,尽力了解政策变化的可能性,以及如何应对可能的风险。
2. 资金风险:PPP项目通常需要大量资金投入。
资金供应不足可能导致项目推进困难或无法按时完成。
防范措施:项目方在合作协议中应明确规定资金供应的责任和方式,并要求政府支付合理的和及时的项目资金。
项目方可以寻找多元化的资金来源,减少对单一来源的依赖。
3. 建设风险:PPP项目通常包括设计、施工和监管等环节,存在施工质量不合格、工期延误等建设风险。
防范措施:项目方在选择合作伙伴时应严格审查其资质和经验,并在合同中明确约定质量标准和工期。
在项目实施过程中,项目方应密切监管施工进展,并及时采取措施解决问题。
4. 运营风险:PPP项目需要长期经营和维护。
运营风险包括市场需求下降、运营成本增加等因素,可能导致项目无法盈利或无法按时完成交付。
防范措施:项目方在项目设计阶段应充分调研市场需求,并在选择项目合作模式时综合考虑各种因素。
项目方还可以通过与业务伙伴合作、采取有效的营销策略等方式降低运营风险。
5. 法律风险:PPP项目涉及复杂的法律合同和法规,存在合同纠纷、法律诉讼等风险。
防范措施:项目方应在与政府签订合同时明确规定纠纷解决机制,并在项目实施阶段及时咨询法律专业人士,以确保项目方能够合法合规运营项目。
6. 市场风险:PPP项目的成功与市场需求紧密相关。
如果市场需求有所减少或不存在,项目可能面临经济损失。
PPP项目运作风险分析及应对措施随着各国经济的快速发展,很多国家开始推行PPP项目(政府与私营部门合作项目),并通过PPP项目来引入私人部门资金和管理经验,提高公共基础设施建设和服务供应的质量和效率。
PPP项目在运作过程中面临着各种风险,这些风险可能会给项目带来不利影响,因此需要对PPP项目运作风险进行分析,并提出相应的应对措施。
一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策风险是PPP项目面临的首要风险之一。
政府的政策环境对PPP项目的影响至关重要。
政策的变动可能会导致项目发生变化,甚至中断。
2. 市场风险市场风险是指由市场需求变化或市场价格波动而导致的风险。
市场风险包括市场需求下降、价格过高或供应过剩等。
3. 资金风险资金风险是PPP项目中最容易发生的风险之一。
资金不足或者财务管理不善会对项目造成较大影响。
4. 技术风险技术风险是指由于技术水平限制、技术变革、技术监督失灵等导致的风险。
5. 合同风险合同风险是指由于合同缔结不完善、合同变更或履约不良导致的风险。
6. 其他风险除了上述风险外,还有项目管理风险、安全风险、环境风险等。
二、PPP项目运作风险的应对措施1. 建立健全的风险管理体系PPP项目在运作过程中,必须建立健全的风险管理体系,对项目可能面临的各种风险进行全面的识别、评估和控制,及时发现和解决风险,降低风险对项目的影响。
2. 建立健全的法律制度和合同管理制度PPP项目需要有健全的法律制度和合同管理制度作为依据,确保投资者的权益得到保护。
对合同的管理也是非常重要的,合同的变更应该在法律的框架内进行,避免给项目带来不必要的损失。
3. 加强政府监管政府需要加强对PPP项目的监管,确保项目按照合同规定和国家法律进行运作,避免出现因为监管不力而导致的风险。
4. 健全的资金管理体系项目资金管理是PPP项目运作中的一个核心环节,需要建立健全的资金管理体系,包括投资、融资、资金使用、资金监管等环节,确保项目资金的安全和有效运用。
PPP模式在基础设施建设中存在的弊端及原因PPP模式(Public-Private Partnership)是指政府与私营部门合作进行基础设施建设和运营的一种模式。
在很多国家中,PPP模式被广泛应用于基础设施建设领域,如能源、交通、水利等。
然而,PPP模式也存在一些弊端,以下是其中的几个弊端及其原因:1.政府风险转移:在PPP模式下,政府将一部分风险转移到私营部门身上。
政府通常会将建设和运营风险转移给私营部门,以降低自身的风险和负担。
然而,这可能导致私营部门在项目实施中出现不可预见的问题,并且没有足够的经验和能力来应对这些问题。
2.不确定的利润回报:在PPP模式中,私营部门通常会通过投资基础设施项目来获得投资回报。
然而,由于基础设施项目的建设和运营周期较长,风险较高,私营部门的利润回报也存在不确定性。
这可能导致私营部门不愿意承担高风险的项目,或者要求高额的回报率,从而使得一些基础设施项目无法实施。
3.不透明的合作关系:在PPP模式下,政府和私营部门之间的合作关系通常存在缺乏透明度的问题。
政府在与私营部门合作时,可能会存在信息不对称的情况,导致一些私营部门获得不公平的利益或在项目实施中出现腐败现象。
这可能导致一些项目的效益不如预期,甚至出现财务风险。
4.过度依赖外部资金:PPP模式通常需要大量的资金来支持基础设施建设和运营,但很多国家的私营部门可能无法提供足够的资金。
因此,政府往往需要依赖外部资金,如国际金融机构和外国投资者,来支持PPP项目的实施。
然而,这种依赖外部资金的情况可能会增加项目的风险,同时也可能导致对外债务的增加。
以上是PPP模式在基础设施建设中存在的一些弊端及其原因。
要解决这些问题,政府可以加强与私营部门的合作,建立更加透明、公正的合作机制,确保项目的规范实施和监督;同时,政府也应该加强对私营部门的监管,确保其具备足够的能力和经验来承担项目的风险;此外,政府还可以通过引入更多的市场竞争,以及提供更多的激励措施,来吸引更多的私营部门参与到PPP项目中,从而降低项目的风险和成本。
我国PPP项目失败案例分析及风险防范我国PPP项目失败案例分析及风险防范近年来,公私合作(PPP)项目在我国不断推进,成为了各级政府和企业合作的重要模式。
然而,也不可避免地出现了一些项目失败的案例,给政府、企业和社会带来了巨大的损失。
本文将分析我国PPP项目失败的主要原因,并提出相应的风险防范措施,以期能够借鉴经验、提高成功率。
一、PPP项目失败的主要原因1. 政策环境不稳定:政策的变动对于PPP项目的实施产生了重大影响。
一些项目在政策出台之前已经启动,但政策调整后导致项目无法继续推进,出现了失败的情况。
2. 不完善的法律法规:我国PPP法规制度不完善,缺乏明确的法律依据和规范。
这导致在项目实施过程中出现一些法律问题,例如合同纠纷、权益保障等,最终导致项目失败。
3. 市场需求不确定:在项目启动之初,市场需求可能被过度估计或者没有充分研究,在实施过程中遇到了市场需求下降、竞争加剧等情况,最终导致项目失败。
4. 建设期风险高:一些大型PPP项目的建设周期较长,风险承担时间较长,变化幅度较大。
在建设期间,可能会遇到一系列问题,如资金紧张、工程质量问题,最终导致项目无法按计划完成。
5. 投资回报周期长:PPP项目的投资回报周期较长,一些企业可能缺乏耐心,资金投入不足、退出机制不完善等问题导致项目失败。
二、风险防范措施1. 政策稳定性:政府在推进PPP项目时应尽量保持政策的稳定性,不轻易调整政策,为项目提供可靠的政策保障。
并且政府应及时发布相关政策解读,确保各方对政策的理解一致。
2. 完善法律法规:政府应加快完善相关法律法规,明确PPP项目的法律地位和权益保障机制,为项目提供法律保障。
同时,鼓励有关部门加强对PPP项目的法律风险评估和审查。
3. 市场需求研究:在项目启动之前,应通过市场调研、需求预测等手段,全面了解市场需求情况,评估项目可行性。
政府和企业还可以在项目实施初期进行市场监测,及时发现市场变化,作出相应调整。
高校基建投资风险防控与分析随着我国经济不断发展,教育事业也得到了迅速的发展,高校基建投资也愈发受到重视。
高校基建投资是指高等学校在建设校园设施、购置设备、扩建教学楼、图书馆、实验室等方面的投资活动。
作为高校的重要资产之一,基建投资对于提高学校的办学水平、改善教学环境和促进科学研究起着至关重要的作用。
高校基建投资也面临着各种风险,因此有必要加强风险防控与分析,以保障投资的安全和有效性。
一、高校基建投资存在的风险1. 政策风险:高校基建投资受到国家政策法规的调整和变化的影响,政策变动会对高校基建投资的计划和实施产生影响,增加投资风险。
2. 技术风险:高校基建项目通常涉及到大型的设备和技术,技术风险可能来自于设备的质量、技术的完善以及技术人员的能力等方面。
3. 资金风险:高校基建项目需要大量的资金支持,而资金来源可能受到各种因素的影响,例如政府拨款、企业捐赠以及融资等,资金的不足或延迟可能会导致高校基建项目的停顿。
4. 市场风险:高校基建项目所需的设备和材料多来自市场,而市场价格波动、供需矛盾等也会给高校的基建项目带来一定的风险。
5. 管理风险:高校基建项目的规模较大,涉及到多个部门和多个利益相关方,管理风险可能会导致项目计划的延误和成本的增加。
1. 加强政策研究:高校在进行基建投资前,需要对国家相关政策法规进行深入研究,及时了解政策的变化和调整,以规避政策风险。
2. 技术评估:在基建投资前,高校需要进行设备和技术的评估,确保设备的质量和技术的完善,减少技术风险。
3. 多元化资金支持:高校可以通过多种途径筹集资金,降低对一种资金来源的依赖,以减轻资金风险。
4. 做好市场调研:在进行基建投资前,高校需要做好市场调研,了解设备和材料的市场情况,制定相应的采购策略,预防市场风险。
5. 建立完善的管理体制:高校在进行基建项目前,需要建立起完善的管理制度,明确各部门的职责和任务,规范项目的实施过程,降低管理风险。
PPP项目的风险及防范一、财务风险1.1 资金风险:PPP项目需要巨额的投资和融资,而且项目收益周期长,资金回收周期也较长,这给项目融资带来了较大的压力。
一旦项目资金链出现断裂,将严重影响项目的正常运营。
防范措施:在项目前期,应做好充分的市场调研和项目可行性研究,确保项目的融资能力和市场回报能力。
可以通过多元化融资渠道、合理的资金结构和严谨的风险评估来降低资金风险。
1.2 成本风险:PPP项目涉及到多个领域和环节,施工、设备采购、运营及维护等方面的成本风险都需要考虑。
施工阶段可能出现工程质量不过关、工期延误等问题,设备采购可能出现价格波动和技术落后等问题,运营及维护可能面临市场需求变动和维护成本增加等问题。
防范措施:在项目立项阶段,应对各个环节的成本进行充分评估和风险分析,合理制定项目成本预算和费用控制措施。
要加强与承包商和供应商的合作,确保施工和设备采购的质量和进度控制,以降低成本风险。
二、政策风险2.1 相关政策变动风险:政策对PPP项目的支持和规范具有重要影响力,政策的变动可能导致项目的政策环境发生变化,直接影响项目的投资效益和运营模式。
防范措施:在项目实施前,要充分了解相关政策的制定和调整情况,评估政策变动对项目的影响。
应建立健全的政府监管机制和政策引导措施,确保PPP项目的稳定性和可持续发展。
2.2 政府履约风险:PPP项目要求政府提供资金、土地、政策支持等资源,政府的履约能力直接关系到项目的投资回报和项目的长期稳定运营。
防范措施:在项目前期,要对政府的履约能力进行评估,包括政府的财力状况、政府的信用评级和政府对项目的支持力度等。
可以通过签订明确的合同和建立有效的监督机制,加强与政府的沟通和协调,降低政府履约风险。
三、项目风险3.1 技术风险:PPP项目一般涉及到多个领域和技术,技术风险主要包括技术创新风险、技术难题风险和技术更新风险等。
防范措施:在项目前期,要进行充分的技术可行性和技术可靠性评估,制定科学合理的项目技术方案和技术指标。
我国PPP项目失败案例分析及风险防范我国PPP项目失败案例分析及风险防范近年来,公私合作(PPP)模式被提出并广泛应用于我国的基础设施建设领域。
然而,不可否认的是,一些PPP项目在实施过程中出现失败的情况。
本文将对我国的PPP项目失败案例进行分析,并提供相应的风险防范措施,以期作为今后PPP项目的参考和借鉴。
一、案例分析1. “大桥PPP项目”该案例发生在某城市的大桥建设项目上。
该项目原本以PPP模式进行,但却在建设初期遇到了多个问题,最终导致项目无法继续进行下去。
主要原因如下:(1)政府补贴欠缺:政府在项目初期承诺的补贴未能按时到位,导致项目无法如期进行。
(2)市场需求不足:大桥建设项目的市场需求并未达到预期水平,因此无法保证项目的盈利能力,使得私人投资方失去了继续投入资金的动力。
(3)项目管理不当:在项目实施过程中,政府和私人投资方之间的沟通不畅,导致合作失败。
2. “高铁PPP项目”该案例发生在某高铁线路的PPP项目中。
该项目原本具有巨大的发展潜力,但最终却以失败告终。
失败的原因主要有以下几点:(1)政策不稳定:政府在项目实施过程中频繁调整相关政策,使得私人投资方难以准确预测项目的经济效益和回报期。
(2)资金筹措困难:由于资金筹措方面出现问题,项目的资金链无法持续,最终导致项目停工。
(3)工期拖延和成本超支:由于一系列原因,项目的实际工期延长和成本超支。
政府和私人投资方在分摊风险和责任方面存在分歧,进而导致项目的失败。
二、风险防范上述案例的失败体现了PPP项目中存在的一些风险,针对这些风险,我们可以采取以下一些风险防范措施:1. 完善政府补贴机制:政府承诺的补贴资金应该在项目开工前按时到位,以保证项目的正常进行。
2. 加强市场调研和需求评估:在项目启动前进行充分的市场调研和需求评估,确保项目具有足够的市场需求,以提高项目的盈利能力。
3. 建立良好的沟通机制:政府和私人投资方之间应建立良好的沟通机制,及时解决问题,共同解决项目实施中的纠纷和困难。
38PPP模式投资公办职业院校基础设施建设的风险防范研究李奇志( 湖南化工职业技术学院,湖南 株洲 412000 )【摘 要】本文旨在研究民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设的风险防范及对策,使民间资本规避投资风险,发挥最大效益,最终实现民间资本与公办职业院校双赢。
【关键词】民间资本;PPP模式;风险防范改革开放以来,我国民间资本不断发展壮大,已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
民间资本参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(Public—Private Partn ership—简称PPP)。
无论是在发达国家或发展中国家,PPP模式的应用越来越广泛。
国内外学者对PPP模式的投资行为和合作模式研究比较深入,但对于风险防范研究的还不多,本文将对民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设开展风险防范研究,具有一定的理论和实际意义。
一、民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设可行性和必要性(一)PPP模式可行性PPP模式具有共同出资,利益共享、风险共担、全程合作的特点,由政府向某一民间资本颁布特许,允许其在一定时间内进行公共基础设施建设和运营,而民间资本在公共基础设施建设过程中采用总承包施工模式。
一般来讲,PPP项目成功招标后,由政府方与民间资本方等成立特殊目标公司,负责公共基础设施建设和运营,特殊目标公司依据特许合同约定负责筹资、建设及经营,双方遵循合作与信任、平等互惠原则对具体项目的具体实施过程中遇到的问题和障碍提供必要的支持和参与问题的解决,只要特殊目标公司按照特许权合同和有关法律从事投资建设经营活动,政府方就应充分给予建设经营的自主权。
但是,PPP模式不同于传统的承包做法,也不同于完全的私有化,政府方依法监督特殊目标公司依据合同约定和法律规定满足公共产品或服务需求仍然是必要的,政府方监管贯穿始终。
当特许期限结束后,民间资本将该设施向政府移交。
该模式的优点就在于政府能通过该融资方法,借助于一些资金雄厚、技术先进的民间资本来完成基础设施的建设,在现有的政策条件下,该模式切实可行。
(二)PPP模式的必要性资金短缺是公办职业院校基础设施建设所要解决的根本问题,职业院校按照国家法律的相关规定其产权由政府所有,但是,职业院校基础设施建设需要投入巨大资金,政府的投入过高,可能会影响甚至打乱其正常预算和支出。
另外,由于政府投资的局限性,难免造成重复建设等,效率不高,很难使公办职业院校的规模与城市的客观需求保持一致。
适当引入市场机制,使公办职业院校基础设施的开发利用与科学合理的市场投资行为相结合,民间资本通过PPP模式实施对公办职业院校基础设施建设进行投资,促进公办职业院校快速发展,为社会发展培养高技能人才,提升经济增长动力,促进经济结构调整都具有重大意义。
公办职业院校系国家出资设立,其全部资产属国家所有,由对应财政部门代表国家行使财产所有者的权利,院校依法对其占有的全部资产包括衍生、孳生的财产性利益,仅有占有、使用、保值增值,并无处分权,因职业院校并非财产所有者,是经国家授权在管理和使用学校的国有资产,国家授权公办职业院校管理使用的资产是用于教学事务的。
故无权以公办职业院校名义将国有资产进行处分——公办职业院校与民间资本合作采用PPP模式合作,相当于将院校管理的国家资产用于投资,即为处分财产的形式之一,本质上是改变了财产所有权的属性。
民间资本投资公办职业院校基础设施建设要进行PPP模式合作,首先公办职业院校应征得财产所有者即财政部门的许可,办理相关审批手续,且投资所得收益仍为国家所有,并非公办职业院校的自有资金。
一般来讲,民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设,首先由公办职业院校发起,在征得教育部门和财政部门同意后,公办职业院校通过公开招标基础设施建设的形式,甄选合适投资伙伴,签订书面合同,载明各方的权利、义务,并要求双方在建设期和特许经营期内严格遵照执行,特许经营期内由政府方或公办职业院校主管方监管,特许经营期结束后由民间资本方无偿将基础设施移交公办职业院校。
二、民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设主要面临的风险分析从PPP模式自身特点和民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设的实施流程分析,其主要面临的风险有政策风险、技术风险、营运风险、财务风险。
(一)政策风险政策风险是指民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设中由于政府政策的变化而影响项目的盈利能力,此风险由公办职业院校方和民间资本方共同承担。
为使政策风险最小化,就要求法律法规环境以及特许权39合同的鉴定与执行过程应该是透明、公开、公正的,鉴于政府政策有可能存在不连续性,政策风险使民间资本方难以预料与防范。
当政策变化时,原订立的合同无法凌驾于政策之上,因此当政策缺乏一定稳定性时,民间资本必然要求更高的投资回报率和更早的投资回报作为承担更高政策风险的一种补偿,而这必将对公办职业院校的基本建设产生过大过重的压力,甚至让项目“烂尾”。
(二)技术风险因民间资本方一般为总承包施工,技术风险一般应由民间资本方承担。
技术风险直接和项目建设质量与后期运营、维护密切相关,民间资本方负责在公办职业院校基础设质保期和特许经营期的运营与维护,而运营与维护成本的提高将直接减少民间资本方的投资回报,因此民间资本方最为关注运营与维护成本的降低,这将促使民间资本方高质量完成基础设施的建设,以减少日后的运营与维护成本。
(三)营运风险营运风险主要来自于公办职业院校财务效益的不确定性。
民间资本方是营运风险的主要承担者。
在PPP运用过程中民间资本方按合同获取合理的利润回报。
但在实际运营过程中,由于公办职业院校基础设施项目的经营状况受各种因素的影响,项目盈利能力往往达不到民间资本方的预期水平而造成较大的营运风险。
(四)财务风险财务风险是指公办职业院校基础设施经营的现金收入不足以支付债务和利息,从而可能导致项目破产,PPP模式应用失败,财务风险大小与债务偿付能力直接相关,民间资本方承担此类风险。
PPP模式投资规模大,建设周期长,回收期较长,加上公办职业院校为公益性事业单位,公办职业院校财务收益的不确定性,这就进一步增加了民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设的财务风险。
三、防范民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设风险的对策与措施(一)科学预防政策风险。
一方面政府和公办职业院校主管部门应营造良好和谐的投资环境,出台相应法规,为公办职业院校基础设施特许权经营的规范操作提供一定的法律法规保障,在一定程度上化解了民间资本方的政策风险;另一方面,双方要提高对政策风险客观性和预见性的认识,充分掌握风险管理的主动权,双方有必要在订立合同时应订立相关条款,保障在重新商定民间资本方PPP项目投资回报率等重大事宜时拥有相应权益。
双方要对政策风险进行预测和决策,为防止政策风险的发生,特殊目标公司应对可能的损失有充分的估计,及时发现潜在的政策风险并力求避免,合理制定措施预案。
(二)有效控制技术风险,一方面,特殊目标公司在项目建设前期应科学论证建设项目规划,科学布局,高起点规划充分满足办学功能要求,功能分区明确,功能布置合理,近远期发展相结合,满足合理的发展空间要求,充分保证各子项目的可行性和必要性,避免因规划不到位而出现重复建设和返工现象;另一方面,公办职业院校方在建设期内要认真履行监督责任,确保民间资本方严格按照规划和标准施工,避免出现质量问题导致子项目返工或重建。
(三)合理降低营运风险。
一方面,特殊目标公司在特许经营期内可通过合同设置技术壁垒,避免无序竞争者的进入,确保民间资本方最低收益。
另一方面,双方可通过合理、合法的方法和手段将PPP运用过程中的营运风险控制在一定的范围内或转嫁。
如当项目财务效益大大低于约定回报时,将由公办职业院校(或对应财政部门)进行补贴,以确保特许经营期内的民间资本方正当收益。
又或者由于不可抗力因素(如自然灾害、如台风、地震、洪水、冰雹、政府行为等)引起项目盈利能力降低的风险,应由民间资本方和政府部门共同承担的风险,特殊目标公司可适度引入商业保险机制,从而有效抵抗不可抗力风险。
(四)多渠道防控财务风险。
一是特殊目标公司要聘请专业财务团队,通过设计合理的资本结构等方法、手段最大限度地减少财务风险。
二是要加大融资力度,特许权协议在规定融资期限内融资量时要充分考虑项目前期运转时的现金收入不足情况,适当加大融资额度。
三是要当地政府或公办职业院校方主管部门提供必要的金融支持,PPP项目投资大、回报周期长,而职业教育事关大局,如果处置不当有可能造成恶劣社会影响。
四是当项目出现重大问题或特殊目标公司无法正常经营情况下,财政部门或公办职业院校可采取提前回购措施。
总的说来,PPP是加快政府转型、提高政府服务效率、增强社会投资活力的关键一招。
但PPP模式本身并不是万能的,根据财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)规定,PPP项目的风险分配按照“风险由最适宜的一方来承担”。
充分的风险识别和合理公平的风险分担是PPP项目成功的关键之一。
PPP风险应当根据各自能力进行分摊,如项目的建设、运营风险可由民间资本方承担,法律、政策调整风险由政府方承担,不可抗力风险由双方共同承担,或者通过第三方保险机构来承担。
双方合理控制分配给自己的风险,确保项目的成功。
这就要求我们立足国内实践,借鉴国际国内成功经验,科学掌控PPP模式风险,这对职业教育、民间资本的发展具有重要意义。
参考文献:[1]白玉.PPP模式中的风险管控问题[J].财会研究,2015(6).[2]彭桃花,赖国锦.PPP模式的风险分析与对策[J].中国工程咨询,2004(7).[3]程利军.PPP模式的风险与合作类型[J].施工企业管理,2015(4).[4]彭华,向俊宇.PPP模式中私营企业的主要风险及防范[J].广东技术师范学院学报,2006(6).作者简介:李奇志(1983—),男,湖南望城人,湖南师范大学思想政治教育专业硕士,高校讲师,研究方向:管理学、思想政治教育。