浅谈市场经济中的市政工程造价管理
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文章编号:100926825(2007)0820262202浅析市政工程造价的控制收稿日期6223作者简介周建强(82),男,助理工程师,杭州天恒投资建设管理有限公司,浙江杭州 38裘迪世(2),男,助理工程师,杭州市伟业市政工程有限公司,浙江杭州 38周建强 裘迪世摘 要:介绍了市政工程建设中存在的一些普遍性问题,并对其形成原因进行了剖析,提出了市政工程造价控制的对策,以促进投资管理的完善,从而提高了投资效果。
关键词:市政工程,工程造价,现场签证中图分类号:TU723.3文献标识码:A 城市市政设施建设是形成和完善城市功能,发挥城市中心作用的基础。
它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。
工程造价的确定与控制贯穿于基建项目建设全过程。
众所周知,市政工程均属于线型工程,且多处于市区内,影响控制因素很多,如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素,同时还涉及到政府部门行政指令等要求,所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资,若处理不好,投资控制就很难圆满完成。
下面就市政工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析,并提出相应的对策。
1 问题与成因1)全面成本管理的观念尚未形成。
目前,对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位,缺乏全过程、全方位、动态的管理。
对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱。
2)设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行。
据统计分析,设计阶段影响工程造价的可能性为40%~70%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%~25%。
在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计,没有去优选设计方案。
不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,导致有些施工图设计过于保守。
市政工程造价控制市政工程造价控制是指在城市建设过程中,针对市政工程项目进行全面的成本控制,以保证工程质量、工期和成本的平衡。
市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分,其造价控制工作对于城市发展具有重要意义。
本文将就市政工程造价控制的重要性、控制方法和相关策略进行详细阐述。
一、市政工程造价控制的重要性市政工程是城市基础设施建设的重要组成部分,包括市政道路、桥梁、给水排水、市政照明、绿化美化等项目。
市政工程的建设对于城市的发展和提升具有重要作用,但是由于项目规模大、涉及面广、投资周期长等特点,市政工程造价控制显得尤为重要。
市政工程造价控制关系到城市基础设施建设的效益和可持续发展。
在有限的资金条件下,如何有效控制市政工程的造价,合理分配资源,确保工程质量,对于城市的发展至关重要。
如果造价控制不到位,可能导致项目超支或造成质量问题,进而影响到城市的整体建设进程。
市政工程造价控制涉及到税收的利用和财政投入的合理配置。
大部分市政工程项目都是由政府出资来建设的,因此造价控制的好坏直接关系到税收资金的利用效率和财政资金的合理配置。
如果市政工程造价控制失控,将导致财政投入的浪费,降低财政资金的使用效率。
二、市政工程造价控制的方法在市政工程建设过程中,如何有效地进行造价控制,是一个非常重要的问题。
下面将介绍几种常见的市政工程造价控制方法:1. 成本预算控制:成本预算控制是市政工程造价控制的基本手段。
在项目初期,应该根据工程量清单和单位工程造价,编制详细的成本预算,对项目的各项费用进行科学合理的估算和控制。
在项目实施过程中,应根据实际情况及时调整成本预算,确保造价控制的有效性。
2. 合理选材:市政工程建设中,选材决策对于工程成本具有重要影响。
要根据项目的实际情况,选择合适的建筑材料和施工技术,确保既能满足工程质量要求,又能控制成本。
3. 合理采购:市政工程中,材料采购是一个比较大的开支。
合理采购可以有效控制造价。
要通过有效的供应商评选机制和议价机制,确保采购价合理,节约成本。
市政工程造价管理浅析摘要:本文从市政工程造价管理的目标设置、目标落实、目标执行过程中的控制,以及控制结果评价与资料积累等方面论述了市政工程造价目标管理的具体方法。
关键词:市政工程造价目标设置目标控制1.引言当前,我国市政工程造价控制面对的是加入wto所迎来的国际工程市场的竞争,在市场经济条件下,完全竞争的建设项目的人、财、物定价几乎完全服从市场运行机制,未来市政工程造价控制处于一个技术与经济相渗透、程度日益复杂的环境中,市政工程造价管理人员的工作也从被动反映造价结果转向能动影响项目决策,建设项目市政工程造价控制管理成为一个十分复杂的系统工程。
市政工程造价控制管理最主要的方法是“目标管理方法”,即“mbo”方法。
它的精髓以被管理活动的目标为中心,通过造价管理以实现目标为宗旨而开展科学化、程序化、制度化、责任明确化的活动。
目标管理方法要求进行“目标控制”,通过建立总目标和目标分解,在目标控制中采用pdca循环进行管理。
2.设置造价控制目标由于工程项目建设是周期长、内容复杂的生产过程,不可能针对整个项目建立一成不变的目标,而只能根据项目建设不同阶段、不同环节设置相应的控制目标。
以下按我国现行的基本建设程序“四个阶段、(决策九个环节”阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收交付使用阶段)进行目标的设置并具体分析适合于各阶段的造价控制方法和措施。
2.1编制计划书阶段该阶段是基本建设初始阶段,本阶段造价控制目标的设置,对整个建设项目具有全局性控制作用,通过初步、详细的可行性研究,对产品需求和原材料供应等进行预测,然后确定拟建规模和建址条件、选定地址,再对各建设方案技术可行性、经济合理性进行全面分析和评价,选择最优建设方案,建设方案选定后进行投资估算,作为下一阶段投资控制目标。
投资估算值作为一个重要的造价控制目标,要求整个估算过程在可行性研究的基础上采用动态、科学的估算方法,充分考虑建设期物价波动、资金利息、投资方向调节税及汇率变动影响。
浅谈市场经济环境下工程造价规范摘要:经过三十多年的发展,我国市场经济逐步得到完善,进而社会主义经济进入了市场经济时代。
存在于市场背景下的任何经济活动都会受到市场的影响。
建筑工程作为我国国民经济的重要组成部分,其发展、改革、运行在很大程度上都需要考虑市场因素。
工程造价是工程管理控制的重点,同时也制约着建筑工程的发展,价格是影响工程造价的核心,在市场经济环境下只有有效的对价格机制进行有效的利用,促进公平竞争行业氛围,才能使得行业资源得到最优配置,从而推动工程造价管理改革,建立良好的行业市场秩序,使得工程造价进一步规范。
关键词:市场经济,工程造价,规范中图分类号:tu723.3文献标识码: a 文章编号:工程造价规范又称工程造价规范管理,它是指工程投资者对投资资金的控制和工程价格的管理。
我国颁布的工程造价方面的文件即《建筑工程工程量清单计价规范》是根据新的市场经济形势的要求,制定的工程造价规范的治本方案。
而工程施工建设方所应当重点关注的应是如何在日益激烈的市场竞争中保持企业的优势,降低企业成本,取得最大的收益,如何有效的管理合同变更,事故索赔等一系列问题。
这些问题彰显了工程造价管理的重点,同时如何处理也变现了企业的管理能力和方式以及造价规范管理工作理解、应用的程度。
一.市场经济对工程造价的影响市场经济最重要的特征是市场竞争,竞争能够促使资源的优化配置,寻求供给关系、价格机制以及战略关系三者之间的平衡,以发挥最优的方式把最需要的资源配置到最需要的地方,促进企业竞争,改进技术,提高资源利用效率,实现全市场、全行业资源节约、分配合理的效果。
因此,在市场经济环境下的建筑工程企业为了谋求市场中的地位、竞争优势和经济收益会努力提高企业的实力,加快技术研发和革新速度,降低工程成本,进而促进企业发展。
所以,市场经济的竞争作用会有效的鞭笞各个参与企业,自觉的降低工程造价,提升自身实力。
二.《建筑工程工程量清单计价规范》在工程造价规范中的作用《建筑工程工程量清单计价规范》(下面简称《规范》)制定与2003年,主要的目的就是对市场经济环境下的建筑工程进行造价的规范。
试论市政工程造价的有效控制市政工程建设是属于市民的社会公益性事业,主要产生社会效益和经济效益,基本上都是政府投资的项目。
实际上,市政工程造价控制所涉及的范围是非常广泛的,而且对工程造价进行控制的单位也比较多,包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等。
为此,国家规定凡是从事工程建设的设计、咨询、建设、监理、施工等单位,必须配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员,以对工程建设的各个阶段进行造价控制。
一、市政工程造价控制的意义伴随着我国社会主义市场经济管理体系的不断完善,首要的任务就是探索符合市场经济条件的工程造价管理模式,再就是对市政工程的每一个阶段进行工程造价控制,并且还要将各个阶段的工程造价控制紧紧联系在一起。
因此,在市政工程的建设中必须要有一套完善的市政工程造价科学管理体系,以便市政工程的计价、审查、结算等环节做到科学化和规范化以及制度化,在此基础上,再对市政工程造价建立一套严格的监督和管理体系,这样就能减少市政工程施工过程中的浪费,还能防腐败,有利于更好的建设城市。
[2]二、市政工程造价管理中存在的问题(一)成本管理的缺失过度注重局部成本的控制而忽略了整体的成本管理是市政工程造价管理中存在的问题,现在在市政工程中普遍存在这个问题,很多施工单位只关注施工过程中的成本,缺乏对施工之前画的准备阶段和施工结束后的收官阶段的成本进行全面的管理,如此就会造成市政工程的成本增大。
(二)管理制度不完善市政工程管理制度的不完善,导致市政工程资金的限额设计无法全面实施,在现有的管理体系下,市政工程的设计工作得不到适当的监督和重视,很多工程项目不举行设计招标活动,就不能选择优秀的项目设计方案。
(三)合同管理不规范市政建设工程项目过程中,存在合同管理不规范的问题,这个问题导致无法顺利开展合同的履行程度和合同的索赔程度等工作。
三、市政工程造价控制的有效措施市政工程的资金造价是随着工程进度的变化而变化的,由于工程中各种条件以及各种因素的变化,因此工程建设中的造价也是在不断变化的。
论市政工程造价的控制与管理摘要:本文主要探讨了工程造价管理过程中存在的一些问题,然后针对这些问题提出了自己的一些看法。
关键词:工程造价;问题;解决措施工程造价无疑是目前工程项目中最受关注的环节之一,如何做好这一环节人们做了很多的努力和实践,但针对目前的造价管理现状来看,仍然存在着众多的问题需要我们去完善,下面我们就来详细的探讨下。
一、工程造价管理过程中存在的具体问题分析1.造价管理理念滞后。
大部分造价管理属阶段性管理模式,过多关注工程项目的实施阶段,忽视其他阶段的造价控制管理,尤其是立项阶段和设计阶段的造价管理工作仍是薄弱环节,直接影响了工程造价管理的有效性。
如根据相关数据显示,设计阶段对于建设工程整体造价的影响占到75%以上,而对此阶段造价管理的重要性认识不到位,对设计方案的经济合理性及科学性考虑不全,造成工程造价管理中本末倒置,易造成投资超支现象的发生。
其次,造价管理观念的落后,也使得建设单位、设计单位、施工单位间缺乏积极的沟通和交流,难以形成集中统一的造价管理目标,影响造价管理工作的有序开展。
再者,对于改善工程造价管理提高工程造价管理水平的重要性和迫切性认识不足。
2.工程造价管理体制不顺。
从建设的基本程序来看,一个完整的建筑项目包括了投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、具体施工阶段到最后的竣工结算阶段。
由于受行政管理分工的制约,工程造价管理也是分阶段进行,所对应主管部门涉及计委、规委、建委等,结果直接造成工程造价管理的政多出门和多头管理。
其次,部门与部门间、部门内部之间缺乏有效的协调和配合,特别是在相关政策文件的出台方面经常出现内容重复交叉、规定相互矛盾的状况,导致工程造价管理者无所适从,难以形成工程造价管理的统一指挥和有效协调机制,造成工程造价管理的混乱和整体的低效率,更加凸显了需进一步加大工程造价管理体制的改革力度以适应新形势工程造价管理的需求的迫切性。
3.造价咨询业市场尚不成熟。
浅析市政工程招投标阶段的造价管理市政工程为我国城市的发展提供了基础保障,是关系着城市可持续发展的重要一环。
我国的城市化发展已进入快速发展阶段,但就中国目前现状而言,市政基础设施依然是今后一個时期影响我国城市健康发展的短板,因此为保证市政工程施工质量,重点加强市政工程招投标阶段的造价管理,具有十分重要的意义。
标签:市政工程;招投标阶段;造价管理1市政工程招投标造价管理遇到的问题1.1市政进行造价投标造价管理不符合实际当地经济水平虽然市政在工程造价招投标中对于造价管理是有统一规定的,但是因为所有工程造价都是以大城市标准来进行规定,所以,对于大多数中小型企业来说,有些预算是不符合当地实际经济水平的,这就会导致出现当地市政在进行招标投标中进行虚假招标的现象,这样不仅会导致市政在进行工程施工中成本增加,同时也会让工程质量下降。
1.2工程造价招投标透明度较低,导致腐败滋生市政工程大多数所对应的是开发商,而开发商在进行投标时,有的供应商为了拿到市政项目,就会用出一些手段,这些手段并不是正规的,比如:拉拢并贿赂市政人员,从而影响工程造价管理的正常进行。
长期下去,就会使腐败滋生,甚至危害到国家的利益。
1.3工程造价招投标与市场脱轨工程造价招投标与市场脱轨主要体现在两个方面:第一,工程造价在招标和投标中,因为时间周期较长,所以就会出现工程项目在招投标中处于一种延迟效应,与国家所规定的时间和要求会有一些不符;第二,市政工程造价投标都是国家统一制定的,这样就会出现有些规定再下发到各个省份时与当地经济不匹配。
因为市场机制是流动的,所以就要使工程项目造价招投标预算结算与市场发展相一致。
2市政工程招投标阶段造价管理办法2.1提高招标文件的编制水平编制招标文件能够为市政工程的招标工作提供相关的纲要,同时使市政工程在实际建设工作开展时能够有据可依,还能够使投标单位能够清晰明确参投要准备的相关资料,提供准确的信息。
招标文件质量的好坏,对招标工作能否顺利完成起着举足轻重的作用。
浅谈市政道路工程造价控制摘要:作为城市基础设施建设的市政道路项目,其建设资金的投入是非常有限和匮乏的,资金短缺己成为制约城市建设与发展的瓶颈。
在市政道路工程建设中,造价管理的质量,直接关系到工程项目的质量能达到预期目标,进度是否能按时完成。
本文从市政道路工程建设的决策、施工、竣工这三个重要阶段探讨了如何控制工程造价。
关键词:市政道路阶段造价控制市政道路工程造价,是指建设一项市政道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
建筑工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作,它贯穿于投资决策、建设施工和项目竣工等各个环节,是一个动态的过程,应始终贯穿工程的各个阶段。
一、加强建设项目的投资预控管理项目决策的正确与否,是合理确定与控制工程造价的前提,投资决策内容是决定工程造价的基础,其深度直接影响工程造价的控制效果。
据有关资料统计,在建设工程项目的全过程中,项目投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,达到70%~80%。
我国的市政道路项目建设往往没有意识到项目投资决策阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,这样就容易出现投资超限的现象,甚至有些市政项目在建成后投资大幅超过计划,为此,我们必须更新观念,采取有效预控措施,加强对前期投资阶段的管理。
(一)编制项目投资估算在市政道路投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对道路工程造价以及道路建成投产后的经济效益,有着决定性的影响,是道路工程造价控制的重要阶段。
管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行、经济上力行的建设方案,并在优化建设方案的基础上,编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
(二)设置投资目标控制市政道路工程建设阶段性强,工期紧,周期短,而且点多面广,质量要求高,受自然环境和施工环境影响大。
试论市政工程造价控制与管理范天宁摘要:随着市场经济的飞速发展,市政工程的施工企业,为了取得更好的发展,需要进行造价管理提高市政工程的质量,注重对市政工程造价的控制,解决不同阶段的问题,提高市政工程建设资金的使用效率。
造价管理是企业管理活动中的根本,切实加强工程的造价管理是市政施工单位的问题所在,也是获取最大利润的关键。
本文分析了市政工程造价控制与管理的措施。
关键词:市政工程;造价控制;管理导言在市场经济全面深化的社会背景下,我国建筑行业取得了突飞猛进的发展。
建筑行业不仅关系到人们的日常生活与工作环境,更能带动社会各个行业经济的的稳健增长。
建筑行业在我国处于如此重要的地位,却在施工过程中存在周期长、施工复杂的特点。
尤其是市政工程建设,为了能够有效的实现市政工程效益的最大化,必须针对实际问题落实针对性的解决措施,促进市政工程造价管理工作的进步与发展。
1市政工程造价控制与管理的重要性市政工程造价是企业对成本的分析计算等管理过程,在具体施工过程中,计算消耗的人力、物力、财力等,是一项工程所需的生产成本,在保证工程质量前提下,最大程度的节约资金投入。
造价控制是对企业进行系统运营的过程中发现利润点同时实现企业利润最大化,对企业经营管理起着重要作用和影响。
建立科学的项目造价控制标准,对企业所有的生产环节进行调研的基础之上对计划目标、操作规范和事前、事中、事后控制相结合。
企业建立造价控制与管理可以提高市场竞争力,管理水平越高、制度越完善,越有利于其参与市场竞争。
市政施工企业进行造价的管理与控制,在满足施工质量的前提下,不仅能降低施工成本还能有效的提升工程项目的经济效益,改善城市環境,企业自身获取也可获得更可观的经济利益。
因此,市政工程企业对项目造价的控制与管理,不仅有利于市政设施的建设,施工企业也得到了更好的发展。
2市政基础设施项目工程的特点第一、市政工程是由政府投资为主体的公益性项目,其产品为公众使用。
市政工程建成后不直接产生经济效益,但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大,无法估量;第二、市政工程投资额度高,参与人数多,对城市发展影响较大;第三、市政工程实施过程中不确定因素比较多,对环境依赖和影响较大;第四、市政工程项目质量标准高、要求严,工期紧,政治性强,它关乎群众日常生活和城市正常运转。
谈市政工程造价控制及管理摘要:市政工程建设是市民的社会公益性事业,主要产生社会效益和经济效益,基本上是政府投资的项目。
每年用于市政建设项目的投资几十亿元,大城市每年投入的城市建设资金几百亿元,甚至上千亿元,因此,控制市政工程造价尤为重要。
被本文阐述了造价管理的全过程性,提出了市政工程造价管理存在的问题,总结了市政工程造价控制措施。
关键词:市政工程造价控制管理abstract: the municipal engineering construction to be people’s social and public welfare undertakings, mainly produce social benefits and economic benefits, basically be the government investment projects. every year for municipal construction projects of investment billions of yuan, big cities in the urban construction funds every year of yuan, or even of billions of yuan, therefore, municipal engineering cost control is especially important. be in the paper, the cost management of the whole process of, puts forward the municipal engineering cost management problems, summarizes the municipal engineering cost control measures.keywords: municipal engineering cost control management 中图分类号:tu99 文献标识码:a 文章编号:近年来,很多地方为了提高城市功能,改善投资环境,纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。
⼯程造价管理论⽂当代,论⽂常⽤来指进⾏各个学术领域的研究和描述学术研究成果的⽂章,简称之为论⽂。
它既是探讨问题进⾏学术研究的⼀种⼿段,⼜是描述学术研究成果进⾏学术交流的⼀种⼯具。
它包括学年论⽂、毕业论⽂、学位论⽂、科技论⽂、成果论⽂等,论⽂⼀般由题名、作者、摘要、关键词、正⽂、参考⽂献和附录等部分组成,其中部分组成可有可⽆。
⼯程造价管理论⽂1 摘要:随着全球经济⼀体化不断加深,我国市场经济环境也⽇益复杂,使得我国市场经济中的竞争愈演愈烈。
如今的市场竞争已经演变成了价格竞争,这为市政⼯程造价管理提出了要求。
然⽽许多施⼯单位在市政⼯程施⼯过程中,没有很好的控制造价,侧⾯反映出市政⼯程造价管理依旧存在很多有待完善之处。
本⽂通过分析市场经济中的市政⼯程造价管理的⼀些问题,进⽽提出解决问题的对策。
关键词:市场经济;市政⼯程;造价管理;策略 引⾔ 市政⼯程作为在城市基础设施建设⼯程,其施⼯质量的好坏直接影响到城市居民的⽣活质量。
因此,在市场经济中,各个地区政府纷纷加⼤了对市政⼯程的投资⼒度,通过更加完善的基础设施来提⾼城市居民的⽣活质量。
如今的市政⼯程施⼯的问题主要表现在造价管理之中,虽然市政⼯程施⼯材料⼤部分都是优质的原材料,并且也着实提⾼了市政⼯程项⽬的质量,但是缺乏合理的造价管理使得在施⼯的各个阶段出现很多浪费现象。
由于市政⼯程的资⾦来源重要来源于国家及地⽅的财政⽀出,如果市政⼯程造价过⾼会使政府带来极⼤的财政压⼒。
⼀、市场经济中的市政⼯程造价管理的弊端 影响市政⼯程造价的重要因素就是施⼯材料价格,由于受市场经济的影响,使得施⼯材料的价格不断浮动,以⾄于市政⼯程造价管理相对困难。
再者,⼯程设计、施⼯单位、管理部门的⼀些⼈为影响,同样也是使得市政⼯程造价过⾼的重要因素。
以上种种原因使得⼯程造价管理出现许多弊端,其主要原因如下:(1)市政⼯程造价管理观念淡薄由于市政⼯程项⽬的资⾦来源是国家、地⽅的财政⽀出,这就使得⼀些施⼯单位、设计单位,在实施项⽬过程中缺乏成本经济概念,设计⼈员往往更加关注市政项⽬的质量及美感,从⽽忽略了市政⼯程项⽬设计的经济因素,在施⼯过程中往往造价极少受到控制,并且由于⼯程造价⼀般都在竣⼯之后进⾏评估,以⾄于施⼯单位在建设过程中只注重质量,从⽽忽略施⼯材料的浪费。
浅谈市政工程造价控制及管理栾美华 阜阳市排水设施使用管理办公室摘 要:市政工程的工程造价控制是一项系统的工程,对于市政工程的造价是需要进行全方位,全过程的控制和管理,本文对市政工程施工项目的造价控制及管理办法作出简要的分析。
关键词:市政工程;造价;控制;管理随着我国经济的不断发展,我国的城市也在飞速的发展,近年来,很多城市为了提高城市的功能,为了改善投资的环境,城市之中都纷纷的进行了大规模的市政基础设施建设。
市政工程的造价问题,是市政项目建设中的一个重要的因素,也是市政项目建设中主要的控制目标,因为市政工程都是属于干线性的工程范围,并且施工地点都是在市区之内,所以,市政工程的建设过程中会有很多的影响因素,比如说施工地点多并且分散,质量要求高,工期短,交叉作业等等,并且还涉及到了政府部门行政指令的要求,这些因素都影响到了市政工程的投资,如果不能够妥善处理这些问题,则市政工程的投资控制就很难圆满的完成。
1 市政工程造价控制的意义在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天,首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式,其次,市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制,并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的,所以。
在市政工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政工程造价管理体系,让市政工程的计价,审查,结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化,要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系,这样才能够对市政工程的施工做到节约,防腐败,更好的建设城市的功能。
2 市政工程造价管理中存在的问题市政工程造价管理中存在的问题是过度的注重局部成本的控制而反而忽略了整体的成本管理,这个问题在现在的市政工程中是非常普遍地,很多人都只是关注施工做成中的成本控制,而不能够对施工之前的准备阶段和施工结束后的收官阶段的成本有一个全面的管理,这样就会造成市政工程的成本增大。
市政工程的管理制度也是不够完善的,对于市政工程资金的限额设计也没有全面的推行,在现有的管理体系下,市政工程的设计工作不能够得到应有的监督和重视,很多的工程项目没有推行设计招标的活动,也不能够对项目设计方案进行优选。
浅谈市场经济中的市政工程造价管理
【摘要】.随着经济体制改革的深入,市政工程造价管理工作面临着更多新的挑战和要求,尤其是对市政工程造价管理机制的改革问题,在党的十四大确定建立社会主义市场经济体制及总目标以后,受到了社会和同行的普遍关注。
产生了两种不同的观点,一部分同志认为,应该通过对现行造价管理制度及标准定撅改革,以加强工程造价管理的整体力度和深度;而另一部分同志则认为,在当前的市场经济体制下,工程的造价管理工作应当全部放开,政府不应再介入对其进行调控和管理。
工程造价管理工作应该如何开展,是当前亟需研究并解决的问题。
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【关键词】.市场经济;市政工程;造价管理
On the municipal project cost management in a market economy
【Abstract】.With the deepening of economic reform, the the municipal project cost management is facing new challenges and requirements, especially for municipal project cost management mechanism reform, the establishment of the socialist market economic system and the total at the 14th Party Congress to determinetarget by the general concern of the social and peer. Two different perspectives, some of our comrades that the current cost management system and standards set pouting reform should be to enhance the overall strength and depth of the project cost management; another part of the comrades that, under current market economic system project cost management should be fully liberalized, the government should not intervene in its regulation and management. Project cost management should be how to carry out the urgent need to study and solve problems..
【Key words】.Market economy;Municipal engineering;Cost Management
工程造价管理作为国民经济管理的重要组成部分。
党的十四大中提出要建立社会主义市场经济体制,其中明确指出社会主义市场竞争应该以平等、公开、公正为前提,与此同时,政府对经济进行整体调控,能够高度灵敏地对社会主义经济进行管理和服务。
因此当前的经济形势又对工程造价工作提出了一些更新的要求,因此加强对工程造价工作的管理迫在眉睫。
然而在这种经济形势下如何加强管理工程造价工作,本文认为当前的主要工作是剖析旧的工程造价管理体制,从而找出所存在的主要弊端,并相应地进行改革,在此基础上能够建立一套更为完善的新的管理机制。
具体应做好以下几方面的工作。
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1. 转变思想观念,进而从思想观念上认识到市政工程造价管理的重要性.
市政工程与一般的建安工程一样,具有商品属性,它是城市发展建设以及企业扩大再生产赖以生存的重要物质基础,而并非是单纯的“公益性”、“附属性”以及“非生产性”的设施建设。
鉴于市政工程造价管理在政府实施宏观调控、企业转换经济机制以及扩大对外开放中所起的重要作用,在管理工程计价定价时,应严格遵循价值规律、供求规律以及竞争规律的特性,同时要求建设、设计、施工、造价管理的各个部门各司其职,进而做到对市政工程的全过程加强管理,最终做到能够将项目投资控制在经批准的合理造价限额内。
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2. 健全市政工程造价的法规法令,从而使得工程造价管理有章可循.
当前的工程造价由以前的政府直接管理逐渐转变为间接控制,由行政手段管理转变为依法监督检查,因此需要相关合理的工程造价管理的法规制度能够及时出台。
然而当前由于目前市政工程市场发育迟缓,一系列的改革措施尚未跟上。
因此,国家建设行政主管部门应本着合理确定及有效控制工程造价,进而能够节约人、财、物的原则,从市政工程造价管理现状出发,能够做到从政策、法规上规范工程实施过程中各方的行为,并尽快制定出相关政策法规,改变当前定额实施及监督不力的现状。
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3. 加强编制基础定额,遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则进行改革.
现行定额是在计划经济体制下形成的对工程造价进行有效控制的重要手段,已经无法满足当前社会主义市场经济的发展需要。
当前的社会主义市场经济发展要求,建筑产品交换中应有一个由市场定价的价格形成机制,充分发挥价值规律的作用,进而资源的合理配置可以通过价格信号来实现。
然而当前社会的适应能力还不够,市场自身仍然存在许多不足,建筑产品尚不能由市场定价而完全放开,如果冒然进行改革,新的市场体系和新秩序的建立还存在很大风险。
因此,要想改革有所保障,就要严格遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则。
(1)应加强对“量”的控制。
“控制量”指的是定额只规定人、料、机在工程中的用量,它是在按照社会的平均水平测定后,由国家在统一项目划分的计量单位的基础上,制定出的标准的工程量的计算规则,并进行指令性的执行。
因此,在改革过程中,工程定价中的设计、施工及管理部门应积极收集新技术、新工艺以及新材料,并及时上报一些工艺较为成熟、通用性较强、覆盖面较大的项目,同时加强对“量”的控制和管理,严格按照以定额为准绳,防止人为修改定额的含量,进而修改工程量的计算规则,进而为制定出全国统一的基础定额服务。
(2)应做好“指导价”的工作。
完全通过市场定价,就必须在要求遵循价值规律的基础上,还应有健康完善的市场,进而通过缜密的方案与措施来实现。
然而,就我国国情来看,完全放开的由市场完成定价的条件还不太成熟,这就需要在通过市场定价的过程中,加强国家对于市场的监督和调控。
国家对于市场的调控主要是通过“指导价”来实现,从投资投资估算、扩初概算、标底预算到竣工结算的工程造价的全过程进行动态管理,同时各个地市的工程造价的政府管理部门应在对市场进行全方位严谨的调查研究、分析测算的基础之上,制定合理的人工、材料及机械的指导价,并能针对预算定额个专业的特点,测算各类工程的价格指数,并能及时有效高频率地向社会发布,进而引导市场上合理价格的成交,使得工程造价处于有效的控制之下,以杜绝人为的提高或压低造价的现象发生,从根本上维护有序的市场秩序的建设。
(3)为“竞争费”的实施创造良好的条件。
现行的费用定额是在计划经济指导下制定的费用组成结构与标准,主要采用的是“以收定支”的方法,要改革现行费用定额制度,就应抓紧修定市政工程费用定额,理顺费用定额的项目划分和计取标准,为“竟争费”的实施创造有利的条件。
总之,对于市政工程的造价控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程,同时也是一个动态的过程。
因此对于工程造价的控制应贯穿于工程建设的各个阶段及各个部门,只有这样才能会更好地完成各项建设工程。