新形势下县级财政扶贫问题及对策

扶贫工作中的问题与对策扶贫工作是国家发展的重要任务，对于解决贫困人口的基本生活需求和促进社会稳定具有重要意义。

然而，在扶贫过程中，我们也面临一些问题和挑战。

本文将探讨扶贫工作中存在的问题，并提出相应的对策。

一、资金使用不透明问题在扶贫过程中，资金的使用问题是不可忽视的。

一些地方和单位可能存在资金滥用、浪费以及违规操作等情况，导致扶贫资金无法真正用于改善贫困地区和贫困群体的生活条件。

这种问题的存在严重妨碍了扶贫工作的效益和公正性。

对策：为了解决资金使用不透明的问题，应该加强对扶贫资金的监管和审计工作。

相关部门应建立严格的财务管理制度，确保扶贫资金的使用公开透明。

同时，加强对扶贫项目的评估和监测，确保资金的使用符合扶贫目标，并对违规操作进行追责。

二、培训教育不足问题贫困地区的人力资源发展比较滞后，教育、培训和技能提升问题突出。

缺乏受过良好教育和具备专业技能的人才，使得贫困地区的发展面临较大限制。

此外，知识和技能的不断更新也给贫困地区的脱贫工作带来了新的挑战。

对策：为了解决培训教育不足问题，可以采取以下措施。

一方面，加大对贫困地区的基础教育投入，提高教育资源配置。

另一方面，建立健全培训机制，加强对贫困地区的职业技能培训，提高劳动力的技能水平。

同时，鼓励和支持贫困地区的学生接受高等教育，提供相关的奖助学金和就业机会。

三、产业发展不平衡问题贫困地区的产业结构相对单一，经济发展缺乏后劲，难以摆脱贫困。

同时，一些地方由于自然条件和交通条件等限制，产业发展存在较大难度，加大了脱贫工作的难度。

对策：为了解决产业发展不平衡问题，可以推行以下举措。

一是加大对贫困地区的产业扶持力度，提供优惠政策和贷款支持，鼓励农民参与农产品加工和农村旅游等产业。

二是改善贫困地区的基础设施，提高交通运输便利性，降低物流成本和市场销售渠道的难度。

三是加强产业合作和对外交流，吸引更多资金和技术进入贫困地区，促进产业升级和发展。

四、农村治理能力弱化问题在贫困地区，农村基层组织的建设和农村治理能力的提升相对滞后，导致扶贫工作难以得到有效实施和落地。

财政扶贫中存在的问题及对策财政扶贫是指国家政府通过财政手段提供资金支持，实施一系列扶贫政策来改善贫困地区居民的生产生活条件，促进贫困地区经济发展，降低贫困人口数量，促进社会全面可持续发展。

然而，在财政扶贫中也存在一些问题，需要加以解决。

问题一：扶贫资金分配不均。

目前，扶贫资金主要来自于中央和地方财政，而地方财政对扶贫资金的分配存在一定的不均，有的地区分配过度，而有的地区则分配不足，导致了扶贫资金的浪费和效果不佳。

对策：建立有效的资金调配机制。

可以通过建立扶贫资金分配中心，对财政扶贫资金进行统一调控和分配，确保扶贫资金的公平合理分配。

问题二：扶贫资金使用效益不佳。

在扶贫过程中，一些地区或单位可能存在贪污、浪费等问题，导致扶贫资金的使用效益并不高，不利于贫困地区的真正扶贫。

对策：加强扶贫资金监管。

可以通过建立财政扶贫监管机制，加强扶贫资金使用绩效评估，及时发现和纠正存在的问题，提高扶贫资金的使用效益。

问题三：扶贫措施不够有针对性。

一些地区在实施扶贫措施时，往往存在针对性不强、重视短期成效等问题，难以解决贫困地区的长期贫困问题。

对策：建立长期化扶贫机制。

可以通过建立财政扶贫长效机制，以长期的计划、规划和实施来解决长期贫困问题，建立长效的扶贫机制，提高扶贫的针对性和持续性，更好地实现扶贫目标。

问题四：扶贫政策重视经济效益，忽视社会效益。

一些地区实施扶贫政策时，往往更注重经济效益，而忽视社会效益，难以满足人民群众的实际需求，达不到真正的扶贫目的。

对策：重视社会效益，构建扶贫和社会保障相结合的机制。

在实施扶贫政策时，应重视社会效益，注重解决群众的基本生活需求，构建扶贫和社会保障相结合的机制，让贫困地区居民在健康、教育、住房等方面得到更好的保障。

结语：财政扶贫是解决贫困问题的重要手段，但在实施过程中，也存在一些问题，需要通过有效的对策来解决。

只有通过不断优化和改进扶贫政策，才能真正实现贫困地区的脱贫致富和可持续发展。

缓解县级财政困境，促进县域经济发展1. 引言1.1 县级财政困境现状县级财政困境是指县级政府面临的财政收入不足、支出过大、债务压力加剧等问题。

目前，我国许多县级财政存在着严重的困境，主要表现在以下几个方面。

县级财政收入来源单一。

大部分县级政府的财政收入主要依靠转移支付和地方税收，而这两者受到国家宏观调控和经济波动的影响较大，容易出现波动性较大的情况，导致县级财政收入不稳定。

县级财政支出压力增大。

随着我国城市化进程的加快和基础设施建设的不断完善，县级政府需要承担更多的社会事务支出，如教育、医疗、环保等，但由于财政收入有限，导致财政支出难以满足需求。

县级政府举债规模扩大。

为弥补财政收入不足和支出过大的缺口，许多县级政府通过举债来进行财政补充，但长期以来由于债务管理不当，导致债务规模越来越大，财政风险不断上升。

县级财政困境严重影响了县域经济发展和社会稳定，需要采取有效措施加以缓解和改善。

1.2 县域经济发展的重要性县域经济发展的重要性体现在多个方面。

县域经济是地方经济的基础和重要组成部分，直接关系到地方经济的健康发展和整体实力的提升。

县级经济的发展水平和质量，不仅关系到当地居民的生活水平和福祉，也直接关系到整个地区的经济发展和社会稳定。

县域经济是全国经济发展的重要基础，县域经济状况的良好与否，直接关系到国家经济的整体繁荣和发展。

县域经济的发展水平决定了一个地区的经济竞争力和综合实力，对整体地区的发展和国家经济的健康发展都具有重要意义。

县域经济的发展还能有效促进农村经济的转型升级，推动农村经济的发展和农民收入的增加，有利于推动农村经济的繁荣和农村社会的稳定。

加强县域经济发展，提升县域经济的竞争力和发展潜力，对于促进地方经济的健康发展和国家经济的全面发展具有重要意义。

1.3 缓解县级财政困境的必要性缓解县级财政困境的必要性在当前县域经济发展中显得尤为重要。

县级财政作为地方财政的重要组成部分，直接关系到地方政府的长期稳定运行和县域经济的持续发展。

当前县乡财政面临的困难和对策县乡财政是我国财政体系中的基础环节，也是县域的重要推动力量，对整个国家财政收支具有举足轻重的。

县乡财政能否走出困境，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到小康能否如期实现。

因此，直面县乡财政难题，积极探讨解决对策，促进财政工作良性发展刻不容缓。

一、县乡财政困难现状（一）县乡经济总量小。

许多县乡经济缺少充满活力的、市场前景广阔的支柱产业，民营经济比重低，经济增长缓慢，经济总量小。

区域经济结构还未从根本上得到合理调整，主要依赖农业经济的县域二元结构尚未改变，传统农业仍占主导地位，缺少支柱产业，工业化程度低，第三产业特别是新兴服务业发展慢。

近年来，我县为加快县域经济发展，积极推进县域经济结构战略性调整，先后培育了食用菌、电线电缆、板材加工等支柱产业，第一、第二、第三产业的比重分别由1996年的58.3% 、20.7% 、21.0% 调整为31.8% 、41.7%、26.5，但仍然没有改变以传统农业为主的二元经济结构。

（二）财政总体实力弱。

一是财政收入总量小。

县乡经济总量小从根本上决定了财政收入总量必然小，同时由于经济效益低下，增长速度慢，使财政收入增长空间狭窄，人均水平低。

特别是随着农业税税率降点政策的落实，近年内县级一般预算收入总量不会有大的增长。

二是从财政收入结构来，以农业为主的经济结构决定了县乡财政收入结构中来自农业的比重大，来自工业及第三产业的比重小，来自的税收过低，而其他收入所占的比重过大，财政收入的质量不高。

如我县2003年的县级地方财政收入中，来自农业四税的收入占61%，来自企业的收入占28%，其他收入仅占11%.（三）政策性减收明显。

近几年，国家陆续出台的一些减免税政策，对县级财政产生了很大影响。

主要有2004年起省财政对体制下划的省级收入以2003年为基数全额上解，同时对工商税中的主要税种营业税、企业所得税、个人所得税三税按照超收部分的20%划为省级收入；提高国税起征点；取消降低烟叶特产税外的农业特产税；推进税费改革等，使县级财政直接、间接获取的财政收入和财政性资金大为减少。

财政扶贫中存在的问题及对策财政扶贫是指政府通过调动财政资源，采取各种措施和政策来实现扶贫目标。

在实施财政扶贫过程中，也存在一些问题，下面将列举几个主要问题，并提出相应的对策。

1. 扶贫资金使用不当扶贫资金被挪用、截留、浪费等问题依然存在。

部分地区和部门因为追求政绩，存在弄虚作假、偷梁换柱等问题，导致扶贫资金流向不明，无法真正惠及贫困群众。

对策：加强资金监管，建立健全的财务审计体系，加大对扶贫资金的监督力度，强化追责机制。

提高信息透明度，公开扶贫项目的资金使用情况，接受社会监督，确保扶贫资金真正落实到位。

2. 扶贫项目选择不合理有些地区和部门在选择扶贫项目时，不够科学、全面和系统，导致一些项目效果不佳，无法根本改变贫困面貌。

对策：加强项目评估和筛选机制，遵循科学、客观、可操作性原则，制定准确的扶贫指标和评价体系，将扶贫项目与实际需求相结合，确保项目的可持续性和长效性。

3. 缺乏配套政策和措施单纯依靠财政资金的扶贫措施，无法完全解决贫困问题。

缺乏配套的产业政策、教育政策、健康保障政策等，限制了贫困地区和贫困人口脱贫致富的能力。

对策：建立健全配套政策，注重发展产业，提供技术培训和转移就业的机会，改善教育水平，提供基本的健康保障，为贫困人口提供全面的帮助和支持。

4. 激励机制不够明确在财政扶贫过程中，缺乏有效的激励机制，对于贫困地区和贫困人口的积极性和主动性形成制约。

一些贫困地区存在“等靠要”思想，依赖政府的资金和援助，不愿意发展自己的产业和经济。

对策：制定明确的激励机制，鼓励贫困地区和贫困人口积极主动地参与脱贫工作。

建立健全贫困户脱贫综合评估和奖励制度，鼓励他们通过努力脱贫致富。

财政扶贫是解决贫困问题的重要途径，但也面临着一些问题。

通过加强监管，优化项目选择，完善配套政策和明确激励机制，可以提高财政扶贫的效果和可持续性，真正实现脱贫致富的目标。

扶贫工作存在问题和整改措施1.问题分析1.1不平衡的扶贫成效存在一些地区、群体或领域的扶贫成效不平衡的问题。

有些地区贫困程度较深，贫困人口难以摆脱贫困；有些特定群体或行业扶贫效果有限，持续性脱贫困难。

1.2贫困数据精准性不足贫困数据的精准性和真实性对于扶贫工作至关重要，但是目前仍存在一些地方在贫困数据统计和评估过程中存在不准确、不完整的情况，导致扶贫政策的制定和落实不够精确。

1.3扶贫资源配置不均衡在扶贫资源的配置中，存在着资源不均衡的现象。

有些地区由于自然条件、基础设施等因素，得到的扶贫资金、项目和政策支持较少，影响了贫困地区的脱贫进程。

1.4政策执行不到位扶贫政策的执行过程中，存在着一些问题。

有些地方在政策宣传、资金拨付、项目实施等方面存在不到位的情况，导致政策效果不佳。

2.整改措施2.1加强精准扶贫工作加强对贫困人口和贫困户的调查研究，确保贫困数据的精准性。

通过建立健全的贫困线标准和评估体系，全面了解贫困人口的真实情况，制定更具针对性和有效性的扶贫政策和措施。

2.2平衡资源配置优化扶贫资源的配置，在贫困地区增加扶贫资金、项目和政策的支持力度，提升贫困地区的发展能力和脱贫水平。

同时，加强扶贫资源的整合和统筹，确保资源的合理利用和最大效益。

2.3完善政策执行机制加强对扶贫政策执行的监督和评估，确保政策的落地和实施。

建立健全的政策执行机制，加强政策宣传和培训，提高相关部门和干部的政策执行能力和水平。

2.4加强协同合作加强各级部门之间的协同合作，形成工作合力。

建立跨部门、跨地区的扶贫协作机制，推动资源共享和信息互通，提高整体扶贫工作的效果和质量。

3.解决方案3.1加强监管和督导加强对扶贫工作的监管和督导，确保政策的贯彻执行和效果的评估。

建立健全的监管机制，定期开展扶贫工作的检查和评估，对存在问题的地区和单位进行督促整改。

3.2提高财务管理水平加强财务管理，确保扶贫资金的安全和有效使用。

加强对扶贫资金的审计和监督，严格按照相关规定和程序进行资金拨付和使用，防止资金流失和滥用。

扶贫资金管理存在的问题和建议一、当前扶贫资金管理存在的一些普遍问题一是脱贫资金拨付程序繁杂缓慢，影响扶贫资金及时发挥效益。

扶贫资金拨付不到位，长时间滞留是影响脱贫资金及时发挥效益的根本原因，主要表现一下几个方面：一是上级扶贫资金指标下达慢，县本级配套资金不到位，资金拨付缓慢。

二是由于手续不全、怕担责任等原因，资金先拨到乡镇财政所或各主管部门，再由财政所或各主管部门拨给用户，程序繁杂缓慢。

三是项目未及时启动或仓促上马，项目实施方案、编制时间紧，未经评估论证、不切合实际等原因造成项目难以实施。

二是脱贫资金管理混乱，扶贫效益不太明显。

脱贫资金来源渠道复杂、涉及面广如财政、交通、农业、教育、民政、计生等不同的领域。

资金分散，管理不规范，各个项目资金界定不清，各部门缺乏沟通协调，财政前期未介入，无法对扶贫资金进行准确的分配，推诿扯皮，责任不清，从而导致扶贫资金运行成本高、不安全、效率低的现象。

有些通过暗度陈仓等手段，搞形象工程，优亲厚友，存在挪用套取脱贫资金现象。

有些为应付检查或为个别企业谋好处，不把贫困户利益放在首位，导致扶贫效益不明显。

普遍存在打着抚贫的幌子，把扶贫资金集中到少数企业、合作社手里，成为个别人谋利的工具。

三是会计基础工作薄弱项目材料保管混乱。

会计工作管理混乱，全县没有一个统一的管理模式，各乡镇各自为政，设置账也是五花八门，有的账是财政所代管，有的是扶贫办管理，有的是村级管理，资金交叉使用，未按项目分开核算，手续不全拨款。

由于人员限制，会计大多数都是临时的，没有经过财务知识培训。

存在捆捆账、片片账现象。

项目材料没有专人保管，扶贫资料、项目合同乱堆乱放。

四是扶贫资金重拨付轻后续管理。

由于扶贫资金政策性、时效性比较强，存在手续不完备的情况下拨付资金。

拨付以后资金怎样运作，是否安全，效益怎样，没人跟踪负责，没有动态监管评估。

只关心到时分红是否到位，更没有人关心三年脱贫以后注入企业资金去向问题。

五是报账制度有缺陷监督检查困难。

扶贫工作存在什么问题一、贫困人口定位不准确贫困地区和贫困群众的定位不准确是扶贫工作中存在的一个重要问题。

在一些地方，由于信息不对称或者相关政策不完善，造成了许多贫困地区和贫困群众没有得到应有的帮助。

这种情况下，政府的扶贫工作往往会出现“精准度不够”的问题，导致扶贫工作的效果大打折扣。

解决贫困人口定位不准确的问题，首先需要加强相关部门之间的信息共享和沟通，确保贫困地区和贫困群众的信息能够得到准确的传递和反馈。

其次，可以建立一个统一的贫困人口识别系统，将贫困地区和贫困群众的信息纳入其中，以便政府及时了解并采取相应的帮助措施。

二、扶贫工作缺乏长期规划在一些地方，由于缺乏长期规划和持续的扶贫政策支持，导致扶贫工作难以取得长期效果。

一些扶贫项目在短期内可能会取得一定的成效，但长期来看，由于缺乏持续性的投入和支持，很难实现真正的脱贫效果。

为解决扶贫工作缺乏长期规划的问题，需要加强扶贫项目的设计和实施，确保项目能够与当地的经济发展和社会需求相适应。

同时，政府需要设立长期的扶贫计划，并将其纳入国家发展战略，以确保扶贫工作能够得到持续的支持和投入。

三、扶贫工作中存在的腐败问题在一些地方，由于腐败问题的存在，导致扶贫工作中的资金被挪用或者浪费，使得扶贫项目无法取得预期的效果。

腐败问题不仅损害了政府的形象，还损害了贫困地区和贫困群众的利益，严重影响了扶贫工作的效果和成果。

为解决扶贫工作中存在的腐败问题，需要加强扶贫项目的监督和审计，确保扶贫资金的使用符合相关规定。

同时，政府需要建立健全的腐败防控机制，严惩腐败行为，保障扶贫工作的正常进行。

四、贫困地区基础设施建设滞后贫困地区基础设施的建设滞后是扶贫工作中存在的一个重要问题。

由于贫困地区的交通、通讯、水利等基础设施建设不完善，导致贫困地区的生产和生活条件较差，限制了贫困地区的经济发展和社会进步。

为解决贫困地区基础设施建设滞后的问题，需要加大对贫困地区基础设施建设的投入和支持。

财政扶贫资金管理存在问题及解决建议财政扶贫资金管理存在问题及解决建议财政扶贫资金是“高压线”、“救命钱”,其管理使用情况一直倍受各方关注。

为进一步推动解决县级财政扶贫资金管理中存在的问题，近期，我们选取全市X个县和X个有代表性的乡镇，精心设计并发放调查问卷X份。

在前期深入摸排的基础上，赴X县开展实地调研，召开座谈会，掌握了第一手详实的资料，为领题调研顺利完成打下了基础，现反馈如下调研材料。

一、县级财政保障基本情况2016年以来，各县级财政坚持全面履行脱贫攻坚主体责任，将支持全市脱贫攻坚和做好定点帮扶摆在财政工作的突出位置，认真研究部署，增强政治担当、责任担当和行动自觉，坚持做到“扶贫精神及时落实、扶贫工作主动规划、扶贫资金优先保障、扶贫政策足额配套、扶贫事项提前安排”。

按照“脱贫、提升、振兴”三步走战略，牢牢把握现行标准，根据自身财力用足用好财政工具和政策，三年来，各县本级财政脱贫攻坚资金共支出X亿元，其中：2016年X亿元、2017年X 亿元、2018年X亿元。

2019年，继续加大扶贫资金投入力度，安排专项扶贫资金X万元，同比2018年X万元，增长X%。

二、县级财政扶贫资金使用方向产业脱贫。

支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。

就业扶贫。

支持扶贫对象职业技能培训，就业就学补助、实施“雨露计划”等。

易地扶贫搬迁。

为符合条件的搬迁户提供建房，生产、创业贴息贷款支持，支持集中安置区基础设施和公共服务设施建设等。

生态保护脱贫。

支持重点生态功能区生态保护修复，防灾减灾避灾，传统村落保护，农村人居环境改善等。

智力扶贫。

支持贫困地区落实教育资助政策，改善办学条件，支持农村贫困工区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。

社会兜底脱贫。

支持扶贫线和底保线“两线合一”，留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改造等。

健康脱贫。

支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公共服务项实施，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以财政补贴等。

扶贫⼯作存在的问题和建议扶贫⼯作存在的问题和建议篇1通过在苍溪县的调查，结合对全省88个贫困县的⽐较分析，当前各地在推进新⼀轮扶贫开发攻坚上积极性很⾼、⼲劲很⾜，但在如何更好地做到精准扶贫、精准脱贫，实现从“灌”到“滴灌”上，还有六个⽅⾯的共性问题需要重视研究。

1.解决识别误差和处于贫困边缘的困难群体问题做到“六个精准”，扶持对象精准是基础。

按照2013年农民⼈均纯收⼊低于2736元的标准识别和确定贫困户并建档⽴卡，既公开透明⼜简便易⾏，但在实际筛选统计中还存在⼀些不容忽视的问题。

⼀是⼊户调查误差带来识别偏差。

由于受传统⽂化的影响，农户⼤多有“藏富”⼼理，仅靠短时间的⼊户调查，难以对农村家庭收⼊完全摸清，调查统计⼈员对数据的采集和在对数据真实性的确认上⼿段有限，不⼀定能做到完全精准。

加之还有少数群众有争当贫困户思想，有的农户在识别前将⼦⼥与⽗母户⼝分开，导致收⼊微薄的⽼年贫困户增多;⼆是群众平均主义⼼态造成⼈为“漏统”现象。

部分地区评定贫困户，群众认为拿了低保再评贫困户，是“骑了双马”，部分基层⼯作不细致、把关不严，导致部分贫困户被“漏统”;三是处于贫困线临界值之上的农户，因病因灾极易返贫。

从抽样调查情况看，2013年农民⼈均纯收⼊刚迈过2736元的农户仍占到近2%，这类群体⽆法直接享受精准扶贫带来的政策红利，抗灾抗风险能⼒较弱，容易演化成为相对弱势群体。

2.影响和制约农村经济持续增长的突出问题调研中发现，随着经济新常态的来临，⼴⼤农村尤其是贫困地区也出现了⼀些影响农业增产农民增收、制约贫困群众脱贫奔康的新情况新问题。

⼀是农村劳动⼒⼤量外出带来“空⼼化”。

⽬前，农村⼈⼝普遍向外流动，⼤多数青壮年长期外出务⼯，农村留下的⼤多是⽼⼈和⼉童。

劳动⼒的缺乏，已难以推动农村经济快速发展;⼆是农村产业结构单⼀带来“低收益”。

贫困村农民收⼊主要来源于种粮、养猪等传统产业，结构单⼀、农产品附加值不⾼，农民很难直接从传统农业中获利。

财政扶贫资金项目管理问题与对策建议一、财政扶贫资金项目管理存在的问题（一）扶贫项目资金使用忽视了区域实际情况各贫困乡镇和村在申请扶贫资金的时候，将所有的工作重心都放在资金申请数量和成功率等方面，并没有对结合项目运作内容对区域实际情况进行全方位的调研。

这也使得扶贫资金项目的申请存在非常显著的盲目性，脱离了实际情况。

而当成功申请到项目资金的时候，后续发展中也有可能会因为项目施展在区域环境中缺乏必要的可行性，导致扶贫项目运作出现较大的障碍和困难，造成了扶贫资金的浪费。

也有个别部门前瞻意识不强，项目提前谋划不够充分，有关部门之间缺乏有效的协调配合，统筹推进力度不够，扶贫项目前期工作推进缓慢，导致扶贫项目库建设滞后，存在资金等项目的现象，资金到位后项目才落实。

（二）扶贫资金的管理没有形成合力在当前扶贫资金管理过程中，扶贫资金来源渠道相对来说都具有较为显著的分散性。

在这种情况下，一些贫困地区在扶贫资金管理方面就容易出现重复与交叉的情况，造成同一批项目资金在不同部门分解申报，非常容易造成资金管理责任不清等各类问题，影响了资金的高效应用。

项目推进偏慢。

受前期工作不精不深、审批程序复杂、招投标耗时长等多种因素影响，基础设施项目建设进度偏慢。

部分项目负责人在扶贫项目的具体实施过程中疏于监管，未能及时跟进项目实施进度，在一定程度上影响了项目建设按时推进，进而影响扶贫资金支出进度。

（三）项目资金的使用缺乏有力的监督项目资金难以做到全流程监管。

由于扶贫项目点多面广，涉及部门多，资金分配过程繁杂，资金监管难于做到一次性或全面性的监督，资金的安全高效难以全面把控。

小额信贷资金效益发挥不明显，发现部分农户资金使用形式比较单一，产生的效益比较小，以养殖业和种植业为主的产业模式受自然环境影响较大、风险较高，贫困户主动投入和实施的意愿不高，效益拉动不大。

二、财政扶贫资金项目管理的改善对策（一）结合区域现状来实行精细化资金使用体系对于贫困地区来说，在进行扶贫资金申请的过程中，应该能够结合区域实际情况来进行全方位的调研。

县级财政困难的成因及对策一、县级财政困难的成因1.体制性问题：县级财政困难的一个重要成因是体制性问题。

我国当前的财政体制设计上存在一些缺陷，县级财政在收入和支出方面都受到限制。

一方面，县级财政主要依靠国家财政转移支付来实现收入，但这种支付方式不灵活，往往不足以满足县级财政的需求。

另一方面，县级财政支出主要用于基本公共服务，对其他项目的支出较为有限，导致县级财政无法有效投资和创收，进一步加剧了财政困难。

2.经济发展不平衡：县级财政困难的另一个成因是经济发展不平衡。

我国经济发展水平在不同地区之间存在较大差距，一些县级地区经济基础薄弱，产业结构不合理，财政收入相对较低。

这些地方面临的财政困难主要表现在基础设施建设、社会保障、教育医疗等公共服务方面的支出上。

3.财政管理水平不到位：县级财政困难的另一个成因是财政管理水平不到位。

一些县级地区在财政管理上存在问题，包括财政预算管理、资金流转管理、项目审批管理等方面。

这些问题导致财政资金的使用效率不高，也增加了县级财政的困难。

二、对策1.财政体制：财政体制是解决县级财政困难的关键。

首先，加大对县级财政转移支付的力度，提供更多的财政支持。

同时，优化财政转移支付的方式和结构，确保财政支出的合理性和有效性。

其次，加大对县级财政自主权的赋予，允许县级财政根据本地区的实际情况，自主决定财政收入和支出。

2.调整经济结构：调整经济结构是改善县级财政困难的一项重要措施。

通过发展新兴产业、提升传统产业的竞争力，增加经济增长点，扩大财政收入。

同时，加大对农业、教育、医疗等社会服务领域的投入，提高公共服务水平，提升居民生活质量。

3.提升财政管理水平：提升财政管理水平是解决县级财政困难的关键。

加强县级财政预算管理，确保预算编制的科学性和可行性。

改善资金流转管理，加强对财政资金的监管和管理，提高使用效率。

加强项目审批管理，确保项目的合理性和可行性，避免出现决策失误。

4.探索多元化财政筹资模式：县级财政可以探索多元化的财政筹资模式，通过发行地方债券、吸引外资等方式来增加财政收入。

县级财政运行存在的问题及治理对策作者：邱冬姝来源：《科学与财富》2016年第34期（辽阳市宏伟区财政监督检查局辽宁辽阳 111003）从调研情况看，当前县级财政运行困难具有普遍性。

笔者从财政收入、可支配财力与必保刚性支出缺口以及财政资金周转困难情况等入手，剖析各县普遍存在的欠拨上级专项转移支付资金、占压国库资金、政府债务包袱沉重以及企业养老金缺口等日渐突出的问题成因，进而提出相关对策及建议。

一、财政运行中存在的主要问题及原因（一）受经济下行压力加大和做实收入等影响，财政收入大幅缩水。

由于目前县域经济发展进入新常态，受宏观经济持续下行、落实结构性减税和普遍性降费等政策性因素影响，以及各县落实实事求是组织收入原则，挤出水份等多重因素共同作用，县财政收入降幅达43.4%、探至历史谷底。

从收入内部结构看，表现为共享五税、涉土税收、非税收入全面下降，其中尤以涉土税收和非税收入最为明显。

1.经济下行因素影响。

财政是经济运行结果的综合反映。

县域财源结构多以矿产资源和房地产为主导产业，极易受宏观经济形势影响而引起收入大起大落。

以某县例，该县收入结构呈现“一铁独大”的特点，来自采矿业的收入占县财政收入70%。

由于目前铁精粉价格下滑，企业开工严重不足，严重制约了财政收入增长，受此影响，财政收入同比下降56.1%，其中，与采矿业相关的收入下降61%，减收2.66亿元，占减收额的30.7%。

2.落实上级决策做实收入对降幅的影响。

按照中央和省要求，各县继续严格收入管理，坚决杜绝虚增、空转等收入不实现象，进一步夯实收入基础，也成为大多数县财政收入下降的主要原因。

此外，全面实施“营改增”，减半征收企业所得税扩围，降低免征增值税和营业税门槛、实施小微企业税收优惠等政策性因素影响，也成为县级收入减收的因素之一。

（二）县级保刚性支出任务繁重，财政收支缺口明显放大。

目前县级财政收支两级化趋势明显，一方面收入大幅下滑，后续财源增长动力明显不足，可支配财力进一步减少；另一方面，去年以来国家陆续出台的机关事业单位工资和养老保险制度并轨改革等一系列增支政策，加上偿付地方政府到期债务及弥补养老金缺口及利息等，造成县级财政保刚性支出任务艰巨，财力缺口进一步放大。

县级财政运行难点情况汇报近年来，我县财政运行面临着诸多困难和挑战，主要表现在以下几个方面：首先，财政收入不稳定。

由于我县经济发展水平相对较低，税收和财政收入主要依赖于传统产业和资源型产业，受市场行情波动的影响较大，导致财政收入难以稳定增长。

其次，财政支出压力较大。

随着我县经济社会发展的需求不断增加，财政支出规模也在不断扩大，主要体现在基础设施建设、民生保障、环保治理等方面，而财政收入增速跟不上支出增速，导致财政支出压力较大。

再次，财政体制改革任务繁重。

随着国家财政体制改革的深入推进，我县也面临着财政体制改革的任务，包括预算管理、财政监督、绩效评价等方面的改革，这对县级财政工作提出了新的要求和挑战。

最后，财政风险防范工作亟待加强。

随着经济形势的变化，财政风险也在不断增加，包括债务风险、资金使用风险、财政资产安全风险等，需要加强风险防范和管控工作。

针对以上问题，我们将采取以下措施加以解决：一是加强财政收入稳定性。

通过拓展税收渠道，优化税收结构，积极开展减税降费政策，促进财政收入稳定增长。

二是优化财政支出结构。

加大对民生领域的投入，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率，确保财政支出合理、有效。

三是加快财政体制改革步伐。

积极响应国家财政体制改革政策，加强预算管理、绩效评价、财政监督等方面的改革工作，提高财政管理水平。

四是加强财政风险防范工作。

建立健全财政风险防范机制，加强对债务风险、资金使用风险、财政资产安全风险等方面的监测和防范，确保财政安全稳定。

综上所述，我县财政运行面临的困难和挑战不容忽视，但我们有信心和能力克服这些困难，通过不懈努力，推动我县财政工作迈上新台阶，为经济社会发展提供坚实的财政保障。

当前我县财政面临的困境及对策当前我县财政面临的困境及对策自18年国家实施分税制财政管理体制改革以来，全国绝大部分省市的县级财政经济实力已得到了明显好转，社会综合实力明显增强，但也有相当一部分地区的县市由于体制的原因，还存在一些不容忽视的问题，严重制约了地方经济的发展。

因此，笔者就当前XX县财政发展存在的困难和问题谈谈个人粗浅的认识，并对如何走出困境提出建议及对策。

一、制约财政发展的主要因素（一）财政总体实力弱。

由于现行财政体制存在财力层层向上集中的机制，地方税收体系不完善，地方税中缺乏稳定且有规模的税种，税收管理权过分集中于中央，地方增减财政收入的自*很小，县级财政的总体实力较弱，可用财力较少，形成了相对数大、绝对数小的状况。

18年XX县共实现财政总收入281869万元，地方一般预算收入仅为61018万元，而地方一般预算支出完成206357万元，形成了典型的贫困地区向富裕地区作贡献的不良局面；人均财力十分有限，仅为635.6元。

加之近年来支柱财源转移，后续财源不济，乡镇财政自给力差，全县21个乡镇没有一个能自给。

（二）财政增收乏力。

全县财源结构单一，农业产业化水平较低，来自“两烟”的收入占地方财政收入的50%左右，但由于“两烟”受上级政策调控因素的影响，自我发展空间有限；采矿业大部分还处于原矿和初级产品加工阶段，产品附加值较低，难以担起经济发展的重任。

县内农业经济发展基础薄弱，农产品自给率高，农产品转化附加值小，农村产业化龙头企业还未形成财源“气候”，而且受国家政策影响明显，来自农业方面的收入逐年下降。

第三产业刚起步，产生的税额有限，由于生产条件差、基础设施滞后，招商引资难度大，真正能在近期增加财政收入的项目不多，从全县整体来看，没有大产业、大企业、大项目支撑财政收入；加之由于受电力体制改革、驰宏公司核算地搬迁、以礼河电厂受库容等因素的影响，财政增收十分困难。

（三）收入质量不高。

从税源结构上看，非税收入绝对数过大，比重过高，达17.5%。

县财政困难的成因和对策一、成因分析1.经济下行压力：经济发展不稳定导致县财政收入减少。

由于经济形势不佳，企业利润下降，税收收入减少，使县财政收入面临较大压力。

2.资源匮乏：部分县地理位置偏远，资源有限，缺乏有效的经济支撑。

由于资源匮乏，县财政无法依靠资源开发获得更多的财政收入。

3.重资产投入：部分县政府过于注重重资产投资，造成财政负担过重。

过度依靠投资拉动经济发展，使得财政资源投入过多，导致财政负担加重。

4.不合理的财政支出：部分县政府对财政支出管理不严，存在浪费和不合理的支出现象。

财政支出缺乏有效的监管和控制，导致财政资源的滥用和浪费。

5.财政体制不完善：部分县财政体制存在问题，财政管理体制不健全，经济发展和财政收支的匹配度不高。

县财政部门职责不明确，财政资源分配不公平，导致财政困难的出现。

二、对策建议针对县财政困难的成因，可以采取以下对策来解决问题：3.优化财政支出结构：加强对财政支出的管理和监督，避免浪费和不合理支出。

加强政府采购管理，提高采购效率，节约财政资金。

4.建立健全财政体制：完善县财政体制，提高财政管理的科学性和规范性。

明确财政部门的职责，优化财政资源的配置和分配机制，提高财政资源的利用效率。

5.加强财政预算管理：建立健全县财政预算管理制度，加强对财政预算的编制、执行以及监督。

提高预算的科学性和透明度，确保财政资源的合理和有效使用。

6.深化创新：推动财政体制，加强财政分权，提升县财政自主权。

鼓励县政府开展政府购买服务，引入社会资源，减轻财政压力。

7.加大财政支持力度：中央和省级政府要加大对财政困难县的财政支持力度，提供适当的财政补助，帮助县财政渡过困难时期。

总之，解决县财政困难需要全面分析其成因，并采取有针对性的对策。

只有通过积极的和创新，优化财政收入和支出，加强财政预算管理，完善财政体制，才能有效解决县财政困难问题，促进经济发展和社会进步。

我国县乡政府财政困难的原因及对策我国县乡政府财政困难的原因及对策近年来，我国县乡政府财政困难问题愈加突出，影响了政府公共服务的提供和农民群众的利益，亟需采取有效的措施加以解决。

本文试探探究县乡政府财政困难的原因以及可行的对策，以期为相关部门提供参考建议。

一、财政困难的原因1. 经济基础薄弱我国县乡经济不发达，基础薄弱，创造财政收入的条件较差。

县乡政府财政主要依靠财政转移支付来维持运转，但由于经济基础不够强大，本地的财政收入和税收都很有限，很难满足日益增长的公共服务需求和农村基础设施建设需求。

2. 财政分配不均我国县乡政府财政困难的另一个原因在于财政分配不均。

一些财政资源被分配到了城市地区，而农村地区得不到应有的分配，造成了财政收入不足的情况。

同时，一些地方在财政分配上也存在不公平的情况，使得一些地方的财政收入远远不如其他地方。

3. 人口老龄化近来我国的老年人口不断增加，特别是在农村地区老年人口的增长速度更快。

随着老年人口的增加，县乡政府也需承担更多的养老和医疗开支，造成了更大的财政压力。

4. 基础设施建设压力加大随着县乡经济的不断发展，对于基础设施的建设需求也越来越高。

这些基础设施包括道路建设、教育、安全、环境卫生等，都需要大量资金的投入。

然而县乡政府的收入已经无法满足这些需求的投入，不能满足农村基础设施的更新和提升。

二、对策1. 深化财政体制改革财政体制是我国财政发展的基础，财政体制的改革可以促进财政内部资源的再配置和收入的增加。

可以通过扩大财政统筹和财政转移支付范围，提高对农村地区的财政支出。

同时加快推动税制和税收政策的改革，鼓励促进农村居民增收。

制定现代财政管理制度，完善县乡财政管理，提高财政效益。

2. 推动城乡一体化城乡一体化可以促进整个地区的经济发展，同时也可以优化财政资源的分配。

我们可以加强农村地区的基础设施建设，强化城乡公共财政转移支付的相互支持，提高农村地区的发展水平。

建立城乡一体化盘活资产的机制，提高利用农村地区的资产收益。