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南方电网安监〔2015〕13号附件中国南方电网有限责任公司现场作业违章扣分管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强安全生产监督管理，促进各级安全生产责任落实，规范现场作业违章的检查和纠正，强化安规及“两票三制”执行刚性，培养遵章守纪、规范作业的安全工作习惯，有效防范现场违章作业导致的事故事件，特制定本办法。
第二条本办法规定了公司系统员工现场作业违章扣分管理的有关要求，包括术语和定义、管理职责、违章纠正与扣分管理、违章人员教育培训等有关管理内容、流程和标准。
第三条本办法适用于公司系统各级各类安全检查发现的、或造成电力生产安全事故事件以及其他异常的现场作业违章情况；不适用于“三不一鼓励”主动报告的现场作业违章情况。
第四条本办法适用于公司系统员工。
各单位可结合实际组织承包商参照执行。
第二章术语与定义第五条现场作业违章，是指在电力生产、建设等现场作业过程中，违反国家、行业及公司安全生产有关法律法规、规程标准、规章制度、反事故措施、安全管理规定等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故事件的，或已造成电力生产安全事故事件以及其他异常的不安全因素，主要包括人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件。
第六条现场作业违章扣分条款，是指根据违章现象引发事故事件的后果严重性、发生频次、直接或间接导致事故事件的可能性等因素，对违章现象予以界定和相应扣分的条款规定（附件1）。
相关扣分条款分为A、B、C、D共四种类别，其中：A类为已经或极有可能直接导致人身死亡等事故、或性质恶劣且严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣12分。
B类为已经或较大可能直接或间接导致人身伤亡等事故事件、或严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣6分。
C类为已经或一般可能直接或间接导致人员伤害等事件、或较严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣3分。
D类为已经或可能导致的事件后果严重性相对A、B、C 类违章较小的其他违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣1分。
南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2017年版）二○一六年十二月目录1. 业务说明 (1)2. 适用范围 (1)3. 规范性引用文件 (1)4. 管理职责 (1)4.1 公司基建部 (1)4.2 分子公司基建部 (1)4.3 建设单位（业主项目部） (2)5. 管理要点 (2)5.1 检查对象 (2)5.2 检查内容 (2)5.3 处罚通知单格式 (3)5.4 检查扣分权限的界定 (3)5.5 检查责任的传递 (4)5.6 违章扣分工作流程和说明 (4)5.6.1 工作流程 (4)5.6.2 工作流程说明 (4)5.6.2.1 《处罚通知单》的开具 (4)5.6.2.2 《处罚通知单》的接收及整改复检 (7)5.6.2.3 《处罚通知单》的录入 (7)5.6.2.4《处罚通知单》的生效 (7)5.6.2.5《处罚通知单》的申诉（申诉期为7个自然日） (7)5.6.2.6《处罚通知单》的裁决复议 (8)5.7承包商违章扣分统计和处罚 (8)5.7.1承包商违章扣分统计 (8)5.7.2承包商违章扣分处罚 (9)6.附则 (9)7.附录 (9)7.1附录A 南方电网公司基建承包商违章处罚通知单 (9)7.2附录B 南方电网公司基建承包商违章处罚申诉单（范本） (9)7.3附录C 南方电网公司基建承包商违章扣分工作流程图 (9)7.4附录D 规范性引用文件列表 (9)南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2017年版）1.业务说明为进一步规范基建承包商现场管理，查处“三违”行为，提升现场管理水平，特制订本实施指南。
2.适用范围本实施指南适用于公司各级基建部门、安监部门及业主项目部开展基建项目承包商违章扣分工作。
抽水蓄能工程可参照本指南另行制定有关规定。
3.规范性引用文件详见附录D规范性引用文件列表。
4.管理职责4.1公司基建部4.1.1负责制定基建承包商违章扣分工作的有关管理规定。
~Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业标准基建安全管理业务指导书中国南方电网有限责任公司发布~目录1.业务说明 (2)2.适用范围 (2)3.引用文件 (2)4.术语和定义 (2)5.管理要点 (3)6.流程步骤及说明 (4)7.附则 (I)基建安全管理业务指导书1 业务说明为进一步加强中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建安全管理，全面落实安全生产风险管理体系，确保基建工程施工安全，杜绝人身伤亡事故发生，规范各级建设单位、业主项目部的管理行为，明确管理职责，特制定本业务指导书。
2 适用范围本业务指导书适用于纳入公司基建投资计划的工程项目，其他工程可参照执行。
3 引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院第599号令）《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系》《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》（Q/CSG 210020-2014）《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》《中国南方电网有限责任公司电网建设施工安全基准风险指南》《中国南方电网有限责任公司电网建设安全施工作业票》《南方电网公司施工机械（具）和设备管理业务指导书（试行）》《南方电网公司基建安全文明施工检查评价标准表式》《南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南（2014版）》4 术语和定义4.1安全风险是指应用《中国南方电网公司安全生产风险管理体系》（2012年版）管理基建工程建设的安全风险。
4.2事故事件是指《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》定义的事故事件。
南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作手册（试行）序号违章类别违章代码责任单位违章条款扣分标准条款释义检查依据1WZ01施工/监理承包商将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包。
121、根据《建筑法》第28条规定，禁止承包单位将其承包的全部建设工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义转包给他人。
2、肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
3、“五个严禁”红线之一“严禁非法转包、违规分包”。
1、《建筑业企业资质等级标准》2、《南方电网公司基建工程安全管理“五个严禁”及条文释义》承包商将专业工程或者劳务作业分2WZ02施工/监理包给不具备相应资质单位，或者在未经监理单位审核、建设单位批准的情况下，将承包的部分专业工程或者劳务作业分包给其他单位，或者将基建主体工程的施工内容专业分包给其他单位。
121、违规分包：1）分包给不具备资质单位；2）未经监理、建设单位批准；3）分包主体工程。
2、南网释义：1）送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程项目的主体工程，是指送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装，电力电缆的敷设和电缆头制作、安装；1、《建筑业企业资质等级标准》2、《建筑业劳务分包企业资质标准》3、《南方电网公司基建工程安全3WZ03施工/监专业分包商再进行专业分包，或12理者劳务分包商再进行分包。
4WZ04施工/监理监理单位、施工单位管理人员未持证上岗，或证书与岗位不对应。
0.2、监理单位现场管理人员中总、施工单位管理人员包括：项7类人员，项目管理5WZ05设计/施工/监理承包商使用未在南方电网公司资信备案的分包商。
1、承包商选用的分包商必须已6WZ06施工/监理需持证上岗的作业人员未持证上岗，或证书与岗位不对应。
0.3、特种作业人员包括：焊工、等19个工种，未取得、一般作业人员包括：砌筑9个工种，未取“基建施工人员资格认定证”，、对于短期作业人员（如绿化、进场作业人员未携带“基建施”上岗作业；7WZ07施工/监理承包商或分包商现场的管理和施工人员不是本单位员工或劳务派遣人员，相应劳动合同不齐全。
南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2017年版）二○一六年十二月目录1. 业务说明 (1)2. 适用范围 (1)3. 规范性引用文件 (1)4. 管理职责 (1)4.1 公司基建部 (1)4.2 分子公司基建部 (1)4.3 建设单位（业主项目部） (2)5. 管理要点 (2)5.1 检查对象 (2)5.2 检查内容 (2)5.3 处罚通知单格式 (3)5.4 检查扣分权限的界定 (3)5.5 检查责任的传递 (4)5.6 违章扣分工作流程和说明 (4)5.6.1 工作流程 (4)5.6.2 工作流程说明 (4)5.6.2.1 《处罚通知单》的开具 (4)5.6.2.2 《处罚通知单》的接收及整改复检 (7)5.6.2.3 《处罚通知单》的录入 (7)5.6.2.4《处罚通知单》的生效 (7)5.6.2.5《处罚通知单》的申诉（申诉期为7个自然日） (7)5.6.2.6《处罚通知单》的裁决复议 (8)5.7承包商违章扣分统计和处罚 (8)5.7.1承包商违章扣分统计 (8)5.7.2承包商违章扣分处罚 (9)6.附则 (9)7.附录 (9)7.1附录A 南方电网公司基建承包商违章处罚通知单 (9)7.2附录B 南方电网公司基建承包商违章处罚申诉单（范本） (9)7.3附录C 南方电网公司基建承包商违章扣分工作流程图 (9)7.4附录D 规范性引用文件列表 (9)南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2017年版）1.业务说明为进一步规范基建承包商现场管理，查处“三违”行为，提升现场管理水平，特制订本实施指南。
2.适用范围本实施指南适用于公司各级基建部门、安监部门及业主项目部开展基建项目承包商违章扣分工作。
抽水蓄能工程可参照本指南另行制定有关规定。
3.规范性引用文件详见附录D规范性引用文件列表。
4.管理职责4.1公司基建部4.1.1负责制定基建承包商违章扣分工作的有关管理规定。
南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2017年版）二○一六年十二月目录1. 业务说明 (1)2. 适用范围 (1)3. 规范性引用文件 (1)4. 管理职责 (1)4.1 公司基建部 (1)4.2 分子公司基建部 (1)4.3 建设单位（业主项目部） (2)5. 管理要点 (2)5.1 检查对象 (2)5.2 检查内容 (2)5.3 处罚通知单格式 (3)5.4 检查扣分权限的界定 (3)5.5 检查责任的传递 (4)5.6 违章扣分工作流程和说明 (4)5.6.1 工作流程 (4)5.6.2 工作流程说明 (4)5.6.2.1 《处罚通知单》的开具 (4)5.6.2.2 《处罚通知单》的接收及整改复检 (7)5.6.2.3 《处罚通知单》的录入 (7)5.6.2.4《处罚通知单》的生效 (7)5.6.2.5《处罚通知单》的申诉（申诉期为7个自然日） (7)5.6.2.6《处罚通知单》的裁决复议 (8)5.7承包商违章扣分统计和处罚 (8)5.7.1承包商违章扣分统计 (8)5.7.2承包商违章扣分处罚 (9)6.附则 (9)7.附录 (9)7.1附录A 南方电网公司基建承包商违章处罚通知单 (9)7.2附录B 南方电网公司基建承包商违章处罚申诉单（范本） (9)7.3附录C 南方电网公司基建承包商违章扣分工作流程图 (9)7.4附录D 规范性引用文件列表 (9)南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2017年版）1.业务说明为进一步规范基建承包商现场管理，查处“三违”行为，提升现场管理水平，特制订本实施指南。
2.适用范围本实施指南适用于公司各级基建部门、安监部门及业主项目部开展基建项目承包商违章扣分工作。
抽水蓄能工程可参照本指南另行制定有关规定。
3.规范性引用文件详见附录D规范性引用文件列表。
4.管理职责4.1公司基建部4.1.1负责制定基建承包商违章扣分工作的有关管理规定。
广电安部〔2015〕125号附件1中国南方电网有限责任公司现场作业违章扣分管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强安全生产监督管理，促进各级安全生产责任落实，规范现场作业违章的检查和纠正，强化安规及“两票三制”执行刚性，培养遵章守纪、规范作业的安全工作习惯，有效防范现场违章作业导致的事故事件，特制定本办法。
第二条本办法规定了公司系统员工现场作业违章扣分管理的有关要求，包括术语和定义、管理职责、违章纠正与扣分管理、违章人员教育培训等有关管理内容、流程和标准。
第三条本办法适用于公司系统各级各类安全检查发现的、或造成电力生产安全事故事件以及其他异常的现场作业违章情况；不适用于“三不一鼓励”主动报告的现场作业违章情况。
第四条本办法适用于公司系统员工。
各单位可结合实际组织承包商参照执行。
第二章术语与定义第五条现场作业违章，是指在电力生产、建设等现场作业过程中，违反国家、行业及公司安全生产有关法律法规、规程标准、规章制度、反事故措施、安全管理规定等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故事件的，或已造成电力生产安全事故事件以及其他异常的不安全因素，主要包括人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件。
第六条现场作业违章扣分条款，是指根据违章现象引发事故事件的后果严重性、发生频次、直接或间接导致事故事件的可能性等因素，对违章现象予以界定和相应扣分的条款规定（附件1）。
相关扣分条款分为A、B、C、D共四种类别，其中：A类为已经或极有可能直接导致人身死亡等事故、或性质恶劣且严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣12分。
B类为已经或较大可能直接或间接导致人身伤亡等事故事件、或严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣6分。
C类为已经或一般可能直接或间接导致人员伤害等事件、或较严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣3分。
D类为已经或可能导致的事件后果严重性相对A、B、C 类违章较小的其他违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣1分。
