用科学发展观指导首都电力需求侧管理工作

电力需求侧管理电力需求侧管理，是指针对电力系统需求侧的管理与优化。

在传统电力系统中，供需之间的平衡往往是由供给侧来调节的，但是随着电力系统的发展和变革，需求侧管理越来越受到关注。

电力需求侧管理的目的目前，我国的电力市场主要是由发电侧管理的，因此电力需求侧管理的出现和发展，与当前电力市场的改革和变革密切相关。

电力需求侧管理旨在利用各种手段和技术手段，通过推广和实施节能、增效、调峰等相应措施，从而实现平衡供求、优化能源结构、提高能源利用效率和改善电力质量的目的。

电力需求侧管理的主要措施1. 节能技术措施节能技术是电力需求侧管理的重要组成部分。

其主要是通过引进和推广各种节能技术，来降低电力的需求，遏制电力消耗的增长。

这包括：•提高电动机的能效，降低电机功率、电流、运行时间等，以达到节能的目的。

•安装更加节能和优质的照明系统，如LED照明等。

•推广先进的建筑技术和热工研究成果，减少建筑物的能耗。

•推广高效的电能管理系统，对传统的电气输配电系统进行优化和改造。

2. 增效措施增效措施包括两个方面：一是提高电力生产效率，二是提高能源的利用效率。

效率的提高可以通过以下方式实现：•采用合理的并网方式，提高电力生产、输配电和用电效率。

•发展再生能源，如风能、太阳能、水能等。

•推广电缆输电技术、高压直流输电技术等先进技术，提高输电效率。

•推广分布式能源系统，并进一步发展能量储春技术，更好地利用分布式能源。

3. 调峰措施调峰措施是指电网调节能力的提高和利用。

主要是通过分时电价、峰谷电价、储能技术等措施，调整用户用电量，实现更加合理的社会电能消费形态。

调峰措施可以有效地降低电力系统的负荷波动和峰值负荷，实现供需平衡。

电力需求侧管理的优势电力需求侧管理与传统的供需管理相比，具有以下优势：•降低系统的负荷峰值，减少系统的压降。

•提高系统的效率，优化能源结构。

•再生能源应用推动。

•减缓电力系统对新的电站和输电线路的需求，降低相关投资成本。

Ｃｓ ａ… ｒ０㈨ 。ｒ节 能 减 排 ｏｔ ｔ ｌ１ ） ｎＦｉ ｝ ｔ ，。 １ ｖ １ 【 ｌ
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国 家发 展 和 改 革 委 员会
《 序 用 电 管 理 办 法 有
第 一 章 总 则
第一 条 为 落 实 科 学 发 展 观 ，加 强 电力 需 求 侧 管 理 ，
人民共和国电力法》 《 、电力供应与使用条例》 《 、电网调度
管 理 条例 》 法 律 法规 ， 定 本 办 法 。 等 制 第 二 条 本 办 法 适 用 于 中 华 人 民共 和 国 境 内 有 序 用
电管 理工 作 。 第三 条 本办 法所 称有 序用 电 ．是指 在 电力供 应不 足 、
管理 作 ， 国务 院 其他 有 关 部 门在 各 自职 责范 围 内 负 责 相关 Nhomakorabea工 作
县级 以上 人 民政 府 电 力运 行 主管 部 门负 责 本 行 政 区 域 内 的有 序 用 电管 理 工 作 ，县级 以 上地 方 人 民 政 府 其 他 有关 部 门在 各 自职 责 范 围 内负 责 相关 工 作 。
第六 条 电网 企 业 是 有 序用 电工 作 的重 要 实 施 主 体 ； 电力 用 户应 支 持配 合 实 施 有 序 用 电 。
第 二 章 方 案编 制
第 七 条 各 省 级 电 力 运 行 主管 部 门应 组 织 指 导 省 级 电网 企业 等 相关 单 位 ，根 据 年 度 电 力供 需平 衡 预 测 和 国
突 发事 件等 情况 下 ， 过行 政措 施 、 济手 段 、 术方 法 ， 通 经 技 依 法控 制部 分用 电需 求 。 供用 电秩序平 稳 的管理 工作 。 维护 第 四条 有 序 用 电工 作 遵 循 安 全 稳 定 、有 保 有 限 、 注

国家发展改革委、国家电监会加强电力需求侧管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2004.05.27•【文号】发改能源[2004]939号•【施行日期】2004.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委、国家电监会加强电力需求侧管理工作的指导意见（国家发展改革委国家电监会2004年5月27日发布发改能源[2004]939号）第一章总则第一条电力需求侧管理是国家能源战略的重要组成部分，是缓解电力供应紧张状况，提高电力使用效率的重要举措，是科学发展观的具体体现，对促进能源、经济、环境协调发展具有重要意义。

为了进一步做好全国电力需求侧管理，保证电力需求侧管理工作规范、有效、持续地开展，依据有关法律法规，特制定本指导意见。

第二条电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动，是促进电力工业与国民经济、社会协调发展的一项系统工程。

第三条电力需求侧管理工作，要由各级政府大力推动和主导，加强规划管理、负荷管理、节电管理，大力开展宣传与培训，监管机构实施有效监管，利用经济、技术及必要的行政措施等多种手段，充分调动电网经营企业、发电企业、用户及能源中介机构等各方积极性，共同参与，共享收益，以取得最佳的社会效益和经济效益。

第二章组织管理第四条各省（区、市）政府负责主导、推动本地区电力需求侧管理工作，组织制定电力需求侧管理规章、标准和规划，出台相应政策，建立健全电力需求侧管理运行机制，研究提出开展电力需求侧管理工作的内容和目标，推动能源服务中介组织的发展，建立大电力用户能源效率评价制度，协调社会、电力企业、用户的利益，充分调动各方积极性，推动电力需求侧管理健康发展。

第五条电力监管机构应协助政府制定有关规章、标准及政策，监督检查电力需求侧管理各项措施的落实和各项目标的完成情况。

论新形势下如何加强电力需求侧管理作者：贾多斌来源：《城市建设理论研究》2013年第15期摘要：电力企业作为国民经济的支柱产业，与社会经济发展密切相关。

在新时期，如何更好地满足人们用电需求，保障用电的安全性、可靠性、稳定性，实现经济效益与社会效益目标，已成为电力企业发展中必须思考的话题。

关键词：论新形势下如何加强电力需求侧管理中图分类号：TM715文献标识码： A 文章编号：前言在电力供需矛盾的背景下，电力需求侧管理是党和国家树立科学发展观，建设节约型社会的必要措施，电力需求侧管理的前景广阔，意义重大。

当然，电力需求侧管理还有待于在今后的工作中创新思路，依靠技术进步，改善电网资源利用率，实现能源的可持续发展。

一、电力需求侧管理简介电力需求侧管理是指在政府法规和政策的支持下，采取有效是激励和引导措施以及适宜的运作方式，通过发电公司、电网公司、能源服务公司、社会中介组织、产品供应商、电力用户等共同协力，提高终端用电效率和改变用电方式，在满足同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约资源和保护环境，实现社会效益最好、各方受益、最低成本能源服务进行的管理活动。

二、需求侧管理实施的意义需求侧管理是对电力用户推行节电及负荷管理工作的一种模式。

需求侧管理核心内容就是提高终端用电效率，从消费侧节约电能。

而电力企业的一个重要任务就是保证社会的安全可靠用电，电力的安全、可靠供应是经济发展的重要物质基础，电力工业对国民经济发展和社会进步起到了重要的支撑作用。

近些年来，随着人们对用电需求的增加，电力供应紧张的问题日益突出。

通过加强用电管理，保证了重点单位和高危企业的用电安全，维护了社会的稳定。

三、用电方实施需求侧管理优势1、收益大。

通过用电方式的优化及一系列节电措施，降低电能直接或间接损耗，节约电费开支。

2、潜力大。

用电企业不管是用电大户还是一般用户，不管是新用户还是老用户，推行需求侧管理都有潜力可挖，项目内容包括减少直接的和间接的浪费损耗、用电避峰、削峰填谷等。

能效 电厂是指通 过实施 节电改造计划 ， 减 使电力需求侧管理成为人人重视并参与 的社会 电力用户要增强节能意识、 环保意识和电 少 电力用户的电力 消耗 并提高能源 使用效率 ， 行 动。 从而达到与新建电厂相同 目的的虚拟 电厂。与 力安全运行意识 ，积极参与和大力支持电力需 实 际新建 电厂相 比，能效电厂是在原供 电系统 求侧管理工作 。要制订节 电规划和供电紧张时 中进行 电能优化而获得 的 ， 不再额外 占用土地 、 段 的避 峰 、 错峰 、 限电措施 ， 采用高效节 电技术 优化用 电方式 ， 提高能源效率 ， 减少 电 消耗煤炭等资源 ，具有 巨大的社会效益 和经济 和产品 ， 效益 。能效电厂这一理 念实际上是将需求侧管 力 消耗 ， 积极配合落实 各项负荷管理措施 。 大电 理 的成本资本化 ， 通过建设 能效 电厂 ， 需求侧管 力用户要根据能源效率评价制度要求 ，定期 上 理成本可 以由外部资金 进行资 助 ， 并且 ， 以分 报能源消耗指标。 可 摊到需求侧管理 的整个生命期 内，这种方法与 ２９建立需求侧响应机制 ． 常规 电厂的融资和成本 回收方式类似 。采用综 该机制将需求方资源等同于供应侧资源 ， 合能源规划方法 ，以最低 的总成本组合供应侧 通过价格机制改变用户用电模式 。用户积极 响 和需求侧方案来满 足消费者需求 。 根据统计 ， 能 应价格信号 ， 主动参与 电力需求侧 管理项 目。 任 效 电厂建设成本仅 为常规 电厂 的 １ ， ／ 比污染性 何具有灵活用电需求 的用户都可以参 与需求侧 ３ 强且更加昂贵的常规 电厂更具优先性。使综合 响应 ； 在需求侧 响应 中， 用户要 安装专 门的控制 资源 规划和需 求侧 管理 成为 电力供应 商 的义 器和监视器来确认并接受需求 侧响应 ；电力公 展 的保障 。 严格按照我国《 加强 电力需求侧管理 务。 综合资源规划不仅仅是政府 的职能 ， 更是电 司通过减免用户 电费或提供资金支持 的方式鼓 工作 的指导意见》 制定强制性能效标准 ， 对电力 力公司的义务 ， 电力公 司在购买供应侧资源时 ， 励用户参 与需求侧响应。在计算负荷削减对 电 公 司与电力用户均 提出具体 的法律要求 ，可以 也有义务 购买需求侧资源 。 力市场参与者的效益时 ， 一般采取 如下办法 ： 建 为 电力需求侧 管理 的开展 提供 了强有 力 的保 ２６加 强 用 电 管 理 ． 立多方结算 系统 ，计算负荷 削减对 电力市场各 障 。通过制定能源法 、 能源税法等 ， 明确规定政 政府 是电力需求 侧管理的主导者 ， 其是 方的效益 ； 尤 对于具有可控负荷 的用户 ， 取得他们 府 、 业管理部 门、 行 中介及 研究 机构 、 电力 用户 当电力供需形势 出现大 的波动时 ，管理对平衡 的负荷特性；把负荷削减和可调度负荷作为辅 在能效管理和需求侧管理 中的作用、权 利和义 电力供需 的作用更为突出。我国很多电力供需 助服务 ， 由独立系统运行商购买 ； 建立规范的负 务。 推广热电联产 ， 能源制造 和电力税收 ， 锅炉、 紧张的地方通过实 施有序用 电等管 理措施 ， 组 荷控制协议 ，参与者可以直接在市场上进行负 冰箱 和荧光灯 能效 、 电烤箱 、 空调 器、 冰箱和其 织用户轮休 、 调整作业程序等 ， 定了社会 正常 荷交易。 稳 一 他 电器设备能效标识 ， 办公室设备能源之星 ， 用 用电秩序 ， 缓解 了电力短缺。 建立健全电力需求 结束语 能设备生态设计 ，能源终端使用效率和能源服 侧 管理运行机制 ，开展电力需求侧 管理工作的 综 上所述 ，通过开展 电力需求侧 管理 ， 可 务等规定。推 动了电力需求侧管理的发展 。 内容和 目标 ，积极开展电力用户能源效率评价 以提 高用 电效率 ， 减少 电能 总量消耗 ， 节约一次 ２ 制订能效 目标计划 － ２ 工作 ， 协调社会 、 电力企业、 用户的利益 ， 分调 能源， 充 减少污染物排放 ； 可以降低高峰负荷增 还 能效 目 标按 照多个 角度进行 分解 ， 如按结 动各方面的积极性 ，推动 电力需求侧管理健康 长 ， 建或少建电厂 ， 缓 减少 电力 建设投资 ． 平抑 构调整 、 改变 习惯 、 能效投资 、 新技术 应用等项 发 展 。 电价 ， 提高社会资金 利用率 ， 对保障我国经济社 目应用情况进行 分解 ， 按石油 、 炭、 煤 电力等能 ２７大力开发节能技术 ． 会 可持 续 发 展 意 义 重大 。特 别 是 在 电 力 供 应 紧 源种类情况进行分 解 ， 按建筑 、 电、 家 运输等终 技术进步是提高能效 的基 础 ， 节能潜力 的 张时期 ，通过开展 电力需求侧管理有助于缓解 端消费群体情况进行分解等等。同时还应制订 挖掘也是建立在能效技术开发 之上 的。由政府 电力供需矛盾 ， 稳定社会用 电秩序 ， 保障社会经 详细的实现 目 标的原则和方法、实施能效行动 和电力公司提供资助，政府部 门每年对节 能工 济 的正常运转。 对电力用户 而言， 可以合理减少 计划的过程及 内容 。 作进行考察 ，对在新技术研发领域有突 出贡献 用户 电力消费和电费支 出，降低企业 的生产经 ２３ 取 激 励 手段 ．采 的人员给予奖励。 另外 ， 节能技术研 发部 门组织 营成本 ， 提高企业能效和产品的竞争力 。 对供电 最常用 的是通过实施峰谷分 时电价 、 季节 用户群体 ， 出用电设备在 能效、 提 价格 、 能等 企业而言 ， 以削减高峰时段 电网调峰 的压力 ， 性 可 性 电价 、 中断电价等电价政策 ， 可 引导用户尽可 各方面需求 ，并邀请一些开发生产商共同探讨 改善 电网负荷特性 ，从而提高电力 系统 的安全 能在低谷时段用电 ， 合理避开高峰时段用电。 此 这些需求 ， 在开发生产商之间形成一种竞争 ， 最 稳定与经济性， 提高供电的可靠性及服务水平 。 外， 还可对用户购置节 电设备给予贷款优惠、 财 后生产出一种 能效最高 、最能满足用户需求的 特别是在电力供需形势紧张的情况下 ，它可 以 政补贴等 ， 吸引用户购买 高能效 的用电设备。 产品 ， 并使之标 准化。期 间， 政府对节能新技术 大大缓解拉闸限电的压力。 对发电企业而言 ， 可 ２４应用节 能技术措施 － 产 品 开 发生 产 商 可 给 予 一 些 财 政 上 的 支 持 。 目 以 提 高 发 电设 备 利 用 率 ，缓 解发 电机 组 调 峰 压 这是实施电力需求侧管理的必要手段 ， 是 前我国广泛使用 的热泵 、 高效家电、 节能门窗等 力 ， 减少发电机组启停频率 ， 降低发 电煤耗及生 针对具体对象 、 生产工艺或生活用电糕 点， 用 许多新 技术 、 采 新产 品， 极大地推进了节能产品的 产 成 本 ， 高 发 电企 业 的竞 争力 。 提 技术 成熟 的先进节 电设备来 提 高终端 用 电效 更新周期和市场化步伐 。 参 考 文 献 率， 从而节约电量 、 削减高峰负荷。技术措施 又 ２８ ．高度重视节能工作 ［】 杰 ． 力 需 求侧 管 理 在 电 力 客 户服 务 中的 １莫 电 可 以分为提高能效与负荷管理两类。 其中， 色 绿 通过知识普及 、 息传播 、 信 技术示范 、 宣传 应 用 ［ ． 西 电 业 ， ０ ０ ６ Ｊ广 】 ２ １ ，． 照明 、 高效电动机、 变频调速 、 无功补偿 、 能家 培训 等措施 ， 节 广泛宣传树立科学发展 观的思 路 、 『】 开利 ， 惠英． ２张 王 上海 电力 需求侧 管理的现状 电等属于能效技术 ； 负荷管理系统、 蓄能空 调等 节能和环保意识 、 电力需求侧管理的理念 ， 倡导 和 设 想Ｉ１ 海 节 能 ，０ ４ ２ Ｊ． 上 ２ ０ ，． 属于负荷管理技术 。 科学用 电，提升全社会对电力需求侧管理 的认 ２５建设能效 电厂 ． 责 任 编 辑 ： 丽敏 赵 知度 ， 提高客户主动参与需求侧管理 的积极性 ，

江苏油 田的 电力需求侧管理 实践 … … … … 添维立 （ ， ） ５ ９
许之 敏 （ ， ） １１
浅忻 ２ ０ 年 电力需求侧管理相关任务 ０６
… … … … … … … … … … … … … … …
国家电网公 司 ２ ０ 年营销工作重点 ０６
… … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … …
张鼎华 ， 良伦 ， 程 张
市场 呼唤 需求侧管理长效机制 … … … … … 胡红生 （ ，） ４３
灰色模型在电力负荷预测中的应用与改进
… … … … … … … … … … … … … …
范 鹰， 郭建伟 （ ，８ ２１）
晶 ， （ ，０ 等 ２２ ）
应对 电力突发 事件
… ・ ・ … … … … ．
周宗发 ， 张圣亮 （ ，７ １１ ） 方 泉 ， 霄 （ ，０ 陈 １２ ） 魏沁华 （ ，２ ２１ ） 凌 （ ，５ ２１ ）
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工业企业 节电技术研讨会在苏州召开
— —
航 （ ，） ３ ２
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张粒子 ， 张
需求弹性对发 电系统可靠性的影响
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宇 ， 如月 ， 韩 陈可科 （ ，９ ３１ ）
北京市电网气网负荷调节方案研究 完善电力需求侧管理机制
… … … … … … … … … … …
促进绿色照明可持续发 展
第 第
… … … … … … …
牛东晓 ， 博 （ ， ） 张 １３ 电力严重短缺与 经济发展关系分析 陈进行 （ ，） ２ １ 本刊记者 （ ，） ２５

国家电网公司电力需求侧管理实施办法作者:佚名文章来源：本站原创点击数：2558 更新时间：2006—1-18国家电网公司电力需求侧管理实施办法第一章总则第一条为落实科学发展观，加强和规范电力需求侧管理工作,促进电力与经济、能源、环境的协调发展,根据《节约用电管理办法》和《加强电力需求侧管理工作的指导意见》等国家有关规定，制定本办法。

第二条电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施,引导电力客户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。

第三条电网经营企业是实施电力需求侧管理工作的主体，在各级政府主导下，将实施电力需求侧管理作为保证电力供应和促进电力可持续发展的重要内容，积极推进电力需求侧管理工作，实现企业价值与社会价值的协调统一。

第四条本办法适用于各区域电网公司、省(自治区、直辖市）电力公司（以下简称各网省公司）。

第二章管理机构与职责第五条国家电网公司营销部为电力需求侧管理工作的归口管理部门。

主要职责是：1．贯彻执行国家能源政策,协助国家有关部门制定电力需求侧管理的法规、标准、规划及政策,并组织实施;2．制定国家电网公司电力需求侧管理工作制度,指导、监督检查各网省公司电力需求侧管理工作；3．组织开展电力需求侧管理技术、学术和经验交流,总结推广先进工作经验，推动电力需求侧管理工作的开展。

第六条网省公司在电力需求侧管理方面的主要职责：1. 贯彻执行国家有关电力需求侧管理的法律、法规、政策和国家电网公司相关制度、办法，协助当地政府制定本地区电力需求侧管理的法规、标准、规划及政策；2。

负责编制电力需求侧管理计划，充分利用经济政策、市场机制以及技术措施，逐步淡化行政措施，推进电力需求侧管理工作；3. 组织开展电力需求侧管理技术的推广应用、信息交流、咨询服务和宣传培训等工作；4。

负责对地市供电企业的电力需求侧管理工作进行指导、监督、检查和考核；5. 负责电力需求侧管理项目实施的跟踪及效果评价。

研究 及应 用 ．
１ 收 策 、 规 、 准 法
（ ）国家相 关 能 源 法律 、 规 和文 件 的 宣传 和 １ 法
贯彻。
（） ６ 电力负荷管理 系统的发展与企业信息化建
设 构架 探讨 。
（） ７ 电力需求 侧 管理新技 术研 究与应 用 。
（） ２ 国家层面的对开展电力需求侧管理有关＿ ［
Ｅｄｉ ｒａ ｐａ ｔ ｅ ｔ ｔ ｉｌ ｏ Ｄｅ ｒｍ ｎ
指导 思想 ： 以党 的 十 匕届 四 中全 会 和 中央 经 济 作 会 议 精 神 为指 导 ， 入 贯彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 深
（） ２ 电力需 求侧 响应 及其实施 效果 。 （ ）电力 蓄 能 技 术 研 究及 其 Ｔ 程 应 用 和推 广 ３
宣传 贯 彻 节 能 减排 政 策 法 规 ， 罔绕 “ 持经 济平 稳 保
较 快 增 长 ” 从 电力 需求 侧 管 理 的 角 度加 强 能效 宣 ， 传， 促进节 能减排 和经 济发展 方式转 变 。
实例 。
（ ） 荷预 测及行 业负荷 特性研 究 。 ４负 （） ５ 行业 二 艺节 电节 能技 术及 负荷 控 制技术 的 厂
３ 咆 Ｊ 负衙 竹 Ｉ
Ｉ 术 能技
（） ５ 行业节电节能技术及其：程实例 。
（ ） 能源 与分布 式发 电技 术 。 ６新
（） １ 节能调度的评价体系及市场机制研究 。
（ 本栏责任编辑 李 梅）
４ Ｉ电力 需 求侧 管 理 第１ 卷第１ ２ １ 年 １． ３ 瑚 ００ 』 ｊ
２ 咀 ／ 求 侧 竹 Ｊ！Ｌ Ｊ ：＇ ｊ ｑＯ ｔ
（）电力 需 求 侧 管 理 项 目设 计 、 励 机 制 等 １ 激

引 言
施； 才能满足社会经济 的持续高速增长对 电力的需求 。
１ 电力 运 行 中 的输 配 电 网络 建 设 的 问题
力运 行 情 况 的监 测 分 析， 导 电 力消 费 需 求 合 理增 长 ；优 化 电力 消 费 结 引
构 ， 进 经 济增 长速 度 和 结 构 、 量 、 益 的 统 一 。 促 质 效 巨大 的 工 程量 本 身 给 电 力企 业 带 来 了前 所 未有 的压 力 ， 工 程 实 施 ３ 加 强 对 电 力 生 产供 应 的运 行 调 节 。 目前煤 炭 生 产 、 路运 输 已处 于 而 ． ２ 铁 中遇 到 的 各 种 问题 严 重 阻 碍 了进 展 。 下几 方 面 因 素 严 重制 约 了 电力 建 满 负 荷状 态 ， 国发 电新 增 用 煤 量预 计 仍 将 维 持较 高 水 平 。要 密 切 关 注 以 全 设 的步 伐 。
建设的和保障电网涉及的公共利益， 确保工程 的顺利推进 。要加强 电力 部门与各级政府， 有关部 门之间的情 况通报和信息沟通 ；通过充分协商 解决 电力建设中 出现的具体 问题 ，为电力建设创造 良好的社会舆论氛 围。要加强对 电力建设的宣传， 加强对社会 和广大人民群 众的正 面教育 和舆论引导。努力营造一个人人关心 电力建设 ， 人人支持电力建设 的社
整顿 与重点预防相结合， 依法维护电网， 发电企业 的合法权益。 现代经济持续快速增长， 电力 、 电量持续高速增长。 而电力系统的安 ３ 电力运行工作要求与对策 全运行仍然存存一些 问题。为了确保电力供应和电网安全运行， 需要加 ３１ 坚持用科学发展观引导电力需求合理增 长。要围绕转 变经济增长 ． 强 电力 运 行 协 调 工 作 ， 快 电力 基 础 设 施 建 设 ，抓 紧 落 实 输 配 电 工 程 实 方 式， 整经济结构， 加 调 准确把 握经济社会发 展对电力的需求 ， 加强 对电

一、背景随着我国经济的快速发展，电力需求持续增长，电力供需矛盾日益突出。

为保障电力安全、稳定供应，提高能源利用效率，降低能源消耗，推动绿色发展，根据国家有关政策要求，制定本电力需求侧管理工作计划。

二、工作目标1. 提高全社会用电效率，降低单位GDP能耗；2. 优化电力资源配置，实现电力供需平衡；3. 推动电力需求侧管理技术创新，提高电力需求响应能力；4. 加强电力需求侧管理政策宣传和培训，提高全社会参与度。

三、主要任务1. 完善电力需求侧管理政策体系（1）修订《电力需求侧管理办法》，明确电力需求侧管理目标和任务；（2）制定电力需求侧管理相关配套政策，如电力需求响应激励政策、电价政策等；（3）加强电力需求侧管理标准体系建设，提高标准执行力度。

2. 推进电力需求侧管理技术应用（1）推广应用电力需求侧管理先进技术，如智能电网、虚拟电厂、分布式能源等；（2）开展电力需求侧管理示范项目，推广成功经验；（3）加强电力需求侧管理技术研发，提高自主创新能力。

3. 加强电力需求侧管理能力建设（1）加强电力需求侧管理服务机构建设，提高服务能力；（2）开展电力需求侧管理培训，提高从业人员素质；（3）建立健全电力需求侧管理信息系统，提高信息化水平。

4. 推动电力需求侧管理市场机制建设（1）培育电力需求侧管理市场，鼓励各类市场主体参与；（2）完善电力需求响应市场机制，提高市场配置效率；（3）加强电力需求侧管理市场监管，维护市场秩序。

5. 加强电力需求侧管理宣传和培训（1）加大电力需求侧管理政策宣传力度，提高全社会认知度；（2）开展电力需求侧管理培训，提高相关从业人员业务水平；（3）加强电力需求侧管理宣传，营造良好社会氛围。

四、保障措施1. 加强组织领导，成立电力需求侧管理工作领导小组，统筹协调各项工作；2. 加大资金投入，保障电力需求侧管理项目顺利实施；3. 加强监督检查，确保各项工作落到实处；4. 加强国际合作，学习借鉴国外先进经验。

２ 电力需求侧管理相 关标 准 、 方法 的研究 和 （）基于用户的分布式发电（ ８ 热电联产、 太阳 比较分析 能发电、 风力发电 。 等）
（）能源 管理 系统 。 ９
标准和方法对 电力需求侧管理工作 的重要性 是 不言而喻的 ， 是保证工作质量、 检验工作成果 的
收稿日期： １—２ ２ ２ １１—０ ０
ｌ 电力 需求 侧管 理相关 法规 、方法及实践。 ３ 电力需求 侧管 理相关 技术 的节 能原 理分
《 电力需求侧管理办法》《 、 有序用电管理办法》 析及应用成果评估
以及《 于加快推进合 同能源管理促进节能服务产 关 业 发展的意见》 等一系列办法 和意见 ， 充分体现了 电力需求侧管理工作 “ 政府的主导作用 、 电力企业 的主力军作用和市场配置资源的基础性作用” 的基 本工作思路。我们将密切关注相关 的配套政策、 细 则和办法 ， 进行及时 、 广泛、 深人 的宣传 ， 同时 ， 我们 希望相关的政策研究探讨成果 、 国外相关政策的成 功经验能够通过本刊进行交流和展示 。 （）《 １ 电力需求侧管理办法》 等办法及其相关 配 套政策 的研 究 和探 讨 。 （）相关 国家能源供应企业节能义务政策及 ２ 白色证 书机 制分析 介绍 。 （ ）节能减排等政策 目标的实现途径 、 ３ 机制及 影响。 （ ）电力需求侧管理有关 的政策设计机理 ， ４ 包 括电价 、 税收 、 标准 、 补贴等 ， 以及政策对 电力需求 侧管理工作 、 社会经济等的影响分析。 （ ）需求响应、 ５ 有序用电机制研究探讨 。 电力 负荷管理与节 能技术作 为电力需求侧管 理最 直接 、 最有 成效 的技 术手 段 ， 直 以来 都是 一 《 电力需求侧管理》 的主要 宣传 内容 。随着各行各 业对节能减排 、 降损增效的越来越 多的重视 ， 此方 面的技术 日见成熟 ， 的技术不断涌现 ， 新 因此本刊 继续欢迎各类节能技术和负荷管理方面 的技术 以 及 其他 电力 需求 侧管 理相 关技 术 的探讨 和成 效 展示 。 （ ）通 用 节 能技 术 的 节 能原 理 、 果 、 本 效 １ 效 成 益分析、 应用实例与最新发展。 （ ）重点 行业 工 艺 节 电 、 能技 术及 负 荷控 制 ２ 节 技术的研究及应用 。 （ ）行业节能潜力及负荷特性研究 。 ３ （ ）电力蓄能与热泵技术研究及其工程应用 ４ 和推广实例。 （）节能调度的研究与评价。 ５ （）信息化促进节能服务的研究探讨。 ６ （）能源替 代 。 ７

国家电网公司电力需求侧管理实施办法国家电网公司电力需求侧管理实施办法作者：佚名文章来源：本站原创点击数：2558 更新时间：2006-1-18国家电网公司电力需求侧管理实施办法第一章总则第一条为落实科学发展观，加强和规范电力需求侧管理工作，促进电力与经济、能源、环境的协调发展，根据《节约用电管理办法》和《加强电力需求侧管理工作的指导意见》等国家有关规定，制定本办法。

第二条电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施，引导电力客户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。

第三条电网经营企业是实施电力需求侧管理工作的主体，在各级政府主导下，将实施电力需求侧管理作为保证电力供应和促进电力可持续发展的重要内容，积极推进电力需求侧管理工作，实现企业价值与社会价值的协调统一。

第四条本办法适用于各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称各网省公司）。

第二章管理机构与职责第五条国家电网公司营销部为电力需求侧管理工作的归口管理部门。

主要职责是：过程。

第八条各网省公司加强对本地区调荷节电等需求侧资源潜力进行调查分析，并据此编制电力需求侧管理规划，分地区、分行业、分项目提出电力需求侧管理工作目标。

第九条各网省公司每年应根据电力需求侧管理规划编制年度工作计划，提出具体的负荷管理目标、节电管理目标和实施方案，认真组织实施，并上报国家电网公司。

第十条各网省公司要加强电力市场分析预测工作，不断提高负荷预测水平。

要深入分析重点行业、高耗能行业、重要客户负荷变化规律，挖掘转移电网高峰用电负荷与提高终端能效的潜力，为选择合理的电力需求侧管理对象和目标提供参考。

第十一条各网省公司要积极采取电力需求侧管理措施和手段，引导电力客户经济合理用电，使电力需求有序发展。

每年合理有效地实现转移电网高峰负荷5%-10%，提高年平均日负荷率，科学合理提高电能在终端能源中的比重。

第十二条各网省公司应结合本地区实际情况，认真研究分析峰谷分时电价、尖峰电价、季节性电价和可中断电价等政策可能引起的移峰效果，积极配合政府价格主管部门制定合理的电价方案，引导客户移峰填谷，科学合理用电。

浅谈如何加强电力需求侧管理摘要：电力需求侧管理是缓解电力供应紧张状况的重要措施，通过加强规划管理、负荷管理、节电管理，大力开展宣传与培训，利用经济、技术及必要的行政措施，可以充分调动电网经营企业、发电企业、用户及能源中介机构等各方积极性，是贯彻落实科学发展观、构建节约型社会的重要体现。

关键词电力需求侧管理一、加强实施需求侧管理的必要性电力需求侧管理是指通过采取有效的管理办法和激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。

作为一种科学的节电方式，能缓解电力供应紧张状况，提高电力使用效率，是科学发展观的具体体现，是国家实施能源战略的重要组成部分，有利于推进经济结构的战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，有利于电力工业与国民经济社会协调发展。

其主要内容包括：1、电力负荷管理，在电力供应短缺时，引导用户错峰、避峰，降低电力需求，在电力供应富裕时，引导用户移峰填谷，提高发电机组使用效率；2、电力能效管理，通过提高用户电力使用效率，达到减少电力投入目的。

而目前，电力的生产及消费结构还不够合理，经济增长质量效益不高，经济增长方式相对粗放，资源和环境代价过大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比较明显，节能降耗的发展潜力还很大。

因此，必须提高全社会节约用电意见，突出节能降耗这个中心，加强电力需求侧管理。

二、近几年开展电力需求侧管理取得的主要成效电力需求侧管理于20世纪90年代初传入我国。

在政府的大力倡导下，电力公司及电力用户做了大量工作。

如采用拉大峰谷电价，实行可中断负荷电价等措施，引导用户调整生产运行方式，采用冰蓄冷空调，蓄热式电锅炉等。

同时还采取一些激励政策及措施，推广节能灯、变频调速电动机及水泵、高效变压器等节能设备。

从我国近年来的电力持续负荷统计来看，全国95%以上的高峰负荷年累计持续时间只有几十个小时，采用增加调峰发电装机的方法来满足这部分高峰负荷很不经济。

四是 辖区 内发电资源有 限。鉴于环境 保护 和水资 源不足 的制约 ， 北京 属地 『不可能 大规模建设 电 ， 人 ｌ 电 力资源 的对外 依赖程度逐年增 加 ， 照北 京 “ 一五” 按 十
电 力发展规划 ，本地 电源 自给 率将保持 在 ｌ ３ ／ 左右 。 电力需求恻 管理正是提 高能设 、削峰填 谷、合理 调配 用电负荷 ，减缓 发电项 目建设最有 效的手 段。为 保证 首都的 电力供应 ，我们以 科学 发展观为指导 ，在 强化 开源增供 的『 时 ， 一 Ｊ 积极 实施 电力需 求侧管理 战略 ， 有效缓 解 ｒ 需矛盾 ，优化 用电结构 ，提 高电 运行 供
效率 ，保障 了首 都安全稳 定的 电力供 应。
盛增长 ，“ｆ ”期间 ，全 市电 力最 大负荷年增长 率达 ‘ 五 到 了９ ６ ２ ０ 年预 计增长率 将超过 １％， 市面临 。％， ０ ６ ４ 全
着阶段性 、区域性 的 电力供需矛 盾 ，电力供需逐 步 凸
现出四特 点 ：
・
足能牦 水平低 。虽然 北京单 位 Ｇ Ｐ产值耗 电昔 Ｄ
全社会参 与向局部地 区调控转 移 。
（ 一）开展调查研究 ，准确把握供 需态势
需求 的变化是 供给能 力的风 向标 ，搞好调研 ，摸 清情 况 ， 准确把握 需求才能 保证供给 ， 合理配 置资源 。
为了做好 电 力资源平衡 ，我市 运用 多种预 测方式 、建 成 了综 合考虑 气温变 化及地区 负荷特性 的负荷预 测体 系 ，并 先后完 成了 北 京地 区电能有 效利用率调 研报
得 ｒ 显成 效。 明
降温 负荷 达 到 ４ ０万 千瓦 ，约 占地 区总 负荷的 ４ ． ５ ２ ７ 比 ２０ ‰， ０ ４年增长 ２ ． 。据洲 算 ，全市最 高气温 ３３ 在 ２ ～３ ｃ之 间时 ，温 度每增加 ｌ ６ ２ ℃，负荷平均 增长 ３ 万 ～４】 千瓦 ， 度增长 ｌ‰， ５ （ 湿 ０ 负荷增 ｋ ｌ 万千 瓦。 ７ 降温 负荷的快 速增长是北 京地 区尖峰 负荷不断攀 升的

管理工 作可 谓任 重道 远 。
２ ２ 缺 乏有 力的经 济激励 政 策 ．
开展 电力 需求 侧管 理 涉及 到转 移 负荷 的 补偿 、 负荷 管理 系 统 的建 设 、节 电产 品 的开 发推广 等 ，这 些 都 需要 一 定 的 资金投 入 ，客观 上 要 求通 过价 格 、 财 政 、税 收 等 经济 措施 加 以引 导和 激励 。 目前 我 国
了这 类专 项 资金 ，包 括美 国 、法 国、英 国等 发 达 国
收益者 。作 为社会利益的代表 ，政府部门应主动 引 导 电力需求侧管理 的健康发展 ，依靠经济杠杆和平
衡 机制 ，制 定 一些 相 配套 的政 策和 制度 来 引导和 支 持 电力 需求 侧 管理 项 目的实施 。具体 的 电力 需求 侧 管 理项 目对 于 各参 与 方 的成本 与 效益 各有 不 同，为
虽然近年来 电力需求侧管理工作取得了较大 的
进 展 和成 绩 ，但 必 须 看 到 ，与 建 设资 源 节 约型 社 会
的更高要求相‘ ，与我国巨大 的终端节电潜力相比， 比 以及与开展这项工作较好 的国家相 比，我国在工作 的深度和广度上还有较大差距 ，诸多 问题和 障碍仍
然 不 同程度 地 存 在 ，特 别 是 长 效机 制 仍 嫌 薄弱 。 国
甘
肃
电
力
技
术
对建设 电力 需求侧 管理长 效机制 的几 点思考
王庆玲
（ 兰州供 电公 司 甘肃省兰州市 ７ ０５ ） ３ ００
“ 十一 五 ”规 划 的建 议 中 明确 提 出 ，要 通 过 转
外 经 验表 明，建 立 和健 全 长 效机 制 是 需求侧 管 理 得 以长 期有 效 实施 的关键 和 根 本保 障 。 因此 ，贯 彻 和 落 实科 学发 展观 ，实 现 电力需 求侧 管理 的两个 转变 ， 即工 作手 段 从 以行 政手 段 为 主 向 以经济 技术 手 段 为 主 转变 ，工作 重 点 从 以移 峰填 谷 为 主 向提 高能 效 为

附件：有序用电管理办法第一章 总 则第一条为落实科学发展观，加强电力需求侧管理，确保电网安全稳定运行，保障社会用电秩序，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内有序用电管理工作。

第三条本办法所称有序用电，是指在电力供应不足、突发事件等情况下，通过行政措施、经济手段、技术方法，依法控制部分用电需求，维护供用电秩序平稳的管理工作。

第四条有序用电工作遵循安全稳定、有保有限、注重预防的原则。

第五条国家发展和改革委员会负责全国有序用电管理工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。

县级以上人民政府电力运行主管部门负责本行政区域内的有序用电管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。

第六条电网企业是有序用电工作的重要实施主体；电力用户应支持配合实施有序用电。

第二章 方案编制第七条各省级电力运行主管部门应组织指导省级电网企业等相关单位，根据年度电力供需平衡预测和国家有关政策，确定年度有序用电调控指标，并分解下达各地市电力运行主管部门。

第八条各地市电力运行主管部门应组织指导电网企业，根据调控指标编制本地区年度有序用电方案。

地市级有序用电方案应定用户、定负荷、定线路。

第九条各省级电力运行主管部门应汇总各地市有序用电方案，编制本地区年度有序用电方案，并报本级人民政府、国家发展和改革委员会备案。

第十条编制年度有序用电方案原则上应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡。

各级电力运行主管部门不得在有序用电方案中滥用限电、拉闸措施，影响正常的社会生产生活秩序。

第十一条 编制有序用电方案原则上优先保障以下用电：（一） 应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；（二） 危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；（三） 重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；（四） 供水、供热、供能等基础设施用户；（五） 居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；（六） 国家重点工程、军工企业。

电力行业的电力需求侧管理与控制在现代社会中，电力已成为人们生活的基本需求之一。

然而，随着电力行业的发展和电力需求的不断增长，如何有效地管理和控制电力需求侧成为一个重要问题。

本文将探讨电力行业的电力需求侧管理与控制的相关内容。

一、电力需求侧管理的定义和目标电力需求侧管理是指通过技术手段和管理手段来调控和优化电力的使用，以达到节能减排和提高能源利用效率的目标。

电力需求侧管理的主要目标包括减少峰值负荷、平滑负荷曲线、提高电网稳定性和可靠性、降低能源成本等。

二、电力需求侧管理的主要内容1. 电力需求侧管理的分类电力需求侧管理可以分为市场层面和用户层面两个方面。

市场层面的电力需求侧管理主要包括电力市场的设计与运营，通过制定合理的电力价格机制和电力市场规则来引导用户合理用电。

用户层面的电力需求侧管理主要包括节能技术和智能电网应用，通过提高用户的用电效率和灵活调节用电行为来实现节约和优化电力使用。

2. 节能技术在电力需求侧管理中的应用节能技术是电力需求侧管理中的重要手段之一。

例如，在建筑领域，可以通过加强建筑保温、高效照明和智能控制系统的应用等方法来减少电力消耗。

在工业领域，可以通过优化生产工艺、治理能耗高的设备和推广节能型设备等方式来实现节能减排。

3. 智能电网在电力需求侧管理中的应用智能电网是电力需求侧管理的重要支撑技术。

通过智能电网技术，可以实现对用户用电行为的监测、分析和预测，从而为电力供应提供更准确的参考和调节。

智能电网还可以实现电力系统的自动化控制和优化运行，提高电网的可靠性和稳定性。

三、电力需求侧管理的挑战和对策1. 能源消费结构的调整目前，电力需求侧管理面临的一个主要挑战是调整能源消费结构。

传统的电力供应主要依靠化石能源，而清洁能源的应用和普及仍面临较大困难。

因此，需要加大清洁能源的开发和利用力度，并鼓励用户采用清洁能源供电和低碳生活方式。

2. 科技创新的推进电力需求侧管理还需要不断推进科技创新，提高能源利用的效率和经济性。