人大对农民权益保障情况的调查

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系实践调查总结——关于农民工合法权益维护状况的调查报告学院：理学院专业年级：0801214学号：080121439学生姓名：金旭磊关于农民工合法权益维护状况的调查报告080121439 金旭磊调查时间：2011年1月20日至2011年2月20日调查地点：内蒙古赤峰市调查对象：松山区长期外出务工农民调查背景：维护农民工的合法权益成为当今社会的一个热门话题，党和国家对此十分关注。

农民工问题引发了不少社会矛盾和纠纷。

人们对农民工问题从最初的漠视到给予热切的关注，使其得到了一定的解决。

对农民工较多的行业进行了调查，共进行了50次调查问卷，笔者我走访了市级有关部门，加上配合相关网站文献的资料，调查显示，农民工权益问题不容乐观。

一、农民工的基本状况随着社会主义市场经济发展的进程，农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，进城务工的农民工已成为工人阶级的新成员和产业工人的重要组成部分。

在这种转变中，这支队伍所做出的贡献是巨大的，在他们身上也体现出鲜明的时代特点。

（一）农民工流动情况1、农民工流动呈增长趋势。

据内蒙古就业局统计，2002年全区农村劳动力外出流动就业为859259人，2003年为1196113人，年增长336854人，年增长率为39.2%；2004年为1731014人，年增长534901人，年增长率为44.72%。

从2002年以后自治区农民工外出打工人数超过了百万人。

农民的流动速度加快，仅2005年上半年全区农村劳动力流动为139.8万人。

2、农民工流动的主要行业和地区。

农民工从产业分布看，主要集中在二、三产业中的建筑、采掘、机械加工、餐饮商贸等行业，已经成为一些行业工人中的主体。

据自治区农业部门2005年上半年统计，在139.8万农民工中有47%的在第二产业就业，其中建筑业农民工占其产业的67.6%；在餐饮商贸业就业的农民工占第三产业人数的49.8%。

农民工主要流向大中城市，2005年上半年流向自治区外的劳动力占输出总量的36.3%，主要集中在环渤海地区的大城市；在自治区内务工的占63.7%，主要集中在呼和浩特、包头等城市。

人大下乡调研报告人大下乡调研报告一、调研目的人大下乡调研活动是为了了解农村地区的实际情况、听取农民的心声，进一步推动农村经济发展，提高农村居民的生活质量。

本次调研的目的是深入了解农民的意见和需求，为制定相关农村发展政策提供参考。

二、调研内容1.农村基础设施建设情况：调研了农村道路、电力、供水、通信等基础设施建设情况。

发现部分地区道路状况较差，电力供应不稳定，供水不足等问题。

2.农业发展情况：调研了农业生产现状、农民种植业和养殖业的发展情况，了解农民在经济作物和粮食作物方面的情况。

发现农民普遍面临种植技术不熟练、市场信息不畅通等问题，导致农产品销售难题。

3.农民收入和社会保障：调研了农民的收入来源、农村社会保障制度的现状。

发现农民收入普遍偏低，缺乏医疗保障和养老保险。

4.教育和文化状况：调研了农村教育和文化设施的情况，了解农村学生的就学情况以及农村文化传承的问题。

发现农村教育资源匮乏，文化活动相对较少。

三、调研结果及建议1.加大农村基础设施建设力度：加强农村道路、电力、供水等基础设施的改善和建设，提高农民出行和生活的便利性。

同时，加强通信设施建设，解决农村信息不畅通的问题。

2.推进农业产业现代化：加强农业技术培训，提高农民的种植和养殖技术水平，加强市场信息的发布，帮助农民实现农产品的销售，增加农民收入。

此外，鼓励农村发展产业，促进农村经济多元化发展。

3.加强农村社会保障制度建设：建立完善的农民社会保障体系，包括医疗保险、养老保险等，提高农民的社会保障水平，减轻农民的经济压力。

4.加强农村教育和文化建设：加大农村教育投入，提高农村学校的教学质量，为农村孩子提供良好的教育环境。

加强农村文化活动的组织，激发农民对传统文化的兴趣。

四、总结通过本次人大下乡调研活动，我们深入了解了农民的实际情况和需求，明确了农村发展的重点和方向。

下一步，我们将会根据调研结果制定相关政策，加大对农村地区的支持力度，促进农村经济的发展，提高农民的生活质量。

《关于维护农民工合法权益的调研报告5篇范文》关于维护农民工合法权益的调研报告农民工，主要指20世纪80年代以来，随着家庭联产承包后，解脱了土地束缚的农村富裕劳动力，在农村中保留了土地和户籍，转移到非农产业，以工资收入为主要生活来源的特殊群体。

重庆市是一个以农业人口为主的新兴直辖市，农村人口多，山地坡地多，外出务工的农民多，是重庆的市情所在。

近年来，我们紧紧围绕“组织起来，切实维权”的工作方针，结合重庆实际，在组建农民工工会、维护农民工合法权益等方面进行了有益尝试，取得了一定成效。

一、当前我市农民工的基本状况农民工是随着农村富余劳动力向非农产业和城镇转移而产生的，并随着我国工业化、现代化进程而不断发展。

当前，我市农民工基本状况和主要特点有：（一）数量规模：人员规模庞大，地域分布广泛截止202x年底，重庆市共有农民工650万人，其中300万人在市内工作，350万人在市外工作。

他们分布在全国各个地区，主要聚集在东部、南部沿海发达城市和中西部矿产资源型地区。

农民工已渗透到各个行业，尤其从事以简单的体力劳动为主的行业。

目前，我市农民工仍以每年40万人的速度递增，已成为与我市职工队伍数量基本持平的就业群体。

从个例看：我市的云阳县有总人口127万，农村人口113万，占89%。

农村劳动力58万，年新增2万。

全县农民工达23万人。

石柱县有农业人口44万，外出务工8.5万，占全县农民人数的5.2%，占农村劳动力人数的21.5%，占农村剩余劳动力的21%。

（二）个体特点：青壮年龄居多，文化水平偏低农民工的年龄构成一般在18—50岁，平均年龄在29—30岁，平均受教育程度为7.5年。

据万州区统计，该区农民工在区外务工的有276660人，而外来务工人员为88562人。

这些农民工年龄均为18—50岁，以青壮年为主，40岁以下的占90%。

文化程度以小学、初中为主，占农民工的74%，高中及以上文化程度的占21.3%。

35岁以下的务工人员中，具有小学文化程度的占50%以上，无职业技能者占41%。

民权 益具 有 重要 意 义。
关键 词 城 乡人 大代表 相 同比例 农 民权 益
中 图分类 号 ： ３ Ｄ６ ０ 文献 标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： ０ ９０ ９ （０ ９０ －７ －２ １ ０ ． ５ ２２ ０ ）５２ １０
事务、 管理 经济文化事业和管理 自身事务权 力的违 宪性实践 ， 直接 导
农 民 无法 参 与 国 家涉 及 农 业法 规 的 立 法 工作 ， 其 足 关 于农 民赋 税 方 尤 面的 立 法 ， 加之 我 闰宪 法 并没 有 赋 予 农 民土 地 所 有 权 ， 民纳 税 不 合 农
村每 一 代 表 所 代表 的 人 口数 是 城 市 每 一代 表 所 代 农 的人 口数 的 ８倍 ； 在 选 举 省 、 人 大代 表 时 ． 【 县 贝 分别 是 ５倍 和 ４倍 。１７ Ｊ ９ ９年 五 届 伞 国 人
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从实行城乡人大代表相同比例看农民权益保护
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摘 要 农 民权 益 的保护 程度 直接 关 系到我 国社会 的稳定 和谐 。 实保护 农 民的合 法权益 ， 动农 民全 面建设 小康社 会 的 切 调
当 前 ， 我 国 农 民 在人 民代 表 大 会 制 度 ｆ的 权 力 行 使 受 到 ｊ 制 ｛ Ｊ 重 约 ， 民 的利 益 诉 求 很难 顺 畅 反映 到 决 策 层 ， 使 法 律 、 策制 定 中农 农 致 政
民的 权 益 得 不 到保 护 ， 接 导 致 农 民经 济 权 益 流 失 、 会 权 益 受 损 。 直 社
规定 的比例； ９ ２年选 举法修 改时 ， １８ 将县级人大代表 的农村 城镇人

人大代表视察调研方案范文(通用篇)一、方案背景当前，我国正处于经济社会发展的关键时期，各项事业发展面临着新的机遇和挑战。

为了更好地了解民生痛点、把握民意诉求，加强人大代表联系基层、服务人民的工作，我计划组织一次人大代表视察调研活动。

二、活动目标1. 充分了解基层民众的实际需求，发现问题、解决问题，共同推动经济社会发展。

2. 通过与相关部门和领导座谈，加深对政策制定和推进的理解，做出更加科学的建议和提案。

3. 加强与基层干部群众的沟通交流，宣传我国的法治精神和社会主义核心价值观。

三、调研内容1. 就业与创业：了解就业形势和创业环境，了解政府对就业创业的政策支持和帮扶措施，探索创新的路径和方法。

2. 教育与培训：深入学校、教育机构，了解教育设施、师资力量和教育质量情况，探讨教育改革的方向和策略。

3. 医疗卫生和养老服务：了解基层医疗机构和养老服务机构的实际情况，了解政府对医疗卫生和养老服务的政策支持和保障措施，为改善民生工作提出建议。

4. 农村发展和农民权益保障：深入农村，了解农村发展的现状和难点，了解农民的生产生活情况和意愿，为农村发展和农民权益保障提出建议。

5. 社会治理和法治建设：了解基层社会治理现状和特点，深入了解和推广法治观念，提出完善社会治理体系和法治建设的措施和建议。

6. 生态环境保护：就近期发生的环境污染事件进行调查，了解环境问题的背景和原因，提出有效的环保措施和建议。

四、调研方法和时间1. 调研方法：采取走访调研、座谈会和个别访谈相结合的方式，广泛听取基层干部、企事业单位负责人、专家学者和群众的意见建议。

2. 调研时间：预计调研时间为一个月，根据实际情况进行调整。

五、调研地点1. 就业与创业：重点走访中小微企业和创业孵化园区，深入了解创业环境和政府支持政策的落实情况。

2. 教育与培训：重点走访学校和教育机构，观察、了解教育资源配置和教育改革的进展情况。

3. 医疗卫生和养老服务：重点走访基层医疗机构和养老服务机构，了解医疗卫生和养老服务的实际情况。

人大民生调研报告《人大民生调研报告》人大民生调研报告是一份涵盖全国各地区、各行业的调查报告，在中央人民政府设立的人大代表们的协助下，对国内人民的生活状况和福利保障进行深入调研和分析，旨在为政府提供科学的决策依据和改善民生政策的建议。

该报告从人民最关心的问题出发，对教育、就业、医疗、住房、社保等方面进行全面细致的调查，以了解人民群众的现实困境和需求，以及政府在这些领域中的政策执行情况。

下面将分别从教育、就业、医疗、住房和社保五个方面介绍这份调研报告。

在教育方面，调研报告显示，虽然近年来我国教育事业取得了很大的进步，但基础教育阶段的学生负担依然较重，家长和学生面临着较大的竞争压力。

同时，人才培养模式也亟待改进，更需要注重培养学生的创新能力和实践能力。

就业方面，调研报告发现，虽然我国就业形势总体较为稳定，但是青年人和农民工的就业问题依然较为严重。

大学生就业压力不断增加，农民工回乡就业受制于地方限制。

因此，调研报告呼吁政府加大对就业市场的扶持力度，提高农村劳动力培训和转岗培训的质量。

医疗方面，调研报告发现，近年来我国医疗领域改革取得很大进展，但是医疗资源分配不均衡问题仍然存在。

大城市的医疗资源相对较丰富，而农村地区则医疗资源匮乏。

在此背景下，调研报告建议加强医疗资源的统筹和配置，提高基层医疗机构的服务能力和质量。

在住房方面，调研报告发现，我国城市住房价格过高，让很多人难以负担。

同时，一些农民工在城市的住房问题也很突出。

因此，调研报告建议政府加大对住房市场的调控力度，制定更加贴近实际的住房政策，提供适合各个层次和需求的住房方案。

在社保方面，调研报告发现，我国社会保险制度建设不断完善，但仍然存在一些问题，例如养老金发放不及时、医疗保险报销困难等。

调研报告建议政府加大对社会保险制度的改革力度，提高保险待遇的水平，以及加强社会保险基金的管理和使用效益。

总而言之，这份人大民生调研报告深入地剖析了教育、就业、医疗、住房和社保等领域的问题和挑战，并提出了一系列相关的政策建议。

人大代表走访群众反映问题记录近年来，我作为人大代表，深入基层走访群众，了解民生疾苦，倾听群众心声。

在这一过程中，我记录了许多群众反映的问题，以下是其中几例问题的记录。

1.教育资源不均衡问题在县城的走访中，我发现教育资源在城乡之间存在巨大的不均衡。

城区的学校条件优越，师资力量雄厚，而农村地区的学校却设施简陋，师资力量不足。

这样的不公平现象使得农村地区的孩子无法享受到优质的教育资源，教育公平得不到保障。

2.乡村医疗资源匮乏问题另外一次走访中，我发现乡村地区的医疗资源非常匮乏。

许多农村地区只有一家卫生所，医生数量有限，医疗设备陈旧，无法满足群众的基本医疗需求。

当地居民不得不长途跋涉到县城或城市就医，耗费时间和精力，增加了医疗费用和个人负担。

3.农民工工资拖欠问题农民工工资拖欠问题也是一大难题。

在与一些农民工进行面对面交流中，我了解到一些地方存在拖欠农民工工资的情况。

这给农民工带来了极大的困扰和负担，不仅影响他们的生计，也造成了社会不稳定因素。

4.环境污染问题环境污染问题也是人们普遍关注的话题。

在工业区的走访中，我发现部分企业排放的废气、废水等严重污染了周边的环境，给附近居民的身体健康带来了威胁。

同时，农田的土壤和水源也受到了污染，给当地农民的生产和生活带来了严重影响。

以上只是我在走访过程中记下的一些问题，实际上还有许多其他的问题。

这些问题不仅对群众的生活产生了负面影响，也严重制约了当地的经济和社会发展。

作为人大代表，我将继续努力，积极反映和解决这些问题，为改善民生、推动社会进步贡献自己的力量。

人大农村调研报告人大农村调研报告我校人大调研团队于近期对农村地区进行实地考察并进行了深入调研。

调研工作主要集中在农村经济发展、农田保护、农村基础设施和农业科技创新等方面。

首先，我们关注了农村经济发展的情况。

通过调研我们了解到，农村经济逐渐呈现出多元化的趋势，不再单一依赖农业生产。

不少农村地区已经开始发展乡村旅游、农产品加工等产业，为农民提供了增加收入的机会。

然而，我们也发现有些地区农民在发展经济上还存在困难，缺乏创业意识和资金支持等问题。

因此，我们建议相关政府部门加大对农村经济发展的支持，提供更多的创业扶持政策和资金，鼓励农民积极参与经济活动，增加收入来源。

其次，我们关注了农田保护的问题。

调研中我们发现，一些地区存在农田面积减少、耕地质量下降等问题。

这直接影响到农业生产的稳定性和可持续发展。

因此，我们建议相关部门加强对农田的保护和管理，加强土地整治，严格控制农地转用，加强农田水土保持等措施，确保农业生产的可持续性和安全性。

同时，我们还关注了农村基础设施建设情况。

通过调研我们发现，一些农村地区的道路、供水、供电等基础设施建设还存在不足。

很多农民出行不便、供水不稳定、电力供应不足等问题频繁出现。

因此，我们建议相关部门加大对农村基础设施建设的投入，加强农村交通建设，改善农村供水和供电条件，提升农民的生活品质。

最后，我们关注了农业科技创新的情况。

通过调研我们了解到，现代农业科技在一些农村地区还没有得到充分应用。

传统的农业生产方式导致农民的生产效率低下，农产品质量也无法提高。

因此，我们建议加强农业科技创新，推广现代农业技术和设备，提高农民的生产效率和农产品的质量。

综上所述，本次调研主要关注了农村经济发展、农田保护、农村基础设施和农业科技创新等问题。

通过调研我们提出了一系列建议，希望能够促进农村地区的经济发展，改善农民的生活条件，推动农业可持续发展。

我们相信，在相关部门的支持下，通过共同努力，农村地区的发展势必会取得更大的成就。

融 机 构 加 大 信 贷 产 品 支持 力 度 ， 供 符 合 农 提
民 工 返 乡 创 业 特 点 的 金 融 产 品 ， 续 加 大 农 继
民 工银 行 卡 特 色 服 务 推 广 力度 。农 民工 返 乡 创 业 属 于 政 府 贴 息 的 项 目 要 按 照 规 定 给 予 财 政贴 息 ， 帮助 其 解 决 创 业 资 金 困难 。
家加 大社 会保 障 向 农 民工 倾 斜 的 力度 ， 实 切
保 障 农 民 的 合 法 权 益 。 训 农 民 工 。 农 民 培 为 工参 与竞 争 创 造 机 会 ， 农 民 工 就 医提 供 支 为 持 ． 除 农 民 工 的 后 顾 之 忧 ， 助 农 民 工 减 解 帮 小 与城 市 市 民 的 起 点 差 ， 实现 社 会 公 平 。 而 如 今 由 于 信 息 匮 乏 、 念 滞 后 、 生 观 谋
他 们 需 要什 么 ， 时 才 能 及 时 向 有 关 部 门反 同 馈 社 情 民 意 ， 能 发 挥 好联 系 群 众 的 桥 梁 和 才 纽 带 作 用 。我 将 积 极通 过 有 关部 门和 渠道 反
意 。 我 是 从 农 村 走 出来 的 ， 要 为农 民 工权 我 益鼓 与 呼 。
民 工 的价 值 ， 挥 农 民 工 的 创造 性 。 为 农 民 发
工 提 供 安 全 、 康 的工 作环 境 是 企 业 的 首 要 健
责 任 。 在 招 聘 、 酬 、 训 、 迁 等 方 面 要 为 报 培 升
农 民工 提供 平等 的机 会 。企 业应 当 为农 民工
提 供 民主 参 与企 业 管 理 的 渠 道 。 重 农 民 工 尊
马海云说 ， 中华 民族 是 一 个 崇 尚 “ 谐 和

农 民工因 退保而 权益 受到损 害的 问 题. 四是督 促企事 业单 位为 农民 工 缴纳失业保险费， 对符合条件 的失业 农民工， 按规定及时支付一次 性生活 补助. 2009年 底, 全国参加 工伤保险 , 医疗保险, 城镇企业职工基本 养老保 险, 失业保险的农民工分 别为5587万 人, 4335万人, 2647万人和1643万人.
文摘
� 编 辑张威 武
Байду номын сангаас
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国务院关于转移农村劳动力保障农民工权益工作情况的报告指出 �� �
农民工工资正常增长机制将逐步建立
4 月28日，全国人大常委会听 取国务院关于转移农村劳动力， 保 障农民工权益工作情况的报告.
人 力资源 社会保 障部副 部长杨 志 明表示， 今后一 个时 期， 我 国需要 转移 的农村富余 劳动力还有 1.2亿人 以上， 如何使他们转移到城镇实现稳 定就业， 是一项艰巨任务.在下一步 工作中， 将继续实施以协商工资为主 的 "彩虹计划" ， 逐步建立农民工工资
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山东人力资源和社会保障
2010- 6
文摘 � � � � � � � 编 辑张威武�
比重有所下降.2009年， 在 东部地区 就 业的 外出农 民工 比重由 2005年 的 75.4% 下 降 到 62.5% ， 中 部 地 区 由 12.3%上 升到17% ，西部 地区由 12% 上升到20.2%. 四是农民工收入水平逐 年提高. 外出农民工月 均收入由2005年的875 元提高到2009年的 1417元 ， 年均增长 15.5%. 00 年 就近就业 杨志明 说，各地 大力 发展县 域 经济和乡镇企业 ， 积极承接 劳动密集 0 0 万农民 工实 现就 地 政策， 目前， 已有近 80％的农 民工 随 迁子女 在城镇 公办 中小学 免费接 受 义务教育. 全国妇联牵头组织开 展 "共享蓝 天"全国 关爱 农村留 守流 动儿童 行 动， 努力改善农村留守和 流动儿童的 生活学习环境. 住房 城乡建 设部 指导各 地建 设 农民工公寓，提供公共租 赁住房， 将 农民工纳入经济适用房 范围， 并以大 型施工项 目为重 点， 开展 " 建筑工 地 农民工标准化宿舍行动" . 公安 部门进 一步 推进户 籍制 度 主欠薪逃匿案件时有发生， 有的地方 甚至发 生农 民工讨 薪时遭 到伤 害的 恶性事件. 二是不签订劳动合同. 目前小企 业中劳动合同签订率低. 建筑领域中 有些地 方发包 承包 不规范 导致用 工 不规范， 建筑企业与劳务公司层层转 包分包, 规避劳动合同法律的现象较 多. 三是劳动条件差. 在一些高危行 业和污染企业， 职业安全卫生问题突 出， 农民工工伤, 职业病多发， 有的甚 至得不到及时救治.

国家 ， 如果通不过这个 ‘ 门槛 ’我们 的和 工 作 。 ，
谐 社 会 建 设 的进 程 就 很 可 能 受 到 阻 碍 。
本次会议专项听取省 政府报告 ，体现 了 省人大常委会对保 障被征地农 民合法权
益 的关 注 和 重 视 。２ ０ 年 １ 月８日， 省 ”０ ６ １ 在
征地 补偿安 置争议 协调和裁 决机 制 ， 这
是保障被征地农 民权 益的重要前提 。 省 ” 人大常委会副 主任 曾喜祥强 调。
为 了妥 善 化 解 征地 纠纷 、促 进 和谐 社 会 的建 设 ，省 政 府 对 征地 补 偿 安 置 争 议 协 调 和 裁 决 制 度 进 行 了认 真 调 研 ， 初 步 制 订 了 《 建 征 地 补 偿 安 置 争 议 协 调 福
十 届人大常委 会第 二十六次 会议上 ， 常 委会组成人员审议省政府副省长 叶双瑜
ｎ 甄秘豁 辩
的１倍补偿 ，青苗补偿费按该耕地 年产 ５
值的１ 倍补偿 ， 菜地的青苗 补偿 可以适当
代表省政府 作的 《 于我省被征地农 民 关
合法权益保障情 况的报告》 ， 时 杨华基 委
员如是说。
贯彻 落实 国务 院文 件 提 出 的 ‘ 生活 水 平 不因征 地而降低 ，长期 生计有 保障 ’ 这 一基本 原则 ，对 被征地 农 民要 补偿 ， 更 要保 障。 ”省人大 常委会 副 主任 陈营
个 问 题 ，是 征 地 补 偿 安 置 争议 协 调 和
裁决机制不健全 。省政府应 该着力构建
提高 ； 、 三 征收园地 、 地 、 地和其他 林 牧草
农 用地 ， 土地补偿费 、 安置 补偿 费和地上
近 年 来 ，省 人 大 常 委 会 一 直 十分 关

愿 。仓 山区拆 迁安置房建设 曾一度 取得 了一定实效 。” 区人大常委会副 提供 了平台。 ． 滞后 ， 老百姓反映颇 为强烈 。 对此 ，０ ０ ２ １ 年初 ， 区人大常委会 主任吴文华说 。 据统计， 截止 目前， 区 １２ 全 １ 个村 在 区人大 常 委会 的督促 下 ， 区 （ 含村改居后继续 实行 经济合作社运
一
步明晰 了村集体 的资金 、资产 、 资
座谈 ， 多次深入拆迁建设单位 调研 ， 会展 岛……把 最好 的地块 留给被 拆 源情况 ，实行 了农村会计委托代理 ， 全 面了解 全区拆迁安置房 建设情况 迁群众 ，这让 被征地农 民心里颇 为 实行会计 电算化管理 ， 建立 了村级集 及存在 的困难和 问题 ，摸 清了安置 踏实。同时 ， 区采取现房选房和图 体财务计算机监管 系统 ， 全 对大额资金 房 建 设 总 体 情 况及 各 片安 置 房 已 纸选 房相 结合 的 办法 推进 拆 迁 ， 被 运 作 和非 正常 开支 实 行 预警 机 制 。 建 、 建、 在 未建 的具体 面积和 已回迁 拆迁群众 在签订协议 后可 以马 上进 “ 三资” 管理进一 步规范化 ， 有效地维 安置情 况 ，形 成 了一份翔 实的调研 入选房 流程 ，事先在 安置房规划 图 护 了村 民的利益 ， 维护 了社会安定稳
系 ，成 为 区人 大常委会 近年来监督 点工作 情况开展代 表视察 ，并 专项 镇村 两级加强对 留用地补偿 款 的管
理 。根据常委会提出的意见 ， 区政府
对 ２０ ０ 行逐 一梳 理 ， 并 积极 协调福州市 政府有关 部 门加快 兑现进 度 ，促进 了一批历史 遗 留问
组织代 表开展全 区安置房建 设情况 政府切实加 快安置房 建设步伐 。东 行 的社 区）全部 成立 了村 务监 督小 专题调研 。调研组先后 召集 了十几 部新 城规 划 建设 １ 安置 保 障 地 组 ，实行财务 公开 。全 区五镇 一街 ７个 场调研 分析会 ， ５ 与 个镇 、 金山街道 块 ， 均是该 区域最好 的地块 ， 如盛 景 １２个村全 面开展 村级清产 核资， １ 进 及 １ 家拆迁 建 设施 工单 位 进行 黄 山面朝 霞洲路 口，潘 墩二期 紧邻 ０多

２ 关于土地 ． 权益 方面。土地对农民来说至少具有两种功能， 即社会保障功躬和经济收入功 能。。西叱， 。 。 土地对 他们来 说具有极其重要的 价值。 通过调查发现． 我国 ７ ３ ３ ％的农民从事的主 要 职业仍然是农业生产浓 业牧 人是他们主要收入来源之一。同时， 我们对农村 土地 二轮承包的 效果和 执行情况也进行了调查， 查发现， 前农村内部 弼 目 土地承包和流转逐步趋于规范化， ．％的被 ８６ ３ 访农 民认为本村的土地承包和流 转符合国 家政策。 值得关注的是， 对农民 土地权益影响最大的是各级政府对农村土地的征用与征收。其中 征地不 给补偿、 补偿标准 匠 补 太｛、 偿款不到位都是农民 经常遇到的 问题。 调查结果表明， １． ％ 有 ５６ 的农民家 二、 农 中的土地曾经被征 用过， 其中只有７．％的 获得过补偿； ９１ 农户 而在获得补偿的 ７ ％ ９１ 农户中， ６ 有４， 从前面的 分析中 看出， 前我国农民 可以 目 权益保护状况比以前有了狠大的改善； 但与此商． 也还 ９ 的农户对补偿数 ％ 额不满意； 也有不少农民向 其中 相关政府部门反映过征地补偿这一问 题并采取各 存在许多不 足的 地方， 例如在征地、 农资市场的 管理、 司法及行政救济方面都有待进一步加强。通过 种救济手段， 但由于 途径的 教挤 缺失， 农民的 基本权益得不到有效维护。 调查 进一步 发现浓 民 法律意识淡薄、 农业行政执法力度不足、 权益保护相关法律不完善、 农民 农民缺 乏刺益代言组 织都是农民 投益保护中 面临的简题。 １农民 ． 法律意识淡薄。调查中发现。 大部分农民对国家法律缺乏了解． 就拿农业法来说， 只有极 少数 人对此 很了 仅占 解， 被访农民的３Ｏ 而不知 ，％， 道的人占４ ．％， １ ２ 表示知道一点的占５ ．％。由 ５８ 于对 法律 缺乏了 许多农民 解， 不知遭自 已有哪些权利， 此在很多 因 情况下 他们的 权利 受劐侵害也不知 道， 用说寻 更不 求法律的保护了 。也正是由 于对国 家法律政策的 解， 在权益受到 不了 他们 侵害时也不 知道向谁 反映， 找那些部门反映； 他们只能自 己找对方要求损害赔偿， 而在这场与损害方的对话中， 他 们经常 弱势 处于 的地位， 权益组难得到保障； 姐 查中 正 所体现的邵样， 买到骰农资产品的农户中只 有很少一部 分能 够获得赔偿。 ２ 农业行政执法的力度不足。通过 ． 对农民权益保护相关工作人员的访谈发现， 执法机构能力不 足也 是农民 权益保护中的一大障碍。在有些情况下， 执法部门没有足够的能力来觑决农民所反映的 问题， 地征用问题、 如土 转基因 问题。 造成执法机构能力不足的 原因 有几下 几个方面： 人员编制不足， 经费、 执珐装备、 仪器设备缺乏． 执法人员对法律缺乏了解， 以及职权范围的限制。执法人员编制不 足， 直接影响执法工作的顺利进行。以贵州省普定县为例． 全县有 Ｉ个乡 ３个集贸市场， 】 镇， ６ 而农业 局鲸 台执法大队 只有 ５ 根本就管不过来——按实际情况最少需要 ７ 人。 人。 ～８ 执法经费、 装备、 仪器 的缺乏． 也是执法机构目 前面临的因难。有的执法大队连最基本的交通工具都投有． 此对农民反映 因 的许多 案件也不能及时赶列现场， 在市场监管、 案件取证等方面也受到很大影响。 此外， 对于种子、 农 药、 肥的 化 鉴定， 转基因食品的管理， 由于缺乏专门的仪器设备和一定的专韭知识， 管理起来也根困 难。另 从执法人员的专业构成来看， 外． 大部分是农学、 农业技术推广、 植保、 农业经济管理等， 法律专 业毕 较少， 业的 因此部分执法人员对法律缺乏一定的了 这也直接影响到执法工作的 解， 进行。调查结 果显 只 示， 有狠少一部分执法人员表示对农监法狠了癣， １ Ｏ 知道一点的占７．％， 占 ８ ％， ６４ 不了簿的 占５６ 。执法人员不 ．％ 熟悉法律， 执法起来自 然是十分困难的。农民权益保护是一个综合性问题． 不 单是 农业部门 的问题， 还经常涉及到其他部门政府部门， 而由于农业执法部门职权的限期， 很多情况 下不 便介入执法。 筑辜农村土地的非农化来说， 的建房占 农民 用耕地、 征地等只 需征得冒�

守望尊严——湖北省襄樊市襄阳区人大常委会保障农民权益
纪实
李飞
【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2010(000)016
【摘要】@@ 今年的五一节,对襄阳区张湾镇的被拆迁征地农民来说,是最有尊严的劳动节:住进了宽敞明亮的高楼,拿到了医保卡,606名农民拿到了养老保险金卡,成了名副其实的城里人."我看这是人大管出来的!"知道有几位区人大领导长时间住在拆迁工地的农民这样说.农民朴实的言语印证了襄阳区人大对农民权益的忠诚--"让广大农民生活得更有尊严"正是襄阳区人大常委会追求的目标.
【总页数】2页(P58-59)
【作者】李飞
【作者单位】湖北省襄樊市襄阳区人大办
【正文语种】中文
【相关文献】
1.农村"留守儿童"教育问题研究——以湖北省襄樊市襄阳区八镇十村"留守儿童"为个案 [J], 赵新泉;林雄
2.农民乱建房原因透视——以湖北省襄樊市襄阳区黄集镇为例 [J], 杨永亮
3.新型农村合作医疗制度实证分析——以湖北省襄樊市襄阳区东津镇为例 [J], 欧阳子健;宗鑫曼;王康
4.基于社区参与的鄂西旅游扶贫开发模式研究——以湖北省襄樊市襄阳区为例 [J],
李会琴
5.国务院关于同意湖北省撤销襄阳县设立襄樊市襄阳区及调整襄樊市市辖区部分行政区划的批复 [J], 无
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国务院关于转移农村劳动力，保障农民工权益工作情况的报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于转移农村劳动力，保障农民工权益工作情况的报告--2010年4月28日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上人力资源和社会保障部副部长杨志明全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告转移农村劳动力、保障农民工权益工作情况，请予审议。

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，对我国现代化建设作出了重大贡献。

党中央、国务院高度重视解决农民工问题。

党的十七届三中全会提出，要统筹城乡劳动就业，加强农民工权益保护，统筹城乡社会管理。

2006年，国务院印发了关于解决农民工问题的若干意见(以下简称国务院5号文件)，明确了解决农民工问题的指导思想、基本原则和任务措施；建立了由31个部门和党群组织参加的国务院农民工工作联席会议制度。

各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院部署，农村、劳动力转移就业和保障农民工权益工作取得初步成效。

一、农村劳动力转移就业情况据国家统计局对全国31个省(区、市)6．8万个农村住户和7100多个行政村的农民工监测调查结果推算，2009年度全国外出就业和本地非农从业6个月以上的农村劳动力总数达到 22978万人。

国家主要采取了以下措施促进农村劳动力转移就业：(一)努力建立城乡平等的就业制度。

深入贯彻就业促进法，取消各种针对农民工进城就业的不合理限制。

在全国27个城市开展统筹城乡就业工作试点，整合劳动力和人才市场，建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，逐步形成保障城乡劳动者平等就业的制度，改善了农村劳动力转移就业环境。

乡镇农民工合法权益维护情况调查报告为全面掌握xx乡农民工的生产生活状况特别是权益保护状况，准确建立农民工基本状况名录库，进一步分析维护农民工合法权益面临的新情况、新问题，筑牢“组织起来、切实维权”，按照县总工会的要求，积极到有关部门、农民工当中深入了解情况，通过走访、发放问卷、召开座谈会等形式进行调研。

现将调查结果报告如下：一、基本情况(一)全乡农民工输出情况XX年4月，全乡外出务工人员共3689人，约占全乡农民人数的10％，约占农村劳动力总数的18％，约占农村剩余劳动力总数的40％。

输入到乡外省内占75％,省外占25％；男性占65％，女性占35％；16—25岁的占70%，25岁以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中专以上文化程度的占15％。

输出务工地点主要集中在昆明、下关、景洪等地。

(二)全乡转移农民工情况XX年4月,全乡共吸纳、就地转移农民工94人。

从事的行业主要集中在事业单位、非公有制企业、商业服务业等。

转移的农民工月工资收入200元以下(含200元)的约占％，200—500元的占％，500元以上的占％。

（三）劳务输出收入情况据不完全统计，我乡外出、就地转移务工农民年均净收入3000—7000元不等，如按4000元计算，年均创收万元。

二、主要做法（一）党委、政府重视，工会主动工作、源头参与为了维护农民工的合法权益，乡基层联合工会积极探索吸收农民工加入工会，通过工会组织维护其合法权益。

近年来，随着农民工队伍的不断壮大和侵犯农民工合法权益现象的增多，乡基层联合工会组织进行了专项调查，并及时向乡党委汇报，乡党委、政府从政策上积极为务工的农民创造宽松的务工环境，确保了其合法权益不受侵犯。

XX年8月全国总工会《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》出台后，乡基层联合工会始终把组织农民工加入工会，维护其合法权益作为重点工作。

（二）工会竭尽全力，想方设法维护农民工权益1、通过两条途径组织农民工加入工会一是依托事业单位工会组织。

明显滞后 ， 这就大大制约 了农民通过合法渠道实现 自身政治
权益和表达 自身利益要求的选择 ，具体体 现在 ：
１ ．在政治参与方面 。一是在每 届全国、省、市、县等
人大代表的构成中，农民代表 的人数及 比例都明显偏低， 使 得农 民很难直 接参与国家和社会的管理活动。 二是在 国家公
的通过表 明我们党 和政 府对 “ 三农” 问题 的高 度重视 。农 民问题 是 “ 三农 ”问题的核心所在 。要 实现党 的十 七大提
中图分类号：Ｄ ２ ． ９２５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ７— ２ ９（０９ ７０ ３ － ３ ６ ３ ２ １ ２０ ）Ｏ ＿ １ ８０
２０ 年 １ ０ ８ ０月 １ ２日中国共产 党第十七 届中央委员会第 三次全体 会议通 过 中共 中央关于推进 农村 改革发展若干 重大问题的决定》 （ 以下简称 （ ＜ 决定 ＞ ， 决定 指 出：农 ） ）
进一步明确了农民的权 利和义务 ， 使农民的根 本利益得到充 分保障。改革开放三十年来，我国农村 的确发生了翻天覆地
的巨大变化 ， 民的社会地位相应也有 了很大的提高 。 农 但是
反映的意见、 批评以及涉及农 民利益的各种问题都认为是损
害领导和部门形象行为 ， 进而对上访农民施加压力 ， 堵塞了 利益表达渠道 ，经常把 维护 自身合法权益的农民拒之门外 。 另一方面 ， 农民的利益要 求即使表达出来 ， 往往 也受到漠视 ， 表 达多、回应少 ， 很难得到有效的反馈 和懈 决，导致了近年
农 民权益保护探析
本
（ 南科 技 学 院 湖
甬
永州 ４５０ ） ２ １０
人事处 ， 湖南
摘 要 ：改革开放 以来，党和政府十分重视农 民权益问题 ，农民权益在政策上得到 了一定的保障。但是，在我 国社会不 断现代化 的过程 中，农民的合法权益 经常受到侵犯 。只有从制度政 策上 消除不合理 的障碍 ，消除农 民权益受侵犯的外在和 内 在原因， 完善权益保护机制 ， 实加强对农 民权益的保护 ， 切 既是广大农 民的迫切要 求， 也是建设社会主义新 农村 的必然要求． 关键词：农 民权益；保护 ；原 因；途径