中国民营资本加速向健康服务业倾斜

中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

为促进民营经济发展壮大，现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

二、持续优化民营经济发展环境构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。

（一）持续破除市场准入壁垒。

各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。

清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等。

稳步开展市场准入效能评估，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，完善典型案例归集和通报制度。

（二）全面落实公平竞争政策制度。

强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。

强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。

未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。

民营健康体检机构的态势分析作者：岳宗朴刘彩来源：《企业科技与发展》2020年第03期【摘要】目的：评估目前民营机构健康体检开展状况并提出针对性策略。

方法：从供给与需求的角度，采用态势分析方法分析当前民营机构开展健康体检的内在优势和劣势、外在机遇和风险。

结果：民营机构开展健康体检的优势在于其组织灵活、资金来源广、人才队伍强大等;劣势在于财政支持力度不够、行业内质量良莠不齐、缺乏民众信任;机会在于国家政策引导，以及人民对于健康体检的需求的增加;威胁则是缺乏相关行业法律法规，公立健康体检机构的竞争等。

结论：民营健康体检机构要加强自身建设，诚信经营，打造具有特色的体检项目;在国家层面，应当尽快出台相应法律法规及约束管理办法，并最大限度地提供利好政策，推进民营健康体检机构的发展。

【关键词】健康体检;民营体检机构;态势分析【中图分类号】R194 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）03-0173-03健康体检是通过医学手段和方法对受检者进行身体各方面的检查，了解受检者健康状况，发现健康隐患的诊疗行为，已经逐渐成为预防亚健康状态、疾病前期和慢性非传染性疾病的重要方式之一[1]。

SWOT分析又被称为态势分析法或优劣势分析法。

其中，S代表strength （优势），W代表weakness（劣势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁）。

在分析之后，提出SO策略（利用外部机会，充分发挥自身优势）、ST策略（利用外部机会，回避外部威胁）、WO策略（利用外部机会，克服内部劣势）、WT策略（减少内部劣势，回避外部威胁）。

本文运用态势（SWOT）分析法，综合分析民营机构开展健康管理的现状，并提出相应的发展对策，促进健康管理的发展。

1 我国民营健康体检机构发展背景及发展概况近年来，人民对健康的需求快速增长，公立医院体检机构已远远不能满足需求，国家颁布了大量相关文件促进民营健康服务业的发展，如2013年11月颁布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，推动社会资金的流动与利用;2017年5月颁布的《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》指出，放宽市场准入、简化优化审批服务、促进投资与合作、提升对外开放水平。

白求恩军医学院营养研究所所长刘天鹏教授为大家做主题报告，报告的题目是《高端人才是健康服务业发展的引擎》以下为报告全文：尊敬的各位来宾、各位专家，大家下午好！很高兴能够站到舞台上和大家分享，也感谢大会主席给我这个机会。

开会之前魏院长给了我一个题目，让我写高端人才是健康产业发展的引擎。

2007年在我们国家西安召开中国健康管理高峰论坛会，就是探讨我们国家健康管理的发展。

在会议上我说了一句话，我说21世纪是健康产业时代，我再加上几个字，我说21世纪是以健康管理为龙头的健康产业时代，我说这句话有点早，过20年以后或许有人能够接受我这句话。

结果2009年在健康报上有人写文章就把这句话写上了，健康产业时代将是以健康管理为龙头的，这句话两年就有人认可了，慢慢认可的人会更多。

上午武留信委员做报告，我介绍他的身份是中华医学会健康管理学分会主任委员，我现在想问大家一句，中华医学会下设了一个健康管理学分会，这个逻辑关系合适不合适？不合适，因为医学是在健康管理下面的一个分支，中华医学会怎么设一个健康管理分会呢？应该是健康管理学会下设医学会才对，所以这是暂时的名称，我相信将来有一天肯定会反过来，肯定是健康管理学会下设中华医学会。

我这个题目就是来论述这个，也许是悖论，也许很快就会实现，我希望很快。

我们经常说健康产业发展教育先行，教育指什么？这个教育应该包括两个方面，一个是健康教育，这两天开会已经好多专家在这里谈论健康教育的问题，世健联是健康教育为主打的品牌。

健康教育就是我们在座的各位，为中国老百姓讲健康知识，让中国老百姓接受新的科学的健康生活方式，这就是我们的任务。

第二是人才培养，这也是教育的任务之一。

一个高水平的人才队伍才有高水平的产业发展，所以人才队伍一定是要先行的。

健康管理师就是健康产业的一个高端人才，为什么我说这句话？这里有三个方面来支持我：第一是健康管理是健康产业的龙头和主线，什么是健康产业，最近这两年报纸电视上铺天盖地提这个词，什么是健康管理，应该说到目前为止国际上对健康产业没有明显的界定，没有一个完整的界定。

国务院关于促进民营经济发展情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.06.25•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于促进民营经济发展情况的报告——2024年6月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上国家发展和改革委员会副主任郑备全国人民代表大会常务委员会：按照全国人大常委会监督工作计划的安排，受国务院委托，现就促进民营经济发展情况报告如下，请审议。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

习近平总书记高度重视民营经济发展，鲜明提出民营经济是我国经济制度的内在要素、民营企业和民营企业家是我们自己人，强调要坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

党的二十大强调，要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

全国人大常委会长期关心支持民营经济发展，持续完善相关法律、开展执法检查，今年又把制定民营经济促进法列入年度立法计划，为优化民营经济发展环境提供法治保障。

全国人大常委会加强对促进民营经济发展工作的监督，对促进民营经济发展壮大具有重要意义。

一、党的十八大以来促进民营经济发展取得重要成就党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对民营经济工作的领导，作出一系列促进民营经济发展壮大的决策部署，各地区各部门坚决抓好贯彻落实，着力为民营经济发展营造良好环境，帮助民营企业解决发展中的困难，持续推动民营经济健康发展、高质量发展。

（一）民营经济发展政策体系加快构建。

完善顶层设计。

党中央、国务院围绕完善产权保护制度、弘扬优秀企业家精神、支持民营企业改革发展等出台了一系列重要政策文件；针对民营经济发展面临的新情况新问题，2023年7月印发关于促进民营经济发展壮大的意见，进一步释放了促进民营经济发展壮大的强烈信号。

2023 健康产业政策一、概述健康产业是指以维护、改善和促进人类健康为目的，直接或间接提供与健康相关的产品或服务的行业。

随着人们对健康需求的增加，健康产业得到了快速发展，成为国民经济的重要组成部分。

在政策层面，国家出台了一系列政策措施，鼓励和支持健康产业的发展，以推动经济转型升级和满足人民群众的健康需求。

二、发展现状近年来，我国健康产业得到了快速发展，市场规模不断扩大。

据统计，2022年我国健康产业规模已经超过10万亿元，预计到2023年将达到15万亿元。

同时，健康产业内部的产业结构也在不断优化，新兴业态不断涌现，为消费者提供了更加多样化的选择。

三、政策措施为了推动健康产业的发展，政府采取了多种政策措施。

其中，主要包括以下几个方面：1. 财政支持：政府通过财政资金支持健康产业的发展，如设立专项资金支持医疗设备采购、医疗队伍建设等。

2. 税收优惠：政府通过税收优惠政策鼓励企业投资健康产业，如减免企业所得税、减免增值税等。

3. 金融扶持：政府通过金融机构向健康产业提供贷款和融资支持，如设立专项基金、提供低息贷款等。

4. 人才培养：政府通过教育和培训措施培养健康产业专业人才，提高从业人员的素质和能力。

5. 市场监管：政府通过加强对健康产业的市场监管，规范市场秩序，保障消费者权益。

四、未来趋势随着政策的不断支持和消费者健康意识的提高，我国健康产业未来仍将保持快速发展。

未来几年，我国健康产业将呈现以下趋势：1. 数字化和智能化：随着人工智能、大数据等技术的不断发展，健康产业将更加注重数字化和智能化技术的应用，提高医疗服务的效率和质量。

2. 个性化和精准化：随着基因组学、生物信息学等学科的发展，健康产业将更加注重个性化和精准化的医疗服务，满足消费者对个性化治疗的需求。

3. 多元化和协同化：随着健康产业内部结构的不断优化，不同领域之间的合作和协同将更加紧密，形成多元化、协同化的产业格局。

4. 国际化和开放化：随着全球化的不断深入和我国对外开放的进一步扩大，我国健康产业将更加注重国际化和开放化的发展，加强与国际先进技术和管理经验的交流合作。

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关于进⼀步促进资本市场健康发展的若⼲意见 国务院关于进⼀步促进 资本市场健康发展的若⼲意见 国发〔2014〕17号 各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构： 进⼀步促进资本市场健康发展，健全多层次资本市场体系，对于加快完善现代市场体系、拓宽企业和居民投融资渠道、优化资源配置、促进经济转型升级具有重要意义。

20多年来，我国资本市场快速发展，初步形成了涵盖股票、债券、期货的市场体系，为促进改⾰开放和经济社会发展作出了重要贡献。

但总体上看，我国资本市场仍不成熟，⼀些体制机制性问题依然存在，新情况新问题不断出现。

为深⼊贯彻党的⼗⼋⼤和⼗⼋届⼆中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，实现资本市场健康发展，现提出以下意见。

⼀、总体要求 (⼀)指导思想。

⾼举中国特⾊社会主义伟⼤旗帜，以邓⼩平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党中央和国务院的决策部署，解放思想，改⾰创新，开拓进取。

坚持市场化和法治化取向，维护公开、公平、公正的市场秩序，维护投资者特别是中⼩投资者合法权益。

紧紧围绕促进实体经济发展，激发市场创新活⼒，拓展市场⼴度深度，扩⼤市场双向开放，促进直接融资与间接融资协调发展，提⾼直接融资⽐重，防范和分散⾦融风险。

推动混合所有制经济发展，完善现代企业制度和公司治理结构，提⾼企业竞争能⼒，促进资本形成和股权流转，更好发挥资本市场优化资源配置的作⽤，促进创新创业、结构调整和经济社会持续健康发展。

(⼆)基本原则。

资本市场改⾰发展要从我国国情出发，积极借鉴国际经验，遵循以下原则： ⼀是处理好市场与政府的关系。

尊重市场规律，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最⼤化和效率最优化，使市场在资源配置中起决定性作⽤。

国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.05.08•【文号】国发[2014]17号•【施行日期】2014.05.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见（国发〔2014〕17号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：进一步促进资本市场健康发展，健全多层次资本市场体系，对于加快完善现代市场体系、拓宽企业和居民投融资渠道、优化资源配置、促进经济转型升级具有重要意义。

20多年来，我国资本市场快速发展，初步形成了涵盖股票、债券、期货的市场体系，为促进改革开放和经济社会发展作出了重要贡献。

但总体上看，我国资本市场仍不成熟，一些体制机制性问题依然存在，新情况新问题不断出现。

为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，实现资本市场健康发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党中央和国务院的决策部署，解放思想，改革创新，开拓进取。

坚持市场化和法治化取向，维护公开、公平、公正的市场秩序，维护投资者特别是中小投资者合法权益。

紧紧围绕促进实体经济发展，激发市场创新活力，拓展市场广度深度，扩大市场双向开放，促进直接融资与间接融资协调发展，提高直接融资比重，防范和分散金融风险。

推动混合所有制经济发展，完善现代企业制度和公司治理结构，提高企业竞争能力，促进资本形成和股权流转，更好发挥资本市场优化资源配置的作用，促进创新创业、结构调整和经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。

资本市场改革发展要从我国国情出发，积极借鉴国际经验，遵循以下原则：一是处理好市场与政府的关系。

尊重市场规律，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，使市场在资源配置中起决定性作用。

白求恩军医学院营养研究所所长刘天鹏教授为大家做主题报告，报告的题目是?高端人才是安康效劳业开展的引擎?以下为报告全文：尊敬的各位来宾、各位专家，大家下午好！很快乐可以站到舞台上和大家分享，也感谢大会主席给我这个时机。

开会之前魏院长给了我一个题目，让我写高端人才是安康产业开展的引擎。

2007年在我们国家西安召开中国安康管理顶峰论坛会，就是讨论我们国家安康管理的开展。

在会议上我说了一句话，我说21世纪是安康产业时代，我再加上几个字，我说21世纪是以安康管理为龙头的安康产业时代，我说这句话有点早，过20年以后或许有人可以承受我这句话。

结果2022年在安康报上有人写文章就把这句话写上了，安康产业时代将是以安康管理为龙头的，这句话两年就有人认可了，渐渐认可的人会更多。

上午武留信委员做报告，我介绍他的身份是中华医学会安康管理学分会主任委员，我如今想问大家一句，中华医学会下设了一个安康管理学分会，这个逻辑关系适宜不适宜？不适宜，因为医学是在安康管理下面的一个分支，中华医学会怎么设一个安康管理分会呢？应该是安康管理学会下设医学会才对，所以这是暂时的名称，我相信将来有一天肯定会反过来，肯定是安康管理学会下设中华医学会。

我这个题目就是来阐述这个，也许是悖论，也许很快就会实现，我希望很快。

我们经常说安康产业开展教育先行，教育指什么？这个教育应该包括两个方面，一个是安康教育，这两天开会已经好多专家在这里议论安康教育的问题，世健联是安康教育为主打的品牌。

安康教育就是我们在座的各位，为中国老百姓讲安康知识，让中国老百姓承受新的科学的安康生活方式，这就是我们的任务。

第二是人才培养，这也是教育的任务之一。

一个高程度的人才队伍才有高程度的产业开展，所以人才队伍一定是要先行的。

安康管理师就是安康产业的一个高端人才，为什么我说这句话？这里有三个方面来支持我：第一是安康管理是安康产业的龙头和主线，什么是安康产业，最近这两年报纸电视上铺天盖地提这个词，什么是安康管理，应该说到目前为止国际上对安康产业没有明显的界定，没有一个完好的界定。

民营资本进入医疗市场的投资管理近年来，随着中国医疗市场的逐渐开放和改革，民营资本纷纷涌入医疗领域进行投资。

作为一个龙头行业，医疗市场具有广阔的发展前景和巨大的利润空间，吸引了越来越多的投资者参与其中。

在投资管理方面，民营资本进入医疗市场需要具备一定的专业知识和经验。

首先，投资者需要了解医疗市场的现状和发展趋势，对行业的政策法规、市场竞争状况、潜在风险等有充分的了解。

其次，投资者需要具备医疗产业的相关专业知识，能够准确判断项目的可行性和发展潜力。

同时，投资者还需要了解医疗行业的运作模式和管理流程，从而能够有效地进行投资决策和风险控制。

在投资管理过程中，民营资本要注重项目的选择和管理。

首先，投资者应该学会识别有潜力的医疗项目，并进行全面的尽职调查。

通过了解项目的市场需求、技术创新、竞争优势等方面的情况，评估项目的风险和收益，以便做出明智的投资决策。

其次，投资者还需要进行有效的项目管理和监督，确保项目按计划实施，并进行风险的控制和防范。

同时，投资者还应积极参与项目的战略规划和经营决策，为项目提供专业的管理支持和资源支持。

投资管理还需要注重合规和社会责任。

在医疗领域，因其特殊性质，民营资本在投资管理中需要严格遵守相关的法律法规，加强风险防范和合规监管。

同时，投资者还应积极履行社会责任，推动医疗行业的健康发展，提供优质的医疗服务，关注患者的权益和利益，为社会做出积极贡献。

综上所述，民营资本进入医疗市场的投资管理需要具备专业知识和经验，注重项目选择和管理，同时强调合规和社会责任。

只有做好投资管理工作，才能够有效地管理风险，实现投资回报，并为医疗行业的发展做出积极贡献。

此外，民营资本进入医疗市场还需要注重创新和协同发展。

医疗行业正处于快速发展的阶段，技术和模式的创新对于提高医疗服务的质量和效率至关重要。

因此，投资者可以积极寻求与医疗科技企业、研发机构等合作，推动技术创新的实施，从而提升所投资项目的核心竞争力。

国家卫生计生委紧急通知严控公立医院过快扩张
佚名
【期刊名称】《中国医院院长》
【年(卷),期】2014(0)12
【摘要】6月5日，国家卫生计生委紧急下发《关于控制公立医院规模过快扩张的紧急通知》，控制公立医院规模过快扩张。

目前，各地卫计委正在对公立医院的床位规模和建设项目进行全面排查。

【总页数】1页(P18-18)
【关键词】公立医院;计生委;卫生;医院规模;建设项目
【正文语种】中文
【中图分类】R197.3
【相关文献】
1.国家卫生计生委：严控公立医院规模过快扩张 [J], ;
2.严控公立医院规模过快扩张 [J], 健康报
3.国家卫生计生委：公立医院禁止“举债”扩张/构建护理帮扶模式提升基层护理水平/中国民营资本加速向健康服务业倾斜/北京成立“骨科医联体”/一种抗癌药可抑制难治性肾病综合征复发/2014年湖南省美丽护士大赛完美收官等10则 [J],
4.国家卫生计生委严控地方基本药物增补 [J],
5.国家卫生计生委：公立医院禁止＂举债＂扩张 [J],
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国家对民营医疗机构发展的政策概述近年来，随着我国医疗卫生事业的不断发展和社会经济水平的提高，民营医疗机构在医疗服务体系中扮演着越来越重要的角色。

面对日益增长的医疗需求和医疗服务的多样化，国家对民营医疗机构的政策也在不断调整和完善。

本文将从多个方面来探讨国家对民营医疗机构发展的政策，包括政策背景、政策目标、具体措施以及未来发展趋势等方面。

一、政策背景我国的医疗卫生事业在改革开放以来取得了长足的发展，但也面临着一系列新的挑战和问题。

其中，医疗资源分配不均、医疗服务质量不高、就医难、就医贵等问题日益突出。

针对这些问题，国家开始重视和支持民营医疗机构的发展，希望通过多元化的医疗服务体系，提高医疗资源利用效率，改善医疗服务质量，满足人民裙众日益增长的健康需求。

二、政策目标1. 促进医疗资源均衡发展国家希望通过支持民营医疗机构的发展，促进医疗资源的合理配置和均衡发展。

对于一些地区医疗资源匮乏的情况，民营医疗机构可以发挥重要作用，填补医疗服务空白，提高就医便利性。

2. 提高医疗服务质量国家对民营医疗机构的发展提出要求，即要求其提高医疗服务的质量和水平。

这一方面可以通过政府的监督和指导，另一方面也可以通过市场竞争来促使民营医疗机构自觉提高医疗服务水平。

3. 降低医疗费用当前医疗费用过高是制约人民裙众就医的一个主要因素。

国家希望通过民营医疗机构的发展，增加医疗供给，促进医疗服务的多样化，降低医疗费用，使人民裙众能够更加便利地享受到优质的医疗服务。

三、具体措施1. 政策法规的制定和完善国家积极出台相关的法规和政策文件，明确支持和鼓励民营医疗机构的发展。

还加强对民营医疗机构的监管，保障医疗服务的质量和安全。

2. 财政扶持政策国家通过财政补助、税收优惠等措施来支持民营医疗机构的建设和发展。

这些政策旨在降低民营医疗机构的投资成本，提高其竞争力，从而促进医疗服务的多样化和优质化。

3. 对医保政策的优化国家将医保政策与民营医疗机构的发展相结合，鼓励民众在民营医疗机构就医，并扩大医保支付范围，进一步提升医疗服务的可及性和便利性。

中国加入世界贸易组织后，医疗服务业将向海外资金开放，投资规模大、综合性“洋医院”将进入我国的医疗服务市场。

国内民间资本也已嗅到了医疗服务这块“蛋糕”诱人的气息，民营医院方兴未艾。

作为目前医疗服务的主体--公立人民医院，尽管改革不断，仍然没有从整体上改变严重缺乏服务理念、对病人态度生硬冷漠、敷衍了事，却不时地靠开大处方、滥检查来增加收入的状况。

越来越多的大城市的市民百姓渴望在享受着立体交通的便利、豪华宽敞商厦的舒适和自家成套住房的安逸的同时，也盼望在公立“人民医院”里也能享受到恰当的、充分的、与我国经济建设辉煌成就相匹配的文明水平服务。

“人民医院”该怎么办才能满足广大百姓的这个要求？。

国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.05.08•【文号】国发[2014]17号•【施行日期】2014.05.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见（国发〔2014〕17号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：进一步促进资本市场健康发展，健全多层次资本市场体系，对于加快完善现代市场体系、拓宽企业和居民投融资渠道、优化资源配置、促进经济转型升级具有重要意义。

20多年来，我国资本市场快速发展，初步形成了涵盖股票、债券、期货的市场体系，为促进改革开放和经济社会发展作出了重要贡献。

但总体上看，我国资本市场仍不成熟，一些体制机制性问题依然存在，新情况新问题不断出现。

为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，实现资本市场健康发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党中央和国务院的决策部署，解放思想，改革创新，开拓进取。

坚持市场化和法治化取向，维护公开、公平、公正的市场秩序，维护投资者特别是中小投资者合法权益。

紧紧围绕促进实体经济发展，激发市场创新活力，拓展市场广度深度，扩大市场双向开放，促进直接融资与间接融资协调发展，提高直接融资比重，防范和分散金融风险。

推动混合所有制经济发展，完善现代企业制度和公司治理结构，提高企业竞争能力，促进资本形成和股权流转，更好发挥资本市场优化资源配置的作用，促进创新创业、结构调整和经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。

资本市场改革发展要从我国国情出发，积极借鉴国际经验，遵循以下原则：一是处理好市场与政府的关系。

尊重市场规律，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，使市场在资源配置中起决定性作用。

中国民营经济发展分析报告摘要本文对中国民营经济的发展进行了全面分析。

首先，从历史角度回顾了中国民营经济的起源和发展过程。

其次，对民营经济的现状进行了描述，包括民营企业的规模、产业分布和创新能力等方面。

最后，对民营经济面临的挑战和未来的发展方向进行了探讨。

1. 引言中国民营经济是中国经济的重要组成部分，对于推动中国经济增长、促进就业和提高人民生活水平发挥着重要作用。

随着改革开放的深入推进，中国民营经济在过去几十年取得了巨大的发展成就。

本文将对中国民营经济的发展进行全面分析，以期为政府和企业提供有益的参考和建议。

2. 历史回顾中国民营经济的起源可以追溯到改革开放以前的农村家庭联产承包制度，这种制度为农民提供了一定的自主经营权，促进了农村经济的发展。

随着改革开放的深入推进，中国民营经济在1980年代迎来了快速发展的机遇。

政府采取了一系列措施，鼓励和支持民营企业的成立和发展，为民营经济的崛起奠定了基础。

3. 现状分析3.1 民营企业规模中国民营企业的规模不断扩大，已经成为中国经济的重要组成部分。

根据最新数据显示，民营企业在国内生产总值中的占比超过60%，为中国经济增长做出了巨大贡献。

同时，民营企业也是中国就业的主要来源，为大量劳动力提供了就业机会。

3.2 产业分布民营经济在中国的产业分布相当广泛，涵盖了制造业、服务业、农业等各个领域。

其中，制造业是民营经济的重要组成部分，对中国经济的发展起到了重要的推动作用。

此外，服务业作为中国经济的新引擎，也吸引了大量的民营资本和创业者。

3.3 创新能力中国民营企业在创新能力方面取得了显著进展。

越来越多的民营企业开始注重科技创新和研发投入，提高产品质量和技术水平。

一些民营企业在核心技术领域取得突破，成为行业的领军者。

4. 挑战与机遇4.1 挑战中国民营经济面临着一些挑战，如融资难、市场竞争激烈、人才缺乏等。

这些问题制约了民营企业的发展和创新能力。

此外，一些民营企业的管理和治理体系也需要进一步完善。

㊀㊀收稿日期：２０２２－０８－０１㊀㊀作者简介：林昌华（１９８１ ），男，福建宁德人，研究员，法学博士，从事中国特色社会主义经济理论与实践研究㊂第２４卷第６期２０２２年１１月哈尔滨工业大学学报（社会科学版）ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＩＴ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＥＤＩＴＩＯＮ）Ｖｏｌ．２４Ｎｏ．６Ｎｏｖ．，２０２２㊃经济理论与经济建设㊃新时代民营经济持续健康发展评价监测路径探究林昌华（福建社会科学院习近平经济思想研究所，福州３５０００１）㊀㊀摘㊀要：民营经济健康发展是推动新时代国家经济治理现代化的一项重要内容㊂从学理上对民营经济持续健康发展进行定性分析和量化评价，构建系统完善的监测评价体系意义重大㊂中国民营经济健康发展评价应以 两个健康 为指引，划分为两大类评价标准㊂其中，民营经济健康发展指标涵盖发展活力㊁质量贡献㊁创新驱动㊁结构优化㊁风险防控等５个构成要素１７个指标；民营经济人士健康发展指标涵盖爱国敬业㊁守法经营㊁创新创业㊁社会责任㊁服务环境等５个构成要素２１个指标㊂这样，可以形成系统完整的指标体系框架，建构起适应新时代发展背景的健康监测依据参考㊂㊀㊀关键词：新时代；民营经济；健康发展；指标体系㊀㊀中图分类号：Ｆ１２１㊀㊀㊀文献标志码：Ａ㊀㊀㊀文章编号：１００９－１９７１（２０２２）０６－０１４８－０７㊀㊀当前，中国特色社会主义已经步入新发展阶段，这对民营经济健康发展提出了更高要求，党和国家对民营经济全面融入社会主义现代化国家建设的期待也更高㊂面对新的发展形势要求，有必要弥补在国家层面上现有民营经济评价监测的短板，全面深入完善民营经济持续健康发展的评价反馈体系，进一步明确民营经济发展评价机制的基本功能㊁构建原则㊁指标内容㊁流程途径和评价方案，从而为新时代民营经济长远健康发展提供坚实的基础支撑，从根本上保障党和国家针对民营经济发展的决策措施能够得以精准落地㊂构建起符合新时代中国民营经济健康发展特征的评价标准和指标体系，是一项兼具科学性㊁系统性和实践性的探索工程㊂目前，学界对中国民营经济发展的评价体系研究仍处于破题阶段㊂在现有研究中，国内有学者从宏观环境㊁行业环境㊁企业管理等方面构成要素来编制中国民营企业发展指数，着重关注民营企业生存空间㊁发展困境㊁安全感受等方面的基本状况［１］㊂有学者从经济活力㊁创新驱动㊁质效提升㊁底线能力等方面构建了民营经济健康发展评价指标，为满足政府对民营经济科学管理提供依据［２］㊂有的学者从企业家健康成长核心素质和环境要素角度，提出了民营企业家健康成长指标体系和权重赋值思路［３］㊂有的学者探索从质量指标㊁潜力指标㊁景气指标和环境指标四个方面构建民营经济监测评价体系，并进行了实证分析［４］㊂学界的上述研究成果和评价思路为本研究深化探索奠定了坚实的基础㊂综合来看，现有的研究主要集中于针对民营经济和民营企业自身发展程度展开评价体系，比较欠缺结合国家政治关联和治理方略的设计考量，缺少对整体健康发展内涵方面的内容，从而也为本研究留下了值得系统探索挖掘的研究空间㊂㊀㊀一㊁民营经济健康发展评价体系构建思路㊀㊀要引导中国民营经济持续健康发展，必须一切从实际出发，遵循民营经济发展的客观规律，针㊃８４１㊃对发展机制的综合框架构建和完善，应该进行民营经济健康发展成效的综合监测评估，确保做到党的政策指向有的放矢，对其健康程度和表现特征进行针对性的衡量测度，以评价判断中国民营经济健康程度所处层次和发展方向，尽量形成客观㊁准确㊁明晰的决策参考依据，党和政府才能进行准确的决策，对症下药提出针对性措施，进一步完善机制设计的短板，促进民营经济能够始终沿着正确的轨道前行，为中国特色社会主义现代化建设贡献更大力量㊂到目前为止，虽然浙江省温州市等民营经济活跃地区对民营经济的监测评价体系已经作出了先行探索，但国家层面对衡量民营经济健康发展成效的评判标准还比较欠缺，尚未形成一个明确可行的指标监测体系，这对于新发展阶段引导民营经济长远发展形成了明显制约，必须探索推进加以解决㊂伴随着中国民营经济健康发展机制从摸索试探期进入全面推进期，要按照中央对 两个健康 发展的总体部署要求，坚持以创新体制机制为着力点，推动民营经济持续健康发展机制建构完善，加大创新研究力度，逐步建立符合民营经济特点㊁富有活力的民营经济指标评价工作机制，不断提升民营经济健康发展水平㊂（一）评价指标体系设计的意义中国民营经济健康发展成效直接关系到新时代国家经济治理现代化的整体推进，促进民营经济持续健康发展是一项系统工程，着力构建促进民营经济健康发展的评价监测体系，对促进民营经济健康发展更好地适应新形势㊁新任务，加强党对民营经济工作的领导，更好地把民营经济发展凝聚到实现中华民族伟大复兴的目标任务上来，不仅具有理论价值，更具有重大的现实意义㊂１．构建评价体系是进一步完善民营经济健康发展机制的重要环节㊂ 工欲善其事，必先利其器 ㊂以科学的指标评价体系指导㊁监测㊁规范㊁支持民营经济健康发展，是强化党对民营经济发展鼓励㊁支持和引导政策方针的前提和基础㊂民营经济在社会主义市场经济体制下发生的复杂深刻变化，必须采用科学的方法构建评价体系才能准确及时得到反馈，必须坚持与时俱进㊁勇于创新，善于运用网络技术㊁现代计量科学㊁定性与定量相结合的数理统计等新方法，以科学的精神㊁严谨的态度㊁创新的思维，遵循民营经济发展规律，形成科学合理的监测体系，确保民营经济健康发展评价监测机制这个关键环节沿着科学㊁规范㊁务实㊁高效的方向发展，为加强党和国家更好服务和指引民营经济健康发展搭建新平台，提供新办法，开辟新空间㊂２．构建评价体系是进一步推动民营经济持续健康发展的迫切需要㊂推动民营经济健康发展评价体系构建从无到有，从个别探索到系统规范，能够有效衡量全国民营经济健康发展水平和进程，客观反映国家推进民营经济健康发展的工作成效，有力推动民营经济持续健康发展机制的补充完善㊂但是，在实践层面，民营经济健康发展评价体系构建尚处于起步阶段，存在众多短板弱项，如长效机制建设不够健全㊁思想意识不够到位㊁监测评价不够合理等㊂尽快建立健全科学㊁合理㊁规范的民营经济健康发展评价体系，涵盖贯彻落实党对民营经济 两个健康 发展长效机制，是实现党和国家引领民营经济更好发展的切入点和突破口㊂３．构建评价体系是进一步推动民营经济契合国家战略的现实需要㊂民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是中国经济制度的内在要素㊂在新发展阶段，民营经济同样担负着国家改革㊁发展㊁进步的重要历史使命，必须深度融入国家经济建设大局，主动参与服务国家重大战略㊂民营经济持续健康发展要围绕新时代的主题，把握新时代的脉搏，全面提升思想境界和事业格局，引领和推动民营经济自觉维护国家利益，实现国家与组织融合发展的价值目标㊂构建评价体系有利于促进民营经济持续健康发展更好地起到导向和杠杆作用，有利于引导民营经济组织更加自觉围绕国家战略开展活动，有利于充分发挥中国特色社会主义凝聚人心的作用，不断提高民营经济发展综合成效㊂４．构建评价体系是进一步激励民营经济人士履职尽责的客观需要㊂民营经济人士健康成长是筑牢中国特色社会主义思想政治工作基础的基本要求㊂在实践中，一些民营经济人士价值观念涣散㊁凝聚力不强㊁利益诉求不能得到有效引导的现象还时有存在，一定程度上影响了民营经济人士整体公众形象㊂构建民营经济人士健康评价体系，能够使指标精确化㊁具体化㊁细致化，从而容易操作㊁更好掌握㊁能够深入，有利于进一步鞭策和激励民营经济人士增强自律意识㊁筑牢道德防线㊁㊃９４１㊃规范自身言行㊁树立健康意识㊁弘扬爱国敬业精神，认真履行社会责任，推动各项评价指标形成引导示范效应，实现民营经济健康发展评价监测由虚向实㊁由抽象向具体转变，有效促进民营经济人士素质提升㊂（二）评价指标体系设计思路民营经济组织不同于国有企业㊁行政机关和学校院所，具有高度的市场灵活性，其评价指标体系的设计具有一般性，但也存在特殊性㊂在对民营经济健康发展的评价过程中尤其需要考虑民营经济的自身特点，突出指标体系的合理性和适应性㊂指标选择的科学性㊁适应性和完善程度不仅关系到评价工作的执行操作，更直接关系到评价结果的准确性和有效性㊂根据新发展阶段中国民营经济的特点，其健康发展评价指标体系应符合以下要求：一是系统导向㊂各指标之间要有一定的逻辑关联，不但要从不同角度体现民营经济健康发展的现状㊁潜力，而且还要反映其与国家㊁社会以及其他经济成分之间的内在联系㊂每一个子系统由一组指标构成，各指标之间相互独立，又彼此联系，共同构成一个有机统一体系㊂指标体系的设计应具有层次性，自上而下从宏观到微观层层深入，形成一个系统评价体系㊂二是特色导向㊂评价指标体系要体现民营经济特色㊂立足中国民营经济发展特点，围绕健康发展㊁营商环境建设和新时代企业家精神等进行指标设计，保证指标体系既能体现中国民营经济健康发展导向和党和国家对民营经济鼓励㊁支持和引导的工作要求，又能涵盖新发展阶段的要求㊂评价指标体系的设置㊁权重在各指标间的分配及评价标准划分都应与民营经济的特点相适应㊂三是动态导向㊂评价指标体系的设计应既反映一般，又突出重点，体现静态和动态的统一，具有实践和区域差异的敏感度㊂指标设计要与时俱进地把民营经济健康发展视为一个逐步推进的过程进行考察，应具备时间上的可比性，利于考察动态变化情况㊂指标内容在一定时期内要保持相对稳定，便于比较和分析民营经济持续健康发展过程并预测其发展趋势变化㊂四是科学导向㊂评价指标体系设计必须科学㊁合理㊁可行㊂指标体系设计是为国家政策制定和科学引导服务的，选择指标时尽量减少同质性，根据重要性选择核心指标，以结果性指标为主，过程性指标为辅，评价指标做到简洁㊁导向和可操作，体现科学性㊁可得性㊁导向性㊂指标选取的测评量度和监测必须在总体范围内保持一致，各指标尽量简单明了㊁便于测评，应具有很强的现实可操作性㊂五是综合导向㊂评价指标体系应紧扣主题，应当充分反映和体现民营经济健康发展的内涵，能够从科学的角度去系统准确地把握这一领域评价的实质㊂以 促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长 为核心，指标体系充分体现健康发展基本内涵和理念，推动民营经济创新发展㊁转型发展㊂指标体系作为一个整体应相对比较完备，综合反映民营经济健康发展的主要方面或主要特征㊂㊀㊀二、评价指标体系设计与构建㊀㊀指标体系作为民营经济持续健康发展监测评价机制的重要组成部分，能够对民营经济持续健康发展的路径策略和努力方向提供切实而明确的引导㊂指标体系的内容构建是健康监测评价机制的关键环节，评价监测能否得以顺利展开，能否发挥有效的评价功能作用，主要取决于指标体系设计的科学性与合理性㊂因此，有必要认真审视民营经济持续健康发展评价监测的内容建构，对指标体系的内容设计㊁指标选取与权重分配进行深入的思考和分析㊂着力于明确评价监测的目的性，提高评价机制的使命效价㊂着力于遵从指标有效性的原则，体现指标体系的深刻价值内涵㊂着力于提升评价监测机制的灵活性，增强指标体系的情境适应性㊂（一）评价监测标准一般来说，对不同事物㊁不同组织㊁不同内容的评估监测存在着明显的差异㊂对民营经济健康发展评估监测的标准主要的依据是‘中华人民共和国宪法“中对非公有制经济的要求，党的代表大会报告中对非公有制经济健康发展的要求，党和国家颁发的对民营经济发展相关的政策文件中的要求，尤其是‘中共中央关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见“‘中共中央㊁国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见“㊁中央办公厅国务院办公厅印发的‘关于加强新时代民营经济统战工作的意见“‘建设高标准市场体系行动方案“等文件中的要求，以及各个部委在上述文件精神及原则要求基础上，根㊃０５１㊃据职能实际情况作出的具体评估细则要求等法规条例㊂（二）指标体系主要内容民营经济健康发展是一个综合性概念，由于其影响因素众多㊁涉及范围广泛，专项评价必须采用官方统计和问卷调研相结合㊁宏观层面和微观层面相衔接㊁定性评价与定量评价相配合的综合性方法，按层次分步骤进行评价监测体系构建，为确保数据的权威性和获得性，必须借助官方平台获得全面的数据框架信息，主要渠道可能涉及全国工商联㊁国家统计局㊁国家发改委㊁中国人民银行㊁国家税务总局㊁商务部等官方统计报告和数据库㊁‘财富“世界５００强排行榜等，以及世界银行等一些专业调查机构和科研院所的权威调研报告㊂此外，涉及的一些定量及定性数据的补充，应以全国工商联民营企业调查系统为依托㊁以开展的年度专项调研为基础获取民营经济相应重要评价数据，如‘民营企业政策落实情况和运行状况调查表“‘中国私营企业调查问卷“‘全国工商联 万家民营企业评营商环境 企业问卷“‘全国工商联民营经济人士思想状况调查问卷“等专题问卷调查，这样便可以对指标数据的获取来源形成重要支撑，确保民营经济持续健康发展评价监测能够顺利开展，为后续评价奠定坚实可靠的数据基础㊂习近平强调 两个健康 不仅是重大经济问题也是重大政治问题㊂民营经济健康发展和民营经济人士健康成长二者之间是相辅相成的内在关系，民营经济健康发展是民营经济人士健康成长的前提和基础，民营经济人士健康成长是促进民营经济健康发展的重要路径㊂因此，在评价体系设计中应把二者很好地加以结合，才能综合反映民营经济健康发展的水平和进程㊂指标体系内容依据新发展阶段国家治理现代化发展导向要求，在全国首个新时代 两个健康 先行区 浙江省温州市实践探索及经验总结的基础上，根据中国民营经济健康发展特征，经过梳理权衡比较后作出调整优化，探索形成面向全国民营经济健康发展的指标体系框架内容㊂具体指标如下㊂一级指标（１个）：设定一级指标１个即中国民营经济持续健康发展综合评价总指标㊂二级指标（２个）：设定二级指标２个即民营经济健康发展指标（５０％）和民营经济人士健康成长指标（５０％）㊂三级指标（１０个）：设定三级指标共１０个，其中在民营经济健康发展二级指标下设５个三级指标即发展活力指标㊁质量贡献指标㊁创新驱动指标㊁结构优化指标㊁风险防控指标；在民营经济人士健康成长二级指标下设５个三级指标即爱国敬业指标㊁守法经营指标㊁创新创业指标㊁社会责任指标㊁服务环境指标㊂四级指标（４０个）：设定四级指标共５０个，其中在发展活力指标三级指标下设６个四级指标即民营经济增加值增长率㊁新登记注册民营市场主体户数增长率㊁民营上市公司数量增长率㊁民间投资增长率㊁民营企业贷款余额占银行贷款余额比重㊁民营企业营商环境满意度；在质量贡献指标三级指标下设６个四级指标即世界５００强民营企业占比㊁民营经济增加值占ＧＤＰ比重㊁民营经济税收占全部税收比重㊁民营经济从业人员占全体从业人员比重㊁民营企业数量占全部企业总数比重㊁民营企业营业收入利润率；在创新驱动指标三级指标下设７个四级指标即民营企业Ｒ＆Ｄ投入强度㊁民营企业发明专利授权量㊁民营企业技术合同成交额㊁民营高新技术企业和科技型中小企业占比㊁民营企业研发机构设置率㊁民营企业数字化程度㊁最具价值中国品牌民营企业占比；在结构优化指标三级指标下设５个四级指标即第三产业民营经济增加值占比㊁战略性新兴产业民营经济营收占比㊁高新技术产业民营经济占比㊁民营经济现代服务业增加值占ＧＤＰ比重㊁民营自有品牌产品出口占比；在风险防控指标三级指标下设５个四级指标即单位ＧＤＰ能耗降低率㊁民营企业资产负债率㊁银行业金融机构不良贷款率㊁民营企业公共信用评价优良企业占比㊁民营企业风险意识；在爱国敬业指标三级指标下设４个四级指标即思想状况和政治共识㊁参政议政程度㊁党建覆盖情况㊁经营能力水平；在守法经营指标三级指标下设５个四级指标即个人守法意识㊁企业信用水平㊁劳动用工规范㊁安全生产意识㊁生态环保理念；在创新创业指标三级指标下设４个四级指标即创新意识水平㊁学习能力情况㊁产业延续能力㊁创业信心体现；在社会责任指标三级指标下设４个四级指标即国家战略融入㊁公益慈善投入㊁光彩事业作为㊁公众形象评价；在社会责任指标三级指标下设４个四级指标即政商环境感知㊁市场环境感知㊁法治环境感知㊁社会氛围感知㊂㊃１５１㊃㊀㊀三、评价监测方案与实施㊀㊀从国家经济体系视角来看，民营经济是社会主义市场经济体系中的一个子系统，对其评价监测是一个系统工程，必须从系统观的高度来审视民营经济健康发展机制，制定可行㊁严谨㊁扎实㊁全面的评价方案，以科学的精神和严肃的态度形成一个完整的评估流程，才能做出准确可靠的评估结论，获得较高价值的评价依据，为党和政府在新发展阶段推进民营经济持续健康发展提供有效参考㊂（一）以评价监测导引持续健康发展指导思想是评估监测的行动指导㊂在确定民营经济持续健康发展评估指导思想时，既要贯彻落实党的总体部署和发展要求审慎推进，也要考虑到新发展阶段民营经济健康发展的实际情况以及区域发展差异化程度，提出有利于评价监测中国民营经济健康发展的指导思想㊂针对新发展阶段的新要求，其指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义㊁毛泽东思想㊁邓小平理论㊁ 三个代表 重要思想㊁科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新发展阶段开启全面建设社会主义现代化国家新征程和党对民营经济工作新思想㊁新战略㊁新要求，围绕民营经济健康发展的基本内涵和新发展理念要求，着眼于营造中国民营经济持续健康发展的良好环境，推动民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，以社会主义核心价值观为引领，增强民营经济对中国特色社会主义的向心力㊁凝聚力，以评估促健康㊁以健康谋发展，把民营经济打造成为社会主义事业的建设者㊁推动者和实践者㊂充分发挥社会主义制度优势，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持 两个毫不动摇 ，逐步建立健全党领导民营经济持续健康发展的长效机制，切实发挥民营经济在推进供给侧结构性改革㊁推动高质量发展㊁建设现代化经济体系中的重要作用，切实发挥民营经济人士在深化改革扩大开放㊁参与协商国家治理㊁弘扬企业家精神中的重要作用，把民营经济健康发展任务落实到各项具体指标中㊂全面科学衡量全国民营经济健康发展水平和进程，客观反映推进民营经济健康发展的工作成效，引导各地精准发力，做大做强优势强项，补长补齐短板缺陷，促进民营经济整体健康㊁高质量㊁可持续发展，进一步激发民营经济健康发展的活力和创造力，从而实现民营经济健康发展的经济效益和社会效益更加平衡㊁全面进步的总目标㊂全面科学衡量全国民营企业家健康成长水平和进程，引导广大民营企业家成为心怀家国㊁诚信经营㊁勇于创新㊁积极履行社会责任和重视代际传承的新时代典范，建设一支具有新时代企业家精神的高素质民营企业家队伍㊂（二）以规范流程确保评价效果可靠民营经济健康发展评估监测既要避免形式主义，又要扎实高效㊂这就需要在流程设计上要着眼于 方法简便可操作㊁评价科学可比较㊁结论明显可启示 的基本方针，从组织领导㊁明确要求㊁指标设计㊁科学评估几个方面形成比较系统完整的评估流程和监测方法，最大限度节约人力资本㊁缩短时间成本，以达到评价监测结论时效性最强化㊁可靠性最大化的目标㊂一是评价准备阶段㊂评价监测工作是一项系统工程，必须进行精心筹划和前期准备，建议按照归口管理的原则在全国工商联牵头以及官方指导下，选择确定开展中国民营经济持续健康发展综合评价工作项目组织或机构，作为该项工作的执行单位，并在事先综合研判中国民营经济发展现状的基础上，按年度制定评价监测实施方案，做好充分前期准备㊂二是评价实施阶段㊂对民营经济健康发展情况进行全面考查，在官方机构的支持配合下获取定量指标数据以及问卷评价数据，做好问卷回收数据分析以及数据质量检验工作，确保评价监测得以顺利开展，针对个别创新性指标，以及缺失数据通过制定相应统计方法进行补充监测统计，并对获得的数据进行综合指数计算，获得综合评价得分㊂三是评价反馈阶段㊂评价监测结果是对中国民营经济持续健康发展的科学评判，必须在党和政府指导下认真梳理总结分析数据结论形成评估报告，为确保评价结论客观㊁严谨㊁可比㊁可信，适时组织评价监测报告的评审评议，征求政府相关部门㊁权威机构和专家学者各方意见，并将中国民营经济健康发展评价监测报告上报，并适时向社会公布㊂四是评价结果运用㊂中国民营经济持续健康发展综合评价结果可全面科学反映和监测民营经济健康发展水平和健康发展环境㊂评价结果可作㊃２５１㊃。

白求恩军医学院营养研究所所长刘天鹏教授为大家做主题报告，报告的题目是《高端人才是健康服务业发展的引擎》以下为报告全文：尊敬的各位来宾、各位专家，大家下午好！很高兴能够站到舞台上和大家分享，也感谢大会主席给我这个机会。

开会之前魏院长给了我一个题目，让我写高端人才是健康产业发展的引擎。

2007年在我们国家西安召开中国健康管理高峰论坛会，就是探讨我们国家健康管理的发展。

在会议上我说了一句话，我说21世纪是健康产业时代，我再加上几个字，我说21世纪是以健康管理为龙头的健康产业时代，我说这句话有点早，过20年以后或许有人能够接受我这句话。

结果2009年在健康报上有人写文章就把这句话写上了，健康产业时代将是以健康管理为龙头的，这句话两年就有人认可了，慢慢认可的人会更多。

上午武留信委员做报告，我介绍他的身份是中华医学会健康管理学分会主任委员，我现在想问大家一句，中华医学会下设了一个健康管理学分会，这个逻辑关系合适不合适？不合适，因为医学是在健康管理下面的一个分支，中华医学会怎么设一个健康管理分会呢？应该是健康管理学会下设医学会才对，所以这是暂时的名称，我相信将来有一天肯定会反过来，肯定是健康管理学会下设中华医学会。

我这个题目就是来论述这个，也许是悖论，也许很快就会实现，我希望很快。

我们经常说健康产业发展教育先行，教育指什么？这个教育应该包括两个方面，一个是健康教育，这两天开会已经好多专家在这里谈论健康教育的问题，世健联是健康教育为主打的品牌。

健康教育就是我们在座的各位，为中国老百姓讲健康知识，让中国老百姓接受新的科学的健康生活方式，这就是我们的任务。

第二是人才培养，这也是教育的任务之一。

一个高水平的人才队伍才有高水平的产业发展，所以人才队伍一定是要先行的。

健康管理师就是健康产业的一个高端人才，为什么我说这句话？这里有三个方面来支持我：第一是健康管理是健康产业的龙头和主线，什么是健康产业，最近这两年报纸电视上铺天盖地提这个词，什么是健康管理，应该说到目前为止国际上对健康产业没有明显的界定，没有一个完整的界定。