社会福利与社会优抚

第十二章社会优抚本章概要社会优抚是中国社会保障制度的特殊部分，它是针对特殊人群提供的优抚保障。

本章首先阐述了社会优抚的概念、特点、地位及作用，然后重点对死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和退役安置等主要内容作了详细介绍。

第一节社会优抚概述一、社会优抚的概念及特点（一）社会优抚的概念社会优抚制度是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的特殊社会保障制度。

优抚中的优，是优待之意，包括精神、政治方面的优待和物质利益的优待。

抚是抚恤，即抚慰和恤赈。

抚慰主要是精神上的抚慰和政治上的荣誉，恤赈乃是给予钱款和物质的上的照顾。

社会优抚保障与社会保险、社会救助、社会福利不同，它并不是一种普遍的社会保障形式，而是一项针对特殊对象的社会保障制度。

它所采取的手段包括社会保险、社会救助和社会福利。

因此，在一些国家的社会保障体系中，它被划进“特殊保障”的范围，具有特殊保障的性质。

而优抚工作则是实施这一特殊保障制度的政府管理工作。

按照中国《兵役法》和《军人优待抚恤条例》的规定，优抚对象具体包括以下对象： 1、中国人民解放军的现役军人。

是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官、文职干部和士兵。

保留军籍的离休干部按现役军人对待；2、革命伤残人员。

是指军人在服役期间因战、因公、因病(因病评残仅限于义务兵)致残，国家机关工作人员、人民警察、民兵民工因战、因公致残，符合评残条件，经规定的审批机关批准，并取得民政部制发的《革命伤残军人证》、《国家机关工作人员伤残抚恤证》、《人民警察伤残抚恤证》、《民兵民工伤残抚恤证》的人员；3、烈士遗属。

是指经规定机关确认，取得民政部制发的《烈士证明书》的遗属；4、因公死亡军人遗属。

是指经规定机关确认，取得《因公死亡证明书》的遗属；5、因病死亡军人遗属。

是指经规定机关确认，取得《因病死亡证明书》的遗属；6、复员军人。

是指1954年10月31日开始试行义务兵役制度以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员；7、退伍军人。

高中政治社会保障制度内容知识一高中政治社会保障制度基本内容社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等。

注意鉴别：社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容(有养老保险、医疗保险、失业保险)，社会保险是为工薪劳动者在养老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助;社会救济属于低层次的社会保障，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民或遭受意外灾害的社会成员给予救助，所给予的基本生活保障;社会福利是最高保障，包括以全体社会成员为对象的公共福利，对国家职工的福利和对孤老残幼等社会困难成员的特殊福利;社会优抚是特殊的社会保障方式，是对烈军属、伤残军人、复员专业军人优待抚恤。

二.建立社会保障制度的意义：(1)完善社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定大局;(2)建立新型社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件;(3)建立新型的社会保障制度，又是增强企业活力的客观要求;(4)建立新型社会保障制度，也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施;(5)当前，完善社会保障制度还有利于推动经济结构的战略性调整，有利于刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。

三.如何完善社会保障制度：(1)原则：①既要有利于生产，又要保障基本生活;(社会保障水平越高越好吗?社会保障水平高，有利于实现社会安定，维护劳动者的合法权益;社会保障资金来自国民收入，生产的发展是社会保障水平提高的物质基础。

在生产一定的情况下，社会保障水平过高，会造成政府的负担过重，不利于社会生产的发展，过低的社会保障水平，则会损害劳动者积极性。

因此社会保障的基本点要从国情出发，要考虑生产水平，考虑国家，企业和个人的承受能力，本着兼顾发展生产与保障劳动者基本社会的原则施行。

)②权利与义务相统。

(不能认为任何社会成员都同等地享受社会保障。

我国的社会保障制度坚持权利和义务相统一的原则，任何权利的实现都是以义务的履行为条件的。

社会保障的主要内容社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。

其中，社会保险是社会保障的核⼼内容。

（⼀）社会保险社会保险是指国家通过⽴法，多渠道筹集资⾦，对劳动者在因年⽼、失业、患病、⼯伤、⽣育⽽减少劳动收⼊时给予经济补偿，使他们能够享有基本⽣活保障的⼀项社会保障制度。

社会保险具有强制性、共济性和普遍性等特征，主要包括养⽼保险、失业保险、医疗保险、⼯伤保险和⽣育保险等项⽬。

社会保险的保障对象主要是全体劳动者，⽬的是保障基本⽣活，具有补偿收⼊减少的性质。

社会保险的资⾦来源主要是⽤⼈单位和劳动者本⼈，政府给予资助并承担最终责任。

社会保险实⾏权利和义务相对应原则，劳动者只有履⾏了缴费义务，才能获得相应的收⼊补偿权利。

（⼆）社会救济社会救济是指国家和社会对因各种原因⽆法维持最低⽣活⽔平的公民给予⽆偿救助的⼀项社会保障制度。

救助的对象有三类：⼀是⽆依⽆靠、没有劳动能⼒、⼜没有⽣活来源的⼈，主要包括孤⼉、残疾⼈以及没有参加社会保险且⽆⼦⼥的⽼⼈；⼆是有收⼊来源，但⽣活⽔平低于法定最低标准的⼈；三是有劳动能⼒、有收⼊来源，但由于意外的⾃然灾害或社会灾害，⽽使⽣活⼀时⽆法维持的⼈。

社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其⽬的是保障公民享有最低⽣活⽔平，给付标准低于社会保险。

社会救济的经费来源主要是政府财政⽀出和社会捐赠。

（三）社会福利⼴义的社会福利是指政府为全体社会成员创建有助于提⾼⽣活质量的物质和⽂化环境，提供各种社会性津贴、公共基础设施和社会服务，以不断增进国民整体福利⽔平主要包括各种⽂化教育、公共卫⽣、公共娱乐、市政建设、家庭补充津贴、教育津贴、住宅津贴等。

（四）社会优抚社会优抚是指政府和社会对军⼈等从事特殊⼯作的⼈员及其家属予以优待、抚恤和妥善安置。

主要包括向烈属、军属、复员退伍军⼈、残废军⼈提供抚恤⾦、优待⾦、补助⾦；举办荣誉军⼈疗养院、光荣院；安置复员退伍军⼈；为军队离退休⼲部提供服务等。

我国社会保障体系的主要内容
社会保障体系是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种社会措施的总和。

我国的社会保障体系主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面。

社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

这些保险制度的实施，旨在为劳动者提供基本的生活保障，确保他们在退休、生病、失业、工伤、生育等情况下能够获得经济补偿和帮助。

社会救助是国家和社会对因各种原因导致生活困难的社会成员，给予物质帮助，以保障其最低生活水平的制度。

它包括城市居民最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助、流浪乞讨人员救助等。

社会福利是国家和社会为提高和改善全体社会成员的物质生活和精神生活而提供的福利项目、设施和服务的总称。

它包括老年人福利、残疾人福利、儿童福利、妇女福利、教育福利、住房福利等。

社会优抚是国家和社会对为国家和社会做出特殊贡献的人员及其家属提供的具有褒扬和优待性质的物质帮助和服务保障。

它包括优待抚恤、退役安置、军属优待等。

此外，我国还在不断完善和发展社会保障体系，如推进养老保险制度改革、扩大医疗保险覆盖面、加强社会救助制度建设、提高社会福利水平等。

这些措施的实施，有助于进一步提高我国社会保障体系的公平性、可持续性和适应性，为人民群众提供更加全面、更加可靠的社会保障。

什么是社会优抚,社会优抚特点及对象是什么社会优抚是什么意思
社会优抚是针对军⼈及其家属所建⽴的社会保障制度，是指国家和社会对军⼈及其家属所提供的各种优待、抚恤、养⽼、就业安置等待遇和服务的保障制度。

⼀、社会优抚特点
1、优抚对象具有特定性
优抚的对象是为⾰命事业和保卫国家安全做出牺牲和贡献的特殊社会群体，由国家对他们的牺牲和贡献给予补偿和褒扬。

2、优抚保障的标准较⾼
由于优抚具有补偿和褒扬性质，因此，优抚待遇⾼于⼀般的社会保障标准，优抚对象能够优先优惠地享受国家和社会提供的各种优待、抚恤、服务和政策扶持。

3、优抚优待的资⾦主要由国家财政⽀出
优抚⼯作是政府的⼀项重要⾏为，优抚优待的资多久要由国家财政投⼊，还有⼀部分由社会承担，只有在医疗保险和合作医疗等⽅⾯由个⼈缴纳⼀部分费⽤。

4、优抚内容具有综合性的特点
社会优抚与社会保险、社会救助和社会福利不同，它是特别针对某⼀特殊⾝份的⼈所设⽴的，内容涉及到社会保险、社会救助和社会福利等，包括抚恤、优待、养⽼、就业安置等多⽅⾯的内容，是⼀种综合性的项⽬。

⼆、社会优抚对象
优抚对象主要包括以下⼈员：中国⼈民解放军现投军⼈和武警官兵;
⾰命伤残军⼈;
复员退伍军⼈;
⾰命烈⼠家属;
因公牺牲军⼈家属;
病故军⼈家属;
现役军⼈家属等。

据有关资料统计，⽬前中国有优抚对象4000多万⼈，其中享有国家抚恤补助的各类优抚对象为450万⼈。

《社会保障学》课程作业一、名词解释1. 社会福利：国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。

2. 社会优抚:是国家专门为伤亡的军人、人民警察和国家机关工作人员提供抚恤，为军人和人民警察及其家庭提供优待，为退役军人予以生活安置和就业安排而建立的社会保障制度。

3. 社会保障管理:是指社会保障责任机构和人员通过规划、组织、领导、人事和控制等活动经济有效地完成社会保障任务的过程。

其主体是社会保障责任机构和人员；其客体是社会保障事业；其目标是经济有效地完成社会保障任务。

4. 农村最低生活保障制度：就是政府对低于最低生活标准的农村贫困人口实行全额或差额救助，以满足其最低生活需求的一项社会救助制度，它有助于打破城乡二元经济社会结构，进一步缩小城乡差距。

5. 抚恤：是指国家对伤残人员和牺牲、病故人员家属所采取的物质抚慰形式，分伤残抚恤和死亡抚恤两类，这里专门指为烈士、因公牺牲或者病故的军人、人民警察和国家机关工作人员的遗属提供的死亡抚恤和为因公致残、因战致残和因病致残的军人和人民警察提供的伤残抚恤。

6.社会保障：是国家或社会依法建立的，具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

7.社会保险:是指国家依法建立社会保险基金,通过统筹互济，为参加保险的劳动者在丧失或暂时丧失劳动能力时提供经济帮助、确保其基本生活的制度。

8.社会救助：是指国家与社会向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助，以维持其最低生活的一种社会保障政策。

9.社会保障体系：是国家依法建立起来的保障国民生活,维护社会稳定的系统,它由保险,救助,福利,互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立又相互联系的“社会安全网”由社会保障立法、社会保障基金、社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、社会保障管理等制度组成。

10. 福利国家型：它是社会保障模式的一种，以瑞典最为典型。

社会优抚例子
社会优抚的例子包括：
1. 丽水市民政局购买养老服务：丽水市民政局为残疾军人、带病退伍军人和“两参”人员提供了个性化的服务，以满足他们不同的需求。

2. 温州市民政局购买区域综合服务、专业项目服务、重点群体服务等三种服务模式：温州市民政局通过购买服务的方式，为优抚对象提供了多元化的服务，惠及近2万人。

3. 吴大某的例子：吴大某在父亲去世后承担了赡养母亲和抚养弟妹的义务，后来其弟也成为烈士，吴大某被认定为烈属并获得了抚恤金。

以上例子表明，社会优抚可以帮助需要帮助的人获得更好的生活和福利。

社会优抚的名词解释社会优抚是指社会对于弱势群体的关怀和帮助，旨在缓解他们的生活困境，提供必要的保障和支持。

这个概念涵盖了许多不同的领域和措施，包括社会福利、医疗救助、养老保险、残疾人福利等。

社会优抚不仅仅是一种政府的责任，也是整个社会的关注和参与。

一、社会优抚的背景社会优抚最初起源于对于残疾人和退伍军人的关怀和抚恤。

在过去的几十年里，社会的发展和进步带来了许多新的困境和挑战。

贫困、疾病、失业等一系列问题使得越来越多的人处于弱势地位。

因此，社会优抚的概念逐渐扩大，涵盖了更多不同的人群。

二、社会优抚的对象1. 残疾人残疾人是社会优抚的一大重点对象。

他们通常面临着体力上或智力上的障碍，无法像其他人一样独立生活和工作。

社会优抚包括提供医疗和康复服务、设立专门的机构和设施、提供就业机会等，旨在帮助残疾人融入社会并获得平等的权益。

2. 老年人老年人是社会中最脆弱的群体之一。

随着人口老龄化的加剧，越来越多的老年人面临着养老、健康和经济等方面的困境。

社会优抚包括提供养老金、建设护理机构、开展老年人的康复活动等，以保障老年人的尊严和权益。

3. 孤儿和流浪儿童孤儿和流浪儿童是社会中最脆弱的群体之一。

他们通常缺乏稳定的家庭环境和教育资源，容易陷入贫困和犯罪的恶性循环。

社会优抚包括建立儿童福利机构、提供教育和医疗保障、推出帮扶计划等，旨在保护孤儿和流浪儿童的权益，为他们的成长提供支持。

三、社会优抚的具体措施为了实现社会优抚的目标，政府和社会组织制定了一系列具体的措施和政策。

1. 社会福利社会福利是社会优抚最直接的体现形式。

它包括提供经济救助、发放社会保障金、提供住房等基本生活保障，旨在提高弱势群体的生活水平，帮助他们摆脱贫困和困境。

2. 医疗救助医疗救助是社会优抚的重要组成部分。

它包括为弱势群体提供免费或低价的医疗服务和药物，以保障他们的健康和福祉。

此外，还需要建立健全的医疗体系，包括专业的医疗机构和医生队伍，以提供高质量的医疗保健服务。

社会福利与社会优抚制度汇编社会福利与社会优抚制度是国家为保障社会公平、提高人民生活质量而建立的一系列政策和制度。

通过对社会福利与社会优抚制度的汇编，可以更好地了解和学习这些制度的内容和实施情况。

社会福利制度是指国家为满足人民基本生活需要和提供社会保障而设立的一系列保障机制。

这些机制包括社会保险制度、医疗保险制度、住房保障制度、教育补贴制度等。

社会保险制度是最基本的社会福利制度之一，包括养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等。

这些保险制度的设立，可以为人民提供基本的生活保障和社会保障，增加人民的安全感和满意度。

另外，医疗保险制度是保障人们健康的重要制度，它为人民提供了医疗费用的报销和补贴。

医疗保险制度的实施，可以有效改善人们的医疗条件，提高医疗服务的普及率和质量。

同时，住房保障制度是国家为解决住房问题而设立的一项制度，通过提供住房补贴、贷款优惠等方式，为人民提供了更好的住房条件。

教育补贴制度是为了解决人民教育问题而设立的一项制度。

它为贫困家庭提供教育补贴，帮助他们解决子女教育问题。

同时，教育补贴制度还鼓励优秀学生，为他们提供奖学金和资助机会，提升人们的教育水平和竞争力。

社会优抚制度是为特定群体设立的一系列优抚政策和措施。

这些特定群体包括退伍军人、残疾人、孤儿、留守儿童等。

为退伍军人提供优抚待遇，是国家对军人贡献的肯定和对其家属的关怀。

残疾人优抚制度是为了保障残疾人的基本权益和尊严而设立的一项制度。

它包括康复服务、就业安置、义务教育补贴等，旨在帮助残疾人实现自身发展和融入社会。

此外，孤儿和留守儿童是社会优抚的重点对象。

国家通过建立孤儿院、优化寄养家庭制度等方式，为这些孩子提供保障和关爱，让他们健康成长。

同时，还通过提供教育和培训机会，帮助他们提高自身能力和素质。

社会福利与社会优抚制度的汇编工作，是对社会福利和社会优抚政策的梳理和整理。

通过对这些制度内容和实施情况的了解和学习，可以更好地优化和完善社会福利制度，保障人民的基本权益和利益。