招标采购专业知识与法律法规教材对比情况

2015 招标师招标采购合同管理新旧教材对比《招标合同管理》为招标师新增考试科目，原《招标采购法律与政策》第九章“相关法律法规”中关于合同法律的相关内容，调整到《招标采购合同管理》中。

目录第一章招标采购合同管理总论招标采购合同的概念和分类招标采购合同的概念和特点招标采购合同的分类2 招标采购合同管理的概念和内容招标采购合同管理的概念和特点招标采购合同管理内容招标采购合同管理方法招标采购合同管理方法的种类招标采购合同管理方法的适用招标采购合同管理基本现状和发展招标采购合同管理体系现状招标采购合同管理存在的问题招标采购合同管理发展趋势招标师合同管理的目标和作用招标师合同管理的目标招标师合同管理的特点和作用招标采购合同法律概述招标采购合同的基本法理招标采购合同法律规范合同法的调整范围与基本原则2，合同的一般分类合同的订立与效力合同的订立合同的成立与生效合同的效力合同的履行与变更合同的履行合同的变更合同的转让合同权利的转让合同义务的转移合同的概括转让招标采购合同转让的限制合同的解除和终止合同的解除合同的终止违约责任违约责任的概念和特征违约责任的构成要件违约责任的主要形式案例分析第3 章招标采购合同管理实务概要招标采购合同规划招标采购合同规划的概念和相关理解招标采购合同规划的内容与步骤合同结构分解招标采购合同的拟定和签订合同要素拟定法招标采购合同拟定的步骤招标采购合同签订招标采购合同履行与控制招标采购合同目标管理招标采购合同交底管理招标采购合同重点要素管理招标采购合同收尾招标采购合同管理对招标师技能要求第2 章招标采购合同法律基础案例分析第4 章建设工程合同管理勘察设计合同管理4 • 1 • 1勘察设计合同定义和特点4 • 1 • 2躲芝瞅枷勘察设计合同重点条款勘察设计合同管理要点建设工程施工合同管理建设工程施工合同概述建设工程施工合同文本建设工程施工合同重点条款建设工程施工合同管理要点建设工程施工专业分包合同管理要点建设工程总承包合同管理建设工程总承包合同定义和特点建设工程总承包合同文本建设工程总承包合同重点条款工程总承包合同管理要点案例分析第5 章国内货物买卖合同管理国内货物买卖合同特点和主要内容国内货物买卖合同主要特点买卖合同当事人的权利和义务标的物所有权的转移和风险责任负担及孳息归属国内货物买卖合同重点条款首部条款正文部分条款尾部条款招标采购国内货物买卖合同管理要点案例分析第6 章国际货物买卖合同管理国际货物买卖合同特点国际货物买卖合同相关惯例国际货物买卖合同公约国际货物买卖合同贸易术语国际货物运输国际货物运输保险国际货款的收付国际货物买卖合同重点条款品质条款数量条款包装条款装运条款保险条款价格条款支付条款检验条款索赔条款不可抗力条款仲裁条款国际货物买卖合同管理要点合同的订立出口合同的履行进口合同的履行案例分析第7 章服务合同管理招标代理合同招标代理合同应用特点招标代理合同文本招标代理合同重点条款招标代理合同管理要点监理合同监理合同的法律性质和特点监理合同示范文本监理合同重点条款监理合同管理要点工程咨询合同工程咨询合同的种类和特点咨询合同文本项目前期咨询合同工程造价咨询合同设计咨询合同项目管理咨询合同案例分析第8 章其他合同特许经营合同特许经营合同概念及种类特许经营合同的应用特点特许经营合同的主要条款特许经营合同管理要点担保合同255担保合同的概念及种类工程建设常见担保担保合同的应用特点担保合同主要条款担保合同管理要点保险合同保险合同的定义、特点和种类保险合同重点条款保险合同管理要点国有土地使用权出让合同国有土地使用权出让合同概述国有土地使用权出让合同重点条款国有土地使用权出让合同管理要点案例分析第9 章合同争议解决管理合同争议概述合同争议成因合同争议的类型合同争议内容合同争议解决的原则协商优先原则继续履行原则合法性原则及时解决纠纷原则合同争议解决的方式和解调解争议评审仲裁民事诉讼案例分析。

政府采购法律法规与招标投标法律法规的分析与比较摘要：政府采购与招标投标工作对政府工作发展具有重要影响，下文从政府采购和招标投标等工作入手，对其进行了更加细化的分析，希望对政府采购和招标投标等工作有一定的启发。

关键词：政府采购；法律法规；招标投标；分析与比较；研究《政府采购法实施条例》与实际的政府采购工作的相关规则存在一定的冲突，同时也存在需要协调之处。

但笔者认为实施条例无论是立法理念，还是立法技术方面，都做了较好的衔接。

主要表现在政府采购工程与工程建设有关的货物、服务的概念界定，政府工程与工程建设有关的货物、服务执行政府采购政策的规定，以及政府采购货物、服务招标投标程序性规定三个方面，下文对其进行细致阐述，希望对政府采购和招标投标等工作有相关的指导作用。

一、政府采购法律法规演进轨迹《政府采购法》对招标程序的规定，当时的立法机关和立法者考虑到已有《招标投标法》，其思路停留在沿用《招标投标法》的相关规定即可，无需另行制定相关规制，以避免立法方面的冲突，带来不必要的协调成本。

导致此方面的规定不完整，与《招标投标法》的关系也不明确，经过一段时期的采购实践，暴露出了在采购程序方面存在不少问题，所以利用《政府采购法实施条例》对招标程序进行补充，并与《招标投标法》及其实施条例进行了衔接，从而宣告了招标投标法体系的建构工作完成，提升了招标投标学科的稳定性和规范效能。

二、政府采购法律法规与招标投标法律法规在工程方面的衔接1.招标投标法律法规使用的是工程建设项目的概念，但并没有进一步解释什么是工程建设项目，由此造成适用法律的困惑:政府工程建设项目如何适用相关的法律法规，是政府采购工作运行所需要考虑的问题。

经过政府细化和完善《政府采购法实施条例》第七条第二款规定:“前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

2015招标师招标采购专业新旧教材目录对比2015年招标师《招标采购专业知识与法律法规》新旧教材目录对比章节2015年章节目录2014年章节目录第一章第1章招标采购概述1.1采购概述1.2招标投标制度概述1.3招标投标制度的主要规定1.4招标投标的监督体系1.5招标采购知识体系第1章招标投标的法律法规与政策体系1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.2 招标投标法律法规与政策体系的效力层级1.2 招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.1 工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定1.2.2 招标投标综合性法律规定1.2.3 与招标投标活动紧密相关的其他法律法规1.3 《招标投标法》1.3.1 立法目的1.3.2 适用范围1.3.3 基本原则1.3.4 招标投标基本程序第二章第2章招标采购中的经济学知识2.1招标采购中的市场经济2.2招标采购中的博弈2.3招标采购中的委托代理第2章招标投标的当事人与监督管理2.1 招标人2.1.1 招标人的分类2.1.2 招标人具备的条件2.2 投标人2.2.1 投标人的分类及具备的条件2.2.2 投标人的资格条件2.3 招标代理机构2.3.1 招标代理机构性质2.3.2 招标代理机构职责2.3.3 招标代理机构分类2.3.4 招标代理机构资格条件2.4定价机理2.5招标采购中的跨期选择理论2.6招标采购中的公共选择2.3.5 招标代理机构业务范围2.3.6 招标代理机构服务收费2.4 招标投标活动监督2.4.1 招标投标活动监督体系2.4.2 行政监督的基本原则2.4.3 行政监督的职责分工2.4.4 行政监督的内容2.4.5 行政监督方式第三章第3章招标采购中的管理学原理3.1概述3.2招标采购战略管理3.3招标采购计划管理3.4招标采购的管理要素及控制第3章招标的规定3.1 必须招标项目的范围和规模标准3.1.1 必须招标项目的范围3.1.2 必须招标项目的规模标准3.1.3 可以不进行招标情况的规定3.2 招标的条件、招标方式和组织形式3.2.1 招标的条件3.2.2 招标方式3.2.3 招标组织形式3.3 招标公告、资格预审公告与投标邀请书3.3.1 招标公告3.3.2 资格预审公告3.3.3 投标邀请书3.3.4 招标公告的发布媒介3.4 资格审查3.4.1 资格预审3.4.2 资格后审3.5 招标文件的构成和编制3.5.1 招标文件的构成3.5.2 招标文件的编制3.5.3 招标文件的审核或备案3.5.4 招标文件的澄清与修改3.6 保密要求第四章第4章招标采购主要法律法规4.1法律概述第4章投标的规定4.1 投标文件4.1.1 投标文件的构成4.1.2 投标文件的编制4.1.3 投标文件的修改与撤回4.2招标投标法4.3政府采购法4.4实施条例4.5关于公共采购的国际规制4.1.4 投标文件的密封与标记4.1.5 投标文件的送达与签收4.2 投标有效期4.2.1 投标有效期的确定4.2.2 投标有效期的延长4.3 投标保证金4.3.1 投标保证金的提交4.3.2 投标保证金的形式4.3.3 投标保证金的有效期4.3.4 投标保证金的金额4.4 联合体投标4.4.1 联合体的构成4.4.2 联合体的资格条件4.4.3 联合体的变更4.4.4 联合体协议4.4.5 联合体投标4.5 投标的限制性规定4.5.1 对投标人参与投标的限制性规定4.5.2 对投标人投标行为的限制性规定第五章第5章招标采购相关法律法规5.1民商法5.2行政法5.3经济法5.4程序法第5章开标和评标的法律规定5.1 开标5.1.1 开标时间和地点5.1.2 开标参与人5.1.3 开标的程序和内容5.2 评标专家5.2.1 评标专家的条件5.2.2 评标专家的选择5.3 评标委员会5.3.1 评标委员会的组成5.3.2 评标委员会成员的权利和义务5.3.3 不得担任评标委员会成员的情况5.4 评标方法5.4.1 工程建设项目评标方法5.4.2 机电产品国际招标项目评标方法5.4.3 政府采购项目评标方法5.5 评标5.5.1 评标原则5.5.2 评标纪律5.5.3 评标程序5.5.4 评标报告5.5.5 推荐中标候选人5.6 废标、否决所有投标和重新招标5.6.1 废标5.6.2 否决所有投标5.6.3 重新招标第六章无第6章中标与签约的规定6.1 中标6.1.1 确定中标人的原则6.1.2 确定中标人的程序6.1.3 中标通知书6.2 签订合同6.2.1 签订合同的原则6.2.2 签订合同的要求6.2.3 履约保证金第七章无第7章招标投标争议的解决7.1 招标投标质疑7.1.1 政府采购中招标投标质疑的要求7.1.2 政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求7.2 招标投标投诉7.2.1 工程建设项目招标投标投诉7.2.2 机电产品国际招标中的招标投标质疑7.2.3 政府采购对招标投标投诉的规定7.3 招标投标争议的行政复议与行政诉讼7.3.1 行政复议与行政诉讼7.3.2 招标投标争议中的行政处罚7.3.3 招标投标争议的行政复议7.3.4 招标投标争议的行政诉讼7.4 招标投标争议的仲裁和民事诉讼7.4.1 招标投标争议的仲裁7.4.2 招标投标争议的民事诉讼第八章无第8章法律责任的规定8.1 法律责任的种类8.1.1 民事法律责任8.1.2 行政法律责任8.1.3 刑事法律责任8.2 招标投标当事人的法律责任8.2.1 招标人的法律责任8.2.2 投标人的法律责任8.2.3 招标代理机构的法律责任8.2.4 评标委员会成员的法律责任8.2.5 行政监督部门的法律责任8.3 政府采购当事人的法律责任8.3.1 采购人的法律责任8.3.2 供应商的法律责任8.3.3 代理机构的法律责任8.3.4 评标委员会成员的法律责任8.3.5 行政监督管理部门的法律责任第九章无第9章招标投标的相关法律法规9.1 《政府采购法》9.1.1 《政府采购法》的立法目的9.1.2 《政府采购法》的适用范围9.1.3 政府采购的基本原则9.1.4 政府采购当事人9.1.5 政府采购对供应商资格的要求9.1.6 政府采购的政策性规定9.1.7 政府采购的采购方式和程序9.2 《合同法》9.2.1 《合同法》的基本原则9.2.2 合同的订立与效力9.2.3 合同的履行、变更和转让9.2.4 合同权利义务终止9.2.5 违约责任9.2.6 合同争议的解决9.3 《民法通则》9.3.1 我国民法的渊源9.3.2 民法通则的基本原则9.3.3 民事法律关系9.3.4 诉讼时效9.4 工程建设有关法律和规定9.4.1 与工程建设有关的法律9.4.2 工程建设项目的投融资管理9.4.3 建设工程的施工许可9.4.4 从业资格制度9.4.5 发包与承包9.4.6 工程质量管理9.4.7 工程安全生产管理9.5 市政公用事业特许经营权、国有企业产权转让、国有土地使用权出让、科学技术的研究开发、药品采购等招标的主要规定9.5.1 市政公用事业特许经营9.5.2 国有企业产权转让9.5.3 国有土地使用权出让9.5.4 科技项目招标9.5.5 药品集中招标采购第十章无第10章有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购的规定10.1 中国政府对利用外国政府和国际组织贷款项目的规定10.1.1 国外贷款项目的管理10.1.2 国外贷款项目的审批10.1.3 国外贷款项目招标的规定10.1.4 国外贷款项目招标采购代理机构的选择10.1.5 中国政府对采购非贷款国货物的规定10.2 世界银行对使用其贷款进行招标采购的有关规定10.2.1 世界银行贷款项目招标采购文件和采购规定10.2.2 世界银行贷款项目招标采购的种类和方式10.2.3 世界银行贷款项目招标采购程序10.2.4 世界银行对使用其贷款进行招标采购审批的规定10.3 亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购的有关规定10.3.1 亚洲开发银行贷款项目招标采购规定10.3.2 亚洲开发银行贷款项目招标采购10.3.3 亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购审批的规定10.4 世界贸易组织《政府采购协议》的主要内容10.5 联合国贸法委《货物、工程和服务采购示范法》的主要内容10.5.1 《示范法》的作用与目的10.5.2 《示范法》的主要内容《招标采购专业知识与法律法规》由原来的10章调整至5章，变化较大。

2015招标采购法律法规与专业实务新大纲2015年招标师职业资格考试大纲已经公布，预计新版的教材也将会很快出版。

新的大纲作了较大的变动。

鉴于《招标采购专业知识与法律法规》（原《招标采购法律与政策》）与《招标采购专业实务》联系较为紧密，这两门课的内容相互间进行了较多的调整和补充，所以将这两科统一进行对比。

一、大纲调整的特点（一）两门课程相关内容互相组合调整，结构更加优化。

1.原《招标采购专业实务》的第一章“采购概述”以及第二章“招标投标概述”中“招标投标特性”、“招标与拍卖的区别与联系”、“招标采购与合同”调整到《招标采购专业知识与法律法规》中的“1.招标采购”。

2.原《招标采购法律与政策》的第二章“招标投标的当事人与监督管理”、第三章“招标的规定”、第四章“投标的规定”、第五章“开标和评标的规定”、第六章“中标和签约的规定”调整到《招标采购专业实务》中的相关部分中。

主要原因是这两门课之前的教材关于招标投标的各个环节的内容重合较多。

3.原《招标采购法律与政策》第九章“相关法律法规”中关于合同法律的相关内容，调整到《招标采购合同管理》中。

（二）增加了经济学和管理学的内容，更加符合招标采购的特性《招标采购专业知识与法律法规》中增加了“招标采购中的经济学和管理学”。

主要是考虑到招标采购的经济性特点，并且招标采购的规模和数额大多比较大，可能涉及国家利益及社会公共利益，因此需要招标师具备较高的管理水平。

（三）增加了新出台的部门规章的内容，符合招标采购的发展趋势《招标采购专业实务》纳入了近几年来新出台的部门规章的内容。

“8. 政府采购和非招标采购方式”中增加了2014年发布的《政府采购非招标采购方式管理办法》及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中的相关内容，分别是“竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式的实施程序”、“竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式在非政府采购项目中的应用”。