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惠州市人民政府关于印发《惠州市经营性公路建设项目法人招标投标管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2005.11.29•【字号】惠府[2005]176号•【施行日期】2005.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文惠州市人民政府关于印发《惠州市经营性公路建设项目法人招标投标管理办法（试行）》的通知（惠府〔2005〕176号）各县、区人民政府，市府直属有关单位：现将《惠州市经营性公路建设项目法人招标投标管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府二ＯＯ五年十一月二十九日惠州市经营性公路建设项目法人招标投标管理办法（试行）第一章总则第一条为规范经营性公路建设项目法人招标投标活动，进一步强化全市路桥建设项目的管理，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、《收费公路管理条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在惠州市行政区域内通过招标投标确定经营性公路建设项目企业法人的，适用本办法。
但国家或省直接组织经营性公路建设项目企业法人招标投标活动的除外。
经营性公路建设项目，是指根据《收费公路管理条例》的规定，经省人民政府批准有经营性收费权的路桥建设项目，包括经营性公路、桥梁、隧道及其相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等附属设施的新建、改建工程。
第三条经营性公路建设项目的投资者必须采用招标投标方式选择。
经营性公路建设项目依法核准后，以招标投标方式确定的经营性公路建设项目投资主体应当依法成立或者明确公路企业法人，该公路企业法人的注册资本金应符合有关规定。
经营性公路建设项目由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理，也可由其通过招投标方式选择具备法人资格的项目建设管理单位进行项目管理。
项目法人应当按照项目管理的隶属关系，将其或者其委托的项目建设管理单位的有关情况报交通主管部门备案。
附件1:银行授信客户隐性关联识别方法参考隐性关联是企业之间一种表面上不显露关联关系而实际上隐含有投资关系或在经营决策、资金调度或生产活动上存在控制或影响关系的关联方式。
隐性关联风险已日益成为银行业金融机构信贷资产安全的主要隐患之一，值得高度关注。
识别隐性关联虽然很难，但仍有一定规律性。
现初步形成“四关联法"即投资关联、人事关联、融资关联、交易关联，供参考。
一、投资关联“四厘清”。
从资本联系入手，查询政府及有关部门的企业信息平台，审核企业会计科目数据和明细账，并对相关情况进行核对分析，摸清企业资本纽带关系。
具体做到“四厘清，：一是厘清股权结构。
通过“信用浙江”、“红盾网”等信息平台和工商行政管理部门查询企业注册资本、股东（出资人）及股权结构（出资比例）情况。
在全面了解企业资本构成的基础上，对股东的注册资本、股权结构及股东投资情况作进一步的延伸查询，厘清企业与股东、企业与股东的股东、股东与股东之间的资本联系，判断企业是否存在迂回投资、交叉持股、受同一股东控制等隐性关联情况。
二是厘清资本变动。
利用上市公司公告、股东名册、董事会会议记录、企业变更登记申请书，了解企业注册资本变更、股东及股权结构调整情况。
重点对近几年企业的注册资本变更、股东及股权结构调整情况进行梳理，分析企业注册资本、股东和股权结构变动原因。
若发现企业连续增资与生产经营或发展不相匹配、股东及股权频繁变动、发生不合理股权转让且没有合理解释的，则企业有可能运用资本运作实施控制或影响。
三是厘清对外投资。
查阅企业投资明细账，了解企业对外投资及收益情况，重点关注企业长期投资行为。
根据企业出资、占比和投资收益情况，分析投资动机和效果。
如果发现项目投资收益占企业利润总额比重过高，营业外收支净额占企业利润总额比例过大；或存在投资企业经营内容相近或一致、跨行业投资和小额参股等不符合一般商业原则的投资行为，应进一步查清原因。
四是厘清其他投资。
一些企业出于种种考虑，常常以“预付款，“其他应收款”科目对占用款进行挂账处理方式，掩盖对外投资。
河北省公路工程建设项目招标代理机构比选办法（试行）第一条为进一步引入市场竞争机制，规范招标人确定公路工程建设项目招标代理机构的行为，建立和维护公开、公平、公正的公路工程建设项目市场竞争秩序，促进招标代理及招标投标活动的健康发展。
根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）等有关法律、法规的规定，结合本省公路工程建设项目实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内进行公路工程建设项目招标代理机构比选活动，适用本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建、采购、安装与养护工程。
第三条依法必须招标的公路工程建设项目，招标代理费用估算价超过30万元或项目总投资1亿元人民币以上的，且招标组织形式核准为委托招标的，应按本办法进行比选招标代理机构的活动。
其他项目可以参照本办法执行。
第四条工程建设项目招标代理机构的比选应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
严禁比选过程泄露保密资料和信息、串通他人比选、歧视和排斥比选参加人、采用不正当手段获取中选、违法转让或借用资质、违法转让中选业务等违法违规行为。
第五条河北省交通厅依法对本省行政区域内公路工程建设项目代理机构的比较选择活动（以下简称“比选”）进行监督检查。
其中高速公路建设项目比选活动的具体监督检查工作由省交通厅招投标中心负责；国省干线公路建设项目比选活动的具体监督检查工作由各设区市交通局负责。
第六条凡在本省公路建设项目从事经营活动的招标代理企业，应向交通厅主管部门办理备案手续，建立信用档案。
第七条比选人是指依照本办法规定提出比选项目、编制比选文件，进行比选的法人或者其他组织，本办法称之为比选人。
比选人的主体一般为公路建设项目的项目法人。
比选申请人是指符合比选公告规定的资格等条件并参加比选，具有独立法人资格的招标代理机构，本办法称之为比选申请人。
投资银行尽职调查工作主要内容1.发行人基本情况调查。
发行人基本情况调查包括：改制与设立情况、发行人历史沿革情况、发起人和股东的出资情况、重大股权变动情况、重大重组情况、主要股东情况、员工情况、发行人独立情况、内部职工股(如有)情况、商业信用情况。
2.发行人业务与技术调查。
发行人业务与技术调查包括：发行人行业情况及竞争状况、采购情况、生产情况、销售情况、核心技术人员、技术与研发情况。
3.同业竞争与关联交易调查。
同业竞争与关联交易调查包括：同业竞争情况、关联方及关联交易情况。
4.高管人员调查。
高管人员调查包括：高管人员任职情况及任职资格、高管人员的经历及行为操守、高管人员胜任能力和勤勉尽责、高管人员薪酬及兼职情况、报告期内高管人员变动、高管人员是否具备上市公司高管人员的资格、高管人员持股及其他对外投资情况。
5.组织结构与内部控制调查。
组织结构与内部控制调查包括：公司章程及其规范运行情况、组织结构和股东大会、董事会、监事会运作情况、独立董事制度及其执行情况、内部控制环境、业务控制、信息系统控制、会计管理控制、内部控制的监督情况。
6.财务与会计调查。
财务与会计调查包括：财务报告及相关财务资料、会计政策和会计估计、评估报告、内控鉴证报告、财务比率分析、销售收入、销售成本与销售毛利、期间费用、非经常性损益、货币资金、应收款项、存货、对外投资、固定资产、无形资产、投资性房地产、主要债务、资金流量、或有负债、合并报表的范围、纳税情况、盈利预测。
7.业务发展目标调查。
业务发展目标调查包括：发展战略、经营理念和经营模式、历年发展计划的执行和实现情况、业务发展目标、募集资金投向与未来发展目标的关系。
8.募集资金运用调查。
募集资金运用调查包括：历次募集资金使用情况、本次募集资金使用情况、募集资金投向产生的关联交易。
9.风险因素及其他重要事项调查。
风险因素及其他重要事项调查包括：风险因素、重大合同、诉讼和担保情况、信息披露制度的建设和执行情况、中介机构执业情况。
第四章资格预审申请文件格式海口至洋浦一小时交通圈西线高速公路白莲立交至白马井立交段改建工程施工招标（标段）资格预审申请文件申请人：（盖单位章）目录一、资格预审申请函二、法定代表人身份证明及授权委托书2-1 法定代表人身份证明2-2 授权委托书三、信誉保证金四、申请人基本情况表表4-1 申请人基本情况表表4-2 申请人企业组织机构框图表4-3 拟委任的项目经理和项目总工资历表五、近年财务状况表5-1 财务状况表5-2 银行信贷证明六、近年完成的类似项目情况表七、正在施工和新承接的项目情况表八、近年发生的诉讼及仲裁情况九、初步施工组织计划十、其他材料一、资格预审申请函海南省交通投资控股有限公司：1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（招标人）审查我方参加海口至洋浦一小时交通圈西线高速公路白莲立交至白马井立交段改建工程施工招标标段的投标资格。
2、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1.1项规定的全部内容。
3、我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。
4、你方授权代表可通过（联系人及联系方式）得到进一步的资料。
5、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。
6、我方在此承诺，资格预审申请文件（初步施工组织计划除外）作为施工合同文件的组成部分，对我方具有约束力。
申请人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）电话：传真：申请人地址：邮政编码：年月日二、法定代表人身份证明及授权委托书2-1法定代表人身份证明申请人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：（法定代表人签字）性别：年龄：职务：系（申请人名称）的法定代表人。
特此证明。
申请人：（盖单位章）年月日注：法定代表人的签字必须是亲笔签名，不得使用印章、签名章等代替。
公路工程施工招标投标管理办法(交通部第2号令2002)(交通部第2号令2002.06.06)第一条为规范公路工程施工招标投标活动，提高公路工程施工质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。
任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。
第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。
省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。
第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。
第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人（以下简称招标人）。
第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力；（三）有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
公路工程勘察设计招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路建设市场秩序，提高公路工程勘察设计水平和公路建设投资效益，确保工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行勘察设计招标。
第三条公路建设项目符合下列条件之一的，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以不进行勘察设计招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；（二）勘察、设计采用特定专利、专有技术的；（三）对建筑艺术造型有特殊要求的。
第四条公路工程勘察设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第五条公路工程勘察设计招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式干预正当的招标投标活动；不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第六条公路工程勘察设计招标投标活动的监督管理实行统一领导、分级管理。
交通部负责全国公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。
省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。
县级以上人民政府交通主管部门按照项目管理权限，依法查处公路建设项目勘察设计招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第七条公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据批准的可行性研究报告，对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位。
公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标，有特殊要求的关键工程可以进行方案招标。
第八条招标人是符合公路建设市场准入条件，依照本办法规定提出公路工程勘察设计招标项目、进行招标的项目法人。
第九条招标人具有与招标项目规模相适应的工程技术、管理人员，具备组织编制勘察设计招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
第6篇商务及技术文件格式（1）诚信投标承诺书及投标函（2）投标书附表格式（3）投标担保格式（4）授权书格式（或法定代表人证明书）（5）承诺函（6）技术建议书正本/副本广明高速公路陈村至西樵段工程桥梁伸缩缝采购及安装（第二次招标）投标文件（商务及技术文件）投标人：（盖单位章）年月日（1）诚信投标承诺书及投标函诚信投标承诺书佛山市中策广明高速公路有限公司（招标人）：本人以法定代表人的身份代表本单位郑重承诺：一、本单位将遵循公开、公正和诚实信用的原则参加项目的投标，自愿按招标文件要求交纳诚信保证金（若招标人没有要求提交诚信保证金的，则愿将投标保证金作为诚信保证金）万元。
二、本单位所提供的一切材料都是真实、有效、合法的，没有伪（变）造或虚假成份。
三、本单位近三年（自招标公告发布之日上溯）没有发生围标串标、严重违约、重大工程质量问题、重大安全生产事故以及贿赂等违法违规行为。
四、自觉维护招投标市场秩序，不以他人名义投标，不出借、转让、买卖、伪造企业或从业人员的资质证书、证照、业绩、获奖表彰等相关资信证明文件和印章，也不允许其他企业或个人以本单位名义投标。
五、依法公平竞争，不采取虚假或恶意投诉等不正当手段损害、侵犯招标人或其他投标人的正当权益。
以上内容本人已仔细阅读，本单位如违反上述承诺内容，愿意接受监管部门的处理（处罚），并承担以下后果：1、取消本单位在本项目中的投标资格或中标资格；2、本单位在本项目中的诚信保证金不予退还；3、同意将本单位不良行为记入诚信信息管理系统；4、暂停本单位一至三年内在佛山市行政区域参加建设工程的投标资格。
投标单位（公章）：法定代表人（签字）：日期：年月日投标函致：佛山市中策广明高速公路有限公司(招标人名称)1.在审阅了本次广明高速公路陈村至西樵段工程桥梁伸缩缝采购及安装（第二次招标）招标文件(包括确已收到的第号至第号补遗书)和考察了工地现场后，愿意以我方投标文件第二个信封（财务建议书）中投标书的投标总报价（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额），遵照招标文件的要求完成和提供本合同的货物及服务。
参控股公司管理办法第一条为完善公司对外投资资产监督管理体系，提高公司整体资产运营质量和抗风险能力，明确公司与各控、参股公司的财产权益和经营管理责任，实现企业国有资产保值增值，履行公司对外投资风险管理职责，按照《中华人民共和国公司法》及《中共中央、国务院》等法律、法规、规章的相关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。
第二条本办法所称控、参股公司是指公司根据总体战略规划、业务发展需要及XXX体系内资产划转而依法设立、参股及承接的具有独立法人资格的公司。
包括：一)全资子公司。
即公司持有100%股权的公司。
二)控股子公司。
即公司持有50%以上的股权或者持股50%以下但能够决定其董事会半数以上成员，或者通过协议或其他方法能够实际控制的子公司。
三)参股公司。
即直接或间接占持有50%以下的股权，且不具备实际控制权的公司。
本办法所称控股公司包括上述（一）、(二)种情况。
第三条本办法适用于各控、参股公司。
本公司各职能部分和公司委1派至各控、参股公司的董事、监事、高级管理人员对本办法的有效执行负责，并应依照办法及时、有效地做好管理、指导、监督等工作。
第四条控股公司的发展战略与规划必须服从本公司制定的整体发展战略与规划，并应执行本公司对控股公司的各项制度规定。
控股公司控股其他公司的，应参照本办法的要求逐层建立对其控制子公司的管理控制制度，并接受本公司对控股子公司的各项制度规定。
第二章办理模式XXX应依法设立股东会、董事会及监事会，未设董事会及监事会的，应设立一名执行董事及监事。
公司作为投资方通过委派董事、监事依法履行股东权利，对控股子公司行使资产收益权、高管层人事决定权、重大经营决策权，实施计谋决策办理、预算办理、运营监控办理、产权结构调解事务办理和经营者绩效查核；对参股公司行使资产收益权、相应比例董事、监事举荐权、重大经营介入权、集会投票权，实施运营监控办理。
第六条公司的分公司、全资子公司，由本公司委派全部董事、监事及主要经营管理人员，按照公司统一决策实施经营管理；控股子公司由本公司依章程委派半数以上董事、监事及主要经营管理人员。
