申论热点预测十

申论热点预测十：食品安全【关键词】诚信缺失道德滑坡监管不到位职权不清加强道德文化建设完善立法做好质量监督检验工作加快食品安全标准建设加强信息化监管加强宣传培训严格责任追究【热点背景】1.双汇“瘦肉精”事件尘埃未落，“染色馒头”、“回炉面包”、“牛肉膏”、“有毒豆芽”、“过期芝麻”、“毒爆米花桶”、“毒血旺”、“烧碱毛肚”又接踵而来……近期食品安全恶性事件频频出现，中国的食品安全似乎成为一个让人绝望的话题。

滥用食品添加剂、农产品中农药残留超标、饲料中添加违禁物质、假冒伪劣食品禁而不绝、食品包装材料含有有毒有害物质、儿童食品和保健品质量不合格、配方不科学，餐饮企业经营不规范、操作不安全等陆续暴露的问题，让公众除了自嘲“生化试验”、“人体试验”外，亦无可奈何。

监管到底缺失在哪儿？我们还能吃什么？2.“民以食为天，食以安为先”。

如果说，今天有什么能牵动13亿国人的神经，食品安全一定名列前茅。

而打造食品安全体系，法治无疑是最有力的武器。

近日，公检法再出重拳，公安部公布了十起打击肉制品犯罪典型案例，“两高”针对危害食品安全的犯罪行为颁布了最新的司法解释。

这些联合举动的背后，彰显了鲜明的“国家态度”：对当前的食品安全，一要严惩，二要严管。

食品生产这个“良心活”，既需要内心的自我约束，更需要外部的无缝监管。

3.爱尔兰食品安全局局长艾伦·瑞利认为，食品安全主管机构应负责制定食品安全监管的一整套措施，确保整个食品供应链上各个环节能够承担起各自的责任，向社会提供安全的食品。

“过去我国食品安全监管体制是‘九龙治水’分段监管，存在监管漏洞、盲点、交叉。

现在成立了国家食品药品监管总局，把生产、流通、消费各环节的监管整合起来，这个模式是和国际接轨的。

”国家食品安全风险评估中心研究员李宁说。

李宁同时强调，食品安全是生产出来的，不是监管出来的。

企业是保障食品安全的第一责任人。

有再好的监管体制，如果企业不诚信、对法律不敬畏，也不能从根本上解决食品安全问题。

“赢得公众对食品安全的信任，政府有责任，生产者更有责任。

要尽可能把食品安全的预防措施做到位，自觉把食品安全成本纳入产品成本，而不是事后应付危机。

”国际食品科技联盟全球食品安全专家委员会共同主席任筑山说。

4. 今年3月14日，湖南省质监部门的执法人员在使用装有“食安通”巡查终端的电子设备对一家企业的饮料生产线进行拍照。

当日，湖南省质量技术监督局联合长沙市质监部门对长沙多家食品企业展开以打击“一非两超”（非法添加非食用物质和超限量、超范围使用食品添加剂）为重点的监督检查，在检查现场，执法人员通过长沙市食品生产监督信息系统巡查终端——“食安通”，对企业进行信息核对、GPS定位、拍照取证，并将检查信息及时上传到系统中心数据库，用数字化、网络化的方式对食品企业的生产进行检查监管。

【考点分析】一、原因模拟试题：食品安全问题一直是困扰着我国社会发展的一个重大问题，请结合给定材料内容，概括和归纳食品安全问题频发的主要原因。

要求：准确，全面，有条理，不超过200字。

【参考解析】1.企业诚信缺失。

食品添加剂，药品残留，有毒包装材料，质量不合格、配方不科学，餐饮企业经营不规范、操作不安全；2.缺乏有效监督。

分段监管，存在监管漏洞、盲点、交叉，部门之间职能交叉、多头管理、重复检查，资源浪费，制度推行不力；3.法律法规不健全。

法制化管理水平差，法律架构不科学，角色界定不清，安全等级不明确。

4.消费者维权意识不强。

二、原因模拟试题：结合给定材料，分析我国食品安全问题难以快速解决的主要原因。

要求：简明，完整，不超过150字。

【参考解析】原因：1.源头控制难：微生物源难以控制；食物链源头污染以及环境污染的影响严重；2.生产过程中：食品企业违法生产，加工劣质食品现象严重；3.技术带来的负面影响大：食品新技术新资源的应用带来了新的食品安全隐患；4.精神文明建设有待提高：行业诚信，职业道德，产品质量与安全、消费安全的心理预期和社会认同度等精神文明范畴的建设弱化。

三、对策模拟试题：我国的食品安全事业在发展的时候遇到了很多问题，假如你是一个市民，根据给定材料，为政府相关部门提出解决问题的建议。

要求：条理清楚，有可行性，不超过300字。

【参考解析】建议：1.保障食品原材料质量。

加强对农资、农药、农产品企业、食品原料和添加剂企业的监管；2.完善食品加工环节。

严把食品生产企业准入关。

对食品生产企业涉及前置审批条件的，依法进行审批、登记，对不符合法定条件的一律不予核发营业执照；3.严查食品流通环节。

摸清食品经营企业的底数，实施分级管理，对重点商品实行重点监管，对重点环节实行重点监控；4.提升行业自律。

开展舆论宣传，营造抵制伪劣食品的良好氛围；注重发挥社会公众舆论作用，注重消费引导，形成抵制伪劣食品的强劲趋势；加大处罚力度，净化食品安全环境；5.建立维权监督网络。

加强信息沟通，确定商品质量监测的重点；建立健全食品安全信息公示制度；对食品企业实施质量信誉分类监管；6.完善法律法规，加重违法成本。

各级人大立法部门应加快推进食品安全法规的完善，填补食品安全在立法上的一些不足，加大处罚力度。

四、应用写作模拟试题：市政府在做好食品安全工作上做了很多工作，假如你是市政府的工作人员，请结合给定材料，写一篇宣传稿。

要求：内容具体，符合实际；通俗易懂，表达简明；不超过500字。

【参考解析】关于食品安全问题的宣传稿各位市民朋友们：俗话说，“国以民为本、民以食为天、食以安为先”，食品是我们的第一需要，食品安全直接关系着我们大家的生活，关系着子孙后代的幸福。

而现在社会上出现了很多食品安全问题，如，“染色馒头”、“有毒豆芽”、“过期芝麻”、等等，这很大程度上是因为企业诚信缺失、缺乏有效监督、消费者识别能力和维权意识不强等造成的。

为了解决这些问题，我市政府特采取了以下几点措施：一、完善责任机制。

实行了一把手负责制，对于出现食品平安问题的，根据问题严重程度予以相应的责任追究。

二、搞好专项整治。

组织工商、药监等部门人员成立联合执法检查小组，集中开展了对食品平安专项整治活动。

三、建立预防体系。

注重加强对食品平安事故的预警与防范，落实了投诉电话公示和值班制度，及时妥善处理食品平安问题。

四、强化宣传引导。

采取了张贴标语、发放明白纸、举办食品平安培训班等形式，普及食品平安知识，希望提高群众的识假辨假能力。

为了我们能生活的更健康，希望各位市民朋友们能积极参与进来，增强识别能力和维权意识，共同为我市食品安全工作而做出努力！××市政府××××年××月××日五、热点范文评析食品向何处寻找安全涂药黄瓜，有毒豇豆，问题猪肉……如今又添上甲醛白菜，蓝矾韭菜。

百姓从日常生活中一再品尝出“风险社会”的真切滋味。

人们急切地追问着：谁在颠覆食品安全？如何堵住污染源头？社会同声谴责那些黑心企业、不法商贩和被不断闯关的监管部门，舆论锋芒所向，还直指产地农民，呼吁对问题农产品开展原产地追溯，实施更严格的“身份认证”和市场准入。

这都是必要的，但又是不够的。

我们还得明白：为什么这些问题食品被一再生产出来？我们没有依据把农产品都想象成是有毒食品，因为药物残留不等于药物超标；没有理由把农业生产都想象成是“一家两田”，因为农民很难保留不受病虫害侵袭的“飞地”和“特区”；也没有权利把农民都想象成是问题制造者，因为他们也是受害者，同样承受着食品安全的巨大威胁，由于城乡公共安全服务的不平衡，他们甚至要付出更大的代价。

能不能转换视角，站到生产者方面，从源头治理的角度去多想一想？现在的城市消费者，眼光越来越高远，口味越来越多样。

明明知道蔬菜基地早已跨市跨省，但市民们还是追求品相优先。

可如何保鲜？对农民的确成了个大问题。

明明知道当令蔬菜品质更有保障，市民们还是对反季节的分外偏爱。

改变农作物的生长规律，或靠大棚种植，或靠药物催熟。

猪肉仍是中国百姓的大宗消费。

明明知道猪肉肥瘦比例最好顺其自然，市民们还是挑肥拣瘦，逼得生产者为提高瘦肉率寻找有害无益的瘦肉精，引进水土难服的外来猪。

还有种养业都要遭遇的疫病和虫害，随着气候变暖、生态紊乱，防治难度越来越大，成本也越来越高，令人不免生出“华佗无奈”之叹，以致假药、禁药横行无忌农民缺乏安全常识，无力辨认真假，难以抗衡商家，他们由衷欢迎政府部门的严格监管同时，农民更热切地期盼着：能不能尽快发明、生产出高效、低毒的新品农药，无害、廉价的保鲜药液，营养、健康的配方饲料，有效、安全的畜禽药物和种种神奇的生物技术？他们向农业科研院所、农资生产企业和公共服务部门发出了声声呼唤，让科技进步、自主创新更多地贴近农民、服务农民、造福农民！这些年来，政府也在大力提倡发展无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜。

可成效如何？世人皆知绿色食品好，不知土地污染有多少。

工业化突飞猛进，城市化跨越发展，我们也在吞咽生态破坏、环境污染的苦果。

在城市产业“退二进三”的结构调整和城市居民权益意识的日益高涨中，众多污染企业纷纷夺路下乡，农村成了蓄污池，重灾区。

统计数据显示，全国已有2000万公顷耕地遭受重金属污染。

农民已经从自身的生产效益、生活质量和生存环境中日益深切地感悟到科学发展的道理，政府也由此感受到日益强烈的转型压力。

原先奉行的“先污染，后治理”的发展理念应当彻底摈弃，那种不顾资源和环境后果的高投入、高消耗、高污染生产方式应当彻底转换。

农民渴望从绿色、健康、安全的现代农业进步中分享更多的发展红利，获取更多的幸福感受。

同时，治理重金属污染已是迫在眉睫。

推进土壤修复，在“刮土疗毒”中恢复土地生机，从食品安全看，自是一项治本之策。

从拉动内需看，也是前景诱人的战略性新兴产业。

其实，农民中也蕴藏着对食品安全、绿色价值的强烈向往。

“有机大米，至少20元一斤，还要VIP客户直接向公司订购才能买到。

”可是，农民在绿色推销中，发现到处都有真真假假的认证和标志，谁相信你卖的就是“有机”？无情、错乱的市场，上演了一幕幕“劣币驱逐良币”的活剧。

即使有“教授”帮你“卖大米”，也难免遭受市场冷遇。

分散的个体农民很难在市场上建立起与城市消费者的信任关系。

怎么办？认养农地，开辟为城市家庭订单式代种、代养的“自然农庄”，发展社区支持农业，建立生产者与消费者的直接联系。

这种思路受到市场范围、经济区域的制约，不易做大做远，很难成为未来食品供应的主流。

资本下乡，让具有全产业链运营实力的企业投入绿色、有机农产品生产，这也是一种思路。

只是，资本主导、行政推动的大规模圈地，能不能让农民分享开发高品质农业“金矿”的财富效应，会不会剥夺农民在发展现代农业中的主体地位和历史机遇，还须慎重。

我们不能忽略农民绿色经营理念的启蒙和提升，不能忽略农民面向组织化、标准化、专业化绿色食品供给保障体系的参与和引导。