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自然资源资产离任审计问题初探

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炭采掘 ．林城有 大量 的塌 陷区，为了综合利用这些塌陷区并防
止 圈占大 农 田搞开发 区造成浪费 ，李达康 向省委 书记赵立
春汇报说 ：“煤炭的塌陷区并 非化丁区，并不是真正的污染，污
水勾连起 来就是就是个湖 ，湖上种上树木花草就是风景 ”。事
图 ｌ 自然 资源资产离任审计 一 、 自然 资 源 资 产 离 任 审计 工 作重 要意 义 《人 民的名 义》是一部 现实主 义反腐 题材的 电视剧 ．一经 播 出引起强烈社会反响。尤其是李达康 和高育 良两个角色 ，给 观众 留下 了深刻印象。当时 ，高育 良和李达康同在吕州任 书记 和市 长，原省委书记的 儿子赵瑞龙找高育 良批 水上美食城 的 项 目，高育 良以挤走 李达康为条件 ，最终批 准建设这个项 日。 该项 日的 批 建 ，大 量 侵 占 月 牙湖 ，生 态 环境 遭 到严 重 破 坏 。相 反 的是李达康的态度 ，李达康在向省委书记 沙瑞金 淡起这段 往 事 时 说 ：“我 和 林 城 市 委 一 心 一 意谋 发展 ，需 要 一 定 的速 度 ， 需 要 （；ＤＰ，但 是 绝 不 要 落 后 的 ＧＤＰ，污 染 ｆ￣ＧＤＰ，￥ｔＮ 的 ＧＤＰ” 最终 ．高育 良为牺牲 自然资源资产 付ｍ了应 有的惩罚 。这个情 节在一定意 义上说 明了，我们现实社会 中存在着严重侵害 自 然资源资产 的情况 ，更 彰显 对领导干部实行 自然资源资产 离任 审计 的重 要 意 义 。
注册 计 师 与 审计
自然 资源 资产 离任 审计 问题 初探
郑 海 霞
摘 要 ：自然 资 源 资 产 离任 审 计 是 近 年 来新 出现 的一 个 审 计课 题 ，它是 传 统 审计 与环 境 保 护 相 结 合 的 产 物 ，能 够 有 效加 强 自然 资 源 资 产监 管 工作 。本 文对 自然 资 源 资 产 离任 审 计 意 义 、主 要 问 题进 行 了介 绍 和 分析 ．同时 就 建 立 自然 资 源 资 产 离任 审计 配 套 制度 提 出 了相 应 对 策和 建议 。
关 键 词 ：自然 资 源 资 产 ；离任 审 计 ；问题
党的十八届三中全会通过 的 《中共 中央关于全面深化改
对领 导干部实行 自然资源资产离任审计 ，其现实意 义可
革若干重大问题的决定》明确指 ，“建立 自然资源资产负债 以概括为以下三个方面 ：一是进一步丰富和完善经济责任审
表 ．对领导干部开展 自然资源资产离任审计 ．强化生态环境环 计制 度。自然资源资产是环境 资源重要组成部分 ，也是从事经 保问责机制 ”，这 是 自然资源 资产离任审计 的政 策基础 ，也为 济活动的重要物质要素 。因此 ．进一步扩 充受托经济责任 内
咽 生国农业会计２０１８－１
注册 会 计 师 与审计
（二 ）关于 明 确 自然 资 源 资 产 目标 责 任 ｆ１然资源 资产 Ｈ标责任是指责任人在任期 内承担 自然资 源 资产 保护 ＿ｒ作责任 的具体要求 ，主要包括 保护责任 、合规 责 任 、绩 效 责 ｆ 、【ｌＪ持 续 发展 责 任 等 一 般 来 说 ．町以依 法 律 、制 度 和收 策规 定 【ＪＪ】确 『Ｊ然 资 源 资 产 【｛标 责 任 ． Ｉ 确 领 导 ｆ部 政 绩 『＿Ｉ标 贵 ｆ ， ｊ之 答 汀履 职 责 任 拈 （三 ）关 于 自然 资 源 资 产计 量属 性 、方 法 ｎ然 资源资产组成成分 比较复杂 ，其汁 属性 多元化 首 先 ．它 延 续 ｒ传 统 会 计 学 计 最 方 法 ，以 成 本 为 ￡，辅 以 多 种 计 属 性 模 式 ．其 次 ，由 于 自然 资 源 资 产 、十艟缺 乏 汁算 标 准 ， 需 要 地 制 制 定 一套 有 特 色 的 汁量 模 式 ，例 盘Ｉ１川‘以 采 用 仆 手 段 确 定 资产 价格 ，或 者通 过 市场类 比方 法 斡 代 ，也 吖考 虑 使 用 特 殊 汁 价 方法 （四 ）关 于 审 计 目标 与 内容 ｎ然资源 资Ｊ 离任审计 目标主要是保证 自然资源保护制 度 、政 策 和 法 律 贯 彻 落 实 ，根 据 生 态 文 明 发 展 要 求 ，发 挥 审 计 监督作川 ，引导 自然资源资产责任 人 、责任主体 自觉保 护生态 环 境 和 然 资 源 ．实 现经 济 、人 口 与环 境 可 持 续 发 展 审 汁 内 容主 要 包 括 五 个方 ：…是 罔家 政 策 审 汁 ，对 审 计 对 象 落 实 家 一然 资 源 保 护 政 策 情 况 、效 果 实施 审 计 。二 是 合 规 性 审 汁 ． 对审 汁对 象 遵 守 自然 资 源 资 产 保 护 法 律 制 度情 况 实 施 审 汁 ，检验 地 方 政 府 及 主 要领 导 人遵 守 祠１执 行法 律 情 况 — ｉ是 财 务 审 汁 ，对 涉 及 自然 资 源 资 产经 费使 用 情 况 进 行 审 计 ｐｑ是 资 ， 负债 表审 汁 ，对 自然 资源 资 产 负 债 襄 内 容 、数 据 真 实 性 、完 整性 进 ｆｊ：￣ｐ－汁 督 。 五 是绩 效 审计 ．对 『１然 资 源保 护 合 理性 、效益性进 行市计 ．确保 ｆ１然资源 资产投 入一产 Ｉ叶Ｉ比达 标
进 自然 资源产权制度成熟和完善。三是促进社会生态文明发
展。通过对领导干部 实行 自然资源资产离任审计 ，有利于强化
其 自然资源保护责任意识 ，在 任期 内主动加强生态保护 Ｔ作 ．
避 免 采 用 杀 鸡 取 卵 的 发 展 模 式 。
还是《人民的名 义》，李达康在任林城市委书记时 ，由于煤
可见，对领导干部的 自然资源资产离任审计和“不唯ＧＤＰ 论英雄”是多么重要 ，如果早点建立起来 自然资源资产离任审 计制度和法律法规 ，社会就会多一些 李达 康 ．少一些 高育 良。
二 、实 行 自然 资 源 资 产 离 任 审 计 的 重 要 理 论 问题
（一 ）关 于确 定 自然 资 源 资 产 责任 主体 和责 任 人 自然资源资产 保护 责任主体涉及一切参与保护 １：作的人 员和机构 ，例如政府 、企业 、个人等。责任人是指 自然资源保护 具体人 员 ，一般是政府 、企事业单 位主要领导。责任人履职情 况对 责任 主体履职情况有决定性 的影 响。因此 ，必须要对 责任 人实行 自然资源资产离任审计 ，以带领整 个履职主体主动开 展 自然资源保护 作。
实证 明李 达 康 的林 城 开 发 区 非 常 好 ．曾经 荒 无 人 烟 的 塌 陷 区 变成环境优美 ，荷花连片的香荷湖 ，不仅能够成为环湖 自行车 赛场地 ，入住 园区的企业质量也非常高。不论是千亩玫瑰 园还 是现代生态农业同 、软件Ｔ业园都是花园式洋房 ，其问不少企 业 都 达 到 在 同 内 外 挂牌 上市 的水 准 。
审 汁理 论和丁作 实践创新发展指明 了新的方 向。
涵 ，通过将 环境 审计与经 济责任审计相结合 ，既 可以加强生态
环境保护 ，还可以保证领导干部离任审计更广泛和全面。二是
促进 自然 资源 资产 产 权 制 度 健 全 完 善 。 自然 资源 资 产 离 任 审
计将环境 成本 内化 ，对领导干部提 出了明确要求 ，更有利于促

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自然资源离任审计问题与对策研究

自然资源离任审计问题与对策研究

自然资源离任审计问题与对策研究1. 引言1.1 研究背景自然资源离任审计是一种针对自然资源管理单位在改革开放过程中，由于历史遗留问题、制度缺陷、管理不善等原因可能存在的资源流失、滥用和浪费等问题进行审计检查和评估的一项工作。

随着社会经济的发展和自然资源的日益紧张，对自然资源离任审计的重视程度也越来越高。

在我国，自然资源离任审计已经成为一项重要的审计工作，对于维护国家资源安全、推进绿色发展具有重要意义。

自然资源离任审计的背景是自然资源是社会发展的重要支撑，但由于资源的有限性和易耗性，资源管理与保护面临着巨大压力。

一些管理单位在资源离任时可能存在不规范管理、滥用职权等问题，导致资源的浪费和流失。

开展自然资源离任审计是确保资源合理利用、保护生态环境的重要举措。

当前，我国自然资源离任审计工作尚处于起步阶段，需要进一步完善制度、加强监管和落实责任，以提高自然资源利用效率，实现可持续发展目标。

1.2 研究意义自然资源是人类生存和社会发展的重要基础，其合理利用和保护对于维护生态平衡和经济可持续发展具有重要意义。

目前我国在自然资源管理方面仍存在不少问题，其中包括资源的合理开发利用和保护不到位，资源探矿开发过程中存在的环境污染问题等。

对自然资源的审计工作显得尤为重要。

在当前环境资源日益紧张的形势下，自然资源离任审计的意义不言而喻。

通过深入研究自然资源离任审计问题与对策，可以全面了解其存在的挑战和难点，为提升审计工作效率和效果提供理论指导和实践借鉴。

对于促进我国资源管理体制改革和自然资源可持续利用具有积极的促进作用。

1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨自然资源离任审计的重要性，分析目前存在的问题并提出有效的对策，进一步完善和强化自然资源管理和监督体系。

通过对自然资源离任审计进行系统研究和分析，可以为政府相关部门和监管机构提供参考和借鉴，促进自然资源的合理开发和利用，保护生态环境，维护社会稳定，并提高自然资源管理的透明度和公正性。

关于自然资源资产离任审计的探讨十

关于自然资源资产离任审计的探讨十

关于自然资源资产离任审计的探讨十自然资源资产是人类在生产和生活中必不可少的一种资源，而离任审计是实现财政审计制度全面覆盖的过程中的一环，也在众多领域都得到广泛应用。

本文将探讨自然资源资产离任审计的意义、问题与对策。

首先，自然资源资产离任审计的意义在于保障自然资源的合理利用、推进资源节约型、环境友好型社会的建设，进而促进经济、社会、环境的可持续发展。

因为自然资源的合理利用与离任审计有着密切关系：只有合理利用和有效保护自然资源资产，才能够保障公众的切身利益。

离任审计能够通过对自然资源资产在政府及企业举措等方面的监督审计，鼓励开发资源的创新，促进资源集约利用，提高自然资源的经济效益和社会效益，并有利于推动资源的可持续利用。

其次，自然资源资产离任审计存在的问题主要有以下几个方面：一是自然资源资产评估不统一，评估数据不足、评估不准确等问题，导致审计结论的误差；二是自然资源资产管理不规范，监管和执法等方面薄弱，导致利益关系复杂、权力滥用等问题突出；三是自然资源资产的法规和政策法规设计不完善，法规制定和执行不符，导致监管手段不够灵活、制约力度不足等问题。

最后，针对自然资源资产离任审计存在的问题，应采取相应的对策。

一是要完善自然资源资产管理制度，实施监督审计，并对存在问题的当事人进行追责问责，以提高管理规范性，规避管理不当的风险。

二是要提高政府和社会公众的自然资源资产意识和管理水平，全面加强自然资源资产的保护与利用，落实资源节约、环境友好的发展理念。

三是要通过立法，加大自然资源资产保护和管理的力度，完善自然资源资产保护和利用的政策法规，增强政府在自然资源资产保护和管理方面的权威性和控制力度。

综上所述，自然资源资产离任审计应应用于自然资源的保护和合理利用，进而带动经济、社会和环境的可持续发展。

此外，其应探究存在问题并及时采取相应的对策，才能更好地发挥其作用。

因此，需要全社会共同努力，共同推进自然资源资产离任审计的深入推进和实施，为建设资源节约型和环境友好型社会做出积极的贡献。

自然资源资产离任审计问题浅析

自然资源资产离任审计问题浅析


干 部实行 自然资源资产离任审计， 建立生态环境损 害责任 终身
追究制” ， 将 自然 资源 资产 离 任 审 计 正 式 提 上 了 日程 。 开 展 领 导 干 部 自然 资源 资产 离 任 审 计 不 仅 是党 中 央 在 加 强 生 态 文 明 建 设 方 面 做 出 的重 要 举 措 ， 而 且是 对 领 导干 部经 济 责 任 审 计 的 延
四、 结 束语
标体系及时发现高校财务管理风险， 将高效的财务风险 降到最
低。
１ 、 构建畅通的信息传递渠道。 构建完善的会计信息传递 渠
道是保障 内部控制的基础。高校要积 极公开高校 的财务情况 ，
形 成 全 校 教 职 工 共 同参 与 管 理 的 对 会 计 信 息 的 享 用 权 与 知情 权 ， 规 范信 息 反馈 途径 ， 保 障 教 职工 对 发 现 会 计 控 制 存 在 问题 时 能够 及 时 畅通 的
对于高校筹资渠道的多样化 ， 需要高校要建立风险指标评价体 系， 根据高校 的财 务状况 ， 分析与评估 高校在负债和风 险控制 方面 的能力， 尤其 是重点监控 高校 的财务数据 ， 进而全 面指导
高 校 资 产 的优 化 配 置 ， 动态监测 高校的财务风 险， 根 据 风 险 指
风 险提 供 强有 力 的信 息 支 持 。
高校 内部会计控制是高校管理现代化 的产物 ， 其有效 的保 障高校财务工作的正常化 ，是促进 高校教育发展 的必 然选 择。 因此高校要通过各方面 的努力完善 内部会计控制 ， 保障高校 内
部 会 计 控 制 在 高 校财 务管 理 中 的顺 利 开 展 。
向高 校管理层提 出意见 ； 其次 ， 加 大现代技术在信 息反馈途 径 中的应用 。 高校会计 内部控 制反馈制度建立要积极利用先进 的 主要参考文献： ［ １ ］ 王薇． 如何在 高校 内部 建立和 实施控 制制度 ． 安徽农 业大学 学报 ， ２ ０ ０ ３ ． ４ ．
领导干部自然资源资产离任审计问题研究

领导干部自然资源资产离任审计问题研究

领导干部自然资源资产离任审计问题研究引言：领导干部在担任公职期间，接触和管理的自然资源资产较多。

这些自然资源资产是国家财产，保管、管理和利用好这些资产，对于国家经济的可持续发展具有重要意义。

由于领导干部权力较大、监督机制不完善等原因，存在一系列的离任审计问题。

本文将围绕领导干部自然资源资产离任审计问题进行研究。

一、领导干部自然资源资产管理现状当前，领导干部自然资源资产管理普遍存在以下问题：权力滥用、资源流失、违法违规行为等。

权力滥用是最为严重的问题之一。

一些领导干部在担任职务期间，以职务之便滥用职权，将自然资源资产据为己有，给国家财产造成损失。

由于监督机制不完善，领导干部的自然资源资产管理行为往往无法得到及时、有效的监督和检查，从而为其违规行为提供了可乘之机。

二、领导干部自然资源资产离任审计的必要性领导干部在离任时，进行自然资源资产审计具有重要的意义。

自然资源资产是国家财产，进行审计可以保障国家财产安全。

审计可以揭示领导干部在担任公职期间是否存在滥用职权等违法违规行为。

审计可以形成法律依据，对于违法违规行为进行查处和追责，为国家治理体系和治理能力现代化提供保障。

三、领导干部自然资源资产离任审计存在的问题目前，领导干部自然资源资产离任审计存在以下问题：审计标准不统一、审计程序不规范、审计结果公开度低等。

这些问题导致审计工作的科学性、公正性和有效性不足，无法达到预防、发现和治理违法违规行为的目的。

四、完善领导干部自然资源资产离任审计制度的对策建议为解决以上问题，应采取以下对策措施：一是统一制定领导干部自然资源资产离任审计标准，明确审计工作的内容和程序；二是加强审计机构的独立性和公正性，避免审计结果受到干扰；三是增加审计结果公开的力度，通过透明度来实现审计工作的公正性和公开性；四是完善监督机制，对于审计结果进行跟踪和落实，确保违法违规行为得到查处和追责。