某市社会主义新农村基础设施建设项目可行性研究报告

某市社会主义新农村基础设施建设项目可行性研究报告目录第一章总论 (1)第二章项目区基本情况 (9)第一节 XX市总体概况 (9)第二节 XX市农村基本情况 (14)第三节项目区各县（区、市）社会经济发展基本概况 (17)第四节新农村建设 (23)第三章项目建设的理由与必要性 (26)第四章项目建设目标 (33)第一节项目总目标 (33)第二节分类目标 (34)第五章项目建设规模及建设内容 (36)第一节县乡及村道路工程 (36)第二节水土保持和水资源综合利用工程（一期） (38)第三节‚四改一气‛农村生态能源项目 (40)第四节种养业及蔬菜基地基础设施项目 (41)第五节万村千乡农村市场建设 (45)第六章项目建设地点布局 (56)第一节县乡及村级道路工程 (56)第二节水土保持和水资源综合利用工程（一期） (57)第三节‚四改一气‛农村生态能源项目 (57)第四节种养业及蔬菜基地基础设施目 (57)第五节万村千乡农村市场建设项目 (62)第七章项目主要建设条件 (63)第一节县乡及村级道路工程建设条件 (63)第二节水土保持和水资源综合利用工程（一期）建设条件 (66)第三节‚四改一气‛农村生态能源项目建设条件 (67)第四节种养业及蔬菜基地基础设施项目建设条件 (67)第五节万村千乡农村市场项目建设条件 (73)第八章项目建设方案 (73)第一节县乡及村级道路工程 (73)第二节水土保持和水资源综合利用工程（一期） (80)第三节‚四改一气‛农村生态能源项目 (84)第四节种养业及蔬菜基地基础设施项目 (86)第五节万村千乡农村市场建设项目 (99)第九章环境保护 (102)第一节县乡及村级道路工程 (102)第二节水土保持和水资源综合利用工程（一期） (108)第三节‚四改一气‛农村生态能源项目 (109)第四节种养业及蔬菜基地基础设施项目 (110)第五节万村千乡市场建设项目 (114)第十章节能及劳动安全消防 (116)第十一章项目建设工期安排 (116)第十二章项目组织管理及资金运行管理 (117)第一节项目管理机构及职责 (117)第二节项目实施管理及后续管理机制 (119)第十三章投资估算及资金筹措方案 (120)第一节投资估算编制说明 (120)第二节投资估算结果 (121)第三节资金筹措及资金使用计划 (123)第十四章项目偿贷能力分析 (126)第一节有关说明 (126)第二节还款方式及偿债计划 (127)第三节偿贷资金来源 (128)第十五章经济与社会效益分析 (128)第十六章风险分析 (131)第十七章关于项目的招投标 (133)第一章总论一、项目名称XX市社会主义新农村基础设施建设项目二、项目建设地点XX省XX市三、项目主管单位XX市人民政府四、项目业主单位及概况本项目业主单位为。

公司法定代表人为。

公司注册资本金为249595.24万元。

公司住址在贵。

公司类型为国有独资有限责任制。

公司主要经营范围为：市政公用基础设施和XX市农村基础设施及相关配套项目的建设与经营开发，河道治理、道路改造等城市基础设施配套项目的投资、建设和经营，污水处理、垃圾处理等市政府批准的市政公用基础设施特许经营权的转让，依托城投公司投资建设基础设施衍生的特许经营项目、广告经营、基础设施冠名、旅游开发、文化游乐设施建设经营等，承接其他建设项目的开发建设；承接建设项目投资策划、咨询等业务、房地产开发、市政建设监理、拆迁安臵、牧业管理、建筑工程机械、园林绿化等。

五、可行性研究报告编制依据1、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）；2、国务院《关于进一步推进西部大开发的若干意见》；3、《中共XX省委、省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（征求意见稿）；4、《中共XX市委、XX市人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定》（筑党发[2006]1号）；5、《XX市‚十一五‛国民经济和社会发展纲要》；6、《XX市城市总体规划》（1996—2010）；7、国家、部、省、及XX市相关标准、规范、规定；8、任务编制《委托书》。

六、可行性研究报告研究范围本报告研究范围，涉及XX市建设社会主义新农村‚三步走‛战略中第一步的重要建设内容，时间跨度为2006—2008年，即‚十一五‛重要时期；技术领域分为水利（地表水资源开发及水土流失治理）、路（县乡公路及通村公路）、农村生态能源（‚四改一气‛）、种养业及蔬菜等基地基础设施建设（基本农田建设、果蔬、药材、花卉等种植业、牛、猪、鸡、兔等养殖业）、万村千乡农村市场等五大类，八个单项。

按照XX市建设社会主义新农村的方针、政策、内容、步骤等要求，根据业主提供的相关资料及可行性研究报告编制的有关规定，本报告对项目建设背景及必要性、建设规模及建设内容、建设条件及布局方案、选址及工程技术方案、环境保护、融资方案、偿贷能力、项目社会及环境效益等主要内容进行了深入研究，并提出了研究结论及意见供有关部门决策。

七、项目主要经济指标XX省XX市新农村基础设施建设项目涉及XX市内十个项目区、市、县。

项目建设总投资118726万元，其中：申请国内银行贷款71235万元，占项目建设总投资的60%，地方配套资金47491万元，占项目建设总投资的40%。

本项目是一个综合性的建设项目，项目地方配套资金的渠道及构成主要由项目单位自筹资金、政府以工贷赈资金、财政扶贫资金、行业部门专项资金、农户投工投劳费用等资金构成。

项目选址原则上集中规划在项目县的乡村一级。

项目投资主要用于通乡公路、村级道路、水土保持和水资源综合利用、农村生态能源建设、农村基本农田和种养业基础设施、农村农产品及农资产品流通市场等八个单项农村基础设施建设项目。

项目的建设实施，会使XX市农业及农村基本生产、生活条件明显改善，农民收入显著增加，建设社会主义新农村取得明显成效。

项目主要经济指标详见表1-1：表1-1 主要技术指标表八、研究结论与建议1、研究结论XX市是全省经济社会发展较快，经济发展总体水平较高，经济实力较强的中心城市。

2005年春节期间，胡锦涛总书记在XX省及XX市视察时指出：‚XX农业比重大，农村人口比例高，农民收入还比较低，需要在解决好‘三农’问题上作出更大努力。

要坚持站在经济社会发展全局的高度，统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的幅射和带动作用，发挥工业对农业的支持和反哺作用，促进城乡经济良性互动，共同发展。

要坚持‚多予、少取、放活‛的方针，稳定、完善、强化扶持农业发展的政策，认真落实农业税减免及其他有关补贴政策措施，加强对粮食生产和农民增收的支持，进一步调动农民的积极性。

当前和今后一个时期，要把稳定和提高农业综合生产能力作为一项重大而紧迫的战略任务切实抓紧抓好。

‛并同时要求XX市在全省要‚走前列、做表率，实现历史性跨越‛。

为进一步落实胡锦涛总书记重要指示精神，加快推进XX市新农村建设的步伐，《中共XX市委、XX市人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定》中已明确提出，经过5年至15年的努力，率先在全省建成‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的社会主义新农村。

为贯彻落实市委、市政府的决定，使新农村建设取得实质性进展，并按预期规划如期实现建设新农村的宏伟目标，XX市农业及相关部门联合提出‚XX市新农村基础设施建设项目‛。

该项目的实施，将会使XX市农业及农村基本生产、生活条件和自然生态环境明显改善，新农村建设取得明显成效，为实现市委、市政府提出的建设社会主义新农村‚三步走‛战略打下牢固的基础。

因此，本项目建设对加快推进XX市新农村建设是十分必要的，也是非常紧迫的。

本项目确定的建设目标、项目区选择和建设规模及内容，符合胡锦涛总书记在XX省及XX市视察期间所做的重要指示精神，符合国家和XX省建设社会主义新农村总体目标和实质精神及政策、内容要求，也符合XX市国民经济和社会发展‚十一五‛规划纲要精神和《中共XX市委、XX市人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定》要求及战略部署和任务安排，符合XX市作为‚国家森林城市‛和循环经济生态城市建设的总体规划和战略要求及部署安排，为加快推进XX市新农村建设步伐，使新农村建设取得突破性进展，创造必要的条件，奠定坚实的基础。

该项目主要围绕农村通乡通村公路、机耕道及步道的改善及建设、地面水资源综合利用、农村沼气等生态能源建设、水土流失防治、农村基本农田基础设施建设和种养业基础设施条件的改善、农村农产品及农资产品流通市场建设等方面的内容进行建设。

项目突出了对农村及农业发展基本生产、生活条件的改善和农村生态环境的改善，为农村及农业结构的调整和农民增收致富创造更为有利的条件，使新农村建设取得实质性的进展，并做到经济社会与人口、资源、环境的相互协调、和谐发展。

项目区目前的自然及地理环境条件适宜，项目实施所需的外部交通、水电、通讯及资源、技术、社会经济环境等方面条件较好，为项目建设奠定了一定的基础；在项目管理上，XX市政府及各个相关职能部门，通过过去实施的一系列相关项目，积累了较丰富的项目管理经验，制定了一套行之有效的项目管理方法及制度，并培养了一批高素质的项目管理人才，为项目的顺利实施提供了一定的保障。

项目建设将严格遵循国家相关产业和环保政策的有关规定。

项目建设风险较小，对生态环境无破坏性影响。

该项目建设实施范围将覆盖XX市10个区、县（市），约78个乡镇，1168个行政村，涉及47.9万户农户, 受益人口将达181.93万人。

项目建成后，将形成15条175.2千米的县乡油路，279条1800千米的村级硬化道路，764.24千米机耕道及1000千米连户、连寨步行道；8个总库容达714.78万立方米的小型水库及697千米农灌水渠建设；新增及配套完善9.93万亩的农田灌溉设施，为2.06万农村人口和1.35万头牲畜解决饮水难的问题，治理水土流失面积15000亩；完成18.49万户农村‚四改一气‛工程建设；完成12万亩基本农田建设，建成较配套完善的基本农田和种植基地33.4万亩，养殖业各类圈舍建设49.16万平方米，建成乡村级农产品批发市场5个，3720万平方米，农资产品流通市场63个，5.63万平方米。

该项目建设总投资118726万元，其中申请银行贷款71235万元；地方配套资金47491万元。

贷款偿还年限为12年。

项目总的建设工期为3年。

2、建议该项目的实施对全省推进新农村建设具有积极的示范作用，建议各审批单位尽早审核批准，使项目能按计划实施。

鉴于该项目内容丰富、涉及部门多，建议在县一级成立领导小组，在市农业部门内设专门办公室指导和组织项目实施，对项目的资金使用、建设质量、建设进度进行跟踪管理和监督。